Organisatie | Overbetuwe |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Winkeltijdenverordening gemeente Overbetuwe 2013 |
Citeertitel | Winkeltijdenverordening gemeente Overbetuwe 2013 |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | financiën en economie |
Eigen onderwerp |
Geen
artikel 3 van de Winkeltijdenwet
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
08-03-2019 | artikel 2 | 26-02-2019 | 18rb000114 | ||
14-11-2013 | 08-03-2019 | nieuwe regeling | 05-11-2013 De Betuwe; 13-11-2013 | 13RB000165 | |
10-10-2013 | 01-07-2013 | 14-11-2013 | nieuwe regeling | 01-10-2013 De Betuwe, 09-10-2013 | 13RB000118 |
01-01-2012 | 01-07-2013 | nieuwe regeling | 20-12-2011 Hét Gemeente Nieuws; 28-12-2011 | 11rb000164 | |
29-10-2009 | 01-01-2012 | nieuwe regeling | 20-10-2009 Hét Gemeente Nieuws, 28-10-2009 | 09RB000197 | |
23-10-2002 | 29-10-2009 | nieuwe regeling | 27-08-2002 De Betuwe, 11-09-2002 | Nr. 8 |
De in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a. en b. van de wet vervatte verboden, voor zover
deze betrekking hebben op zon- en feestdagen, gelden niet ten aanzien van:
Artikel 5 Ontheffing naast zon- en feestdagenregeling en op werkdagen voor 06.00 uur en na 22.00 uur
Artikel 7 Intrekken of wijzigen van een ontheffing
Het college kan een ontheffing intrekken of wijzigen als:
Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de door het college aangewezen toezichthouders.
Het college kan één of meer artikelen van deze verordening buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing gelet op het belang van openstelling van winkels en het toestaan van andere vormen van detailhandel op zon- en feestdagen, leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.
Artikel 10 Intrekking oude regeling
De Verordening Winkeltijden gemeente Overbetuwe 2013, zoals vastgesteld bij besluit van 1 oktober 2013, wordt ingetrokken.
Een ontheffing verleend krachtens de Verordening Winkeltijden gemeente Overbetuwe 2013 geldt als ontheffing of vrijstelling verleend krachtens deze verordening. Het college kan deze ambtshalve vervangen door een ontheffing of vrijstelling krachtens deze verordening. Ambtshalve vervanging kan gepaard gaan met een wijziging van voorschriften en beperkingen.
Aldus besloten in zijn openbare vergadering
van 5 november 2013.
DE RAAD VOORNOEMD,
de griffier,
A.J. van den Brink MBA.
de voorzitter,
drs A.S.F. van Asseldonk.
Deze verordening betreft een wijziging van de op 1 oktober 2013 vastgestelde Verordening Winkeltijden gemeente Overbetuwe 2013. Deze wijziging betreft een correctie van het raadsbesluit. De raad heeft op 1 oktober 2013 een besluit genomen op grond van een versie van de verordening, die afweek van de versie van de door het college aan de raad voorgestelde verordening.
Per 1 juli 2013 is de gewijzigde Winkeltijdenwet in werking getreden. Op grond van de gewijzigde Winkeltijdenwet blijven de wettelijke verboden om winkels op zon- en feestdagen, en op werkdagen voor 06.00 uur en na 22.00 uur open te stellen, op zichzelf bestaan, maar kan de gemeenteraad hiervan bij verordening afwijken. De gemeenten kunnen nu zelf bij verordening bepalen of en in hoeverre zij vrijstelling (geldend voor iedereen) of ontheffing (voor een individueel geval op aanvraag) verlenen van deze verboden. De bepaling in de oude wet, dat de gemeenteraad per kalenderjaar maximaal 12 zon- en feestdagen als koopzondag kon aanwijzen, is vervallen. De uitzonderingsbepalingen in de vorige wet, zoals de toerismebepaling en de avondwinkelbepaling, zijn eveneens vervallen.
De hoofdlijnen van de gewijzigde Winkeltijdenwet zijn:
De wet is niet alleen van toepassing op winkels maar ook op andere vormen van detailhandel, zoals de ambulante handel (straatverkoop). In de wet is, evenals in de vorige wet, bepaald dat het verboden is op zondagen en genoemde feestdagen deze andere vormen van detailhandel te voeren.
De inwerkingtreding van de gewijzigde Winkeltijdenwet heeft ook gevolgen voor het
Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet (hierna ook: het Vrijstellingenbesluit). Een substantieel
aantal algemene vrijstellingen op het verbod om op zon- en feestdagen open te zijn is van
Het betreft vormen van detailhandel die traditioneel al veel op zon- en feestdagen
plaatsvinden, zoals snackbars, verkoop ijs, videotheken etc.
of en in hoeverre andere vormen van detailhandel op zon- en feestdagen mogelijk zijn.
Daartoe kunnen in een verordening vrijstellingsregelingen of ontheffingen worden
Hetzelfde geldt voor openstelling van winkels op werkdagen voor 06.00 uur en na 22.00 uur.
De gemeenteraad kan in de verordening de bevoegdheid creëren voor het college om voor
specifieke situaties een individuele ontheffing te verlenen.
Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet
De van rechtswege vervallen algemene vrijstellingen in het Vrijstellingenbesluit
Winkeltijdenwet voor detailhandel op zon- en feestdagen, betreffen met name:
Verkoop van feestartikelen op zondag waarop Carnaval wordt gevierd, vanaf 12.00 uur, en op zon- en feestdagen waarop in de gemeente een kermis wordt gehouden, gedurende de openingstijden van die kermis.
In de toelichting hierna op artikel 3 is aangegeven hoe de vervallen vrijstellingen zijn
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
Voor de omschrijving van het begrip feestdagen is aansluiting gezocht bij artikel 2 van de
wet. Koningsdag is in de wet niet aangemerkt als een feestdag. Voor het overige behoeven
de begripsomschrijvingen geen nadere toelichting.
Artikel 2 Zon- en feestdagenregeling
Op grond van artikel 3, eerste lid van de gewijzigde Winkeltijdenwet kan de gemeenteraad bij
verordening vrijstelling verlenen van de in artikel 2 van die wet vervatte verboden. Met dit
artikel wordt aan deze vrijstellingsmogelijkheid ruim invulling gegeven, in die zin dat op alle
zon- en feestdagen winkels open mogen zijn (eerste lid, onder a). Verder zijn op zon- en
feestdagen ook andere vormen van detailhandel dan winkels, zoals bijvoorbeeld
straatverkoop, toegestaan (tweede lid). Met dien verstande dat de verboden wel van
toepassing zijn op eerste Paasdag, eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag.
Het college kan per kalenderjaar zon- en feestdagen aanwijzen waarop de algemene
vrijstellingen niet gelden (vierde lid), waarbij het college het werkingsgebied aangeeft (gehele
gemeente of één of meer delen van de gemeente). Een verbod van openstelling van winkels
op een zon- of feestdag kan nodig zijn bij bepaalde evenementen of braderieën, omdat dan
onder andere de bereikbaarheid van winkels niet gegarandeerd kan worden.
Verder is er een tijdsperiode aangegeven voor openstelling van winkels en straatverkoop etc.
op zon- en feestdagen. Dit is toegestaan van 12.00 tot 20.00 uur.
Voor tuincentra in de gemeente en winkels op bedrijventerreinen in de gemeente is in het
eerste lid, onder b. bepaald dat deze winkels op zon- en feestdagen langer open mogen zijn
dan winkels in overige gebieden binnen de gemeente, namelijk van 10.00 tot 20.00 uur. In de
kernen is openstelling van winkels tussen 10.00 en 12.00 uur niet gewenst vanwege
kerkdiensten op zondagochtend.
Dit artikel bevat een algemene vrijstelling voor een aantal winkels op grond van de vervallen
bepalingen in artikel 10 van het (vervallen) Vrijstellingenbesluit. Het gaat hier om vrijstelling
voor winkels in musea en voor snackbars en soortgelijke winkels. Voor openstelling van deze
specifieke winkels is geen tijdsperiode bepaald.
Voor de overige vervallen bepalingen van dit Vrijstellingenbesluit, bijvoorbeeld voor winkels
in sportcomplexen of in bejaardenoorden, geldt dat daarvoor in de plaats de algemene
vrijstellingen in artikel 2 van deze verordening zijn gekomen.
De beslistermijn en verdagingstermijn van 8 weken sluiten aan bij de gangbare redelijke
termijn, zoals die kan worden afgeleid uit de Algemene wet bestuursrecht.
Artikel 5 Ontheffing naast zon- en feestdagenregeling en op werkdagen voor 06.00 uur
Op grond van artikel 3, tweede lid van de Winkeltijdenwet kan de raad bij verordening aan
het college de bevoegdheid verlenen om ontheffing te verlenen van de verboden in de wet
voor winkelopenstelling of andere vormen van detailhandel voor specifieke situaties. Dit was
ook mogelijk op basis van de oude Winkeltijdenwet.
In artikel 5 is opgenomen de bevoegdheid voor het college tot het verlenen van ontheffing op
aanvraag van het (overblijvende) winkeltijdenverbod en verbod van andere vormen van
detailhandel op zon- en feestdagen en voor openstelling van winkels op werkdagen voor
Artikel 6 Overdracht van een ontheffing
Dit artikel verbindt de overdracht van de ontheffing aan de toestemming van het college. Dit
geeft het college de gelegenheid om inzicht te krijgen in de handel en wandel van de
Artikel 7 Intrekken of wijzigen van een ontheffing
Dit artikel geeft het college de bevoegdheid om een ontheffing in te kunnen trekken of te
Dit artikel regelt dat toezicht op naleving van deze verordening geschiedt door
toezichthouders die door het college aangewezen zijn.
Op grond van dit artikel kan het college één of meer artikelen van deze verordening buiten
toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing gelet op het belang van de
openstelling van winkels en het toestaan van andere vormen van detailhandel op zon- en
feestdagen (zoals omschreven in het eerste lid, onder b. van artikel 1), leidt tot een
onbillijkheid van overwegende aard. Het gaat hier alleen om gevallen zoals die ten tijde van
het vaststellen van de verordening niet waren voorzien. Wordt eenmaal van de
hardheidsclausule gebruik gemaakt, dan moet de verordening worden aangepast, omdat dat
geval immers voorzienbaar is geworden.
Artikel 10 Intrekking oude regeling
Hiermee wordt de Verordening Winkeltijden, zoals die bij raadsbesluit van 1 oktober 2013 is
In dit artikel is het overgangsrecht geregeld voor verleende ontheffingen, voor aanvragen
waarop nog niet is beslist en voor bezwaarschriften tegen een beschikking op een aanvraag