CVDR223377_2Verordening op de raadscommissies gemeente Capelle aan den IJssel 2012nlregelingCapelle aan den IJssel2018-05-01Capelle aan den IJsselIJssel- en Lekstreek van 03-09-2012Verordening op de raadscommissies gemeente Capelle aan den IJsselGemeentewet, art. 82gemeenteraadbestuur en recht2012-09-17De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-10-042014-12-25nieuwe regelingVerseonnr. 469547bestuur en recht1.Geen1.Deze verordening vervangt de Verordening op de raadscommissies Capelle aan den IJssel 2007.2. Ter uitvoering van art. 2, lid 1, van deze verordening heeft de raad drie raadscommissies en een verdeling van te behandelen onderwerpen per commissie vastgesteld bij besluit van 17-09-2012 .3. Het onder punt 2 genoemde besluit is als bijlage bij deze verordening opgenomen.Verordening op de raadscommissies gemeente Capelle aan den IJssel 20121BEGRIPSBEPALINGEN1BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
voorzitter: voorzitter van een raadscommissie of diens
vervanger;
commissiegriffier: secretaris van een raadscommissie of diens
vervanger;
griffier: griffier van de raad of diens vervanger;
vergadering: vergadering van een raadscommissie;
fractie: hetgeen nader is omschreven in artikel 8 van het
Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad;
agendacommissie: commissie als bedoeld in artikel 9 van deze
verordening.
2INSTELLING, TAKEN EN SAMENSTELLING2Instelling raadscommissies1.De raad regelt in een apart besluit het aantal raadscommissies, de
naamstelling van deze commissies, almede een verdeling van
onderwerpen per raadscommissie.2.Indien een onderwerp meerdere raadscommissies aangaat, wordt het
onderwerp in de afzonderlijke raadscommissies besproken, tenzij de
agendacommissie beslist dat een gezamenlijke vergadering van de
raadscommissies wordt belegd of de raadscommissie die het onderwerp
het meest aangaat, het onderwerp behandelt.3.Indien een gezamenlijke vergadering van raadscommissies wordt
belegd, beslist de agendacommissie welk lid van de agendacommissie
de taken van de voorzitter vervult.3TakenEen raadscommissie heeft de volgende taken:
het uitbrengen van advies aan de raad over een voorstel of
onderwerp dat betrekking heeft op een onderwerp genoemd in het
besluit als bedoeld in artikel 2, lid 1;
het uitbrengen van advies aan de raad uit eigener beweging;
het voeren van overleg met het college of de burgemeester over
in ieder geval door het college of de burgemeester verstrekte
inlichtingen en het gevoerde bestuur ten aanzien van een
onderwerp genoemd in het besluit als bedoeld in artikel 2, lid
1.
4Samenstelling1.Een raadscommissie vergadert met maximaal:
één lid per fractie, indien de fractie maximaal vier leden
telt;
twee leden per fractie, indien de fractie meer dan vier
leden telt.
2.Iedere fractie is gerechtigd niet-raadsleden voor te dragen om als
burgerraadslid deel te nemen aan raadscommissies. Fracties die
maximaal twee leden tellen, mogen maximaal twee burgerraadsleden
voordragen, fracties die meer dan twee leden tellen, maximaal één
burgerraadslid. De fracties vanwaar uit een lid door de raad is
aangewezen als (plaatsvervangend) commissievoorzitter, hebben de
mogelijkheid een extra burgerraadslid voor te dragen.3.De raad benoemt de burgerraadsleden. Om als burgerraadslid benoemd
te kunnen worden, moet het niet-raadslid verkiesbaar zijn geweest
tijdens de meest recent gehouden gemeenteraadsverkiezingen.4.De artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de Gemeentewet zijn van
overeenkomstige toepassing op burgerraadsleden.5.De voorzitter van de raad roept een toegelaten burgerraadslid op om
voorafgaand aan de raadscommissievergadering, waarin het lid voor
het eerst zitting heeft, de in artikel 14 van de Gemeentewet
voorgeschreven eed of belofte af te leggen.6.De fracties zijn vrij, met inachtneming van het eerste lid,
(burger)raadsleden af te vaardigen naar een commissie. De
vertegenwoordiging per fractie kan wisselen per agendapunt. Per
agendapunt voert slechts één fractielid het woord.5Voorzitter1.De raad benoemt, op voordracht van het presidium, uit zijn midden de
raadsleden die raadscommissies voorzitten.2.Het raadslid dat een raadscommissie voorzit kan niet tevens optreden
als afgevaardigde van zijn fractie in de commissievergadering.3.De voorzitter is belast met:
het leiden van de vergadering;
het handhaven van de orde;
het doen naleven van deze verordening;
hetgeen deze verordening hem verder opdraagt.
4.Een commissievoorzitter kan te allen tijde ontslag nemen. Hij doet
daarvan schriftelijk mededeling aan de raad. Het ontslag gaat een
maand na de schriftelijke mededeling in of zoveel eerder als een
opvolger is benoemd.5.De raad kan een commissievoorzitter ontslaan.6.De zittingsperiode van de (plaatsvervangende) voorzitters eindigt in
ieder geval met het einde van de zittingsperiode van de raad.6Griffier en commissiegriffier1.De griffier wijst ter ondersteuning van iedere raadscommissie een
medewerker van de griffie aan als commissiegriffier en regelt zijn
vervanging bij verhindering of afwezigheid.2.De commissiegriffier is in iedere vergadering aanwezig.3.De griffier kan in iedere vergadering aanwezig zijn.3AANWEZIGHEID COLLEGE, BURGEMEESTER EN
SECRETARIS7Aanwezigheid college, burgemeester en
secretarisDe voorzitter kan de burgemeester en één of meer wethouders uitnodigen
in de vergadering aanwezig te zijn en aan de beraadslagingen deel te
nemen. De raadscommissie of de voorzitter kan het college verzoeken de
secretaris aanwezig te laten zijn in de vergadering en deel te nemen aan
de beraadslagingen.4VERGADERINGEN1Tijdstip van vergaderen en
voorbereiding8Vergaderfrequentie1.In de regel vinden de vergaderingen van de raadscommissie plaats
volgens een jaarlijks vooraf door het presidium vast te stellen
rooster.2.De vergaderingen van de raadscommissies vangen in de regel aan
om 20.00 uur, eindigen in de regel om 23.30 uur en vinden in de
regel plaats in het gemeentehuis. In de regel wordt niet
vergaderd tussen 17.00 en 19.00 uur.3.Een raadscommissie vergadert voorts indien de agendacommissie
het nodig oordeelt of indien ten minste twee fracties
schriftelijk met opgaaf van redenen daarom verzoeken.4.De agendacommissie kan in bijzondere gevallen een andere dag of
aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Zij
voert hierover overleg met de griffier.9Agendacommissie1.Er is een agendacommissie.2.De agendacommissie bestaat uit de door de raad aangewezen
(plaatsvervangende) voorzitters van de raadscommissies. De
griffier of zijn vervanger is in elke vergadering van de
agendacommissie aanwezig.3.De agendacommissie stelt, op voorstel van de griffier,
gezamenlijk de voorlopige agenda’s op van de raadscommissies,
verbinden daaraan een indicatief tijdschema en verdelen het
voorzitterschap onderling. Uitgegaan wordt van een vast
voorzitterschap per commissie, tenzij omstandigheden om
vervanging vragen.4.Het college van burgemeester en wethouders en een
(burger)raadslid dat een onderwerp voor een raadscommissie wil
agenderen voor een voorlopige agenda, doet daarvoor een verzoek
aan de agendacommissie. De verzoeken van een (burger)raadslid
dienen uiterlijk één dag voorafgaande aan de vergadering van de
agendacommissie bij deze commissie te zijn ingediend.5.De leden van de agendacommissie hebben elk één stem in de
agendacommissie.10Oproep1.De voorzitter zendt ten minste tien dagen voor een vergadering
een schriftelijke oproep aan de (burger)raadsleden onder
vermelding van de dag, het tijdstip en de plaats van de
vergadering. Deze schriftelijke oproep kan onverminderd ook op
elektronische wijze aan een ieder ter beschikking worden
gesteld.2.De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, met
uitzondering van de in artikel 86, eerste en tweede lid, van de
Gemeentewet bedoelde stukken, worden tegelijkertijd met de
schriftelijke oproep aan de (burger)raadsleden verzonden. De
agenda en stukken kunnen onverminderd ook op elektronische wijze
aan een ieder ter beschikking worden gesteld.3.Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld als bedoeld in
artikel 11, tweede lid, worden deze agenda en de daarop vermelde
voorstellen of onderwerpen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk
48 uur voor aanvang van de vergadering aan de (burger)raadsleden
gezonden.11De agenda1.In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van
de schriftelijke oproep tot uiterlijk 48 uur voor de aanvang van
een vergadering een aanvullende agenda opstellen.2.Bij aanvang van de vergadering stelt de raadscommissie de agenda
vast. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de
raadscommissie bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan
de agenda toevoegen of van de agenda afvoeren.3.Wanneer de raadscommissie een onderwerp of voorstel onvoldoende
voor de beraadslaging voorbereid acht, kan hij aan het college
of de burgemeester nadere inlichtingen of advies vragen. De
raadscommissie bepaalt in welke vergadering het onderwerp of
voorstel opnieuw geagendeerd wordt.4.Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie
de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen.12Ter inzage leggen van stukken1.Stukken die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op
de agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de
schriftelijke oproep voor een ieder op het gemeentehuis ter
inzage gelegd. Indien na het verzenden van de schriftelijke
oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan
mededeling gedaan aan de leden van de raad en zo mogelijk in een
openbare kennisgeving.2.Onverminderd het bepaalde in het eerste lid kunnen stukken ook
op elektronische wijze aan een ieder ter beschikking worden
gesteld.3.Indien voor stukken op grond van artikel 86, eerste en tweede
lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze
stukken in afwijking van het eerste lid, onder berusting van de
griffier en verleent de griffier een lid inzage.13Openbare kennisgeving1.De vergadering wordt tegelijkertijd met de schriftelijke oproep
door aankondiging op de voor afkondigingen in de gemeente
gebruikelijke wijze en door plaatsing op de gemeentelijke
website openbaar gemaakt.2.De openbare kennisgeving vermeldt:
de datum, aanvangstijd en plaats, alsmede de voorlopige
agenda van de vergadering;
de wijze waarop en de plaats waar een ieder de agenda en
de daarbij behorende stukken kan inzien;
de mogelijkheid tot het uitoefenen van het spreekrecht
als bedoeld in artikel 16.
3.Daarnaast worden de bij de voorlopige agenda behorende stukken,
indien digitaal beschikbaar, op de website van de gemeente
geplaatst.2Orde der vergadering14PresentielijstBij binnenkomst in de vergaderzaal tekent ieder (burger)raadslid dat
wil en mag deelnemen aan de commissievergadering onmiddellijk de
presentielijst. Pas daarna kan hij daadwerkelijk deelnemen aan de
commissievergadering. Aan het einde van elke vergadering wordt die
lijst door de voorzitter en de commissiegriffier door ondertekening
vastgesteld.15Opening vergadering en quorum1.De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur,
indien op basis van de presentielijst meer dan de helft van het
aantal fracties in de raad is vertegenwoordigd in de
commissievergadering.2.Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het
vereiste aantal fracties is vertegenwoordigd in de
commissievergadering, bepaalt de voorzitter onder verwijzing
naar dit artikel, na voorlezing van de afwezige fracties, dag en
uur van de volgende vergadering, op een tijdstip dat ten minste
vierentwintig uur na het bezorgen van de schriftelijke oproep is
gelegen.3.Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid, is het eerste lid
niet van toepassing. De raadscommissie kan echter over andere
aangelegenheden alleen beraadslagen of besluiten, indien
blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal
fracties in de raad is vertegenwoordigd.16Spreekrecht burgers1.Burgers hebben spreekrecht. Zij kunnen voor maximaal vijf
minuten per persoon het woord voeren in de
commissievergadering.2.Het woord kan niet gevoerd worden over:
een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar en
beroep openstaat of heeft opengestaan;
benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van
personen;
een gedraging waarover een klacht ex artikel 9:1 van de
Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden
ingediend.
3.Degene die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit
tenminste vijf minuten voor de aanvang van de vergadering aan de
commissiegriffier. Hij vermeldt daarbij zijn naam, adres en
telefoonnummer en het onderwerp, waarover hij het woord wil
voeren.4. De voorzitter geeft het woord op volgorde van
aanmelding. De voorzitter kan van de volgorde afwijken, indien
dit in het belang is van de orde van de vergadering.5.De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit heeft
verleend. De voorzitter kan de deelnemers aan de
commissievergadering toestaan aan insprekers een korte,
verhelderende vraag te stellen. Er vindt geen discussie plaats
tussen een inspreker en deelnemers van de vergadering.6.De voorzitter of een lid doet een voorstel voor de behandeling
van de inbreng van de burger.7.De voorzitter kan een inspreker toestaan na behandeling door de
commissie van een onderwerp waarop de inspreker zijn inbreng
had, een korte reactie te geven.17Verslag1.Het conceptverslag van de voorgaande vergadering wordt aan de
(burger)raadsleden toegezonden, zo mogelijk, gelijktijdig met de
schriftelijke oproep. Het conceptverslag wordt op hetzelfde
moment aan de overige personen die het woord gevoerd hebben,
toegezonden.2.Bij het begin van de vergadering wordt het verslag van de vorige
vergadering vastgesteld.3.De voorzitter, de (burger)raadsleden, de burgemeester en de
wethouders, hebben het recht een voorstel tot wijziging van het
verslag aan de raadscommissie te doen, indien het verslag
onjuistheden bevat of niet duidelijk weergeeft hetgeen gezegd of
besloten is. Een voorstel tot wijziging dient voor de aanvang
van de vergadering schriftelijk bij de commissiegriffier te
worden ingediend.4.Het verslag houdt in:
de namen van de voorzitter, de griffier, de
commissiegriffier, de burgemeester en de wethouders, de
secretaris en de ter vergadering aanwezige
(burger)raadsleden, allen voor zover aanwezig, alsmede
van de overige personen die het woord gevoerd
hebben;
een vermelding van de zaken die aan de orde zijn
geweest;
een zakelijke samenvatting van het gesprokene met
vermelding van de namen der aanwezigen die het woord
voerden;
een samenvatting van het advies aan de raad onder
vermelding van de namen van de aan de vergadering
deelnemende (burger)raadsleden die mededeling hebben
gedaan van hun goed- of afkeuring, en met aantekening
van de namen van de deelnemende (burger) raadsleden die
zich niet uitgelaten hebben;
bij het desbetreffende agendapunt de naam en de
hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van
het bepaalde in artikel 24 door de raadscommissie is
toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen.
5.Het verslag wordt opgesteld onder de verantwoordelijkheid van de
commissiegriffier.6.Het vastgestelde verslag wordt door de voorzitter en de
commissiegriffier ondertekend.18Aantal spreektermijnen1.De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten
hoogste twee termijnen, tenzij de raadscommissie anders
beslist.2.Het woord kan slechts worden gevoerd, nadat iemand dit heeft
verkregen van de voorzitter.2.Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.3.Een aan de vergadering deelnemend (burger)raadslid mag in een
termijn niet meer dan één maal het woord voeren over hetzelfde
onderwerp of voorstel.4.Bij de bepaling hoeveel maal een aan de vergadering deelnemend
(burger)raadslid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord
heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een
voorstel van orde.19SpreektijdEen aan de vergadering deelnemend (burger)raadslid kan een voorstel
doen over de spreektijd van de leden.20Voorstellen van orde1.De voorzitter en ieder aan de vergadering deelnemend
(burger)raadslid kunnen tijdens de vergadering mondeling een
voorstel van orde doen, dat kort kan worden toegelicht.2.Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering
betreffen.3.Over een voorstel van orde beslist de raadscommissie
terstond.21Handhaving orde; schorsing1.Een spreker wordt in zijn betoog niet gestoord, tenzij:
de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen
van deze verordening te herinneren;
een deelnemend (burger)raadslid hem interrumpeert. De
voorzitter kan bepalen dat de spreker zonder verdere
interrupties zijn betoog zal afronden.
2.Indien een spreker zich in beledigende of onbetamelijke
uitdrukkingen uitlaat, afwijkt van het in behandeling zijnde
onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan
wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter
tot de orde geroepen. Indien de betreffende spreker, hieraan
geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de
vergadering waarin zulks plaats heeft over het aanhangige
onderwerp het woord ontzeggen.3.De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor
een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de
heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering
sluiten.4.De voorzitter kan een raadscommissie voorstellen aan een aan de
vergadering deelnemende (burger)raadslid dat door zijn
gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het verdere
verblijf in de vergadering te ontzeggen.5.Over het voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan
verlaat het (burger)raadslid de vergadering onmiddellijk. Zo
nodig doet de voorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van zijn
gedrag kan het (burger)raadslid bovendien voor ten hoogste drie
maanden de toegang tot de vergadering worden ontzegd.22Beraadslaging1.De raadscommissie kan op voorstel van de voorzitter of een aan
de vergadering deelnemend (burger)raadslid beslissen over één of
meer onderdelen van een onderwerp of voorstel afzonderlijk te
beraadslagen.2.Op voorstel van een aan de vergadering deelnemend
(burger)raadslid of de voorzitter kan de raadscommissie
beslissen de beraadslaging voor een door hem te bepalen tijd te
schorsen teneinde het college of de (burger)raadsleden de
gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De
beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode
verstreken is.23Deelname aan de beraadslaging door anderen1.De raadscommissie kan bepalen dat anderen mogen deelnemen aan de
beraadslaging.2.Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of
een aan de vergadering deelnemend (burger)raadslid genomen
alvorens met de beraadslaging ten aanzien van het aan de orde
zijnde agendapunt een aanvang wordt genomen.24Advies1.Wanneer de voorzitter vaststelt, dat een onderwerp of voorstel
voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de
raadscommissie anders beslist.2.Nadat de beraadslaging is gesloten, beslist de raadscommissie of
er een advies aan de raad wordt uitgebracht.3.Indien de raadscommissie een advies aan de raad uitbrengt
beslissen de leden op voorstel van de voorzitter over de inhoud
van het advies.4.In het advies worden de standpunten van alle fracties
opgenomen.5BESLOTEN VERGADERING25AlgemeenOp een besloten vergadering zijn de bepalingen van deze verordening van
overeenkomstige toepassing voor zover deze bepalingen niet strijdig zijn
met het besloten karakter van de vergadering.26Verslag1.Het verslag van een besloten vergadering wordt niet rondgedeeld,
maar ligt uitsluitend voor de leden ter inzage bij de
(commissie)griffier.2.Dit verslag wordt zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering
ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de
raadscommissie een beslissing over het al dan niet openbaar maken
van dit verslag. Het vastgestelde verslag wordt door de voorzitter
en de commissiegriffier ondertekend.27GeheimhoudingVoor de afloop van de besloten vergadering beslist de raadscommissie
overeenkomstig artikel 86, eerste lid, van de Gemeentewet of omtrent de
inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding zal gelden. De
raadscommissie kan besluiten de geheimhouding op te heffen. 28Opheffing geheimhoudingIndien de raad op grond van artikel 25, derde en vierde lid, van de
Gemeentewet voornemens is de geheimhouding op te heffen wordt daarover,
indien de raadscommissie die geheimhouding heeft opgelegd daarom
verzoekt, in een besloten vergadering met de raadscommissie overleg
gevoerd.6TOEHOORDERS EN PERS29Toehoorders en pers1.De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend
op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen
bijwonen.2.Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze
verstoren van de orde is verboden.3.De voorzitter is bevoegd toehoorders die op enigerlei wijze de orde
van de vergadering verstoren, te doen vertrekken. Toehoorders die
bij herhaling de orde in de vergadering verstoren kan hij voor ten
hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering ontzeggen.30Geluid- en beeldregistratiesDegenen die in de vergaderzaal tijdens de vergadering geluid- dan wel
beeldregistraties willen maken doen hiervan mededeling aan de voorzitter
en gedragen zich naar zijn aanwijzingen. Deze aanwijzingen kunnen niet
zover gaan dat zij de vrijheid van pers aantasten.31Verbod gebruik mobiele telefoonsIn de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens de
vergadering het gebruik, alsmede het stand-by houden van mobiele
telefoons of andere communicatiemiddelen die inbreuk kunnen maken op de
orde van de vergadering zonder toestemming van de voorzitter niet
toegestaan.7SLOTBEPALINGEN32Uitleg verordeningIn de gevallen waarin deze verordening niet voorziet of bij twijfel over
de toepassing van de verordening, beslist de raadscommissie op voorstel
van de voorzitter.33InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op de dag na die van haar
bekendmaking.Op dat tijdstip vervalt de verordening op de raadscommissie Capelle aan
den IJssel 2007 vastgesteld bij raadsbesluit van 12 februari 2007, zoals
laatstelijk gewijzigd bij raadsbesluit van 3 juni 2010.Vastgesteld in de openbare vergadering van 17 september 2012,de griffier, de voorzitter,Artikelgewijze toelichting1BEGRIPSBEPALINGEN1BegripsbepalingenOm te voorkomen dat de omschrijving van terugkerende begrippen in de
verordening moeten worden herhaald, is in deze bepaling een aantal begrippen
eenmalig gedefinieerd.2Instelling, taken en samenstelling2Instelling raadscommissiesIn deze verordening is in beginsel voorzien in een stelsel van meerdere
raadscommissies. Er is voor gekozen de raad in een apart besluit te laten
bepalen wat het aantal raadscommissie, de naamstelling van deze commissies,
alsmede een verdeling van de onderwerpen zal zijn. Op deze wijze hoeft
slechts bij wijziging een raadsbesluit te worden genomen en kan een
wijziging van de verordening worden voorkomen.3TakenDe taken van de raadscommissies zijn vastgelegd in artikel 82, eerste lid,
van de Gemeentewet. De raadscommissies bereiden de besluitvorming van de
raad voor en overleggen met het college of de burgemeester. Voor wat betreft
de invulling van de taken van de raadscommissies zijn ruwweg twee modellen
te onderscheiden. In het eerste model is een raadscommissie vooral gericht
op voorbereiding en informatievoorziening en vindt het politieke debat
plaats in de raad, in het tweede vindt het politieke debat plaats in een
raadscommissie en geschiedt de besluitvorming door de raad.De taak om de besluitvorming van de raad voor te bereiden komt tot
uitdrukking in de taak advies uit te brengen over een voorstel of onderwerp.
De raadscommissie kan ook uit eigener beweging advies aan de raad
uitbrengen, ook dit advies kan aanleiding zijn voor besluitvorming in de
raad. De taken van de raadscommissie zijn in essentie dezelfde als die van
de raad, die van kaderstellend, controlerend en volksvertegenwoordigend
orgaan.De raadscommissie bepaalt evenals de raad zijn eigen agenda. Dit betekent
dat niet het college maar de raadscommissie bepaalt of een voorstel aan de
raadscommissie wordt voorgelegd alvorens het in de raad wordt besproken.
4SamenstellingDe raad bepaalt de samenstelling van de raadscommissies. Wel schrijft
artikel 82, derde lid van de Gemeentewet voor dat de raad moet zorgen voor
een evenwichtige vertegenwoordiging van de in de raad vertegenwoordigde
politieke groeperingen. Om dit te bereiken gaat het eerste lid van artikel 4
uit van een vertegenwoordiging in de raadscommissies vanuit elke fractie. De verhoudingen in de raadscommissies hoeven overigens blijkens
jurisprudentie niet exact overeen te komen met de verhoudingen in de raad. In dit artikel is de benoeming van vaste leden van de commissies achterwege
gelaten. Dit maakt dat fracties flexibeler kunnen omgaan met de
vertegenwoordiging in de commissies. Vertegenwoordiging per fractie kan zelf
in persoon verschillen per agendapunt. Omdat een maximum per fractie is
geregeld, heeft dit verder ook geen consequenties.Zoals uit het tweede lid blijkt, hoeven de leden van een raadscommissie geen
raadslid te zijn. Wel is in deze bepaling opgenomen deze niet-raadsleden op
de kandidatenlijst van de betreffende fractie hebben gestaan. Dit in verband
met de ‘kenbaarheid’ (kiezerslegitimiteit) van de kandidaten bij de burgers. Op grond van het vierde lid moeten burgerraadsleden, evenals raadsleden,
voldoen aan hetgeen is bepaald in de artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de
Gemeentewet. Dit betekent onder andere dat zij achttien jaar moeten zijn,
over een geldige verblijfstitel moeten beschikken, hun nevenfuncties
openbaar moeten maken, geen functie als bedoeld in artikel 13 mogen
vervullen en niet in strijd mogen handelen met artikel 15. 5VoorzitterArtikel 82, vierde lid van de Gemeentewet schrijft voor dat de voorzitter
van een raadscommissie raadslid moet zijn. Om die reden bepaalt artikel 5,
eerste lid, dat de raad de voorzitters en hun plaatsvervangers "uit zijn
midden" benoemt. In deze bepaling is er voor gekozen om de voorzitters van
de raadscommissies op voordracht van het presidium door de raad te laten
benoemen. Zo kan, alvorens een voorstel wordt voorgelegd aan de raad, eerst
nog afstemming binnen het presidium plaatsvinden.Op basis van het tweede lid, is de voorzitter (en de plaatsvervangend
voorzitter) geen lid van de raadscommissie. Dit is een bewuste keuze, op
deze wijze kan de voorzitter zich concentreren op zijn taak als (technisch)
voorzitter en zijn tijd en energie aanwenden voor het bewaken van de positie
van de raadscommissie. Hij hoeft zich niet te bekommeren om de inbreng van
zijn fractie in de raadscommissie. Het ligt voor de hand dat de (plaatsvervangend) voorzitters van de
raadscommissies in de eerste vergadering van de raad in nieuwe samenstelling
worden benoemd, aangezien de zittingsperiode van de voorzitters aan het
einde van de zittingsperiode van de raad eindigt (artikel 6, eerste lid).
Aangezien het echter niet altijd mogelijk zal zijn om de voorzitters direct
na de verkiezingen te benoemen, is er voor gekozen om geen termijn op te
nemen. 6Griffier en commissiegriffierIedere raadscommissie wordt ondersteund door een commissiegriffier. Dit is
een medewerker van de griffie of een ambtenaar uit de reguliere ambtelijke
organisatie.De vervanging van de commissiegriffiers is overgelaten aan de griffier.De commissiegriffier is altijd bij de vergaderingen van de raadscommissie
aanwezig. In principe neemt hij geen deel aan de beraadslagingen, zij het
dat de raadscommissie op grond van artikel 23 van deze verordening altijd de
mogelijkheid heeft om anderen aan de beraadslagingen deel te laten nemen.
3AANWEZIGHEID COLLEGE, BURGEMEESTER EN
SECRETARIS7Aanwezigheid college, burgemeester en
secretarisHet is meestal gewenst dat een lid van het college of de burgemeester
deelneemt aan de vergadering van de raadscommissie. Dit kan in sommige
gevallen ook gelden voor de secretaris. De commissie kan per vergadering
beslissen of de aanwezigheid al dan niet gewenst is en of de genodigde aan
de beraadslagingen mag deelnemen. Artikel 82, vijfde lid, dat artikel 21,
tweede lid, van overeenkomstige toepassing verklaart, is hiervoor de
grondslag. Dit geldt zowel voor besloten als voor niet besloten
vergaderingen. In openbare vergaderingen kunnen collegeleden, de
burgemeester en de secretaris uiteraard altijd aanwezig zijn. Deelnemen aan
de beraadslagingen kunnen zij echter alleen als de raadscommissie hiermee
instemt. In de regel zal de portefeuillehouder veelal aanwezig zijn ten
behoeve van het voeren van overleg en het uitoefenen van controle door de
raadscommissie.Om te komen tot een praktische regeling is er in deze bepaling voor gekozen
om de voorzitter van de raadscommissie een voorlopige beslissing omtrent de
aanwezigheid van de burgemeester of een wethouder en de deelname aan de
beraadslagingen te laten nemen. Als de raadscommissie het niet met deze
voorlopige beslissing van de voorzitter eens is, kan zij bij aanvang van de
vergadering anders beslissen. Een expliciete beslissing bij iedere
vergadering is niet nodig. Als de raadscommissie niet aangeeft dat de
aanwezigheid van het college niet gewenst is, volstaat de beslissing van de
commissievoorzitter.4VERGADERINGEN1Tijdstip van vergaderen en voorbereiding8VergaderfrequentieVoor de vergaderingen van de raadscommissie wordt jaarlijks een
vergaderrooster opgesteld en vastgesteld door het presidium. De
vergaderingen van de raadscommissies vinden daarin plaats op een vaste dag
en plaats voorafgaand aan de vergaderingen van de raad. Een raadscommissie
vergadert vaker als de voorzitter het nodig oordeelt of indien ten minste
twee fracties hierom vragen. Over de openbaarheid van de vergaderingen bevat deze verordening geen
bepaling, aangezien artikel 82, vijfde lid van de Gemeentewet, hierin
voorziet. In deze bepaling wordt artikel 23 van overeenkomstige toepassing
verklaard op raadscommissies. Dit betekent dat de vergaderingen van de
raadscommissies in de regel in het openbaar plaatsvinden. Op verzoek van een
vijfde van het aantal leden van een raadscommissie of de voorzitter kan de
raadscommissie beslissen om achter gesloten deuren te vergaderen. Van een
besloten vergadering wordt een afzonderlijk verslag opgemaakt, dat niet
openbaar is tenzij de raadscommissie anders beslist.9AgendacommissieDit artikel is aan de verordening toegevoegd omdat de taken van het
presidium in het Reglement van Orde zijn gewijzigd en er wel behoefte
bestaat aan een agendacommissie voor de raadscommissies. De agendacommissie
vervult een coördinerende rol bij de agendering van zaken in commissies. De agendacommissie stelt de agenda's van de raadscommissies voorlopig vast.
De definitieve vaststelling van de agenda van een raadscommissie geschiedt
door de betreffende commissie bij de aanvang van de vergadering. 10OproepDe (burger)raadsleden ontvangen een oproep inclusief de agenda voor een
vergadering en de stukken tenminste 10 dagen voor de vergadering. Indien in
spoedeisende gevallen een aanvullende agenda wordt vastgesteld bedraagt deze
termijn minimaal 48 uur voor een vergadering. In dit artikel is de
juridische mogelijkheid opgenomen om de vergaderstukken ook op elektronische
wijze te doen uitgaan. Sinds een paar jaar worden vergaderstukken in Capelle
aan den IJssel in beginsel exclusief via de iPad verspreid.11De agendaVoor het verzenden van de oproep, stelt de agendacommissie de agenda
voorlopig vast (artikel 9). Het versturen van de agenda is geregeld in
artikel 10.In dit artikel is allereerst een procedure voor spoedeisende zaken geregeld.
Uiteindelijk bepaalt een raadscommissie zijn eigen agenda. De agenderende
rol van een raadscommissie komt tot uitdrukking in het tweede, derde en
vierde lid. Dit betekent onder andere dat een raadscommissie kan bepalen dat
een onderwerp of voorstel onvoldoende voorbereid is en voor inlichtingen of
advies aan het college wordt gezonden. Een raadscommissie, niet het college,
bepaalt vervolgens in welke vergadering het onderwerp of voorstel opnieuw
geagendeerd wordt. Uiteraard zal hierover wel overleg gevoerd moeten worden
met het college of de secretaris.12Ter inzage leggen van stukkenNaast de voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, worden stukken
die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op de agenda dienen in
het gemeentehuis voor een ieder ter inzage gelegd. In de openbare
kennisgeving wordt vermeld waar de stukken liggen. Originele stukken moeten
uiteraard bij de gemeente blijven berusten. Stukken ten aanzien waarvan
geheimhouding wordt opgelegd kunnen leden van raadscommissies ook bij de
commissiegriffier in plaats van bij de griffier inzien. Deze keuze kan per
situatie worden gemaakt.13Openbare kennisgevingOp grond van artikel 82, vijfde lid van de Gemeentewet moet de voorzitter
van een raadscommissie tegelijkertijd met de schriftelijke oproep de dag,
het tijdstip en de plaats van de vergadering ter openbare kennis brengen. De
voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken worden tegelijkertijd met
de schriftelijke oproep en op een bij openbare kennisgeving aan te geven
plaats ter inzage gelegd. Deze bepaling geeft hier een regeling voor. Bij
een eerdere herziening van deze verordening en van het reglement van orde
voor de raad is tevens de verplichting opgenomen de agenda en stukken ook op
internet te plaatsen. Vanuit het oogpunt van service aan de burger is dit
een voor de hand liggende regeling die, doordat de gemeenten beschikking
heeft over een website, ook praktisch uitvoerbaar is. 2Orde der vergadering14PresentielijstDe presentielijst en de ondertekening door de voorzitter en de
commissiegriffier zijn bedoeld om formeel vast te stellen dat het
vergaderquorum aanwezig is en wie deelneemt aan de vergaderingen. Indien de
griffier tevens de functie van commissiegriffier op zich neemt, ondertekent
hij de presentielijst. Daarnaast is de presentielijst van belang om de
vergoedingen voor de leden van een raadscommissie te kunnen
vaststellen.15Opening der vergadering en quorumArtikel 20 van de Gemeentewet regelt het vergaderquorum van de raad. Voor de
raadscommissies ontbreekt een dergelijke bepaling in de Gemeentewet. Artikel
15 voorziet hierin. Indien meer dan de helft van het aantal zitting hebbende
leden aanwezig is en de presentielijst heeft getekend, kan worden
vergaderd.Het derde lid voorziet in een regeling voor een nieuwe vergadering indien
het quorum niet aanwezig is, anders zou de afwezigheid van leden van een
raadscommissie de voortgang van werkzaamheden kunnen belemmeren. Uiteraard
staat op het moment dat de voorzitter bepaalt op welke datum en tijdstip,
nog niet vast op welk moment de schriftelijke oproep uitgaat. Indien er
enkele dagen tussen de twee vergaderingen zitten, mag er vanuit worden
gegaan dat het mogelijk is om 24 uur van tevoren een schriftelijke oproep te
versturen. Overigens ligt het in de rede dat de voorzitter overlegt met de
raadscommissie over de datum van een nieuwe vergadering.16Spreekrecht burgersHet heeft de voorkeur dat burgers met name gebruiken maken van het
spreekrecht tijdens commissievergaderingen. Juist omdat de raadsvergadering
het sluitstuk is van het besluitvormingsproces dat lang daarvoor al is
begonnen (ambtelijke organisatie, college, commissies) is de kans klein dat
de raad op dat moment - als reactie op het inspreken van een burger - nog
van richting verandert. De inspreekmogelijkheid van de burger tijdens de
raadsvergadering kan daarmee als "schijnspreekrecht" worden betiteld. De
mogelijkheid van burgers om tijdens de commissievergaderingen in te spreken
zou daarentegen beter benut kunnen worden. Deze vergaderingen zijn doorgaans
laagdrempeliger en hebben meer mogelijkheden om met de inspreker in overleg
te gaan in een informele setting. Het spreekrecht van burgers kan bijdragen
aan het vergroten van de betrokkenheid van de burgers bij het lokaal
bestuur, één van de doelstellingen van de vernieuwing van het lokaal
bestuur.In het tweede lid zijn drie onderwerpen opgenomen, waar het spreekrecht niet
voor geldt. Als een besluit van de raad of het college vatbaar is voor
bezwaar en de burger belanghebbende is, kan de burger een bezwaarschrift
indienen. Ook kan een burger beroep instellen bij de rechtbank. Dit zijn
formele procedures die zien op de rechtsbescherming van de burger. Verder
zijn de benoemingen, keuzen, voordrachten en aanbevelingen van personen
uitgesloten van het spreekrecht van burgers. Omdat inspraak over de benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen
van personen - de belangen van - kandidaten al dan niet in de uitoefening
van hun ambt of functie kan schaden, kunnen burgers hierover geen
uitlatingen doen. Vervolgens kunnen burgers zich ook niet uitlaten over
onderwerpen, waar zij op grond van artikel 9:2 Algemene wet bestuursrecht
een klacht over kunnen indienen. Deze procedure gaat vóór het spreekrecht
van burgers.Het spreekrecht is niet beperkt tot die onderwerpen die op de agenda van de
raadscommissie staan. De burgers die wensen in te spreken moeten zich binnen een ‘redelijke
termijn’ voor de vergadering melden bij de commissiegriffier. Om de drempel
zo laag - en daarmee de servicegerichtheid naar de burger zo groot -
mogelijk te maken, is voor die ‘redelijke termijn’ de termijn van 5 minuten
voor aanvang van de vergadering opgenomen. Op deze wijze kan de voorzitter
zich nog op het laatste moment instellen op het verloop van de vergadering
en daar de commissie eventueel voorstellen over doen. De commissiegriffier
kan, indien nodig, de persoon naar de juiste raadscommissie verwijzen. In het vijfde lid is ervoor gekozen om niet een discussie te laten
plaatsvinden. In lid 7 is gekozen de burger ook nog een gelegenheid te geven
aan het einde van een onderwerp een korte reactie te geven. Op basis van artikel 18, eerste lid, wordt het verslag toegezonden aan de
burgers die hebben ingesproken.17VerslagHet conceptverslag wordt tegelijkertijd met de schriftelijke oproep
verstuurd aan de (burger)raadsleden en aan de overige personen die het woord
gevoerd hebben. De voorzitter en de aan de vergadering deelgenomen
(burger)raadsleden en de collegeleden hebben het recht een voorstel tot
wijziging te doen. Een voorstel tot wijziging wordt voorafgaand aan de
vergadering schriftelijk bij de commissiegriffier ingediend. Het recht om
aanpassing voor te stellen (derde lid) komt ook toe aan de voorzitter, een
(burger)raadslid en een collegelid, dat bij de desbetreffende vergadering
niet aanwezig was. Het is aan de raadscommissie om te beslissen of een
voorgestelde wijziging of aanvulling geaccepteerd wordt, aangezien de
raadscommissie het verslag vaststelt. Een afwijzing van een dergelijk
voorstel is niet vatbaar voor beroep (aldus de Afdeling Rechtspraak van de
Raad van State). De commissiegriffier is verantwoordelijk voor de opstelling
van het verslag. Na vaststelling door de commissie ondertekenen de
voorzitter en de commissiegriffier het verslag.19SpreektijdDit artikel strekt ertoe te benadrukken dat een raadscommissie op eigen
initiatief regels kan stellen over de spreektijd van de leden. Hetzelfde
geldt voor de spreektijd van overige sprekers. De voorzitter hoeft dit niet
voor te stellen. De voorzitter kan in het kader van zijn taak om de orde
tijdens de vergadering te handhaven wel voorstellen de spreektijd te
beperken.20Voorstellen van ordeIeder (burger)raadslid dat deelneemt aan de vergadering heeft te allen tijde
het recht een voorstel van orde te doen. De beslissing of er inderdaad
sprake is van een voorstel van orde is aan de betreffende raadscommissie.
Over een voorstel van orde wordt direct, zonder beraadslaging, besloten door
de raadscommissie. Bij het staken van stemmen is het voorstel niet
aangenomen (artikel 32, vierde lid Gemeentewet is hierop niet van
toepassing). Een voorstel van orde betreft bijvoorbeeld het schorsen van de
vergadering voor een (overleg) pauze.21Handhaving orde; schorsingHet eerste lid verzekert dat (burger)raadsleden die deelnemen aan een
raadscommissie vrijelijk kunnen spreken. Wel zijn interrupties uiteraard
toegestaan voor zover de voorzitter bij een overvloed aan interrupties of in
het belang van de voortgang van de beraadslagingen niet bepaalt dat een
spreker zijn betoog zonder verdere interrupties afrondt. Om te bevorderen
dat (burger)raadsleden die deelnemen aan de raadscommissies zich niet
belemmerd voelen om hun mening te uiten bepaalt artikel 82, vijfde lid, van
de Gemeentewet bovendien dat artikel 22 van overeenkomstige toepassing is op
leden van raadscommissies. Hierdoor zijn (burger)raadsleden niet in rechte te vervolgen, aan te spreken
of verplicht getuigenis af te leggen over hetgeen zij in de vergadering
zeggen of schriftelijk overleggen.Op basis van het tweede lid kunnen alle sprekers in bepaalde gevallen door
de voorzitter tot de orde worden geroepen en kan hen zo nodig over het
aanhangige onderwerp het woord ontzegd worden. Ook kan de voorzitter de
vergadering schorsen en bij herhaling van de verstoring van de orde, de
vergadering sluiten. In het uiterste geval kan hij een (burger)raadslid het
verdere verblijf ontzeggen en hem uit de vergadering doen verwijderen.
Indien een (burger)raadslid blijft volharden in zijn gedrag kan hem de
toegang tot de vergadering voor ten hoogste drie maanden worden ontzegd. Het
vierde lid sluit aan bij artikel 26, derde lid, van de Gemeentewet, die een
dergelijke regeling geeft ten aanzien van raadsleden.Onder interruptie is overigens niet te verstaan het geven van tekenen van
goed- of afkeuring; deze uitingen worden beschouwd als verstoringen van de
orde. Voor wat betreft de handhaving van de orde op de publieke tribune
wordt verwezen naar artikel 30 van deze verordening.22BeraadslagingOm de duur van vergaderingen niet onnodig te verlengen wordt over een
voorstel dat in onderdelen of artikelen is verdeeld, in principe in zijn
geheel beraadslaagd. In het eerste lid is een uitzonderingsmogelijkheid
opgenomen. Zowel de voorzitter als de (burger)raadsleden die deelnemen aan
de vergadering hebben het recht om voor te stellen een voorstel gesplitst te
behandelen. Het eerste lid brengt daarmee tot uitdrukking dat een raadscommissie zijn
eigen werkwijze bepaalt. Dit past in het streven naar dualisering, aangezien dualisering versterking
van de vertegenwoordigende en daarmee agenderende rol van een raadscommissie
veronderstelt. Hiertoe dienen ook individuele (burger)raadsleden en kleine
fracties over adequate instrumenten te beschikken.Indien de schorsing als bedoeld in het tweede lid aan het einde van de
tweede termijn plaatsvindt, zijn er vervolgens twee mogelijkheden: er wordt
direct tot stemming overgegaan of aan de beraadslagingen wordt een derde
termijn toegevoegd (zie artikel 18).23Deelname aan beraadslaging door anderenDeze bepaling is noodzakelijk in verband met het in artikel 22 Gemeentewet
geregelde verschoningsrecht, dat in artikel 82, vijfde lid, van de
Gemeentewet van overeenkomstige toepassing wordt verklaard op leden van
raadscommissies en andere personen die aan de beraadslagingen deelnemen. Het
is uiteraard ook mogelijk dat een raadscommissie bepaalt dat een bepaalde
functionaris in bepaalde gevallen altijd aan de beraadslaging mag deelnemen.
Het gaat in deze bepaling om anderen dan de leden, de voorzitter, de
burgemeester, de wethouders en de secretaris. Deze hebben op grond van
artikel 7 van deze verordening reeds het recht om aan de beraadslagingen
deel te nemen. Uiteraard hebben deze andere sprekers niet dezelfde rechten
als de (burger)raadsleden die deelnemen aan de vergadering. Een andere
spreker heeft onder meer geen recht om een voorstel te doen tot wijziging
van het verslag, een voorstel over de spreektijd of over de orde van de
vergadering.24AdviesDe voorzitter kan de beraadslaging sluiten, als hij vaststelt dat een
onderwerp voldoende is toegelicht, tenzij een raadscommissie anders beslist.
Een raadscommissie neemt geen beslissingen, maar bereidt de besluitvorming
in de raad voor en overlegt met het college en de burgemeester. Wel kan een
raadscommissie gevraagd en ongevraagd advies uitbrengen aan de raad. De
(burger)raadsleden die deelnemen aan de vergadering beslissen over het
advies. Ten behoeve van het debat in de raad en om recht te doen aan de
mening van alle fracties, inclusief minderheidsstandpunten, worden de
standpunten van alle fracties opgenomen. Het ligt voor de hand dat indien
een (burger)raadslid dat deelneemt aan de vergadering het niet eens is met
het fractiestandpunt, hier afzonderlijk melding van wordt gemaakt in het
advies aan de raad.5BESLOTEN VERGADERING25AlgemeenBij bepalingen die van overeenkomstige toepassing zijn kan onder meer
gedacht worden aan de bepalingen omtrent het tijdig verzenden van stukken,
het vergaderquorum en voorstellen van orde. De bepalingen van deze verordening zijn echter niet van toepassing, voor
zover de toepassing van die bepalingen strijdig is met het besloten karakter
van de vergadering. Zo zullen er bijvoorbeeld geen beeld- en
geluidsregistraties voor openbaar gebruik gemaakt kunnen worden. Ten aanzien
van de stukken die betrekking hebben op een besloten vergadering en het
behandelde zal een raadscommissie moeten besluiten of geheimhouding als
bedoeld in artikel 86 van de Gemeentewet wordt opgelegd dan wel
opgeheven.26VerslagOp grond van artikel 82, vijfde lid, van de Gemeentewet is artikel 23 van
overeenkomstige toepassing. Het vierde lid van artikel 23 van de Gemeentewet
schrijft voor dat van een besloten vergadering een afzonderlijk verslag
wordt opgemaakt, dat niet openbaar wordt gemaakt tenzij de raad en in casu
dus een raadscommissie anders beslist. In aanvulling hierop bepaalt het
eerste lid van deze bepaling dat het verslag van een besloten vergadering
ter inzage ligt bij de (commissie)griffier. De raadscommissie beslist over
het openbaar maken van dit verslag.27GeheimhoudingHetgeen besproken wordt in een besloten vergadering, valt niet van
rechtswege onder de geheimhoudingsplicht. Daarvoor is toepassing van de
procedure volgens artikel 86 van de Gemeentewet nodig. Niet alleen een
raadscommissie kan geheimhouding opleggen, ook de voorzitter van een
raadscommissie, het college en de burgemeester kunnen geheimhouding aan een
raadscommissie opleggen. Overigens kan een raadscommissie ook geheimhouding
opleggen aan de raad of het college ten aanzien van stukken die zij aan de
raad of het college overlegt (artikel 25, tweede lid, en artikel 55, tweede
lid, van de Gemeentewet). De geheimhouding geldt ten aanzien van een ieder
die aanwezig is bij een besloten vergadering of die kennis draagt van
stukken ten aanzien waarvan geheimhouding geldt. De geheimhouding geldt
totdat het orgaan dat de geheimhouding heeft opgelegd of de raad, haar
opheft.28Opheffing geheimhoudingZoals uit de toelichting op artikel 27 blijkt kan de raad de geheimhouding
die een raadscommissie aan de raad oplegt, opheffen. In deze bepaling is een
overlegverplichting opgenomen waardoor recht wordt gedaan aan het principe
van hoor en wederhoor.6TOEHOORDERS EN PERS29Toehoorders en persArtikel 26, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet regelen dat de
voorzitter van de raad toehoorders die de orde verstoren, kan doen
vertrekken en bij volharding in hun gedrag de toezegging kan ontzeggen. Voor
raadscommissies ontbreekt een dergelijke bepaling in de Gemeentewet, het
derde lid voorziet hierin.30Geluid- en beeldregistratiesAangezien de vergaderingen van een raadscommissie in principe openbaar zijn,
kunnen radio- en tv-stations geluid- en beeldregistraties maken. Dit is
uiteraard niet het geval als het een besloten vergadering betreft.31Verbod gebruik mobiele telefoonsDit artikel heeft betrekking op het mobiele telefoonverkeer. Het afgaan van
mobiele telefoons werkt verstorend tijdens de vergadering. Dit laat echter
onverlet, dat indien zwaarwegende redenen dit noodzakelijk maken, de
voorzitter aanwezigen toestemming kan geven hun mobiele telefoon wel
stand-by te laten staan.7SLOTBEPALINGEN32Uitleg verordening en artikel 33.
InwerkingtredingDeze artikelen behoeven geen toelichting.BIJLAGEDe raad van de gemeente Capelle aan den IJssel;gelezen het voorstel van de voorzitter en de griffier;gelet op artikel 2, lid 1 van de Verordening op de raadscommissies Capelle aan
den IJssel 2012 ;b e s l u i t :vast te stellen:
Er zijn drie raadscommissies met de volgende namen: a. Bestuur,
Veiligheid en Middelen; b. Dienstverlening en Economie; c.
Stadsontwikkeling en - Beheer.
Voor de bij punt a genoemde raadscommissies wordt de volgende verdeling
van onderwerpen gemaakt: