CVDR21853_5Winkeltijdenverordening gemeente Overbetuwe 2013nlregelingOverbetuwe2019-03-07OverbetuweOverbetuweDe Betuwe; 13-11-2013Winkeltijdenverordening gemeente Overbetuwe 2013Winkeltijdenwet, art. 3gemeenteraadfinanciën en economie2013-11-05De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2013-11-142019-03-08nieuwe regeling13RB000165Geen.De Verordening Winkeltijden gemeente Overbetuwe 2013, zoals vastgesteld bij besluit van 1 oktober 2013, wordt ingetrokken.exb-2018-9353Winkeltijdenverordening gemeente Overbetuwe 2013Onderwerp: Winkeltijdenverordening gemeente Overbetuwe 2013Ons kenmerk: 13RB000165Nr. 12De raad van de gemeente Overbetuwe;gelezen het raadsvoorstel van burgemeester en wethouders van 30 juli 2013;gelet op artikel(en) 3 van de Winkeltijdenwet;b e s l u i t :vast te stellen deWinkeltijdenverordeninggemeente Overbetuwe 2013Artikel1BegripsomschrijvingenDeze verordening verstaat on¬der:

college: het college van burgemeester en wethouders;

feestdagen: Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag, eerste en tweede Kerstdag;

gemeente: de gemeente Overbetuwe;

werkdagen: maandag tot en met zaterdag;

wet: de Winkeltijdenwet;

winkel: een winkel als bedoeld in artikel 1 van de wet.

Artikel2Zon- en feestdagenregeling

De verboden in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a. en b. van de wet gelden niet op zon- en feestdagen tussen:

12.00 uur en 20.00 uur;

10.00 uur en 20.00 uur voor tuincentra gelegen in de gemeente en voor winkels die zijn gevestigd op de bedrijventerreinen in de gemeente.

De verboden in artikel 2, tweede lid van de wet gelden niet op zon- en feestdagen tussen 12.00 en 20.00 uur.

De vrijstelling als bedoeld in het eerste en het tweede lid is niet van toepassing op eerste Paasdag, eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag.

De vrijstelling als bedoeld in het eerste en het tweede lid is niet van toepassing op door het college per kalenderjaar aan te wijzen zon- en feestdagen. Het college geeft bij de aanwijzing aan of deze geldt voor de gehele gemeente of voor één of meer delen van de gemeente.

Artikel3Bepaalde winkelsDe in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a. en b. van de wet vervatte verboden, voor zoverdeze betrekking hebben op zon- en feestdagen, gelden niet ten aanzien van:

musea;

winkels, waar uitsluitend maaltijden, voor directe consumptie geschikte eetwaren, alcoholvrije dranken en, door middel van een automaat, tabak en tabaksprodukten, middelen ter voorkoming van zwangerschap en damesverband plegen te worden verkocht.

Artikel4Beslistermijn ontheffing

Het college beslist op een aanvraag om ontheffing binnen acht weken na de dag waarop de aanvraag is ontvangen.

Het college kan de beslissing voor ten hoogste acht weken verdagen.

Artikel5Ontheffing naast zon- en feestdagenregeling en op werkdagen voor 06.00 uur en na 22.00 uur

Het college kan op aanvraag ontheffing verlenen van de verboden genoemd in artikel 2 van de wet, voor zover daarvoor geen vrijstelling geldt als bedoeld in artikel 2 van deze verordening.

De in het eerste lid genoemde ontheffing kan worden verleend in geval van feestelijkheden, bijeenkomsten, veilingen, beurzen, evenementen of speciale (verkoop)acties.

De ontheffing kan worden geweigerd als de woon- en leefsituatie, de veiligheid of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel.

Artikel6Overdracht van een ontheffing

Een ontheffing op grond van deze verordening is overdraagbaar na verkregen toestemming van het college.

Van een voorgenomen overdracht van de in het eerste lid bedoelde ontheffing doet de ontheffinghouder onmiddellijk schriftelijk mededeling aan het college. Hij vermeldt hierbij de naam en het adres van de voorgestelde rechtverkrijgende.

Artikel7Intrekken of wijzigen van een ontheffingHet college kan een ontheffing intrekken of wijzigen als:

ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt;

verandering van omstandigheden of inzichten dit naar zijn oordeel noodzakelijk maken in het belang van de belangen ter bescherming waarvan de ontheffing is vereist;

de exploitatie van de winkel op basis van de ontheffing gevaar oplevert voor de openbare orde, de veiligheid of het woon- en leefklimaat ter plaatse;

aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen;

van de ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarbij gestelde termijn, óf

de houder of zijn rechtverkrijgende dit verzoekt.

Artikel8ToezichtMet het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de door het college aangewezen toezichthouders.Artikel9HardheidsclausuleHet college kan één of meer artikelen van deze verordening buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing gelet op het belang van openstelling van winkels en het toestaan van andere vormen van detailhandel op zon- en feestdagen, leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.Artikel10Intrekking oude regelingDe Verordening Winkeltijden gemeente Overbetuwe 2013, zoals vastgesteld bij besluit van 1 oktober 2013, wordt ingetrokken.Artikel11Overgangsrecht

Een ontheffing verleend krachtens de Verordening Winkeltijden gemeente Overbetuwe 2013 geldt als ontheffing of vrijstelling verleend krachtens deze verordening. Het college kan deze ambtshalve vervangen door een ontheffing of vrijstelling krachtens deze verordening. Ambtshalve vervanging kan gepaard gaan met een wijziging van voorschriften en beperkingen.

Aanvragen die zijn ingediend onder de Verordening Winkeltijden gemeente Overbetuwe 2013, maar waarop nog niet is beslist bij het in werking treden van deze verordening, worden afgehandeld overeenkomstig deze verordening.

Op bezwaarschriften gericht tegen een beschikking op een aanvraag om ontheffing krachtens de Verordening Winkeltijden gemeente Overbetuwe 2013 wordt beslist met toepassing van deze verordening.

Artikel12InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op de dag na de datum van bekendmaking.Artikel13CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Winkeltijdenverordening gemeente Overbetuwe2013.Aldus besloten in zijn openbare vergaderingvan 5 november 2013.DE RAAD VOORNOEMD,de griffier,A.J. van den Brink MBA.de voorzitter,drs A.S.F. van Asseldonk.Algemene toelichtingDeze verordening betreft een wijziging van de op 1 oktober 2013 vastgestelde Verordening Winkeltijden gemeente Overbetuwe 2013. Deze wijziging betreft een correctie van het raadsbesluit. De raad heeft op 1 oktober 2013 een besluit genomen op grond van een versie van de verordening, die afweek van de versie van de door het college aan de raad voorgestelde verordening. Per 1 juli 2013 is de gewijzigde Winkeltijdenwet in werking getreden. Op grond van de gewijzigde Winkeltijdenwet blijven de wettelijke verboden om winkels op zon- en feestdagen, en op werkdagen voor 06.00 uur en na 22.00 uur open te stellen, op zichzelf bestaan, maar kan de gemeenteraad hiervan bij verordening afwijken. De gemeenten kunnen nu zelf bij verordening bepalen of en in hoeverre zij vrijstelling (geldend voor iedereen) of ontheffing (voor een individueel geval op aanvraag) verlenen van deze verboden. De bepaling in de oude wet, dat de gemeenteraad per kalenderjaar maximaal 12 zon- en feestdagen als koopzondag kon aanwijzen, is vervallen. De uitzonderingsbepalingen in de vorige wet, zoals de toerismebepaling en de avondwinkelbepaling, zijn eveneens vervallen.De hoofdlijnen van de gewijzigde Winkeltijdenwet zijn:

Op maandag t/m zaterdag, op werkdagen, is openstelling toegestaan tussen 06.00 uur en 22.00 uur. Gemeenten mogen gedurende deze uren geen beperkingen opleggen aan de openstelling van winkels.

Gedurende de nachturen van 22.00 uur tot 06.00 uur is winkelopening op werkdagen niet toegestaan. Op 24 december, 4 mei en op Goede Vrijdag gaat dit nachtregime in om 19.00 uur.

Op zon- en feestdagen is winkelopenstelling niet toegestaan. Als feestdagen worden hierbij aangemerkt: Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag en eerste en tweede Kerstdag.

De wet is niet alleen van toepassing op winkels maar ook op andere vormen van detailhandel, zoals de ambulante handel (straatverkoop). In de wet is, evenals in de vorige wet, bepaald dat het verboden is op zondagen en genoemde feestdagen deze andere vormen van detailhandel te voeren.De inwerkingtreding van de gewijzigde Winkeltijdenwet heeft ook gevolgen voor hetVrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet (hierna ook: het Vrijstellingenbesluit). Een substantieelaantal algemene vrijstellingen op het verbod om op zon- en feestdagen open te zijn is vanrechtswege vervallen.Het betreft vormen van detailhandel die traditioneel al veel op zon- en feestdagenplaatsvinden, zoals snackbars, verkoop ijs, videotheken etc.Gemeentelijke bevoegdhedenDe gemeenteraad kan nu zelf bepalen:

of en in hoeverre winkels op zon- en feestdagen open mogen zijn

of en in hoeverre andere vormen van detailhandel op zon- en feestdagen mogelijk zijn.Daartoe kunnen in een verordening vrijstellingsregelingen of ontheffingen wordenopgenomen.Hetzelfde geldt voor openstelling van winkels op werkdagen voor 06.00 uur en na 22.00 uur.De gemeenteraad kan in de verordening de bevoegdheid creëren voor het college om voorspecifieke situaties een individuele ontheffing te verlenen.Vrijstellingenbesluit WinkeltijdenwetDe van rechtswege vervallen algemene vrijstellingen in het VrijstellingenbesluitWinkeltijdenwet voor detailhandel op zon- en feestdagen, betreffen met name:

Bepaalde soorten winkels (winkels in musea; winkels waar uitsluitend maaltijden, voor directe consumptie geschikte eetwaren, alcoholvrije dranken en, via een automaat, tabak en tabaksproducten, middelen ter voorkoming van zwangerschap en damesverband worden verkocht, videotheken).

Openstelling van winkels anders dan voor verkoop. Indien noodzakelijk voor het betreden van een restaurant of lunchroom en voor fietsenwinkels voor zover noodzakelijk voor het huren van fietsen en bromfietsen.

Straatverkoop van eetwaren voor directe consumptie en alcoholvrije dranken.

Verkoop van bloemen en planten gedurende de openingstijden op een afstand van ten hoogste 100 meter van de publieksingang van een begraafplaats.

Verkoop van rechtstreeks verband houdende goederen in of op het terrein van sportcomplexen.

Winkels in of op het terrein van bejaardenoorden, waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften, alsmede bloemen en planten worden verkocht.

Winkels in foto-artikelen, indien betreden noodzakelijk is voor het maken van portretfoto’s ter gelegenheid van de Eerste Heilige Communie.

Verkoop van bloemen en planten op dagen waarop Allerheiligen en Allerzielen worden gevierd.

Verkoop van brood en gebak voor hen die zich aan de Ramadan houden tussen twee uur voor zonsondergang en zonsondergang gedurende de Ramadan.

Verkoop van eetwaren voor directe consumptie en alcoholvrije dranken, religieuze artikelen en souvenirs, alsmede bloemen en planten, in de directe omgeving van een bedevaartplaats, gedurende de tijd dat deze plaats als zodanig wordt bezocht.

Verkoop van feestartikelen op zondag waarop Carnaval wordt gevierd, vanaf 12.00 uur, en op zon- en feestdagen waarop in de gemeente een kermis wordt gehouden, gedurende de openingstijden van die kermis.In de toelichting hierna op artikel 3 is aangegeven hoe de vervallen vrijstellingen zijnverwerkt in deze verordening.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1 BegripsomschrijvingenVoor de omschrijving van het begrip feestdagen is aansluiting gezocht bij artikel 2 van dewet. Koningsdag is in de wet niet aangemerkt als een feestdag. Voor het overige behoevende begripsomschrijvingen geen nadere toelichting.Artikel 2 Zon- en feestdagenregelingOp grond van artikel 3, eerste lid van de gewijzigde Winkeltijdenwet kan de gemeenteraad bijverordening vrijstelling verlenen van de in artikel 2 van die wet vervatte verboden. Met ditartikel wordt aan deze vrijstellingsmogelijkheid ruim invulling gegeven, in die zin dat op allezon- en feestdagen winkels open mogen zijn (eerste lid, onder a). Verder zijn op zon- enfeestdagen ook andere vormen van detailhandel dan winkels, zoals bijvoorbeeldstraatverkoop, toegestaan (tweede lid). Met dien verstande dat de verboden wel vantoepassing zijn op eerste Paasdag, eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag.Het college kan per kalenderjaar zon- en feestdagen aanwijzen waarop de algemenevrijstellingen niet gelden (vierde lid), waarbij het college het werkingsgebied aangeeft (gehelegemeente of één of meer delen van de gemeente). Een verbod van openstelling van winkelsop een zon- of feestdag kan nodig zijn bij bepaalde evenementen of braderieën, omdat danonder andere de bereikbaarheid van winkels niet gegarandeerd kan worden.Verder is er een tijdsperiode aangegeven voor openstelling van winkels en straatverkoop etc.op zon- en feestdagen. Dit is toegestaan van 12.00 tot 20.00 uur.Voor tuincentra in de gemeente en winkels op bedrijventerreinen in de gemeente is in heteerste lid, onder b. bepaald dat deze winkels op zon- en feestdagen langer open mogen zijndan winkels in overige gebieden binnen de gemeente, namelijk van 10.00 tot 20.00 uur. In dekernen is openstelling van winkels tussen 10.00 en 12.00 uur niet gewenst vanwegekerkdiensten op zondagochtend.Artikel 3 Bepaalde winkelsDit artikel bevat een algemene vrijstelling voor een aantal winkels op grond van de vervallenbepalingen in artikel 10 van het (vervallen) Vrijstellingenbesluit. Het gaat hier om vrijstellingvoor winkels in musea en voor snackbars en soortgelijke winkels. Voor openstelling van dezespecifieke winkels is geen tijdsperiode bepaald.Voor de overige vervallen bepalingen van dit Vrijstellingenbesluit, bijvoorbeeld voor winkelsin sportcomplexen of in bejaardenoorden, geldt dat daarvoor in de plaats de algemenevrijstellingen in artikel 2 van deze verordening zijn gekomen.Artikel 4 BeslistermijnDe beslistermijn en verdagingstermijn van 8 weken sluiten aan bij de gangbare redelijketermijn, zoals die kan worden afgeleid uit de Algemene wet bestuursrecht.Artikel 5 Ontheffing naast zon- en feestdagenregeling en op werkdagen voor 06.00 uuren na 22.00 uurOp grond van artikel 3, tweede lid van de Winkeltijdenwet kan de raad bij verordening aanhet college de bevoegdheid verlenen om ontheffing te verlenen van de verboden in de wetvoor winkelopenstelling of andere vormen van detailhandel voor specifieke situaties. Dit wasook mogelijk op basis van de oude Winkeltijdenwet.In artikel 5 is opgenomen de bevoegdheid voor het college tot het verlenen van ontheffing opaanvraag van het (overblijvende) winkeltijdenverbod en verbod van andere vormen vandetailhandel op zon- en feestdagen en voor openstelling van winkels op werkdagen voor06.00 uur en na 22.00 uur.Artikel 6 Overdracht van een ontheffingDit artikel verbindt de overdracht van de ontheffing aan de toestemming van het college. Ditgeeft het college de gelegenheid om inzicht te krijgen in de handel en wandel van deopvolger.Artikel 7 Intrekken of wijzigen van een ontheffingDit artikel geeft het college de bevoegdheid om een ontheffing in te kunnen trekken of tewijzigen.Artikel 8 ToezichtDit artikel regelt dat toezicht op naleving van deze verordening geschiedt doortoezichthouders die door het college aangewezen zijn.Artikel 9 HardheidsclausuleOp grond van dit artikel kan het college één of meer artikelen van deze verordening buitentoepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing gelet op het belang van deopenstelling van winkels en het toestaan van andere vormen van detailhandel op zon- enfeestdagen (zoals omschreven in het eerste lid, onder b. van artikel 1), leidt tot eenonbillijkheid van overwegende aard. Het gaat hier alleen om gevallen zoals die ten tijde vanhet vaststellen van de verordening niet waren voorzien. Wordt eenmaal van dehardheidsclausule gebruik gemaakt, dan moet de verordening worden aangepast, omdat datgeval immers voorzienbaar is geworden.Artikel 10 Intrekking oude regelingHiermee wordt de Verordening Winkeltijden, zoals die bij raadsbesluit van 1 oktober 2013 isvastgesteld, ingetrokken.Artikel 11 OvergangsrechtIn dit artikel is het overgangsrecht geregeld voor verleende ontheffingen, voor aanvragenwaarop nog niet is beslist en voor bezwaarschriften tegen een beschikking op een aanvraagom ontheffing.Artikel 12 InwerkingtredingDit artikel behoeft geen toelichting.Artikel 13 CiteertitelDit artikel behoeft geen toelichting.

Winkeltijdenverordening gemeente Overbetuwe 2013 13 11 05.pdf