CVDR2189_1Beleidsplan armoede en participatie Sittard-GeleennlregelingSittard-Geleen2007-10-23Sittard-GeleenTrompetter, Beleidsplan armoede en participatie Sittard-GeleenOnbekendcollege van burgemeester en wethoudersmaatschappelijke zorg en welzijn2007-10-23De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2007-10-232012-01-01OnbekendDIS-nummerTijdelijk beleidsplan voor de periode 2008-2011Beleidsplan armoede en participatie Sittard-GeleenArtikel0Dit artikel moet nog worden gesplitstArmoede en participatieVisie en uitvoeringArmoedebeleidsplan Sittard-GeleenVersie 23-10-2007Piet SchoonbroodMarcel Poeckling2Inleiding................................................................................................................. 4Leeswijzer ............................................................................................................. 4Leidraad voor het nieuwe armoedebeleid.............................................................. 5Missie ................................................................................................................ 5Ambitie van de gemeente.................................................................................. 5Uitgangspunten ................................................................................................. 5Extern beleid van invloed op het gemeentelijke armoedebeleid............................. 6Visie op participatie ............................................................................................... 7Uitvoeringsnota ......................................................................................................... 8I.Participatie (besluiten 2 tm 10) ........................................................................... 8Onderzoeksopdrachten ..................................................................................... 8Vormgeving Regie: via twee stromen ................................................................ 8Stroom 1: reïntegratie naar regulier werk........................................................... 8Stroom 2: participatie......................................................................................... 8Wat is nodig....................................................................................................... 9Huis van de Participatie................................................................................... 10De methodiek .................................................................................................. 10Doelgroepen (ontkokering) .............................................................................. 12Netwerken en wijkgericht werken .................................................................... 12Ladder van participatie .................................................................................... 13Excellente dienstverlening ............................................................................... 13Actoren binnen een participatiehuis................................................................. 13Regie; naar een afgebakend opdrachtnemersmodel ....................................... 14Financiering en ontschotting............................................................................ 15De kosten van zorg.......................................................................................... 15De kosten van participatie ............................................................................... 15Beoogd resultaat van het Participatiehuis........................................................ 16Ontwikkelmodel: schema................................................................................. 16II. Bureaucratie (besluiten 11 tm 20).................................................................... 16Onderzoeksopdracht 5: Begeleiding cliënten met meervoudige problematiek . 17Onderzoeksopdracht 6: Maatwerk door maatschappelijke organisaties........... 17Onderzoeksopdracht 7: Uitvoering zorgtaken.................................................. 18Onderzoeksopdracht 8: Permanente educatie medewerkers........................... 19Onderzoeksopdracht 9: Deelname aan netwerken .......................................... 20Onderzoeksopdracht 10: Digitale mogelijkheden............................................. 20Onderzoeksopdracht 11: Van ervaring naar beleid .......................................... 21III. Schuldhulpverlening en preventie (besluiten 21 tm 26)................................... 22Onderzoeksopdracht 12: Vroegsignalering...................................................... 22Onderzoeksopdracht 13: Centraal meldpunt.................................................... 22Onderzoeksopdracht 14: Sluitende aanpak door ketensamenwerking............. 23Onderzoeksopdracht 15: Preventie ................................................................. 23IV. Inkomensondersteunende maatregelen en terugdringing niet gebruik (besluiten27 tm 48) ............................................................................................................. 24Onderzoeksopdracht 16: Inkomensgrens bijzondere bijstand.......................... 24Onderzoeksopdracht 17: Maatschappelijke participatie door kinderen............. 25Onderzoeksopdracht 18: Terugdringing niet-gebruik ....................................... 26Onderzoeksopdracht 19: Ondersteuning na uitstroom..................................... 30Onderzoeksopdracht 20: Verstrekkingen in natura .......................................... 313Beslispuntenoverzicht per Hoofdopdracht/Onderzoeksopdracht.......................... 33

Uitgangspunten van beleid ........................................................................... 33

Participatie.................................................................................................... 33

II. Bureaucratie ................................................................................................ 34III. Schuldhulpverlening en preventie............................................................... 35IV. Inkomensondersteunende maatregelen en terugdringing niet gebruik........ 35Financiële paragraaf............................................................................................ 37Kosten van een Participatiecentrum: beeld van de organisatie........................ 374InleidingOp 15 januari 2007 besloot het College voor de ontwikkeling van het armoedebeleid2008-2011 een interactief ontwikkelingsproces op te starten.Vervolgens zijn in het voorjaar van 2007 twee bijeenkomsten belegd metvertegenwoordigers van belangenorganisaties en intermediairs betreffende derichting van een nieuw armoedebeleid. De bevindingen zijn geland in eenzogenaamde Notitie van Bevindingen (bijlage 1) die na vaststelling in het College endaaropvolgende discussie in de raadscommissie leidend is voor de voorstellen rondhet nieuwe beleid rond armoede en participatie in Sittard-Geleen.In de Notitie van Bevindingen worden tien uitgangspunten voor beleid genoemd. Hetbetreft uitgangspunten rond klantbejegening, maatwerk en doorbreking vanbureaucratie. Verder geeft de notitie vier hoofdopdrachten die in hoofdlijnen wordenuitgewerkt in deze nota.Per hoofdopdracht wordt een aantal onderzoeksopdrachten geformuleerd. Deuitwerking van deze opdrachten moet leiden tot een concrete invulling van dehoofdopdracht en op rond van de uitkomsten kan het gemeentebestuur uiteindelijkkeuzes maken voor het nieuwe beleid .De conceptnota Armoede en Participatie, visie en uitvoering, zoals die voor nu voor uligt is op 2 oktober jongstleden door het College behandeld. Het College stemt in metde inhoud, uitgangspunten en beslispunten van de nota met dien verstande datvooruitlopend op de integrale afweging door het College met betrekking tot debesteding van de vrije beleidsruimte, kennis wordt genomen van het voorgenomenbeslag van €85.000,=.LeeswijzerDeze nota van Visie en Uitvoering begint met een Leidraad voor het nieuwe beleid.Daarin wordt meteen het eerste beslispunt geformuleerd.Daarna wordt een visie op participatie geschetst die van belang is voor de uitwerkingvan de eerste hoofdopdracht.Vervolgens worden de hoofdopdrachten uitgewerkt die in de Nota van Bevindingenzijn gepresenteerd. Er zijn 4 hoofdopdrachten:I.ParticipatieII. BureaucratieIII. Schuldhulpverlening en preventieIV. Inkomensondersteuning en terugdringing nietgebruikBij de behandeling van de eerste hoofdopdracht: Participatie wordt de eerdergeformuleerde visie op Participatie uitgewerkt. In deze uitwerking worden debehandeling van de onderzoeksopdrachten verweven. Tot slot wordt een aantalbeslispunten gegeven.Bij de behandeling van de overige hoofdopdrachten worden deonderzoeksopdrachten per stuk behandeld en voorzien van beslispunten.Tot slot van de notitie worden de beslispunten nog eens op een rij gezet en definanciën behandeld.5Leidraad voor het nieuwe armoedebeleidMissie Of het nu gaat om reïntegratie, participatie, zorg of diverse vormen vanarmoedebestrijding we doen, waar nodig, niet anders dan het bevorderen van (demaximaal mogelijke) zelfredzaamheid van onze burgers.Ambitie van de gemeente o voor delen van het zogenaamde granieten bestand worden methodiekenontwikkeld en toegepast waardoor ook voor hen een reguliere arbeidsplaatswordt gerealiseerdo ook degenen voor wie regulier werk niet (meer) bereikbaar is gaan actiefparticiperen in de samenleving en worden hiertoe zo nodig gefaciliteerdo er wordt een methodiek ontwikkeld waarin parallel aan toeleiding naar (dehoogst mogelijke) vormen van participatie gewerkt wordt aan de vaakmeervoudige problematiek van uitkeringsgerechtigdeno het beleid en uitvoering betreffende participatie en armoede voldoet aan degeformuleerde uitgangspuntenUitgangspunten De uitgangspunten van armoedebeleid zijn:o De burger wordt met respect en vertrouwen tegemoet getredeno Maar misbruik wordt aangepakto Maatwerk moet leiden tot zelfredzaamheido Geen betuttelingo Voorkomen is beter dan genezeno Deregulering en laagdrempeligheido Prioriteit voor kinderen in armoedeo Integraliteit met andere beleidsvelden en met het uitgangspunt van wijkgerichtwerkeno Rijksbeleid: waar het rijk weer verantwoordelijkheid op pakt kan de gemeenteterug tredeno Werk en participatie: participatie als regulier werk niet haalbaar isBesluit 1: De uitgangspunten van armoedebeleid zijn:o De burger wordt met respect en vertrouwen tegemoet getredeno Misbruik wordt aangepakto Maatwerk moet leiden tot zelfredzaamheido Geen betuttelingo Voorkomen is beter dan genezeno Deregulering en laagdrempeligheido Prioriteit voor kinderen in armoedeo Integraliteit met andere beleidsvelden en met het uitgangspuntvan wijkgericht werkeno Rijksbeleid: waar het rijk weer verantwoordelijkheid op pakt kande gemeente terug tredeno Werk en participatie: participatie als regulier werk niet haalbaaris6Extern beleid van invloed op het gemeentelijke armoedebeleidEén van de speerpunten van het huidige regeerakkoord is participatie. Er staan nogsteeds te veel mensen langs de kant, zoals de eerder genoemdebijstandgerechtigden die tot het granieten bestand behoren. Geringearbeidsproductiviteit, grote afstand tot de arbeidsmarkt en/of het persoonlijkearbeidsverleden kunnen toetreding tot de arbeidsmarkt in de weg staan. Het kabinetheeft daarom samen met sociale partners en gemeenten een “participatietop”gehouden, met het doel oplossingen te vinden voor de aanpak van de problematiekaan de onderkant van de arbeidsmarkt en de begeleiding van moeilijk bemiddelbaregroepen naar de arbeidsmarkt.Participatie is in dit regeerakkoord geen vrijblijvende optie meer voor mensen die eenuitkering “genieten”, maar wordt gezien als een verplichting die je hebt om bij tedragen aan de samenleving. Het idee hierbij is dat iemand misschien dooromstandigheden niet kan werken, maar in ieder geval wel op een andere manier ietskan bijdragen. Dit uitgangspunt komt ook helemaal terug in de Wet MaatschappelijkeOndersteuning waarbij het doel is dat burgers zorg en ondersteuning in hun eigenomgeving organiseren.Twee belangrijke afspraken die uit het bestuursakkoord voortkomen, zijn:o Gemeenten zorgen deze kabinetsperiode voor een reductie van de WWB met75.000 personen ( dit is 25% van het totaal).o Daarnaast activeren zij 25.000 niet-uitkeringsgerechtigden naar werk ofmaatschappelijke participatieVolgens de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) steunt het kabinet degemeenten bij het realiseren van deze ambities met de volgende maatregelen:o De budgetten voor het I- en W-deel worden meerjarig vastgezet, zodatgemeenten op financieel gebied weten waar zij aan toe zijn en daarmeebeter in staat zijn om een meerjarig beleid te voeren;o Er komt een participatiefonds waarin de budgetten voor reïntegratie (Wdeel),educatie (WEB)en integratie (WI) worden opgenomen. Hierdoor vallende schotten tussen deze verschillende budgetten weg, waardoor een meersamenhangens reïntegratie- en participatiebeleid kan worden gevoerd;o Er komt meer geld (80 mln) voor armoedebeleid en schuldhulpverlening;o Gemeenten krijgen de mogelijkheid om voor mensen met geen of een kleinekans op uitstroom naar werk langdurige arrangementen met behulp vanuitkering (of gesubsidieerde arbeid) te ontwikkelen;o VNG, kabinet en sociale partners bieden ondersteuning bij het gezamenlijktot een effectievere regionale samenwerking kunnen komen.Opvallend in deze lijst van maatregelen is dat gesubsidieerde arbeid opnieuw alsbelangrijk middel gezien wordt ter bevordering van re-integratie op de arbeidsmarkt,of in ieder geval ter bevordering van participatie in de samenleving. Ook wordt extrageld beschikbaar gesteld voor armoedebestrijding. Beoogd wordt hiermee dat demogelijkheden voor gemeenten tot het voeren van een gericht armoedebeleidworden verruimd, waar mogelijk in samenhang met de bevordering vanarbeidsparticipatie. Aandacht wordt ook besteed aan de onderlinge samenwerkingtussen UWV, CWI en gemeenten. Via prestatieafspraken wil het kabinet gemeentenaansporen om hun werkzaamheden beter op elkaar af te stemmen en de effectiviteiten kwaliteit van de dienstverlening en re-integratie te verbeteren.7Visie op participatieWe streven naar een maximale zelfredzaamheid en ontplooiing van onze burgers.We zijn van mening dat alle burgers moeten participeren in de samenleving. Ookbijstandsgerechtigden en andere inactieven mogen niet aan de kant (blijven) staan.Onder participatie verstaan we naast de “normale” deelname aan hetmaatschappelijk verkeer het actief verrichten van maatschappelijk nuttige arbeid.Actieve participatie voorkomt sociaal isolement en verschaft de deelnemers eenbetere conditie om te komen tot meer zelfredzaamheid.Daarnaast is er in de samenleving behoefte aan het invullen van een scala vanmaatschappelijk nuttige activiteiten: van het verrichten van vrijwilligerswerk, hetinvullen van projecten, het ondersteunen van maatschappelijke organisaties tot hetinvullen van reguliere vacatures.We menen deze prestaties te mogen vragen als tegenhanger van het verschaffenvan uitkeringen en andere bijdragen vanuit de overheid.Bij het streven naar een maximale zelfredzaamheid erkennen we dat er individuen engroepen zijn die nog niet toe zijn aan volledige zelfstandigheid. Maar we willen perindividu wel het maximaal haalbare bereiken.We constateren dat veel mensen in de WWB maar ook anderen in het streven naarzelfredzaamheid hierin geremd worden door de aanwezigheid van diverse vormenvan problematiek. Waar noodzakelijk dienen deze burgers dan ook te wordengefaciliteerd. Dat kan financieel met de middelen uit het armoedebeleid en andereregelingen; dat kan ook door parallel aan de actieve deelname te werken aan deproblematiek (bijvoorbeeld door de instellingen in de zorg). Waar sprake is vanmeervoudige problematiek dient de activering en zorgverlening zodanig te wordengeorganiseerd dat de burger centraal staat en dat gezamenlijk aan de doelstellingzelfredzaamheid wordt gewerkt. Waarbij de effecten en resultaten steeds door eenhoofdverantwoordelijke (regisseur) worden bewaakt, gemonitord en waar nodigbijgestuurd.8UitvoeringsnotaI. Participatie (besluiten 2 tm 10)OnderzoeksopdrachteOnderzoeksopdrachten 1. Onderzoek de zin en mogelijkheid van de oprichting van een “huis van departicipatie” waarin de combinatie van zorg- en participatietrajecten gestaltekrijgt en waarin gewerkt wordt conform de geformuleerde uitgangspunten;2.Onderzoek op welke wijze hier de integraliteit (verknoping) van debeleidsterreinen armoedebeleid, participatie, reïntegratie,WSW en WMOvorm kan worden gegeven;3.Onderzoek de financieringsmogelijkheden (waaronder subsidies) en kombinnen de wettelijke mogelijkheden tot ontschotting van de diversegeldstromen;4.Onderzoek de wijze waarop participatie een plaats krijgt op de sociale kaarten bij de hulpvraag van cliëntenVormgeving Regie: via twee stromenOm inhoud te geven aan onze missie beschikken we over een keur van instrumentenen samenwerkingsverbanden in verschillende ketens.Stroom 1: reïntegratie naar regulier werkNieuw is dat mede als gevolg van het nieuwe rijksbeleid (een aantal) gemeenten deregierol krijgen of opeisen in het regionale arbeidsmarktbeleid. Sittard-Geleen heeftde ambitie deze rol te in te vullen voor de Westelijke Mijnstreek. Een belangrijkeaanzet (in de vorm van een pilot) is de oprichting en doorontwikkeling van hetMobiliteitscentrum ; in dit samenwerkingsverband met CWI en UWV staat de klant endiens toeleiding naar regulier werk (dan wel opleiding in combinatie met werk)centraal.Regels en procedures zijn hieraan ondergeschikt. De werkzoekende heeft éénaanspreekpunt en merkt niet uit welke organisatie de medewerker stamt. Binnen hetMC bevinden zich de instrumenten om die hoge stap op de participatieladder(regulier werk) te bereiken. Het MC dat nu nog de vorm van een pilot heeft moetuiteindelijk leiden tot de oprichting van een ondernemershuis. Voor het zover is zal ertussen de diverse deelnemende kolommen het nodige moeten worden ontschot enontkokerd.Stroom 2: participatieWe erkennen dat voor veel burgers de hoge trede op de ladder (reguliere arbeid) nietof nog niet haalbaar is. We constateren bovendien dat dit meestal samenhangt metde aanwezigheid van diverse vormen van problematiek bij burgers. Ook gebrek aanpassende werkgelegenheid en acceptatie door werkgevers speelt hier een rol.Stijgen op de ladder van zelfredzaamheid is in het algemeen niet mogelijk als niettegelijkertijd wordt gewerkt aan de problemen. We hebben de ambitie de burger die9nog niet aan regulier werk toe is te laten participeren in de maatschappij. Omdat wevinden dat niemand aan de kant mag blijven.We constateren ook dat er een enorme vraag bestaat naar “maatschappelijkearbeidskrachten”. Er is een keur van instellingen verenigingen en (semi-)overheidsinstellingen die hier plaats aan kunnen en willen bieden. Daarnaast zijn ertal van projecten geïnitieerd door gemeente en particulieren.Wat is nodigIn de huidige werkwijze wordt op basis van gevraagde profielen binnen het WWBbestandgezocht naar geschikte kandidaten. Waar sprake is van meervoudigeproblematiek bij cliënten is vaak de conclusie van de casemanager of de uitvoerdervan een project dat de cliënt ongeschikt is. Dat levert een situatie op waarin deprojecten en maatschappelijke arbeidsplaatsen onvoldoende gevuld worden terwijlgrote delen van het WWB-bestand niet actief deelnemen.We willen naar een situatie met:

een gestructureerde en consistente toeleiding naar vormen van participatie

waarbij meteen wordt gewerkt aan de eventuele aanwezige problematiek

terwijl door begeleiding en/of opleiding de cliënt “geschikt wordt gemaakt”

voor-projecten in de samenleving die voor ons bestand in eerste instantielaagdrempelig zijn met

maatwerk in bemiddeling, plaatsing en begeleiding en

doorplaatsing naar een “hoger”niveau zogauw dit mogelijk is

Om deze situatie te bereiken zullen we de krachten en capaciteiten op gebied vandiagnose, mensontwikkeling, zorg en toeleiding naar en begeleiding in participatiemoeten bundelen. Deze bundeling zal het meest effectief zijn wanneer ze gedeeltelijkook fysiek vorm krijgt. Dit is ook de ervaring die opgedaan is in het MobiliteitscentrumAutomotive: zorg dat de instrumenten en partijen met hun specifieke kennis en kundedie nodig zijn voor de gewenste resultaten bij elkaar zitten, maak geen onderscheidnaar klanten per regeling, stel het eindresultaat voorop.Zoals het Mobiliteitscentrum instrument en methodiek is op het terrein van regulierereïntegratie, zo biedt een “huis van de participatie” de mogelijkheid van eengestructureerde aanpak op het gebied van participatie.Vanuit een aantal wettelijke verplichtingen (WMO, WWB, WSW, Wet CollectievePreventie) heeft de gemeente de plicht het voortouw te nemen; maar zoals gesteld ishet ook onze ambitie. Daarmee ligt de regierol bij de gemeente.Wanneer we het hebben over het totale takenpakket van een sociale dienst dan ishierbij steeds inbegrepen onze dienstverlening in het Mobiliteitscentrum (reïntegratie)en de dienstverlening in het Participatiehuis (participatie en zorg).10Huis van de ParticipatieEen “huis van de participatie” biedt de mogelijkheid van een gestructureerde aanpakop het gebied van participatie.Het Participatiehuis is er vooral voor alle burgers voor wie de afstand naar werk nogte groot is.Het Participatiehuis en haar specifieke methode is meer dan eenmensontwikkelbedrijf of leer-werkbedrijf dat alleen gericht is op werk. Hetparticipatiehuis is gericht op diverse vormen van participatie en maakt onderdeel uitvan de gestructureerde aanpak van multi-problematiek in de keten van Zorg.Tegelijkertijd is het Huis gericht op een beweging “van binnen naar buiten”. Hetdaadwerkelijk participeren gebeurt zo veel en zo snel mogelijk in de stad en de wijk.Het participatiehuis is daarbij startpunt en uitvalsbasis .Besluit 2: Er wordt een “huis van de participatie” opgericht voor alle burgers.Het participatiehuis is gericht op diverse vormen van participatie en heeft,voor wie de afstand naar werk nog te groot, is een gestructureerde aanpakvan multi-problematiek in haar methodiek.De methodiekElke klant die zich meldt of die aangemeld wordt krijgt een hiertoe ontwikkeldcompetentie-onderzoek dat de individuele mogelijkheden op het terrein vanparticipatie onderzoekt. Onderdeel van dit onderzoek is het in kaart brengen vaneventueel aanwezige vormen van problematiek. Vervolgens krijgt de cliënt een vasteparticipatie-coach die aan de hand van een persoonlijk plan van aanpak dat samenmet de cliënt wordt opgesteld, het traject richting een participatie vorm geeft; hierbijhoort tevens het in gang zetten, bewaken en afstemmen van hulp- of zorgverlening.Hiertoe neemt het Participatiehuis actief deel in de zogenaamde Zorgketen.De start: onderzoek en participatie-coachElke klant die zich meldt of die aangemeld wordt krijgt een competentie-onderzoekdat de individuele mogelijkheden op het terrein van participatie onderzoekt.Onderdeel van dit onderzoek is het in kaart brengen van eventueel aanwezigevormen van problematiek. Vervolgens krijgt de cliënt een begeleider (participatiecoach)die de bevindingen van het onderzoek met hem bespreekt. Er wordtgezamenlijk een persoonlijk plan van aanpak opgesteld waarin niet alleen het trajectrichting een vorm en niveau van participatie wordt aangegeven, maar waarbij debegeleider ook de noodzakelijke hulpverlening inschakelt en dit onderdeel van hettraject (op inhoud en op tijdigheid) bewaakt. De begeleider zorgt tevens voor de startvan het traject richting participatie. Hij bewaakt ook dit onderdeel op inhoud entijdigheid.Bij meervoudige problematiek schakelt de coach de zorgketen in. In de zorgketenwordt met betrekking tot het zorgtraject een sluitende aanpak gerealiseerd. Met departijen in de zorg worden hier afspraken over gemaakt hetgeen leidt tot het afsluitenvan een convenant, waarin het proces binnen de zorgketen wordt vastgelegd.ZorgtrajectBinnen de zorgketen is bij meervoudige problematiek steeds één regisseurverantwoordelijk voor het verloop van het proces.11Het zorgtraject kan heel divers zijn: schuldhulpverlening, maatschappelijk werk,psychische en/of medische ondersteuning, verslavingszorg en combinaties hiervan.Het traject is tijdelijk en kent een omschreven einddoel en eindtijdstip. Periodiekwordt de cliënt en met inachtneming van privacy-protocollen de participatiecoach opde hoogte gesteld van de vorderingen.ParticipatietrajectDit traject loopt altijd parallel aan een eventueel zorgtraject (eventueel, omdat eenzorgtraject niet altijd noodzakelijk zal blijken). Ook bij aanwezige meervoudigeproblematiek is het uitgangspunt dat een bepaalde vorm en niveau van participatietoch mogelijk is.Het traject kan waar noodzakelijk starten met een training en werkzaamheden inhuis. Voor sommigen (denk aan burgers met een psychiatrische aandoening) kan dithet maximaal haalbare zijn. Doel is echter zoveel en zo snel mogelijk van binnennaar buiten te werken; participatie in de wijk en in de stad.Bij elke vorm van participatie is een verantwoordelijk werkbegeleider die periodiekterugrapporteert aan de participatiecoach. Die begeleider is meestal een externepartner maar kan ook deel uitmaken van een onderdeel van het Leer werkbedrijfbinnen het Participatiehuis; afhankelijk van de fase in het traject en de plek waarwordt gewerkt. Ook hier zijn eindtermijn en einddoel van te voren bepaald en wordthet eindresultaat afgezet tegen het eerder geformuleerde einddoel. Departicipatiecoach bepaalt samen met cliënt of een vervolgstap hoger op de laddermogelijk is (en soms of een stap lager noodzakelijk is). Hiertoe wordt dan een nieuwpersoonlijk plan van aanpak opgesteld. Als geconstateerd wordt dat reguliere arbeidweer aan de orde is en de voormalige inlener heeft geen mogelijkheid tot in dienstname wordt het Mobiliteitscentrum ingeschakeld; de participatiecoach blijft ook danhet traject richting werk bewaken en wordt hierover geïnformeerd. Bij regulierewerkaanvaarding wordt in overleg met cliënt en MCB bepaald of en in welke vormnazorg noodzakelijk is.Meer dan Leer WerkbedrijfHet Participatiehuis is meer dan een mensontwikkelbedrijf of leer-werkbedrijf datalleen gericht is op werk. Het participatiehuis is ook gericht op andere vormen vanparticipatie en is onderdeel van een nieuwe gestructureerde aanpak vanmultiproblematiek (in de Zorgketen). Ook biedt het huis ruimte voor een atmosfeer encultuur die breder is dan wat we aantreffen in productie-omgevingen. Deelnemersmoeten er zich “thuis”voelen; er is ruimte voor het organiseren van events dieaansluiten bij kwaliteiten van deelnemers (presentaties/ tentoonstellingen / cursussenenz).Tegelijkertijd is het Huis gericht op een beweging “van binnen naar buiten”. Hetdaadwerkelijk participeren gebeurt zo veel en zo snel mogelijk in de stad en de wijk.Het participatiehuis is daarbij startpunt en uitvalsbasis .Besluit 3: Er wordt een methodiek ontwikkeld waarbij na een competentie aande hand van een persoonlijk plan van aanpak vorm wordt gegeven aanactieve participatie en waar nodig gecombineerd met zorgcoaching door eenvaste participatiecoach.Voor bijzondere doelgroepen worden specifieke methodes gehanteerd12Doelgroepen (ontkokering)Het Participatiehuis is er voor alle burgers voor wie de afstand naar werk nog te grootis; maar ook voor werkenden en werkzoekenden die naast hun reguliere werk ietswillen betekenen in de maatschappij bijvoorbeeld door het verrichten vanvrijwilligerswerk .Bepalend is niet de regeling waaronder iemand ressorteert (WWB/ WSW/ Wajong)maar de afstand tot de arbeidsmarkt en de mogelijkheid tot maatschappelijkeparticipatie. Bevorderen van zelfredzaamheid is een missie die op al deze groepenvan toepassing kan zijn. Binnen het klantenbestand valt wel een aantal bijzonderegroepen te onderscheiden: verslaafden, psychiatrische cliënten, afnemersVoedselbank enz. Per groep kan een bijzondere aanpak noodzakelijk zijn al is hetmaar in de intensiteit van begeleiding en in de toe te passen methodiek. Binnen hetparticipatiehuis is ruimte voor diversiteit.In het kader van de gewenste ontkokering staat het instrument open vooruitkeringsgerechtigden uit diverse regelingen (UWV, WWB, WSW, AWBZ, PGB’sWMO). Niet bepalend immers is de regeling waar iemand onder valt maar de afstandtot de arbeidsmarkt (ontkokering). Voor specifieke doelgroepen is er ruimte voor eenspecialistische aanpak bijvoorbeeld:???(ex-) psychiatrische patiënten;???verslaafden;???groepen die bij instellingen als Voedselbank en Bie Zefke bekend zijn;???vluchtelingenBesluit 4: In het kader van de gewenste ontkokering is niet bepalend deregeling waaronder iemand valt maar de mogelijkheden en beperkingen inrelatie tot arbeidsmarkt en actieve participatie.Netwerken en wijkgericht werkenVanuit het Participatiehuis wordt de keten van wonen welzijn en zorg en het PlatformKetenzorg bezocht; het slaat de brug naar de keten van sociale zekerheid enreïntegratie; stemt af en coördineert.Het neemt deel aan overlegvormen, zorgt voor een goede communicatie, signaleertop gebied van dienstverlening van de eigen en andere instellingen; zorgt waar nodigdat partijen elkaar vinden in het belang van de burger.Een van de beleidsuitgangspunten van dit college is het zogenaamde wijkgerichtewerken. Het is van groot belang dat er tussen de projecten in wijken, dorpen enstadsdelen en het participatiehuis een zeer hechte samenwerking plaatsvindt. Hethuis werkt in dit verband nauw samen met stadsdeelmanagers en projectleiders in dewijken (vaak van Zo Wonen en PIW). Het regelt dat projecten ook daadwerkelijk“gevuld”worden en ontwikkelt met stadsdeelmanagers projecten gericht opzogenaamde probleemwijken of kansbuurten.Besluit 5: Vanuit het Participatiehuis wordt actief met de keten van wonenwelzijn en zorg en de keten van sociale zekerheid samen gewerkt; Een zelfdefunctie heeft het naar stadsdeelmanagement en projecten in de wijk(wijkgericht werken).13Ladder van participatieDe opdracht aan het Participatiehuis is de zelfredzaamheid maximaal te vergroten ente investeren in ontplooiïng van de deelnemer.Op de ladder van de participatie zijn diverse treden:???training en werk in de beschermde omgeving???vrijwilligerswerk (en mantelzorg)???deelname aan projecten bijv. op gebied van “schoon, heel en veilig”veelal in de wijken???begeleid werken met uitkering bij instellingen???begeleid werken met loonwaardebepaling (terugverdieneffecten)???detachering tegen inleenvergoeding???Steeds opnieuw wordt bezien of een volgende trede op de ladder kanworden bestegen.Besluit 6: de opdracht aan het Participatiehuis is de zelfredzaamheidmaximaal te vergroten en te investeren in ontplooiïng van de deelnemer.Participeren kan op zeer diverse niveaus.Steeds opnieuw wordt bezien of een volgende trede op de “ladder vanparticipatie” kan worden bestegen.Excelente dienstverleningAanmelding gebeurt door burgers zelf, door uitkeringsinstanties, door voorzieningenals Voedselbank , CAD , Bie Zefke maar ook vanuit instellingen van de geestelijkegezondheidszorg en maatschappelijk werk. En niet te vergeten hetMobiliteitscentrum. De voorziening is laagdrempelig; de klant staat centraal. Er vindtgeen dubbele gegevensaanvraag plaats; dat wat al bij instellingen bekend is en watmet toestemming van de cliënt kan worden geleverd wordt bij instellingenopgevraagd.Er wordt gestreefd naar een excellente vorm van dienstverlening. De voorziening iser voor de burger en niet andersom. Met inachtneming van de eigenverantwoordelijkheid van de cliënt wordt rekening gehouden met de mogelijkhedenen beperkingen. Doorverwijzingen en overdrachten worden steeds door eenparticipatiecoach bewaakt en begeleid. De uitgangspunten zoals geformuleerd in hetarmoedeonderzoek worden volledig gehanteerd (zie notitie van bevindingen).Besluit 7: Er wordt gestreefd naar een excellente vorm van dienstverlening.De voorziening is er voor de burger en niet andersom. De 10 uitgangspuntenvan beleid worden uitdrukkelijk gehanteerd.Actoren binnen een participatiehuisKern wordt gevormd door een aantal participatiecoaches en werkbegeleiders .Er zal nauwgezet worden samengewerkt met de uitvoerder van de diagnostiek en decompetentie-onderzoeken. Een onderdeel bestaat uit een leer werkbedrijf (waarinintern en extern werkervaring kan worden opgedaan). Dit komt dicht bij de nieuweWSW-systematiek maar staat ook open voor niet-WSW-ers. De organisatie die deWSW uitvoert is dus nauw betrokken bij het Huis.14Maar ook hier geldt dat voor bepaalde projecten andere spelers een rol spelen. Voorvrijwilligerswerk kan gedacht worden aan PIW; voor bijzondere projecten kunnenbijzondere opdrachtnemers worden ingeschakeld.Deze diversiteit geeft al aan dat er niet een externe partij valt aan te wijzen die hethele centrum “draait”.Fysiek aanwezig zijn (op afroep of via vaste spreekuren) maatschappelijk werk ,schuldhulpverlening, geestelijke gezondheidszorg maar ook de klussendienst, devrijwilligersvacaturebank en een aantal maatschappelijke instellingen die een rol inons armoedebeleid hebben of krijgen (Leergeld, Raad en Daad, Bie Zefke)Fysiek buiten het huis bevinden zich natuurlijk de talrijke projecten en instellingenwaar de deelnemers in gaan participeren.Besluit 8: Binnen het Participatiehuis wordt actief samengewerkt met actorenin de zorg- en welzijnsketen, met partners in de sociale zekerheid en metmaatschappelijke instellingen die een rol spelen in het armoedebeleid.Regie; naar een afgebakend egie; opdrachtnemersmodelZoals op het gebied van arbeidsmarktbeleid (waaronder reïntegratie) de regie steedsmeer komt te liggen bij (centrum-)gemeenten, zal de gemeente ook hier de regierolop zich nemen. Enerzijds omdat deze opdracht in diverse wetten is opgenomen(WMO, WWB enz) anderzijds omdat participatie onlosmakelijk verweven is metreïntegratie (de hogere stap op de ladder) en het armoedebeleid (faciliterend). Dekeuze voor een participatiehuis houdt in dat de aansturing een gemeentelijke taak is(mogelijk in samenwerking met de andere gemeenten in de Westelijke Mijnstreek).Uiteindelijk dient de relatie tussen gemeente en Ondernemershuis en tussengemeente en Participatiehuis het karakter te krijgen van een verhouding tussenopdrachtgever en opdrachtnemer. Daarbij zijn taken enverantwoordelijkhedenduidelijk afgebakend; taakstellingen worden vooraf benoemd en vervolgens wordt opbasis van resultaat “afgerekend”.Beide “huizen” zullen fasegewijs worden gerealiseerd waarbij de opbouw eninrichting van het Participatiehuis voor rekening van de afdeling Werk en Inkomenkomt (geen aanbesteding maar inbesteding). Ook bij de opbouw van hetOndernemershuis is deze afdeling in uitvoerende zin betrokken; de kern van deuitvoeringsorganisatie wordt mede ingevuld door UWV en CWI .Met betrekking tot de juridische vormgeving, inbesteding, de fasegewijze opbouw ende uiteindelijke vormgeving van het opdrachtgevers- en opdrachtnemersmodel zaleen apart projectplan worden opgesteld.Besluit 9: Gelet op de samenhang met andere beleidsterreinen waar degemeente een verantwoordelijkheid heeft neemt de gemeente de regie,inrichting en aansturing van het Participatiehuis op zich.15Financiering en ontschotingHet Participatiehuis kan worden opgezet als een voorziening in het kader vanreïntegratie en participatie; vanuit de gemeente kan een deel van het Werkdeelhiervoor worden ingezet. Ook vanuit de WSW liggen hier mogelijkheden. Oponderdelen zullen er terugverdieneffecten zijn.Door het berekenen van een trajectprijs kunnen andere instanties en instellingen perdeelnemer mee financieren. Dit geldt voor cliënten van uitkeringsinstanties en zorginstanties(via AWBZ en persoonsgebonden budgetten). Men wil meer cliënten uitdeze hoek in projecten midden in de samenleving in plaats van (of naast) projectenbinnen beschermde muren. Ook komt het nu al voor dat persoonsgebondenbudgetten uit de WMO worden ingezet voor vormen van sociale activering.Niet-uitkeringsgerechtigden (Nuggers) vallen onder verantwoordelijkheid van degemeente (Werkdeel).Getracht zal worden op voorhand taakstellingen (aantal aan te melden deelnemers)af te spreken met bovengenoemde partijen (met name WSW-bedrijf, UWV engezondheidsinstellingen). Dan hebben we op voorhand een totaalinzicht in debeschikbare middelen (aantal klanten maal een trajectprijs per jaar) Dit verkleint hetfinanciële risico. Met boven omschreven werkwijze komen we tot een eerste stap inde ontschotting van financiële middelen .Besluit 10: Het Participatiehuis wordt opgezet als een voorziening in het kadervan reïntegratie en participatie (Werkdeel). Voor deelnemers vanuit andereinstanties wordt een trajectprijs gehanteerd.De kosten van zorgEr zullen met instanties zoals PIW en Kredietbank afspraken moeten wordengemaakt over gezamenlijke excellente en tijdige dienstverlening. We maken gebruikvan reguliere bestaande middelen. Zo gauw ervaring is opgedaan met de nieuweaanpak kan worden bezien of en waar financiële koppelingen met andere budgettenkunnen worden gelegd (inclusief mogelijke efficiencyvoordelen).De kosten van participatieMogelijk kan met betrekking tot de infra structuur gebruik worden gemaakt vanhuisvesting e.d. van het WSW-bedrijf. Hetzelfde geldt voor de inzet van personeelvoor testen en begeleiding in het leer werk-bedrijf.16Beoogd resultaat van het Participatiehuis???participatie en ontplooiing deelnemers; verhogen zelfredzaamheid???gestructureerde invulling maatschappelijke arbeid en projecten???ondersteuning particulier initiatief???een methodiek waarin activering gecombineerd wordt met zorgcoaching(aansluitend bij de nieuwe sluitende aanpak van de Zorgketen)???invulling van een aantal beleidswensen van belendende beleidsterreinen;bijdrage aan wijkgericht werken???actieve deelname aan netwerk wonen, zorg en welzijn (enketensamenwerking)Bovenstaand lijstje is in overeenstemming met de beleidswensen zoals geformuleerdin de diverse gemeentelijke programma’s en op het terrein van de WMO en bij deketensamenwerking OGGZ. Er wordt tevens meegelift op de doorontwikkeling van deWSW-organisatie als mensontwikkelbedrijf.Ontwikkelmodel: schemaDiagnoseZittend bestandWerk & InkomenOndernemershuisCompetentieonderzoekRegieGemeente,UWV & CWIReïntegratietraject(en)Instrumentenoa. loonsubsidie enwerken mbv. uitkeringPartnersKvKWerkgeversloketLeerwerkloketROC’sUitzendbureausKenniscentraReïntegratiebedrijvenParticipatiehuisCompetentieonderzoekRegieparticipatiecoacheswerkbegeleidersPartnersleer werkbedrijfWSW-bedrijfParticipatietraject(en)ook specifieke methodes voor bijzonderedoelgroepenHulpverleningstrajectenbij enkelvoudige problematiekInstrumenteno.a.Vrijwilligers VacaturebankProjecten“Van binnen naar buiten”NieuwecliëntProjectenSpecifieke vrijwilligersprojectenwaarvoor diverse partners ingeschakeldkunnen wordenZorgketenInschakeling Zorgketen bijmeervoudige problematiek.Combinaties van hulpverlening door:Schuldhulpverlening, maatschappelijkwerk, verslavingszorg, medische en/ofpsychische hulpverlenersStroom 1 Stroom 2Stijging of dalingop de ladder vande participatiebepaalt deplaatsing in hetene of het anderehuis.Partners op afroep/spreekuurMaatschappelijk werkSchuldhulpverlening(Geestelijke) gezondheidszorgKlussendienstStg.LeergeldRaad en DaadBie ZefkeKeten van Werk en InkomenVanuit de optiek dat de klant centraalstaat, dienstverlening op het gebiedvan werk en inkomen.Samenwerking om instroom tebeperken, reïntegratie te bevorderenen te handhavenOnderwijsketenZorgen voor voldoende gekwalificeerdpersoneel. Een leven lang leren;,EVC, Bêta en techniek, voorkomenvoortijdige uitval et cetera.PARTICIPATIEArbeidsparticipatieMaatschappelijke participatie17II. Bureaucratie (besluiten 11 tm 20)Onderzoeksopdracht 5: Begeleiding cliënten met meervoudige problematiek Onderzoek de wijze waarop voor cliënten die te kampen hebben met meervoudigeproblematiek (maar alleen voor hen) een systeem van coaching of begeleiding vormkan worden gegeven.Bureaucratie met name (maar niet alleen) bij overheidsinstellingen wordt alsbijzonder storend ervaren. Vaak raken cliënten het spoor bijster in het woud vanregels en instellingen. Met name in situaties waarin sprake is van meervoudigeproblematiek heeft de klant te maken met doorverwijzingen naar andere lokettenwaar weer gewacht moet worden op een volgende intake. Het probleem moet weerhelemaal opnieuw worden uitgelegd. Samenwerking tussen instellingen wordtbelemmerd door de eigen regels en procedures en de eigen wijze waarop elkeorganisatie wordt afgerekend.Met de maatschappelijke partners in de Zorgketen is afgesproken dat bijmeervoudige problematiek steeds een functionaris van een partij binnen de keten dehoofdverantwoordelijke voor een cliënt is. Hij of zij is steeds de gene die in overlegmet de burger en de andere betrokken partijen het voortouw neemt in het traject dateen cliënt in de zorg doorloopt.Op deze wijze wordt recht gedaan aan de eigen verantwoordelijkheid die iedere partijop haar specifieke terrein heeft terwijl er ook steeds een partij is die verantwoordelijkis voor het monitoren van het zorgtraject en voor het toezien op een naadloosverloop hiervan (bewaken van tijdigheid en goede onderlinge overdracht enafstemming).Partijen zullen zich ook committeren aan de beleidslijn van de gemeente datmaatschappelijke deelname steeds een belangrijk doel is (op een haalbaar niveau).Vanuit het in te richten participatiehuis wordt deelgenomen aan het ketenoverleg inde zorg. In veel gevallen zullen cases die besproken worden bekend zijn bij hetParticipatiehuis. Zo niet kan per case bezien worden of het Huis een rol kan en dientte spelen als het gaat om activering.Besluit 11: Met de ketenpartners in de zorg wordt afgesproken dat steeds eenfunctionaris van een partij binnen de keten hoofdverantwoordelijk voor eencliënt is; deze is aanspreekpunt en procesbewaker en intervenieert waarnodig.Onderzoeksopdracht 6: Maatwerk door maatschappelijke organisaties Onderzoek in hoeverre het mogelijk is hier de maatschappelijke organisatiesnadrukkelijker en ook in uitvoerende zin bij te betrekken.Met maatschappelijke organisaties wordt hier gedoeld op instellingen die niet ondereen via wet geregelde financieringsstructuur vallen (particulier initiatief). Te denkenvalt aan instelling als Bie Zefke, de Voedselbank en Stichting Leergeld. Genoemdepartijen zitten uitdrukkelijk regelmatig aan tafel met de verantwoordelijken in het“Huis van de Participatie”. Op basis van case-bespreking worden net als binnen de18zorgketen heldere afspraken gemaakt over een plan van aanpak per klant en over deonderlinge taakafbakening.Soms doen zich situaties voor waarin het wenselijk is dat de genoemde organisatieswat meer mogelijkheden krijgen voor een intensievere begeleiding van hun cliëntendie immers in zeer specifieke omstandigheden verkeren.Bij wijze van experiment is het vooralsnog gedurende een periode van een jaarmogelijk dat zo’n maatschappelijke organisatie de taak van intensieve begeleiding opzich neemt; steeds op basis van een plan van aanpak (met tijdpad) en een heldergeformuleerd doel (bijvoorbeeld herhuisvesting met acceptabel leefgedrag). Dit zalzich met name voordoen als om welke reden dan ook de cliënt niet kan deelnemen inhet Participatiehuis. Het is in zo’n situatie mogelijk aan de instelling een bedrag voorde intensieve begeleiding toe te kennen.Besluit 12: Bij wijze van experiment is het vooralsnog gedurende een periodevan een jaar mogelijk dat een door particulier initiatief werkendemaatschappelijke organisatie de taak van intensieve begeleiding op zichneemt. Het betreft met name om specifiek maatwerk voor bijzondere situaties.Onderzoeksopdracht 7: Uitvoering zorgtaken Onderzoek de mogelijkheid casemanagers van de afdeling Werk & Inkomen dezorgtaak voor cliënten op te dragen; breng de gevolgen met betrekking tot breedtevan de functie en de financiële aspecten in beeld.Bij de inrichting van de organisatie is met betrekking tot de afdeling Werk en Inkomengekozen voor het zogenaamde integrale casemanagement; de casemanager isverantwoordelijk voor inkomen(smutaties), terugvordering, regie op reïntegratie eneen juiste verwijzing naar andere (o.a. hulpverlenende) instanties. Het zelf invullinggeven aan de zorgtaak valt hier dus niet onder. Bij de bepaling van de formatie (invergelijking tot de caseload) en ook bij werving en selectie is dus ook geen rekeninggehouden met het uitoefenen van een zorgtaak.Een formatie-onderzoek van BMC (mei tot juli 2007) leert dat om de zorgtaak alleenal voor de bijstandscliënten in het takenpakket in te bouwen een formatieveuitbreiding met 6 fte bij Werk en Inkomen noodzakelijk is. Dit op basis vankengetallen die BMC hanteert .Een vergelijking met andere sociale diensten leert dat er weinig diensten zijn die decoaching in zorg in de eigen uitvoering laten uitoefenen. Nemen we als uitgangspuntgemeenten die case managers intensieve bemiddeling en begeleiding op terrein vanreïntegratie laten doen onder de veronderstelling dat het uitoefenen van zorgtakeneen vergelijkbare tijdsinvestering vergt dan zou een uitbreiding 7 of 8 fte aan de ordezijn. Wanneer een taakuitbreiding puur om zorgtaken gaat zijn alle kosten voor degemeente; wanneer er een duidelijke relatie ligt met reïntegratie (waarvan participatiede voorloper kan zijn) kan het Werkdeel worden aangewend. Het College kiest erdan ook voor de gewenste inzet op zorgtaken te laten verlopen via hetParticipatiehuis (een zogenaamde voorziening in termen van het Werkdeel entegelijkertijd onderdeel van de ketenzorg). De invulling is omschreven in hethoofdstuk betreffende het Participatiehuis.19Deze keuze betekent uitdrukkelijk niet dat er met betrekking tot zorg voor cliënten bijde afdeling werk en Inkomen niets gebeurt. (Zie opdracht IV hieronder)Besluit 13: Het College kiest er voor de gewenste inzet op zorgtaken te latenverlopen via het Participatiehuis.Onderzoeksopdracht 8: Permanente educatie medewerkers Onderzoek de wijze waarop medewerkers van Werk & Inkomen en andereinstellingen getraind en ondersteund kunnen worden in de aspecten: respectvollebejegening van de cliënt, doelmatig doorverwijzen en vroegtijdige signalering. Betrekhierbij ook de werkwijze op het CWI.In wezen is de boodschap te werken naar een andere cultuur binnen Werk &Inkomen. De boodschap die besloten ligt in de geformuleerde uitgangspunten moettussen de oren van medewerkers en op de werkvloer worden geïmplementeerd.Die boodschap en onze missie zal met name door de leiding binnen de afdelingworden uitgedragen. De beoordeling van het werk van medewerkers wordtafgestemd op missie en doelen en op de wijze waarop met de burger wordtomgegaan. Deze aspecten worden vaste onderdelen van de agenda van de diverseteamvergaderingen.Daarnaast is er een systeem van permanente educatie waarin bovenstaandeaspecten vast in worden verweven. In de jaarlijkse trainings- en scholingskalenderwordt een programma opgenomen waarin alle medewerkers van Werk & Inkomendie met publiek te maken hebben worden “meegenomen”. Het programma gaat nietalleen over de kunst van signaleren en doorverwijzen en de hulpmiddelen die wedaarbij hanteren, maar ook over onze missie en de wijze waarop we met onzecliënten omgaan. In het programma worden bezoeken aan en gesprekken metmaatschappelijke partners en cliëntorganisaties ingebouwd.Ook wordt gebruik gemaakt van het landelijke programma Ketenspiegel waarin deactieve deelnemer geconfronteerd wordt met de bureaucratie in de SUWI-keten.Richting een aantal organisaties initiëren we deelname van medewerkers en middlemanagement aan (een aantal van) de programma’s. De aspecten waar de afdelingWerk en Inkomen verbeterslagen kan maken zijn immers in meerdere of minderemate ook aan de orde bij een aantal ketenpartners.Onze centrale missie en de nieuwe uitgangspunten worden ook bij medewerkers enmanagement van de andere instellingen onder de aandacht gebracht. Zeker waar degemeente een opdrachtgevende of subsidiërende rol heeft mogen we van departners verwachten dat men zich van hoog tot laag committeert aan de missie en deuitgangspunten.Besluit 14: De boodschap die besloten ligt in de geformuleerdeuitgangspunten wordt geïmplementeerd via een opleidings- entrainingsschema. In het kader van “permanente educatie” worden missie,doelen en klantbejegening vast onderdeel van teamoverleg encasusbespreking.Missie en nieuwe uitgangspunten worden ook bij medewerkers enmanagement van de andere instellingen onder de aandacht gebracht.20Onderzoeksopdracht 9: Deelname aan netwerken Onderzoek de mogelijkheden en gevolgen van een betere ketensamenwerkingwaaronder het actief deelnemen in netwerken en het ter beschikking stellen vancontactpersonen.Er is voor gekozen dat actieve deelname aan de netwerken gebeurt vanuit hetParticipatiehuis (namens Werk & Inkomen). Tot de inrichting van het Participatiehuiszal door Werk & Inkomen wel aan netwerken worden deelgenomen wanneer ditzinnig is.Er zijn inmiddels vaste contactpersonen benoemd binnen de afdeling.Besluit 15: Er wordt voor gekozen dat actieve deelname aan de netwerkengebeurt vanuit het Participatiehuis (namens Werk & Inkomen).Er worden vaste contactpersonen benoemd binnen de afdeling Werk &Inkomen.Onderzoeksopdracht 10: Digitale mogelijkheden Onderzoek de mogelijkheid en gevolgen van een optimaler gebruik van de huidigedigitale mogelijkheden waarbij een aantal deelaspecten wordt meegenomen: digitalesociale kaart, dossier, bestandskoppelingen en gebruik internet.Met betrekking tot bestandskoppeling en gebruik van internet is inmiddels een externbureau gestart. De bestandskoppelingen zullen meer en betere gegevens opleverenbetreffende onze doelgroepen; het adressenbestand van de ons bekende minima zalhiermee tevens worden uitgebreid.Met betrekking tot de digitale sociale kaart zal vooralsnog worden gestart metgebruikmaking van de internet site van de gemeente.In de keten van de sociale zekerheid (Gemeentelijke basisadministratie, UWV, CWI,RDW en sociale diensten)) wordt het digitaal klantdossier (DKD) voorbereid. Hetwordt de uitvoeringsorganisaties verboden de klant meer dan een maal dezelfdeinformatie op te vragen. De gegevens van de diverse instellingen leiden samen toteen virtueel opgebouwd klantdossier dat voor instellingen en klant inzichtelijk is.Cliënten hoeven minder in te vullen en alle informatie is binnen secondenvoorhanden. Dat scheelt tijd papier en rompslomp (voor de bijstand is 60% minderaan bewijsdocumenten nodig). En er wordt geen werk meer dubbel gedaan.In de toekomst gaan alle overheidsinstanties met dit dossier werken. Tevens komt ervoor elke burger een persoonlijke Internet Pagina waarmee hij veel zaken met deoverheid kan regelen.Landelijk komt er een Contact Centrum Overheid (CCO) als knooppunt tussenburger, overheid en bedrijfsleven. In het kader van de zorg en overdrachtsproblemenzullen we op deze ontwikkeling in haken. Het DKD voor de sociale zekerheid moet in2008 operationeel zijn. De uitbreiding naar de hele overheid zal naar verwachting in2009 plaats vinden.Besluit 16 Bestandskoppeling en maximaal gebruik van internet: dit wordt opZuid Limburgse schaal opgepakt via een specialistisch bureau.Besluit 17 Een digitale sociale kaart wordt vormgegeven met gebruikmakingvan de internet site van de gemeenteBesluit 18 Er wordt ingehaakt op de ontwikkeling van het landelijke DKD21Onderzoeksopdracht 11: Van ervaring naar beleid Onderzoek de mogelijkheden om de ervaringsdeskundigheid van uitvoerders encliënten te gebruiken bij beleidsontwikkeling en de vertaling hiervan naar deuitvoering.Zowel de beleidsontwikkeling als de vertaling naar uitvoering dient interactief plaatste vinden. In het verleden werden bij de beleidsontwikkeling vooral cliënten ofcliëntorganisaties betrokken; de vertaling er van werd vooral als uitvoeringsprobleemgezien. De wijze van uitvoering van een regeling is echter ook een manier waarop deburger wordt bejegend. Hij heeft immers baat bij een vriendelijke, respectvolle,eenvoudige, transparante en efficiënte werkwijze. En als de cliënt gevraagd wordtom informatie te leveren of een formulier in te vullen heeft hij er recht op te wetenwaarom en of het onvermijdelijk is. Door kritisch naar deze zaken te laten kijkenkunnen we aardig wat paarse krokodillen afschaffen. En het heeft meerwaarde ommeteen en tegelijkertijd uitvoerders hierbij te betrekken.We organiseren in samenspraak met het Sociaal Overleg een cliëntenpanel waarineen aantal ervaringsdeskundigen (vrijwilligers) samen met uitvoerders naar deprocedures kijken met de bedoeling , waar mogelijk, tot vereenvoudiging enklantvriendelijkheid te komen.Bij beleidsontwikkeling wordt het Sociaal Overleg (raadpleging en advies) enafhankelijk van het onderwerp de meest betrokken organisaties geraadpleegd.Besluit 19 Beleidsontwikkeling vindt interactief plaats met sociaal overleg enmeest betrokken organisaties.Besluit 20 Samen met Sociaal Overleg wordt een cliëntenpanel opgericht datbetrokken wordt bij uitvoering.22III. Schuldhulpverlening en preventie (besluiten21 tm 26)Onderzoeksopdracht 12: Vroegsignalering Onderzoek hoe de alertheid van uitvoerenden van instellingen en organisaties op hetterrein van vroegtijdige signalering van schulden kan worden verhoogd.Medewerkers in de uitvoering moeten zich bewust worden van de schrijnendesituaties die problematische schulden uiteindelijk kunnen creëren. Daarnaast tast hetde stabiele basis aan die nodig is voor het welslagen van een traject. Het is daaromvan belang dat uitvoerenden kunnen inschatten of schuld problematisch kan wordenof zich binnen de aflossingsmogelijkheden van de betreffende cliënt bevindt.Om de uitvoerenden van de organisaties en instellingen die een rol kunnen spelen inhet vroegtijdig signaleren van problematische schulden deze vaardigheden bij tebrengen en ook het besef te geven van het belang deze schulden te melden of op tepakken wordt samenwerking gezocht met de Kredietbank Limburg voor eenvoorlichtingsronde aan de organisaties en instanties die een rol kunnen spelen in devroegsignalering.Besluit 21 Er wordt een voorlichtingsprogramma ontwikkeld voor deuitvoerenden van de relevante instellingen en organisaties ter vergroting vande alertheid op de aanwezigheid van schulden of risico’s op het ontstaan vanschulden.Onderzoeksopdracht 13: Centraal meldpunt Onderzoek de meerwaarde en mogelijkheid van een centraal meldpunt.In het conceptbeleidsplan WMO “Niet alleen balen maar zelf meebepalen” wordtgepleit voor de realisatie van een Platform Ketenzorg. Hierin participeren alleinstanties die voor een sluitende aanpak van de doelgroepen (in wezen alle burgers)van de WMO kunnen zorgen. Belangrijk is ook dat de eerste lijn in dit overleg wordtbetrokken hetgeen een praktische insteek gericht op directe uitvoering garandeert.Dit platform wordt naast de diverse instanties op OGGZ-vlak ook gevormd door desamenwerkende woningcorporaties, en de Kredietbank Limburg waar deenergiebedrijven zich reeds melden wanneer er betalingsachterstanden zijn.Bovendien zal vanuit het Participatiehuis een contactpersoon deelnemen aan ditplatform (zie opdr.5 “Bureaucratie).Gezien het feit dat alle relevante organisaties deelnemen aan het Platform Ketenzorgis het logisch om de signalen ook daar te behandelen. De meerwaarde is duidelijk,gezien het operationele karakter van het Platform: er kan ter plekke een plan vanaanpak worden opgesteld.Inmiddels zijn er met betrekking tot het voorkomen van huisuitzetting en energieafsluitingafspraken met de betreffende partners gemaakt.Besluit 22 Het Platform Ketenzorg te realiseren en uit te nodigen als centraalmeldpunt voor schuldenproblematiek te functioneren.23Onderzoeksopdracht 14: Sluitende aanpak door ketensamenwerking Onderzoek hoe een sluitende aanpak door verbeterde ketensamenwerking bijmeervoudige problematiek vorm kan worden gegeven. Betrek hierbij de wijze waaropde ketensamenwerking rond OGGZ gestalte krijgt.In het beleidsplan WMO wordt met betrekking tot de WMO-taakvelden 7,8 en 9,waarin zich de “moeilijke” gevallen bevinden met meervoudige problematiek, wordtgesteld dat het voor maatschappelijk herstel essentieel is dat er een inkomen is endat schulden worden opgelost en voorkomen. Daarnaast wordt gesteld dat de OGGZdoelgroep een activeringsprogramma krijgt aangeboden om de stap naarzelfstandigheid en zelfredzaamheid mogelijk te maken.Gezien het feit dat de afdeling Werk en Inkomen als partner genoemd wordt isdeelname aan het Platform een logische optie. Vanuit het Participatiehuis wordt ditvorm gegeven.Besluit 23 Er wordt van uit het Participatiehuis namens Werk en Inkomenactief deelgenomen aan het Platform Ketenzorg om met de daar aanwezigeketenpartners te komen tot een sluitende aanpak in gevallen vanmeervoudige problematiek (onder andere door te werken met vastecontactpersonen per cliënt.)Onderzoeksopdracht 15: Preventie Onderzoek de wijze waarop preventie het beste gestalte kan krijgen. Betrek hierbijaspecten als voorlichting en inzet van cursussen aan doelgroepen (waaronderjongeren en gezinnen met kinderen) en combinaties met trajecten.Preventie moet zich richten op de groepen die naar verhouding het meest te makenkunnen krijgen met problematische schulden. Deze doelgroepen zijn:???Jongeren;???Gezinnen met een minimuminkomen;???Mensen (die instromen) in de WWB;???Asielmigranten.Besluit 24 In samenwerking met scholen en de Kredietbank Limburg en Nibudwordt voorlichting op scholen georganiseerd.Besluit 25 (nieuwe) Bijstandsgerechtigden wordt zo gauw hier aanleiding toeis een budgetteringscursus aangeboden als onderdeel van het reïntegratie- ofparticipatietraject.Besluit 26 Asielmigranten die door de gemeente een Inburgeringstrajectkrijgen aangeboden wordt waar gewenst een budgetteringscursusaangeboden.24IV. Inkomensondersteunende maatregelen enterugdringing niet gebruik (besluiten 27 tm 48)Onderzoeksopdracht 16: Inkomensgrens bijzondere bijstand Onderzoek de (financiële) gevolgen van het verhogen van de inkomensgrens voor debijzondere bijstand van 105 naar 110%. Tevens worden de gevolgen onderzocht vande verlaging van het eigen bijdragepercentage.Voor financiële gevolgen zie de financiële paragraaf.Bijzondere bijstandBijzondere bijstand wordt verstrekt voor kosten die niet gedragen kunnen wordendoor het inkomen. Bij de bepaling van het recht op bijzondere bijstand wordt gekekennaar het vermogen en het inkomen. Als de aanvrager van bijzondere bijstand eeninkomen heeft tot 105% van het voor de aanvrager geldende bijstandsnorm is ervolgens het huidige beleid geen draagkracht. Er wordt geen eigen bijdrage van deaanvrager verlangd.Als er een inkomen is dat hoger is dan de genoemde 105% dan wordt verwacht datde aanvrager een deel van de bijzondere kosten zelf betaald. Deze eigen bijdragewordt vastgesteld middels een draagkrachtberekening en bedraagt 35% van hetbeschikbare inkomen boven de 105% (van het voor de aanvrager geldendebijstandsnorm). Dit is het beleid t/m 2007.MaparOok de “tegemoetkoming kosten Maatschappelijke Participatie en aanvulendeschoolkosten (Mapar)” kent een draagkrachtberekening. De draagkrachtberekeningverschilt van de berekening van de “normale” bijzondere bijstand. Er wordt ookgewerkt met de drempel van 105%. Van het inkomen boven de 105% wordt echteralles in aanmerking genomen voor de draagkracht. Dit betekent dat er al snel zoveel(berekende) draagkracht is dat er geen bijdrage meer wordt verstrekt.Het is wenselijk dat de draagkrachtberekening voor de Mapar-regeling op de zelfdewijze wordt uitgevoerd als bij de “normale” bijzondere bijstandbeoordeling.Reden verruimingDoor de verhoging van de inkomensgrens naar 110% wordt het bedrag dat degemeente aan bijzondere bijstand of Mapar verstrekt hoger. Door het eigenbijdragepercentage te verlagen van 35% naar 25% (en voor de Mapar-regeling van100% naar 25%) wordt de eigen bijdrage van de aanvrager kleiner. Deze beidewijzigingen hebben tot gevolg dat aanvragers met een minimaal inkomen een hogerebijdrage krijgen aan bijzondere bijstand of Mapar.Besluit 27 De inkomensgrens bijzondere bijstand en regelingmaatschappelijke participatie wordt vastgesteld op 110%.Besluit 28 Het eigen bijdrage percentage wordt vastgesteld op 25%25Onderzoeksopdracht 17: Maatschappelijke participatie door kinderen Onderzoek de wijze waarop beter vorm kan worden gegeven aan demaatschappelijke participatie door kinderen die in armoedesituaties leven (zonderdat dit tot stigmatisering leidt)AlgemeenDe regeling maatschappelijke participatie (Mapar) is vormgegeven om demaatschappelijke participatie te bevorderen van kinderen die in een gezin leven datvan een minimum inkomen moet rondkomen. Hiertoe wordt voor de volgende kosteneen tegemoetkoming verstrekt:lidmaatschap sportvereniging,sportkledingabonnement kindertijdschriftbezoek theater of muziekoptredenschoolbijdrage (extra leermiddelen of schoolreisje)Voor kinderen in het basisonderwijs bedraagt de bijdrage max. €91,=.Voor kinderen in het voortgezet onderwijs bedraagt de bijdrage max. €160,=Van deze regeling is in 2006 door 428 gezinnen gebruik gemaakt. De Mapar wordtper kind verstrekt. Binnen een gezin kunnen dus meerdere bedragen wordentoegekend. In totaal is €116.732, = uitgekeerd.Uitbreiding en aanvullingDe regeling is duidelijk en de genoemde kosten waarvoor een vergoeding kanworden aangevraagd komen de doelgroep ten goede. Gezien het aantal gezinnendat is ondersteund kan worden vastgesteld dat niet iedereen die recht heeft op dezevoorziening hiervan gebruik maakt. In het WWB bestand alleen al bevinden zich 590alleenstaande ouders en een onbekend aantal gezinnen met kinderen. Daarnaastzijn er nog de gezinnen met kinderen die geen uitkering ontvangen maar ook eenminimuminkomen hebben. Veel aandacht zal dus moeten gaan naar het bereikenvan de doelgroep.Verhogen van de efficiency bij de uitvoering van deze regelingOm het gebruik van deze regeling te bevorderen moet het mogelijk zijn de doelgroepactief te benaderen door bestandsanalyse. Hierdoor is het mogelijk om het gebruikvan deze regeling door cliënten van de afdeling Werk en Inkomen te verhogen.Ambtshalve vervolgtoekenning kan ook ingevoerd worden: wanneer een persoonreeds Mapar heeft ontvangen en er geen wijzigingen in de omstandigheden zijn zoudit van toepassing moeten zijn.Samenwerking Stichting Leergeld WMDeze stichting verstrekt een bijdrage voor de zelfde kosten als waarvoor de Mapar isbedoeld. Het verschil is dat Stichting Leergeld ook een bijdrage verstrekt aanmensen die niet (geheel) aan de voorwaarden van de Mapar voldoen, maar waartoch sprake is van een schrijnend geval of een noodsituatie. Doordat met een groepvrijwilligers wordt gewerkt die zich alleen met deze taak bezig houden is dezeverregaande individualisering mogelijk. Mapar blijft echter een voorliggendevoorziening waar de stichting naar verwijst indien van toepassing. Stichting Leergeldwordt door de gemeente ondersteund (in 2006 met €17.000). Ieder jaar vindt overlegplaats met de stichting over de ondersteuning (binnen het financiële kader van hetarmoedebeleid).Uit overleg met de Stichting is verder naar voren gekomen dat de afstemming met degemeente verbeterd kan worden door aanwijzing van een vast contactpersoon die26signalen vanuit de stichting kan oppakken en zorg kan dragen voor een doeltreffendeafhandeling.Besluit 29: Actievere benadering van de doelgroep wordt mogelijk gemaaktdoor de bestandsanalyse.Besluit 30 Er wordt een systeem van ambtshalve vervolgtoekenningingevoerd.Besluit 31 Er wordt een vast contactpersoon bij afdeling Werk en Inkomenvoor de stichting Leergeld (en andere partners).Onderzoeksopdracht 18: Terugdringing niet-gebruik Onderzoek de mogelijkheden tot terugdringen van het niet-gebruik; betrek hierbij inelk geval de aspecten:???categoriale toekenning;???training en ondersteuning medewerkers;???bestandskoppeling;???productencatalogus voor medewerkers en intermediairs;???verstrekkingen via intermediairs.Categoriale toekenning van (bijzondere) bijstandDe gemeente toegepast verstrekt daar waar de wet dat expliciet toestaat opcategoriale basis bijzondere bijstand. Het gaat dan om de groepen ouderen enchronisch zieken en gehandicapten. Voor het overige mag er slechts bijzonderebijstand worden verstrekt op individuele basis. Dat betekent dat iedere aanvraagapart dient te worden beoordeeld en dat de kosten waarvoor bijstand wordtaangevraagd aantoonbaar zijn.De verstrekking op individuele basis heeft het voordeel dat het geld dat toegekenddirect terug te voeren is op werkelijk gemaakte kosten en dus terecht is uitgekeerd.Het nadeel echter is dat het zeer arbeidsintensief is terwijl er gevallen voor te stellenzijn waarin de vaststelling van de noodzaak en het recht op bijzondere bijstandeenvoudiger vast te stellen is.Deze eenvoudige wijze gebeurt op basis van groepskenmerken. Dit houdt in dat eenbepaalde groep wordt geacht om bepaalde kosten te hebben. Wanneer iemandvoldoet aan de groepskenmerken dan wordt ook aangenomen dat hij de daaraanverbonden kosten heeft gemaakt of zal maken.De eerdergenoemde Mapar-regeling lijkt op de verstrekking van categorialebijzondere bijstand op basis van groepskenmerken. Het gaat namelijk om ouders metkinderen waarvan aangenomen wordt dat ze extra kosten hebben die te makenhebben met de school of (sport)activiteiten van de kinderen. Het enige waarin deMapar verschilt van categoriale bijzondere bijstand is dat er betaald wordt op basisvan offertes en facturen.Gezien het uitgangspunt “Aandacht voor kinderen en armoede” van hetarmoedebeleid voor 2008 is het wenselijk om de Mapar alle kenmerken te geven vaneen categoriale bijzondere bijstandsverstrekking op basis van groepskenmerken. Dithoudt in dat mensen in de bijstand die schoolgaande kinderen hebben automatischde Mapar-uitkering krijgen. Dit leidt tot 100% gebruik door de doelgroep binnen hetWWB-bestand, het vermindert de bureaucratische belasting zowel bij de aanvragerals casemanager, geeft invulling aan het uitgangspunt “Aandacht voor kinderen enarmoede” en is mogelijk op grond van de wet.27Ook gezinnen met kinderen die geen WWB ontvangen maar wel een inkomen opbijstandsniveau hebben profiteren hiervan. Ook voor hun zal de aanvraagprocedurevereenvoudigen door het wegvallen van de verplichting om bonnetjes en offertes teoverleggen.Dit wordt ondersteund door de uitkomst van de armoedebijeenkomsten waarin deMapar-regeling wordt genoemd als een goede regeling om de doelgroep te bereiken,mede ook omdat deze regeling relatief grote bekendheid in de doelgroep geniet. Welwerd aangegeven dat de Mapar-bedragen in geen verhouding staan tot de werkelijkekosten die schoolgaande kinderen met zich meebrengen.Het is dus het meest efficiënt om de bestaande Mapar-regeling om te bouwen tot eencategoriale bijzondere bijstandsregeling en af te zien van het invoeren van eennieuwe regeling. Het is daarmee wel gerechtvaardigd om de maximaal uit te kerenbedragen te verhogen. Een verhoging naar €150,= voor kinderen in hetbasisonderwijs en €265,= voor kinderen in het voortgezet onderwijs is op zijn plaats.Besluit 32 Gelet op het uitgangspunt “Aandacht voor kinderen en armoede”van het armoedebeleid voor 2008 wordt de regeling Mapar uitgevoerd in devorm van een categoriale bijzondere bijstand op basis van groepskenmerkenBesluit 33 De bedragen op basis van de Mapar-regeling worden verhoogdvan €91,= naar 150,= voor kinderen in het basisonderwijs en van €160,= naar€265,= voor kinderen in het voortgezet onderwijs.Productencatalogus voor cliënten, medewerkers en intermediairs“Onbekend maakt ongebruikt”, is in het kader van deze onderzoeksopdracht eentoepasselijke variant op het bekende spreekwoord. Uit onderzoek blijkt dat er altijdeen hoeveelheid burgers blijft die niet op de hoogte is van deinkomensondersteunende maatregelen die er zijn (binnen een gemeente). Het kostveel inspanning om iedereen te bereiken die mogelijk tot de doelgroep van dezeregelingen behoort. Wat echter verbazing wekt is dat er ook maatschappelijkeinstellingen zijn die niet op de hoogte zijn van het arsenaal van regelingen envoorzieningen. Het idee is dat een productencatalogus waar alle gemeentelijkeregelingen, maar ook landelijke mogelijkheden tot inkomensondersteuning eeneffectief instrument kan zijn in het bekend maken van de mogelijkheden bij zowel deburger als de maatschappelijke organisaties en de intermediars die op hun beurtcontacten hebben in de samenleving.Bij de hier voorgestelde productencatalogus wordt gedacht aan een internetpaginadie wordt toegevoegd aan de gemeentelijke internetsite en die geheel wordt gewijdaan armoedebestrijding en inkomensondersteunende regelingen. Hierbij beperkenwe ons niet tot gemeentelijke regelingen maar nemen we ook voorliggende ofaanvullende landelijke regelingen op of verwijzen daarnaar (mét een duidelijke uitlegof gebruiksaanwijzing). Ook kunnen we informatie geven over intermediairs waar degemeente mee samenwerkt.Ook zal deelgenomen aan de internetsite www.berekenuwrecht.nl. Op deze site kande burger berekenen welke financiële ondersteuning hij kan krijgen van landelijke engemeentelijke organisaties.Op dit moment verspreidt de afdeling Werk en Inkomen een cliëntinformatiebriefonder WWB-ontvangers, intermediairs en via openbare instellingen zoalsbibliotheken en gemeenteloketten. Deze cliëntinformatiebrief wordt integraalopgenomen op de internetpagina maar de papieren versie blijft bestaan naast de28internetpagina. Deze twee informatie-instrument kunnen naar elkaar verwijzen enelkaars effect versterken.Door middel van links op de gemeentelijke internetpagina kan ook worden verwezennaar de sites van maatschappelijke organisaties. De doelgroep die we voor deinformatie die we op de pagina verstrekken voor ogen hebben zijn de burgers, maarduidelijk ook alle intermediairs die daardoor op hun beurt geïnformeerd en“bijgeschoold” worden voor een optimale dienstverlening naar hun doelgroepen. Depagina zal de mogelijkheid bieden om aanvraagformulieren te downloaden. Ookzullen er duidelijke aanwijzingen voor het invullen ervan. Ook zal het mogelijk wordengemaakt via deze internetpagina aanvragen te doen.Naast aandacht voor informatie op inkomensondersteunend vlak is het ook mogelijkop dit medium uit te breiden met informatie over reïntegratie of participatie. Daarbijvalt te denken aan vacatures op het gebied van werkervaringsplaatsen, werk metbehoud van uitkering of vrijwilligerswerk.Besluit 34 Aan de gemeentelijke internetsite wordt een pagina toegevoegddie gewijd is aan participatie, armoedebestrijding cq. Inkomensondersteuning;een productencatalogus voor cliënten, intermediairs en medewerkers.Ook zal gebruik worden gemaakt van de internetsite www.berekenuwrecht.nlZorgintakeBij de aanvraag van een WWB-uitkering wordt er veel aandacht besteed aan het feitof de aanvrager recht heeft op de uitkering. De aanvrager moet bewijsstukkenoverhandigen ter beoordeling van dit recht. Daarnaast wordt ook aandacht besteedaan de mogelijkheid van reïntegratie. Hiertoe worden diagnostische instrumenteningezet zoals Work First bij Vixia (nu via het Transferium, straks via hetParticipatiehuis dan wel het Mobiliteitscentrum). Wij stellen voor om naast deaandacht die besteed wordt aan inkomens- en reïntegratieaspecten ook een aan dezorgbehoefte te bepalen. Deze zorg”intake”, die geen aparte intake is maar eenintegraal onderdeel van de aanvraagbehandeling, moet een beeld geven van debehoefte aan ondersteuning van de aanvrager. Dit kan financieel zijn, metbijvoorbeeld verstrekking van bijzondere bijstand of het kan een doorverwijzing zijnnaar de Kredietbank. Daarnaast kan het ook zijn dat door de verandering van werknaar uitkering de fiscale situatie gewijzigd is en toeslagen dienen te wordenaangevraagd of stopgezet. De casemanager kan de cliënt vervolgens gerichtverwijzen en de uitkomst daarvan monitoren. Wanneer de cliënt ook een traject gaatvolgen in het participatiehuis zal de zorgmanager de vervolgacties coördineren.De zorgaspecten worden op dit moment niet in beschouwing genomen bij eenuitkeringsaanvraag. Het is echter belangrijk dat we een goed beeld krijgen van dezeaspecten omdat ze een belemmerende factor kunnen vormen in traject naaruitstroom.De inventarisatie van de zorgbehoefte wordt toegevoegd aan debehandeling van de WWB-aanvraag.Besluit 35 De inventarisatie van de zorgbehoefte wordt (stelselmatig)toegevoegd aan de behandeling van de WWB-aanvraag.29Gecombineerde aanvraagformulierenWanneer een persoon een aanvraag bijzondere bijstand doet zijn er wellicht ookandere voorzieningen waarvoor hij in aanmerking komt. Een gecombineerdaanvraagformulier vestigt de aandacht op de overige inkomensondersteunendemaatregelen die de gemeente te bieden heeft. In het combinatieformulier worden ookandere regelingen opgenomen zoals kwijtschelding gemeentelijke belastingen. Omeen indruk van de vormgeving te geven: De belastingdienst heeft formulieren die viaeen stroomschema aangeeft voor welke toeslagen je in aanmerking komt.Er wordt een aanvraagformulier in gebruik genomen waarmee meerderevoorzieningen kunnen worden aangevraagd. Ook gemeentelijke regelingen die nietdoor de afdeling Werk en Inkomen worden uitgevoerd worden daarin opgenomen.Besluit 36 Er wordt een aanvraagformulier in gebruik genomen waarmeemeerdere voorzieningen kunnen worden aangevraagd. Ook gemeentelijkeregelingen die niet door de afdeling Werk en Inkomen worden uitgevoerdworden daarin opgenomen.Eén aanspreekpunt voor de intermediairsVanuit de intermediairs wordt regelmatig de klacht geuit dat ze niet weten bij welkecasemanager ze terecht kunnen voor vragen of problemen. Hierdoor ontstaat eendrempel die de samenwerking niet ten goede komt en per definitie niet goed is voorde dienst- of hulpverlening aan de burger. Eerder is al geadviseerd om de stichtingLeergeld een vaste contactpersoon binnen de gemeente te geven. Dit advies is vantoepassing zijn voor alle intermediairs. De contactpersoon fungeert als eersteaanspreekpunt en kan indien van toepassing het contact leggen met eencasemanager van de afdeling Werk en Inkomen als het een cliënt betreft.Besluit 37 Alle intermediairs van partners krijgen een vast contactpersoonbinnen de afdeling Werk en Inkomen.Verstrekking via intermediairsIn het verlengde van het vorige punt is het wenselijk om de gemeentelijkecontactpersoon een snelfonds of spoedbudget ter beschikking te stellen. Hieruit kangeput worden wanneer er actuele hulpvragen zijn waar de intermediair mee komt.Een paar voorbeelden: Geld voor een legitimatiebewijs om een aanvraag mogelijk temaken, geld voor een set “nette kleren” voor een sollicitatie, of voor eentandartsbehandeling voor hetzelfde doel, borg voor de huur van een kamer, geldvoor een (tweedehands) fiets om naar het werk/opleiding/reïntegratietraject tekunnen gaan.Het gaat hier om zaken waar misschien ook bijzonder bijstand kan wordenaangevraagd maar waarvoor de procedure te lang duurt waarmee de verstrekking telaat komt. De gemeentelijke contactpersoon zal aan de hand van voorschriftenwerken en altijd de afweging moeten maken tussen noodzaak, spoedeisendheid ende mogelijkheid “regulier” bijzondere bijstand aan te vragen. Uitgangspunt is dat methet snelfonds/spoedbudget pragmatisch, doeltreffend en dus vooral snel gewerktwordt en daarmee probleemdoorbrekend is.Besluit 38 Aan de gemeentelijke contactpersoon voor intermediairs wordt eenbudget ter beschikking gesteld waaruit in spoedgevallen geld verstrekt kanworden op aanwijzing van de intermediairs.30OnderzoekBesluit 39 Aan een onderzoeks- en adviesbureau wordt de opdracht gegeveneen doelgroepenonderzoek uit te voeren; de doelgroep wordt aangeschrevenen gewezen op hun rechten.OntbureaucratiseringEr is bij de hiervoor besproken onderwerpen al aandacht aan besteed: acties die deprocedures eenvoudiger maken. Onder de kop “Ontbureaucratisering” willen we dezeacties nog eens op een rij zetten en aanvullen.???vereenvoudiging van formulieren;???meervoudige uitvraag voorkomen (niet telkens weer de zelfde gegevensmoeten tonen);???ambtshalve vervolgtoekenning verstrekken bij ongewijzigde situatie;???gebruik maken van bestandsanalyses waardoor actieve benadering vande doelgroep mogelijk is;???bestanden koppelen waardoor het gebruik van de ene voorziening leidttot de verstrekking van de andere voorziening die van toepassing is.Besluit 40 aanvraagformulieren worden vereenvoudigdBesluit 41 meervoudige uitvraag wordt voorkomen (niet telkens weer dezelfde gegevens hoeven te worden getoond)Besluit 42 ambtshalve vervolgtoekenning wordt toegepast bij ongewijzigdesituatieBesluit 43 er wordt gebruik gemaakt van bestandsanalyses waardoor actievebenadering van de doelgroep mogelijk isBesluit 44 bestanden worden gekoppeld waardoor gebruik van eenvoorziening kan leiden tot ingang naar een andere voorziening.Onderzoeksopdracht 19: Ondersteuning na uitstroom Onderzoek een wijze waarop cliënten die uitstromen uit de uitkering waarnoodzakelijk nog ondersteuning kunnen krijgen.Voor mensen met een uitkering op minimumniveau is het vaak balanceren om rondte komen. Mensen met een WWB uitkering kunnen zich voor hulp daarbij nogwenden tot hun casemanager die kennis heeft van inkomensondersteunenderegelingen en kan assisteren bij het aanvragen daarvan. Mensen die uitstromen uitde uitkering krijgen te maken met een wijziging die invloed heeft op deze delicatefinanciële balans. Wanneer je werk krijgt wijzigen er namelijk veel dingen en eengroot deel daarvan ligt op het financiële vlak. Natuurlijk wordt er meer verdient(hoewel dit in de categorie banen waar bijstandsgerechtigden naar uitstromen vaaktegenvalt), maar er zijn ook vergoedingen die verminderen of zelfs weg kunnenvallen. Denk daarbij aan huurtoeslag, zorgtoeslag en andere inkomensafhankelijkevergoedingen. Ook zijn er financiële toeslagen die aangevraagd moeten worden.Wanneer er kinderen zijn moet kinderopvang geregeld worden en vergoedingen inhet kader van de Wet Kinderopvang (WKO) geregeld worden. Verder “kost” werkenook geld: er worden eisen gesteld aan kleding en presentatie en er zijn reiskosten.31Kortom: genoeg wijzigingen die de balans kunnen verstoren. Dit is extra bedreigendomdat de doelgroep (over het algemeen) niet over een reserve beschikt omfinanciële tegenslagen op te vangen. Daarnaast ontbreken vaak de kennis envaardigheden om aanspraak te maken op de financiële voorzieningen voorwerkenden of om bureaucratische hindernissen te nemen. Daarom is het wenselijkom voor de uitstromers een contactpersoon aan te wijzen die bij bovengenoemdezaken ondersteuning kan bieden indien gevraagd of ook zelf actief informeert naarde stand van zaken. Deze contactpersoon kan zijn taak in ieder geval beginnen meteen exitgesprek waarin de uitstromer op de hoogte wordt gesteld van alle (financiële)gevolgen en (fiscale) mogelijkheden van de nieuwe situatie. Hiervoor zal eenwerkinstructie worden ontwikkeld en mogelijk een brochure.De contactpersoon kan iemand van de gemeente zijn maar kan ook in het kader vannazorg door het reïntegratiebureau worden verzorgd wanneer de uitstromer na hetvolgen van een traject een baan heeft gevonden.Effectieve nazorg voorkomt financiële problemen door de gewijzigdeinkomenssituatie en vergroot de kans op een succesvolle reïntegratie.Goede nazorg hoort deel uit te maken van een goed reïntegratiebeleid.Besluit 45 Aan uitstromers uit bijstand wordt nazorg geboden door bijreïntegratie een contactpersoon aan te wijzen die ondersteuning biedt in degewijzigde inkomenssituatie.Onderzoeksopdracht 20: Verstrekkingen in natura Onderzoek de mogelijkheden van verstrekkingen in natura.Wanneer momenteel iemand met een minimuminkomen of minimumuitkering eenaanvraag doet voor bijzondere bijstand voor bijvoorbeeld een wasmachine ofwoninginrichting wordt de Kredietbank Zuid Limburg als voorliggende voorzieninggezien. De aanvrager wordt daar naartoe verwezen om een lening aan te vragenvoor de aanschaf van de benodigde spullen, al dan niet met een borgstelling van deafdeling Werk en Inkomen.We willen de cliënt echter ook een alternatief bieden waardoor er geen lening hoeftte worden afgesloten. Hiervoor schakelen we het kringloopcentrum BIS-BIS in. Hetkringloopcentrum kan een belangrijke rol spelen in het verstrekken van goederen innatura zonder dat het de betrokkene geld kost. Te denken valt aan witgoed ofwoninginrichting.Een andere vorm van verstrekking in natura waar het kringloopcentrum een rol kanspelen is een computerproject. BIS-BIS kan actief bedrijven benaderen met hetverzoek om overtollige computers, of computers die vervangen worden bij hun in televeren. Deze computers kunnen vervolgens aan de “doelgroepen” worden verstrekt.Dit project komt bijvoorbeeld kinderen in een armoedesituatie ten goede.Uitgangspunt is om deze regeling zonder kosten voor de gemeente of de cliënt uit tevoeren. Om dit te bewerkstelligen zal met BIS-BIS gekeken worden of er afsprakengemaakt kunnen worden over de inzet van maatschappelijke arbeid waaraan voorBIS-BIS geen kosten verbonden zijn.Verstrekking in natura hoeft niet materieel te zijn. Het kunnen ook diensten zijn. Eenproject dat onder andere in het kader van de arbeidstoeleiding door PIW, Zo Wonen,CBB en de gemeente is opgezet is de klussendienst “Wel Zo Handig. Deze32klussendienst heeft als doel dienstverlening te beiden aan ouderen, (chronisch)zieken en gehandicapten waardoor deze langer zelfstandig kunnen blijven wonen.Deze doelgroep kan uitgebreid worden met mensen met een minimuminkomen. Debedoeling is dat hiertoe dienstencheques worden uitgegeven onder de doelgroepen.Kringloopcentrum BIS-BIS wordt uitgenodigd een systeem van verstrekking innatura voor minima te laten ontwikkelen; bovendien wordt Kringloopcentrum BIS-BISgevraagd een computerproject te laten opzetten;Daarnaast wordt PIW verzocht een systeem van diensten voor minima vanklussendienst Wel Zo Handig te laten ontwikkelen.Besluit 46 Kringloopcentrum BIS-BIS wordt uitgenodigd een systeem vanverstrekking in natura voor minima te laten ontwikkelen als keuze optie voorhet aangaan van leningen voor duurzame goederen.Besluit 47 Kringloopcentrum BIS-BIS uit te nodigen een computerproject voorminima te laten opzetten.Besluit 48 PIW uit te nodigen een systeem van diensten voor minima vanklussendienst Wel Zo Handig te laten ontwikkelen.33Beslispuntenoverzicht perHoofdopdracht/Onderzoeksopdracht

Uitgangspunten van beleid Beslispunt

De uitgangspunten van armoedebeleid zijn:

???De burger wordt met respect en vertrouwen tegemoet getreden???Misbruik wordt aangepakt???Maatwerk moet leiden tot zelfredzaamheid???Geen betutteling???Voorkomen is beter dan genezen???Deregulering en laagdrempeligheid???Prioriteit voor kinderen in armoede???Integraliteit met andere beleidsvelden en met het uitgangspunt vanwijkgericht werken???Rijksbeleid: waar het rijk weer verantwoordelijkheid op pakt kan degemeente terug treden???Werk en participatie: participatie als regulier werk niet haalbaar is.

Participatie Beslispunten

Er wordt een “huis van de participatie” opgericht voor alle burgers voor wie

de afstand naar werk nog te groot is.Het participatiehuis is gericht op diverse vormen van participatie en heeft eengestructureerde aanpak van multi-problematiek in haar methodiek.3.Er wordt een methodiek ontwikkeld waarbij na een competentie aan de handvan een persoonlijk plan van aanpak vorm wordt gegeven aan actieveparticipatie gecombineerd met zorgcoaching door een vaste participatiecoach.Voor bijzondere doelgroepen worden specifieke methodes gehanteerd4.In het kader van de gewenste ontkokering is niet bepalend de regelingwaaronder iemand valt maar de mogelijkheden en beperkingen in relatie totarbeidsmarkt en actieve participatie.5.Vanuit het Participatiehuis wordt actief met de keten van wonen welzijn enzorg en de keten van sociale zekerheid samen gewerkt; Een zelfde functieheeft het naar stadsdeelmanagement en projecten in de wijk (wijkgerichtwerken).6.de opdracht aan het Participatiehuis is de zelfredzaamheid maximaal tevergroten en te investeren in ontplooiïng van de deelnemer.Participeren kan op zeer diverse niveaus.Steeds opnieuw wordt bezien of een volgende trede op de “ladder vanparticipatie” kan worden bestegen.347.Er wordt gestreefd naar een excellente vorm van dienstverlening. Devoorziening is er voor de burger en niet andersom. De 10 uitgangspunten vanbeleid worden uitdrukkelijk gehanteerd.8.Binnen het Participatiehuis wordt actief samengewerkt met actoren in dezorg- en welzijnsketen, met partners in de sociale zekerheid en metmaatschappelijke instellingen die een rol spelen in het armoedebeleid.9.Gelet op de samenhang met andere beleidsterreinen waar de gemeente eenverantwoordelijkheid heeft neemt de gemeente de regie, inrichting enaansturing van het Participatiehuis op zich.10. Het Participatiehuis wordt opgezet als een voorziening in het kader vanreïntegratie en participatie (Werkdeel). Voor deelnemers vanuit andereinstanties wordt een trajectprijs gehanteerd.I.Bureaucratie Beslispunten11. Met de ketenpartners in de zorg wordt afgesproken dat steeds eenfunctionaris van een partij binnen de keten hoofdverantwoordelijk voor eencliënt is; deze is aanspreekpunt en procesbewaker en intervenieert waarnodig.12. Bij wijze van experiment is het vooralsnog gedurende een periode van eenjaar mogelijk dat een door particulier initiatief werkende maatschappelijkeorganisatie de taak van intensieve begeleiding op zich neemt; specifiekmaatwerk voor bijzondere situaties.13. Het College kiest er voor de gewenste inzet op zorgtaken te laten verlopenvia het Participatiehuis.14. De boodschap die besloten ligt in de geformuleerde uitgangspunten wordtgeïmplementeerd via een opleidings- en trainingsschema. In het kader van“permanente educatie” worden missie, doelen en klantbejegening vastonderdeel van teamoverleg en casusbespreking.Missie en nieuwe uitgangspunten worden ook bij medewerkers enmanagement van de andere instellingen onder de aandacht gebracht.15. Er wordt voor gekozen dat actieve deelname aan de netwerken gebeurtvanuit het Participatiehuis (namens Werk & Inkomen).Er worden vaste contactpersonen benoemd binnen de afdeling Werk &Inkomen.16. Bestandskoppeling en maximaal gebruik van internet: dit wordt op ZuidLimburgse schaal opgepakt via een specialistisch bureau.17. Een digitale sociale kaart wordt vormgegeven met gebruikmaking van deinternet site van de gemeente.18. Er wordt ingehaakt op de ontwikkeling van het landelijke Digitale KlantDossier.3519. Beleidsontwikkeling vindt interactief plaats met sociaal overleg en meestbetrokken organisaties.20. Samen met Sociaal Overleg wordt een cliëntenpanel opgericht dat betrokkenwordt bij uitvoering.I.Schuldhulpverlening en preventie Beslispunten21. Er wordt een voorlichtingsprogramma ontwikkeld voor de uitvoerenden vande relevante instellingen en organisaties ter vergroting van de alertheid op deaanwezigheid van schulden of risico’s op het ontstaan van schulden22. Het Platform Ketenzorg te realiseren en uit te nodigen als centraal meldpuntvoor schuldenproblematiek te functioneren.23. Er wordt van uit het Participatiehuis namens Werk en Inkomen actiefdeelgenomen aan het Platform Ketenzorg om met de daar aanwezigeketenpartners te komen tot een sluitende aanpak in gevallen vanmeervoudige problematiek (onder andere door te werken met vastecontactpersonen per cliënt.)24. In samenwerking met scholen en de Kredietbank Limburg en Nibud wordtvoorlichting op scholen georganiseerd.25. (nieuwe) Bijstandsgerechtigden wordt zo gauw hier aanleiding toe is eenbudgetteringscursus aangeboden als onderdeel van het reïntegratie- ofparticipatietraject.26. Asielmigranten die door de gemeente een Inburgeringstraject krijgenaangeboden wordt waar gewenst een budgetteringscursus aangeboden.IV. Inkomensondersteunende maatregelen en terugdringing niet gebruik Beslispunten27. De inkomensgrens bijzondere bijstand en regeling maatschappelijkeparticipatie wordt vastgesteld op 110%.28. Het eigen bijdrage percentage wordt vastgesteld op 25%29. Actievere benadering van de doelgroep wordt mogelijk gemaakt door debestandsanalyse.30. Er wordt een systeem van ambtshalve vervolgtoekenning ingevoerd.31. Er wordt een vast contactpersoon bij afdeling Werk en Inkomen voor destichting Leergeld (en andere partners).32. Gelet op het uitgangspunt “Aandacht voor kinderen en armoede” van hetarmoedebeleid voor 2008 wordt de regeling Mapar uitgevoerd in de vorm vaneen categoriale bijzondere bijstand op basis van groepskenmerken3633. De bedragen op basis van de Mapar-regeling worden verhoogd van €91,=naar 150,= voor kinderen in het basisonderwijs en van €160,= naar €265,=voor kinderen in het voortgezet onderwijs.34. Aan de gemeentelijke internetsite wordt een pagina toegevoegd die gewijd isaan participatie, armoedebestrijding cq. Inkomensondersteuning; eenproductencatalogus voor cliënten, intermediairs en medewerkers. Ook zalgebruik worden gemaakt van de internetsite www.berekenuwrecht.nl35. De inventarisatie van de zorgbehoefte wordt (stelselmatig) toegevoegd aande behandeling van de WWB-aanvraag.36. Er wordt een aanvraagformulier in gebruik genomen waarmee meerderevoorzieningen kunnen worden aangevraagd. Ook gemeentelijke regelingendie niet door de afdeling Werk en Inkomen worden uitgevoerd worden daarinopgenomen.37. Alle intermediairs van partners krijgen een vast contactpersoon binnen deafdeling Werk en Inkomen.38. Aan de gemeentelijke contactpersoon voor intermediairs wordt een budget terbeschikking gesteld waaruit in spoedgevallen geld verstrekt kan worden opaanwijzing van de intermediairs.39. Aan een onderzoeks- en adviesbureau wordt de opdracht gegeven eendoelgroepenonderzoek uit te voeren; de doelgroep wordt aangeschreven engewezen op hun rechten40. Aanvraagformulieren worden vereenvoudigd.41. Meervoudige uitvraag wordt voorkomen (niet telkens weer de zelfdegegevens hoeven te worden getoond).42. Ambtshalve vervolgtoekenning wordt toegepast bij ongewijzigde situatie;43. Er wordt gebruik gemaakt van bestandsanalyses waardoor actievebenadering van de doelgroep mogelijk is.44. Bestanden worden gekoppeld waardoor gebruik van een voorziening kanleiden tot ingang naar een andere voorziening.45. Aan uitstromers uit bijstand wordt nazorg geboden door bij reïntegratie eencontactpersoon aan te wijzen die ondersteuning biedt in de gewijzigdeinkomenssituatie.46. Kringloopcentrum BIS-BIS wordt uitgenodigd een systeem van verstrekking innatura voor minima te laten ontwikkelen als keuze optie voor het aangaanvan leningen voor duurzame goederen.47. Kringloopcentrum BIS-BIS uit te nodigen een computerproject voor minima telaten opzetten.48. PIW uit te nodigen een systeem van diensten voor minima van klussendienstWel Zo Handig te laten ontwikkelen.37Financiële paragraafKosten van een Participatiecentrum: beeld van de organisatieKern van de organisatie:CoördinatorReceptie/secretariaatAdministratieve krachtParticipatiecoaches : -spil en hoofdverantwoordelijke;

het ene aanspreekpunt van de klant;

Netwerkmakelaar zorg,wonen en welzijn

Projectmedewerker wijken

CompetentietestersWerkbegeleiders en trainers Mensontwikkelbedrijf / Leer werk bedrijfZorgverleners in huis (fysiek, op afroep of op spreekuur)Schuldhulpverlening (Kredietbank)Maatschappelijk werk (PIW)Riagg (PCC)Voorzieningen in huisKlussendienst (door deelnemers)Raad en DaadKantine (door deelnemers)Naturaverstrekkingen i.s.m. Kringloop en LeergeldVrijwilligerscentrale (PIW)Vacaturebank van alle projecten, gesubsidieerde banen enz (VIXIA?)Opleidingen (Vixia en ROC)Uitgangspunt in onderstaande financiële indicatie is dat de deelnemende WSW-ersvolledig worden betaald uit de WSW-budgetten en loonwaarde die in het bedrijf ofdaarbuiten wordt gerealiseerd. Deelname uit AWBZ-sfeer en van andereuitkeringsinstanties wordt betaald via het berekenen van een trajectprijs. Indienmogelijk worden hierover taakstellingen afgesproken hetgeen financieel zekerheidbiedt.Onderstaande berekening (indicatie) is sec gebaseerd op deelname en doorstroomvan 300 WWB-ers per jaar (te bekostigen uit het Werkdeel)Per jaar (indicatie)Coördinator (inclusief overhead en huisvesting) € 90.000Participatiecoaches bij 300 deelnemers is incl deelnamenetwerken en overhead 9 x €90.000 € 810.000Competentietesters 1,5 fte(300 per jaar >1 dag per deelnemer) € 105.000Administratie en secretariaat 5 fte (subsidiebaan + overhead) € 130.000Werkbegeleiders / trainers /projecten 7 fte € 570.000Frictiebudget € 100.000Materialen € 50.000Totaal per jaar uit Werkdeel €1.855.00038Gemiddelde trajectprijs per deelnemer per jaar €6.200De intensieve aanpak in combinatie met het onderdeel coaching op zorgrechtvaardigt de inzet van middelen uit het Werkdeel.Realisatie zal stapsgewijs gebeuren; in 2008 is voorzien dat ongeveer de helft van degeraamde kosten worden gemaakt.Binnen de huidige aanbesteding maar ook in die van andere gemeenten liggen detrajectprijzen voor intensieve begeleiding tussen €5.000 en €12.000.Het vervangt grotendeels de trajecten voor nog niet bemiddelbare WWB-ers bijparticuliere reïntegratie-bedrijven (ongeveer €500.000) .Daarnaast wordt het Transferium (work first methode) omgebouwd naar eenverfijnder instrument voor de doelgroep. Kosten van het Participatiehuis komengrotendeels in de plaats van de kosten van het Transferium (ongeveer €400.000)Daarnaast zijn er inverdien effecten zoals: inleenvergoedingen na loonwaardebepalingen(voorzichtige raming 15 uitkeringsjaren per jaar is €180.000) envervanging van huidige diagnostische instrumenten (€50.000). Dit alles inaanmerking genomen zijn de extra kosten die gemaakt worden voor hetParticipatiehuis ten opzichte van het huidige beleid rond de €500.000. Dit is metname terug te voeren tot de kosten van de methodiek participatiecoaches; dit isimmers de vernieuwingsslag in beleidsmatige zin (naast een eenduidige methodieken structuur).Zouden we in de huidige opzet (beleid tot en met 2007) per jaar 300 socialeactiveringstrajecten wegzetten bij particuliere Reïntegratiebedrijven dan zou ditafhankelijk van de intensiteit tussen €1.5 en €2.8 miljoen kostenKosten van de aanpak bureaucratieHierbij wordt gebruik gemaakt van de “normale” begrote budgetten. Extra inzet zitvooral in verbetering afstemming.Waar het gaat om opleiding en training wordt een beroep gedaan op reguliereopleidingsbudgetten.SchuldhulpverleningExtra kosten op het gebied van preventie:Voorlichtingsbijeenkomsten 20 x € 600 € 12.000Spreekuur op lokatie 30 x € 300 € 9.000Inkomensondersteunende voorzieningenExtra kosten tengevolge van nieuw beleid:???uitbreiding doelgroep en groter bereik doelgroep externen20% van €160.000= € 32.000???wijziging draagkrachtregel 10% externen € 16.000???maatschappelijke participatie stijging bedragen60% van €95.000 € 57.000???mapar externen €16.000 + 60% + 20%(uitbreiding doelgroep) € 12.800???effect nieuwe werkwijze (vervolgtoekenningen;dereguleringsmaatregelen) + 2% totaal budget € 20.000???budget tbv intermediairen € 10.000totaal toename €170.00039In 2008 is de verwachting dat in verband met het implementatietraject hiervan€ 85.000 wordt gerealiseerd. Voor 2009 en verder verwachten we dat ten gevolgevan de daling van het bijstandsvolume de uitgaven voor bijzondere bijstand op hetniveau van 2008 zullen blijven.