CVDR21847_3Verordening gemeentelijke rekenkamercommissienlregelingOverbetuwe2018-02-13OverbetuweOverbetuweHét Gemeente Nieuws; 27-12-2007Verordening gemeentelijke rekenkamercommissieGemeentewet, art. 81a-pgemeenteraadbestuur en recht2007-12-18De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2008-01-032007-01-012008-06-11art. 1, 4, 12 t/m 1407rb000160Geen.Geen.Verordening gemeentelijke rekenkamercommissieVerordening op de rekenkamercommissie1BegripsomschrijvingenDeze verordening verstaat onder:
de wet: de Gemeentewet;
het college: het college van burgemeester en wethouders;
de commissie: de rekenkamercommissie;
de voorzitter: de voorzitter van de rekenkamercommissie;
rekenkamercommissie: de rekenkamercommissie van de gemeente
Overbetuwe.
2Rekenkamercommissie
Er is een commissie die door de raad wordt ingesteld en wordt
aangeduid als de rekenkamercommissie.
De rekenkamercommissie bestaat uit 5 leden.
3Benoeming leden
De raad benoemt 2 leden van de rekenkamercommissie uit zijn midden
en/of uit de leden van de raadscommissies en 3 externe leden.
De leden van de rekenkamercommissie die tevens raadsleden of
raadscommissieleden zijn, worden voor een periode gelijk aan de
zittingsduur van de raad aangewezen. De leden die niet deel uitmaken
van de raad worden voor een periode van zes jaar aangewezen.
De raad benoemt de voorzitter uit de externe leden van de
rekenkamercommissie. De voorzitter draagt zorg voor het tijdig en
periodiek bijeenroepen van de commissie, het leiden van de
vergaderingen, het bewaken van de uitgangspunten en werkwijze en het
bevorderen van een zorgvuldige besluitvorming. De voorzitter voert
hiertoe regelmatig overleg met de onderzoeker(s) en met het
secretariaat. Bij ontstentenis van de voorzitter treedt het
langstzittende externe lid op als voorzitter dan wel, als de overige
leden een gelijke periode zitting hebben gehad, het oudste externe
lid in jaren.
Voorafgaand aan de benoeming van de voorzitter en de overige leden
van de rekenkamercommissie pleegt de raad overleg met de
rekenkamercommissie.
4EedTen aanzien van de externe leden is artikel 81g van de wet van
overeenkomstige toepassing.5Ontslag en non-activiteit
De raad ontslaat de leden en plaatsvervangende leden of stelt hen op
non-activiteit.
Het lidmaatschap van een raadslid eindigt:
op eigen verzoek;
indien het lid aftreedt als lid van de raad;
indien de raad van oordeel is dat het lid niet langer
geschikt is de functie van de rekenkamercommissie te
vervullen;
Het lidmaatschap van een extern lid eindigt:
op eigen verzoek;
bij de aanvaarding van een functie die onverenigbaar is met
het lidmaatschap van de rekenkamercommissie.
wanneer het lid bij onherroepelijk geworden rechterlijke
uitspraak wegens misdrijf is veroordeeld, dan wel bij zulk
een uitspraak een maatregel is opgelegd die
vrijheidsbeneming tot gevolg heeft;
indien het lid bij onherroepelijk geworden rechtelijke
uitspraak onder curatele is gesteld, in staat van
faillissement is verklaard, surseance van betaling heeft
verkregen of wegens schulden is gegijzeld.
De externe leden van de rekenkamercommissie kunnen door de raad
worden ontslagen wanneer zij door ziekte of gebreken blijvend
ongeschikt zijn hun functie te vervullen.
6Vergoeding voor werkzaamheden van de externe leden van de
rekenkamercommissie
De externe leden en externe voorzitter ontvangen een vergoeding à €
239,- voor het bijwonen van de vergaderingen van de
rekenkamercommissie.
De vergoedingen genoemd in het eerste lid komen ten laste van het
budget van de rekenkamercommissie.
7Ambtelijk secretaris.
De griffier stelt de ambtelijk secretaris aan in overleg met de
rekenkamercommissie.
De secretaris staat de rekenkamercommissie bij de uitvoering van
haar taken terzijde.
De secretaris legt rechtstreeks verantwoording af aan de
rekenkamercommissie over de wijze waarop de ondersteunende taken
worden verricht.
De secretaris draagt zorg voor de agendaplanning, de verspreiding
van (vergader)stukken en de verslaglegging van de
vergaderingen.
7aOnderzoeksmedewerkers
De raad benoemt onderzoeksmedewerkers in overleg met de voorzitter
van de rekenkamercommissie.
De onderzoeksmedewerkers verzorgen het onafhankelijke onderzoek voor
de rekenkamercommissie.
De onderzoeksmedewerkers leggen rechtstreeks verantwoording af aan
de rekenkamercommissie over de wijze waarop het onderzoek wordt
verricht.
8Reglement van ordeDe commissie stelt een reglement van orde voor haar vergaderingen en andere
werkzaamheden vast. Zij zendt het reglement na vaststelling onverwijld ter
kennisneming naar de raad.9Onderwerpselectie en opdrachtverlening
De commissie bepaalt de onderwerpen die zij onderzoekt, formuleert
de probleemstelling en stelt de onderzoeksopzet vast.
De in het vorige lid bedoelde onderzoeksopzet wordt door de
commissie ter kennisneming aan de raad verstuurd.
De raad kan de commissie een gemotiveerd verzoek doen tot het
instellen van een onderzoek. De rekenkamer bericht de raad binnen
een maand in hoeverre aan dat verzoek wordt voldaan. Indien de
commissie niet aan het verzoek van de raad voldoet, zal zij daarvoor
goede gronden aanvoeren.
10Werkwijze
De commissie is belast met en verantwoordelijk voor de uitvoering,
begeleiding en sturing van het onderzoek volgens de door haar
vastgestelde onderzoeksopzet.
De commissie beoordeelt of het wenselijk is de raad tussentijds te
informeren.
De commissie is bevoegd bij alle leden van het gemeentebestuur en
bij alle ambtenaren de mondelinge en schriftelijke inlichtingen in
te winnen die zij nodig acht voor de uitvoering van de onderzoeken.
De leden van het gemeentebestuur en de ambtenaren van de gemeente
zijn verplicht de gevraagde inlichtingen binnen de door de commissie
gestelde termijn te verstrekken.
De commissie vergadert zoveel als zij nodig acht, ter bespreking van
procedu¬rele en inhoudelijke aspecten van het onderzoek.
De commissie vergadert in beslotenheid, haar rapporten zijn
openbaar. Op grond van de belangen genoemd in artikel 10 van de Wet
Openbaarheid van Bestuur kan de commissie rapporten die aan de raad
worden voorgelegd of gedeelten daarvan als geheim aanmerken.
De commissie kan openbare informatieve vergaderingen beleggen.
Voor de uitvoering van het onderzoek kan de commissie, met
inachtneming van het beschikbare budget, externe personen of bureaus
inschakelen.
De commissie stelt de betrokkenen in de gelegenheid om binnen een
door haar te stellen termijn, die tenminste twee weken bedraagt, hun
zienswijze op het conceptonderzoeksrapport aan de commissie kenbaar
te maken. Betrokkenen zijn degenen wier taakuitvoering (mede)
voorwerp van onderzoek is of is geweest. De commissie bepaalt verder
wie verder als betrokkenen worden aangemerkt.
Na vaststelling door de commissie worden het onderzoeksrapport en de
nota met conclusies en aanbevelingen en de zienswijze van
betrokkenen op het rapport zo spoedig mogelijk, onder toezending van
een afschrift aan het college en betrokkenen, aan de raad
aangeboden.
11Budget
De rekenkamercommissie is bevoegd binnen een aan haar bij de
begroting beschikbaar gesteld budget uitgaven te doen ten behoeve
van de uitvoering van haar taken.
Ten laste van het in het voorgaande lid bedoelde budget worden de
kosten gebracht van:
de vergoedingen aan de externe leden;
de ambtelijk secretaris;
onderzoeksmedewerkers;
externe deskundigen die eventueel door de
rekenkamercommissie zijn ingeschakeld;
eventuele overige uitgaven die de commissie nodig acht voor
de uitoefening van haar taak.
De rekenkamercommissie is voor de besteding van het budget
uitsluitend verantwoording verschuldigd aan de raad.
Artikel 12 HardheidsclausuleDe raad kan één of meerdere artikelen van deze verordening buiten toepassing
laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing gelet op het belang van het
functioneren van de rekenkamercommissie, leidt tot een onbillijkheid van
overwegende aard.13InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 januari 2005.14CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening gemeentelijke
rekenkamercommissie gemeente Overbetuwe 2004. Behorend bij het besluit dd. 31 augustus 2004Mij bekend,De griffierDrs. A.J. van den Brink MBA Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1 Dit artikel bevat enkele definities om te voorkomen dat bepaalde begrippen
telkens in hun geheel moeten worden uitgeschreven.In deze modelverordening is gekozen om de begrippen doelmatigheid,
doeltreffendheid en rechtmatigheid (die in artikel 182 van de Gemeentewet is
genoemd) niet in artikel 1 op te nemen. Hiermee willen wij voorkomen dat
gemeenten in de verordening een eigen definitie hanteren. Wel wordt in deze
toelichting uiteengezet wat onder deze termen wordt verstaan. Doelmatigheid is
de mate waarin de nagestreefde beleidsdoelen tegen zo gering mogelijke kosten
worden bereikt. Bij doeltreffendheid gaat het er om of het resultaat van het
beleid beantwoordt aan wat er met het beleid werd beoogd en de gestelde
beleidsdoelen worden verwezenlijkt. Bij rechtmatigheid gaat het om het voldoen
aan de wettelijke kaders en regelgeving. Het gaat dan vooral om wet- en
regelgeving die direct van belang is voor de rechtmatigheid van de
totstandkoming van de gemeentelijke baten en lasten. Artikel 2Wanneer gemeenten geen rekenkamer instellen, stellen zij op grond van artikel
81o van de wet regels vast voor de uitoefening van de rekenkamerfunctie. De wet
spreekt van een rekenkamerfunctie. In deze modelverordening is gekozen voor een
rekenkamercommissie met raadsleden en externen. De voorzitter wordt uit de
externe leden gekozen. De raad bepaalt zelf hoeveel leden de rekenkamer zal
hebben. Artikel 3Anders dan bij de rekenkamer kunnen naast externen ook raadsleden en leden van
andere commissies deel uitmaken van de rekenkamercommissie. Indien de
rekenkamercommissie uit twee of meer leden bestaat, benoemt de
rekenkamercommissie uit de externe leden de voorzitter van de rekenkamer. Uit
oogpunt van onafhankelijkheid is er voor gekozen worden dat niet-raadsleden
deelnemen in de rekenkamercommissie. In het tweede lid is een termijn van zes
jaar genoemd. De raad kan uiteraard zelf bepalen of hij de leden van de
rekenkamercommissie korter of langer dan zes jaar benoemd.Artikel 4De verplichting deze eed of verklaring en belofte af te leggen vloeit voor de
rekenkamer rechtstreeks voort uit artikel 81g van de Gemeentewet. Deze bepaling
wordt van overeenkomstige toepassing verklaard op de externe leden van de
rekenkamercommissie.Artikel 5Dit artikel handelt over het ontslag van de leden en over de mogelijkheid (of
soms verplichting) hen op non-activiteit te stellen in bepaalde situaties.Artikel 6In dit artikel is de vergoeding die externe leden voor hun werkzaamheden
ontvangen, vastgelegd. Artikel 7De rekenkamercommissie wordt bijgestaan door een secretaris. Deze wordt door de
griffier aangewezen. De rekenkamercommissie dient zelfstandig te functioneren en
in het derde lid is voorzien in een rechtstreekse verantwoordingsrelatie van de
secretaris ten opzichte van de rekenkamercommissie.Artikel 7aVoor de uitvoering van het onderzoek kan de rekenkamercommissie vertrouwen op
een onderzoeksmedewerker. De onderzoeksmedewerker wordt aangestuurd door de
voorzitter van de rekenkamercommissie en rapporteert rechtstreeks aan de
commissie. Haar/zijn functioneren wordt de in eerste plaats beoordeeld door de
voorzitter en bij geschil door de voltallige rekenkamercommissie. De
onderzoeksmedewerker is volledig onafhankelijk van het college en (in iets
mindere mate) de raad en kan daardoor onbelemmerd en objectief onderzoek
doen.Artikel 8Artikel 81i van de Gemeentewet wordt van overeenkomstige toepassing verklaard op
de rekenkamercommissie. In het reglement van orde moeten/kunnen zaken als de
vergoeding, volgorde van aftreden bij een meerhoofdige rekenkamercommissie,
verhouding secretaris-voorzitter, de procedure die wordt gevolgd bij
onderzoeken, hoe wordt omgegaan met verzoeken van derden om onderzoek te
verrichten enzovoorts geregeld.Artikel 9De rekenkamercommissie dient onafhankelijk te zijn en om deze onafhankelijkheid
te bevorderen is het van belang dat zij zelfstandig de onderzoeksonderwerpen kan
kiezen. De rekenkamercommissie kan op verzoek van de raad een onderzoek
instellen maar is niet verplicht het verzoek van de raad in te willigen. Dit
verzoek van de raad wordt in artikel 182, tweede lid van de wet expliciet
genoemd. Doordat deze mogelijkheid van uitdrukkelijk in de wet is genoemd, wordt
er een bepaald gewicht toegekend aan het verzoek van de raad. Indien de
rekenkamercommissie niet voldoet aan een goed gemotiveerd verzoek van de raad
zal zij daarvoor goede gronden aanvoeren. Artikel 10Om te waarborgen dat de rekenkamercommissie bij de uitvoering van haar onderzoek
over voldoende en relevante gegevens kan beschikken is voorzien in de
bevoegdheid om inlichtingen in te winnen van alle leden van het gemeentebestuur
en van alle ambtenaren. De rapporten van de rekenkamercommissie zijn in beginsel
openbaar maar op grond van de belangen genoemd in artikel 10 van de Wob kunnen
rapporten of gedeelten daarvan als geheim worden aangemerkt. Uit oogpunt van zorgvuldigheid is het van groot belang dat de onderzochte partij
de kans krijgt om te reageren op het (nog niet gepubliceerde)
ontwerponderzoeksrapport. Er vindt dan wederhoor plaats waarbij de feitelijke
bevindingen die uit het onderzoek voortvloeien aan de betreffende ambtenaren
worden voorgelegd met de vraag eventuele onjuistheden uit te halen en te
corrigeren. Indien van toepassing wordt de verantwoordelijke wethouder of het
college de gelegenheid geboden om te reageren op de conceptaanbevelingen die de
rekenkamer verbindt aan de (gecorrigeerde) bevindingen. Tot slot brengt de
rekenkamer een definitief rapport naar buiten met bevindingen, conclusies en
eventueel aanbevelingen.Eventueel zouden zaken die in dit artikel zijn opgenomen ook in een reglement
van orde kunnen worden geregeld.Artikel 11De rekenkamercommissie is zelfstandig verantwoordelijk voor de besteding van het
budget dat noodzakelijk is voor de uitvoering van haar taak. Ten laste van het
budget worden de in het tweede lid genoemde kosten gebracht.Artikel 12 en 13Deze artikelen behoeven geen toelichting.Behorend bij het besluit dd. 31 augustus 2004Mij bekend,De griffierDrs. A.J. van den Brink MBA