Verordening 2012 individuele voorzieningen maatschappelijke ondersteuning

1 In deze verordening en de daarop gebaseerde nadere regelgeving wordt verstaan onder:

1Wet: de Wet maatschappelijke ondersteuning.

2College: Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heiloo.

3Compensatieplicht: De plicht van het College aan personen met een beperking, een chronisch psychisch, een psychosociaal probleem of een mantelzorger voorzieningen te bieden ter compensatie van hun beperkingen op het gebied van zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie om hen in staat te stellen:

• a.

  een huishouden te voeren;

• b.

  zich te verplaatsen in en om de woning;

• c.

  zich lokaal te verplaatsen per vervoermiddel;

• d.

  medemensen te ontmoeten en op basis daarvan sociale verbanden aan te gaan.

Bij het bepalen van de voorzieningen houdt het college rekening met de persoonskenmerken en behoeften van de belanghebbende, alsmede met de capaciteit van belanghebbende om uit een oogpunt van kosten zelf in maatregelen te voorzien.

4Belanghebbende: Een persoon met een beperking, chronisch psychisch probleem, een psychosociaal probleem of een mantelzorger die behoefte heeft aan compensatie ten behoeve van het deelnemen aan het maatschappelijk verkeer en het zelfstandig functioneren, die voor zich zelf of, met behulp van een machtiging, door een ander een verzoek kan doen voor een gesprek of een aanvraag doet of laat doen.

5Beperkingen: Problemen met het uitvoeren van activiteiten zoals gedefinieerd in de 'International Classification of Functioning, Disability and Health'(ICF).

6Mantelzorger: Een persoon, die kosteloos en niet afdwingbaar, niet in het kader van een hulpverlenend beroep langdurige zorg verleent aan een hulpbehoevende persoon uit diens directe omgeving, welke zorgverlening rechtstreeks voortvloeit uit de sociale relatie en de gebruikelijk zorg van huisgenoten voor elkaar overstijgt, als bedoeld in artikel 1, lid 1, onder b, van de wet. Een mantelzorger kan ook belanghebbende zijn.

7Aanmelding: De mededeling van een belanghebbende aan het college dat hij een afspraak wil maken voor een gesprek.

8Gesprek: Het persoonlijk contact waarin met belanghebbende zijn of haar gehele situatie wordt geïnventariseerd ten aanzien van de ervaren beperkingen en de gevolgen daarvan. Hierna worden de te bereiken resultaten en het arrangement van de mogelijke oplossingen besproken.

9Arrangement: Het totaal aan oplossingen om een resultaat te behalen.

10Aanvraag: Het verzoek om in aanmerking te komen voor één of meer (individuele) voorzieningen om één of meer resultaten te bereiken in het kader van deze verordening. Een ondertekend verslag van het gesprek kan dienen als aanvraag.

11Psychosociaal probleem: Een situatie van verlies van zelfstandigheid en, met name, een gebrek aan mogelijkheden tot deelname aan het maatschappelijk verkeer, veroorzaakt door belemmeringen die iemand ondervindt in zijn relatie met anderen, met zijn sociale omgeving.

12Gebruikelijke zorg: De plicht die op het gebied van het voeren van een huishouden voor alle leden van de gezamenlijke huishouding geldt om gezamenlijk voor het huishouden te zorgen en als algemeen aanvaardbaar wordt beschouwd.

13Vrijwilligerswerk: Het onverplicht en onbetaald werkzaamheden verrichten voor anderen en/of de samenleving waarbij een maatschappelijk belang wordt gediend.

14Zelfredzaamheid: Het lichamelijk, verstandelijk, geestelijk en financieel vermogen om voorzieningen te treffen die deelname aan het maatschappelijke verkeer mogelijk maken.

15Algemeen gebruikelijk: Naar geldende maatschappelijke normen tot het gangbare gebruiks- dan wel bestedingspatroon van een persoon als de belanghebbende behorend.

16Algemene voorziening: Een voorziening voor een doelgroep die niet specifiek gericht is op personen met een beperking, die door de doelgroep zonder ingewikkelde aanvraagprocedure te verkrijgen of te gebruiken is.

17Collectieve voorziening: Een voorziening die individueel wordt verstrekt maar die door meerdere personen tegelijk kan worden gebruikt.

18Voorliggende voorziening: Een algemene, algemeen gebruikelijke of collectieve voorziening die voorgaat op een individuele voorziening.

19Wettelijk voorliggende voorziening: Een voorziening op grond van een andere wettelijke bepaling dan de Wmo.

20Individuele voorziening: Een voorziening die door het college wordt verstrekt ten behoeve van één persoon op basis van artikel 4 van de wet.

21Voorziening in natura: Een voorziening in de vorm van goederen in bruikleen of in eigendom of als persoonlijke dienstverlening.

22Persoonsgebonden budget: Een geldbedrag om te gebruiken voor het te bereiken resultaat, als alternatief voor een voorziening in natura.

23Financiële tegemoetkoming: Een geldbedrag, al dan niet forfaitair of gemaximeerd, bedoeld om een voorziening mee aan te schaffen.

24Forfaitaire vergoeding: Een vast bedrag dat ineens en los van de werkelijke kosten van een voorziening wordt verstrekt.

25Eigen bijdrage: Een geldbedrag dat na de verstrekking van een voorziening in natura of een persoonsgebonden budget betaald moet worden door belanghebbende.

26Eigen aandeel: Een geldbedrag dat bij de verstrekking van een financiële tegemoetkoming ingehouden wordt op de financiële tegemoetkoming.

27Inkomen: Het inkomen bedoeld in artikel 4.2 van het Besluit maatschappelijke ondersteuning.

28Hoofdverblijf: De plaats waar een persoon daadwerkelijk de meeste nachten per jaar doorbrengt.

29Beleidsregels individuele voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Heiloo: Uitwerking van de verordening, hoe wordt de verordening ten uitvoer gebracht. Beleidsregels worden door het college vastgesteld.

30Besluit individuele voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Heiloo: In het besluit worden de bedragen en snel wijzigende gegevens vastgesteld die voortvloeien uit de toepassing van de verordening. Dit besluit wordt jaarlijks door het college vastgesteld.

1 Op basis van de genoemde domeinen van artikel 4 lid 1 van de wet zijn de volgende resultaten te behalen.

• 1.

  een schoon en leefbaar huis;

• 2.

  wonen in een geschikt huis;

• 3.

  beschikken over goederen voor primaire levensbehoeften;

• 4.

  beschikken over schone, draagbare en doelmatige kleding;

• 5.

  het thuis kunnen zorgen voor kinderen die tot het gezin behoren;

• 6.

  zich verplaatsen in en om de woning;

• 7.

  zich lokaal verplaatsen per vervoermiddel;

• 8.

  de mogelijkheid om contacten te hebben met medemensen en deel te nemen aan recreatieve, maatschappelijke of religieuze activiteiten.

1 Aan een aanvraag voor een individuele voorziening ex artikel 1, lid 1 aanhef en onder g sub 6 van de wet gaat een aanmelding voor een gesprek vooraf.

1 Een belanghebbende doet de aanmelding bij het Wmo-loket van de gemeente Heiloo of een andere door het college aan te wijzen instantie. Dit kan door of namens een belanghebbende mondeling, telefonisch, schriftelijk, of digitaal worden gedaan.

2 Indien een belanghebbende aangeeft direct een aanvraag, zoals bedoeld in art 6 van deze verordening, in te willen dienen vervalt het gestelde in artikel 3 en het eerste lid.

1 Een gesprek vindt plaats indien:

• a.

  De aanmelding of aanvraag zoals bedoeld in art 6 van deze verordening afkomstig is van een belanghebbende die nog niet eerder een aanvraag in het kader van de wet heeft gedaan;

• b.

  Belanghebbende of het college daarom verzoekt.

2 Doel van het gesprek is een inventarisatie van de beperkingen in de participatie, onderzoek naar de resultaten en benoemen van mogelijke oplossingen.

3 Bij het voeren van het gesprek zal de 'International Classification of Functioning, Disability and Health'(ICF) als basis voor het begrippenkader van de beperkingen worden gehanteerd.

4 Het gesprek wordt in bepaalde situaties afgesloten met een verslag. Deze situaties worden vastgelegd in de Beleidsregels individuele voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Heiloo.

1 De aanvraag voor een individuele voorziening kan mondeling, telefonisch, schriftelijk of digitaal worden gedaan bij het Wmo-loket van de gemeente Heiloo.

2 Als de aanvraag mondeling of telefonisch wordt ingediend, wordt dit schriftelijk bevestigd aan belanghebbende. De aanvraag dient alsnog door cliënt conform art 4:2 lid 1 Awb ondertekend te worden.

3 Als er een verslag is gemaakt van het gesprek en dit is ondertekend door belanghebbende of diens wettelijk vertegenwoordiger, kan dit verslag dienen als aanvraagformulier.

1 Een voorziening kan slechts worden toegekend voor zover:

1 Deze noodzakelijk is om de beperkingen op het gebied van het voeren van het huishouden, het verplaatsen in en om de woning, het zich lokaal verplaatsen per vervoermiddel en bij het ontmoeten van medemensen en op basis daarvan sociale verbanden aangaan geheel of in ieder geval zoveel mogelijk te compenseren.

2 De noodzaak voor het te bereiken resultaat langdurig is, tenzij kortdurende hulp bij het huishouden leidt tot het te bereiken resultaat.

3 De te verstrekken voorziening als de goedkoopst-compenserende voorziening aan te merken is.

4 Deze in overwegende mate op het individu gericht is, waarbij rekening gehouden wordt met de persoonskenmerken en behoeften van de belanghebbende of de mantelzorger.

5 Indien de belanghebbende zijn hoofdverblijf heeft in de gemeente Heiloo.

1 Geen voorziening wordt toegekend:

1 Indien de voorziening voor belanghebbende algemeen gebruikelijk is.

2 Indien belanghebbende in eigen oplossingen kan voorzien.

3 Indien het sociaal netwerk of de omgeving van belanghebbende de beperkingen kan compenseren.

4 Indien een algemene of collectieve voorziening een oplossing biedt.

5 Indien er een voorliggende of wettelijk voorliggende voorziening is waarvan belanghebbende gebruik kan maken.

6 Voor zover de aanvraag betrekking heeft op kosten die de belanghebbende voorafgaand aan het moment van aanvragen of het moment van beschikken heeft gemaakt en niet meer is na te gaan of deze voorziening noodzakelijk was en als goedkoopst-compenserend aan te merken valt.

7 Voor zover een voorziening als die waarop de aanvraag betrekking heeft reeds eerder in het kader van enige wettelijke bepaling of regeling is verstrekt en de normale afschrijvingstermijn van de voorziening nog niet verstreken is, tenzij de eerder vergoede of verstrekte voorziening verloren is gegaan als gevolg van omstandigheden die niet aan belanghebbende zijn toe te rekenen, of tenzij belanghebbende geheel of gedeeltelijk tegemoetkomt in de veroorzaakte kosten.

1 Een schoon en leefbaar huis geldt ten aanzien van de woonkamer, de in gebruik zijnde slaapvertrekken, de keuken en sanitaire ruimten.

2 Voor licht en zwaar huishoudelijk werk kan het college een individuele voorziening verstrekken mits het de gebruikelijke zorg overtreft.

1 Een geschikt huis ten aanzien van het normaal gebruik van de woonkamer, de in gebruik zijnde slaapvertrekken, keuken, sanitaire ruimten, berging, tuin of balkon.

2 Een individuele voorziening kan getroffen worden ten aanzien van toegankelijkheid, bereikbaarheid en bruikbaarheid van de benoemde vertrekken mits genoemde vertrekken een bepaald niveau niet te boven gaan.

3 Er wordt geen individuele voorziening voor resultaat 2 verstrekt als het resultaat ook bereikt kan worden door binnen een, door het college vast te stellen, redelijke termijn te verhuizen naar een al bestaande geschikte woning, of een geschikt te maken woning. De kosten van de aan te passen woning moeten in verhouding staan tot eventuele aanpassingskosten van de andere woning.

4 Voor een noodzakelijke verhuizing kan door het college een financiële tegemoetkoming in de verhuiskosten worden verstrekt. Deze vergoeding zal door het college worden vastgelegd in het Besluit individuele voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Heiloo.

1 Beschikken over goederen voor primaire levensbehoeften zoals eten en drinken, toiletartikelen en schoonmaakartikelen. Ook de maaltijdbereiding en het aanreiken daarvan kan hieronder vallen.

2 Voor het doen van boodschappen kan het college een individuele voorziening verstrekken mits het de gebruikelijke zorg overtreft. Voor het bereiden en eventueel aanreiken van maaltijden kan het college een individuele voorziening verstrekken.

1 Beschikken over schone, draagbare en doelmatige kleding inclusief wassen en strijken en opruimen van was.

2 Voor het wassen, strijken en opruimen van de was kan het college een individuele voorziening verstrekken mits het de gebruikelijke zorg overtreft.

1 Het thuis kunnen zorgen voor gezonde kinderen die tot het gezin behoren.

2 Een individuele voorziening kan, uitsluitend tijdelijk ter overbrugging voor het nemen van meer definitieve maatregelen, door het college worden verstrekt mits het de gebruikelijke zorg overtreft.

1 Een rolstoel voor dagelijks zittend gebruik kan door het college worden verstrekt om de woonkamer, de in gebruik zijnde slaapvertrekken, de sanitaire ruimten, de berging, de tuin of het balkon te bereiken zodat normaal functioneren mogelijk is.

1 Het college kan een verplaatsingsvoorziening voor het kunnen doen van boodschappen, het kunnen bezoeken van familie, kennissen en het doen van gewenste activiteiten verstrekken. Dit alles binnen de directe woon- en leefomgeving.

1 Het college kan een voorziening verstrekken voor het vervoer van en naar de gewenste bestemmingen.

1 Een voorziening wordt verstrekt in natura, als persoonsgebonden budget of als financiële tegemoetkoming.

1 Als een voorziening in natura wordt verstrekt is de bruikleenovereenkomst, dienstverleningsovereenkomst of de huurovereenkomst van de gemeente Heiloo tussen de gemeente en de leverancier en /of de belanghebbende van toepassing.

1 Op het persoonsgebonden budget zoals genoemd in artikel 6 van de wet, is de PGBovereenkomst van de gemeente Heiloo van toepassing.

2 Het college legt in de Beleidsregels individuele voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Heiloo vast in welke situaties sprake is van overwegende bezwaren zodat er geen persoonsgebonden budget verstrekt wordt.

3 De omvang van het persoonsgebonden budget is gekoppeld aan de tegenwaarde van de in de betreffende situatie goedkoopst compenserende te verstrekken voorziening in natura, indien nodig aangevuld met een vergoeding voor instandhoudingkosten, zoals vastgelegd in het Besluit individuele voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Heiloo.

1 Bij het verstrekken van een financiële tegemoetkoming worden de toepasselijke voorwaarden zoals omschreven in het Besluit individuele voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Heiloo in de beschikking opgenomen.

2 De financiële tegemoetkoming wordt afhankelijk gesteld van het inkomen van de belanghebbende en eventuele echtgenoot.

3 Een financiële tegemoetkoming wordt in bepaalde situaties verstrekt in de vorm van een forfaitaire vergoeding. Deze situaties worden vastgelegd in de Beleidsregels individuele voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Heiloo.

1 Bij het verstrekken van een voorziening stelt het college een eigen bijdrage of een eigen aandeel vast ten aanzien van de volgende resultaten:

• 1.

  een schoon en leefbaar huis

• 2.

  wonen in een geschikt huis

• 3.

  beschikken over goederen voor primaire levensbehoeften

• 4.

  beschikken over schone, draagbare en doelmatige kleding

• 5.

  het thuis kunnen zorgen voor gezonde kinderen die tot het gezin behoren

• 6.

  zich verplaatsen in en om de woning voor zover het geen rolstoel betreft

• 7.

  zich lokaal te verplaatsen per vervoermiddel

• 8.

  de mogelijkheid om contact te hebben met medemensen en deel te nemen aan het recreatieve, maatschappelijke of religieuze activiteiten.

2 Het college stelt de hoogte van de eigen bijdrage en het eigen aandeel vast in haar Besluit individuele voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Heiloo.

1 De termijn waarbinnen een besluit genomen moet worden op een aanvraag is 8 weken.

2 Indien het gaat om aanvragen waarbij voor de beoordeling gebruik moet worden gemaakt van een bouwkundig advies geldt een termijn van 12 weken.

1 Het college is bevoegd om, voor zover dit van belang kan zijn voor de beoordeling van de aanvraag, belanghebbende en indien van toepassing zijn/haar huisgenoten:

• a.

  op te roepen in persoon te verschijnen op een door het college te bepalen plaats en tijdstip en hem te bevragen;

• b.

  op een door het college te bepalen plaats en tijdstip door een of meer daartoe aangewezen deskundigen/adviesinstanties te doen bevragen en/of onderzoeken.

2 Een belanghebbende is verplicht aan het college of de door hem aangewezen adviesinstantie die gegevens te verschaffen of te doen verschaffen die noodzakelijk zijn voor de beoordeling van de aanvraag.

1 Bij het treffen van een voorziening wordt in de beschikking vastgelegd:

• a.

  Welke de te treffen voorziening is;

• b.

  Wat het resultaat is dat met de voorziening wordt bereikt of moet worden bereikt.

• c.

  Wat het arrangement is waar deze voorziening deel van uitmaakt.

• d.

  Op welke wijze het genomen besluit bijdraagt aan het behouden en bevorderen van de zelfredzaamheid en de maatschappelijke participatie van belanghebbende.

• e.

  Of de voorziening verstrekt wordt in natura, als persoonsgebonden budget of als financiële tegemoetkoming.

• f.

  Of er sprake is van een overeenkomst waarin deze verstrekking is geregeld.

2 Als er sprake is van een te betalen eigen bijdrage of eigen aandeel wordt dit in de beschikking opgenomen.

3 Als er sprake is van een persoonsgebonden budget, wordt in de beschikking opgenomen wat de duur en omvang van het persoonsgebonden budget is, hoe deze omvang tot stand is gekomen en welke regels gelden ten aanzien van verantwoording van het persoonsgebonden budget.

4 Als er sprake is van een financiële tegemoetkoming, wordt in de beschikking opgenomen wat de hoogte van de financiële tegemoetkoming is.

1 Degene aan wie krachtens deze verordening een voorziening is verstrekt, is verplicht zo spoedig mogelijk aan het college mededelingen te doen van feiten en omstandigheden, waarvan redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze van invloed kunnen zijn op het recht op een voorziening.

2 Het college kan heronderzoek verrichten naar het voortduren van het recht op en / of de noodzaak van de verleende voorziening.

3 Degene aan wie de voorziening is verleend op grond van deze verordening, is verplicht om medewerking te verlenen aan het onderzoek als bedoeld in lid 2.

1 Het college kan een besluit, genomen op grond van deze verordening, geheel of gedeeltelijk intrekken of herzien als:

• a.

  Niet of niet meer is of wordt voldaan aan de voorwaarden gesteld bij of krachtens deze verordening;

• b.

  Beschikt is op grond van gegevens waarvan gebleken is dat die gegevens zodanig onjuist waren dat, waren de juiste gegevens bekend geweest, een andere beslissing zou zijn genomen.

2 Een besluit tot het verlenen van een financiële tegemoetkoming of een persoonsgebonden budget kan worden ingetrokken indien blijkt dat deze binnen zes maanden na uitbetaling niet is aangewend voor de bekostiging van het middel waarvoor het verlenen van de financiële tegemoetkoming of het persoonsgebonden budget heeft plaatsgevonden.

1 In geval een voorziening is ingetrokken of herzien kan op basis daarvan een reeds uitbetaalde financiële tegemoetkoming of persoonsgebonden budget worden teruggevorderd.

2 In geval de voorziening in natura is verstrekt, kan de reeds aan de leveranciers van de voorziening betaalde vergoeding worden teruggevorderd van degene aan wie de voorziening is toegekend.

3 In geval naar aanleiding van de toekenning van een voorziening anderszins een betaling ten onrechte of tot een te hoog dan wel onjuist bedrag is gedaan, kan zonder voorafgaande intrekking of herziening van de voorziening, daarvan terugvordering plaatsvinden van degene aan wie de voorziening is toegekend.

1 Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de belanghebbende afwijken van de bepalingen van deze verordening, indien toepassing van de verordening tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.

1 Het college kan jaarlijks per 1 januari de in het kader van deze verordening en het op deze verordening berustende Besluit individuele voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Heiloo geldende bedragen verhogen of verlagen aan de hand van de consumentenprijsindex (CPI) alle huishoudens, zoals bepaald in artikel 4.5 lid 1 van het Besluit maatschappelijke ondersteuning (Stb. 2006, 450).

1 Het door het college gevoerde beleid wordt minimaal eens per 4 jaar geëvalueerd op basis van actualiteit en jurisprudentie. Indien de evaluatie daartoe aanleiding geeft wordt deze verordening aangepast. Het college zendt het rapport van de evaluatie aan de gemeenteraad en het Wmo-Platform met een verslag over de doeltreffendheid en de effectiviteit van de verordening in de praktijk.

1 In afwijking van de in deze verordening opgenomen bepalingen kan het college ten behoeve van doelgroepen afwijkende regels vaststellen. Het betreft dan overgangsbepalingen en afbouwregelingen voor cliënten die op grond van eerdere verordeningen rechten hebben verworven. Doel van de afwijkende bepalingen is het bieden van een redelijke termijn om vervolgens aan te sluiten bij de bepalingen van deze verordening.

1 Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 april 2012.

2 De verordening Individuele Wmo voorzieningen 2007 gemeente Heiloo wordt per 1 april 2012 ingetrokken.

1 Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening 2012 individuele voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Heiloo.