CVDR21730_3Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2015nlregelingMarum2015-04-03WesterkwartierGemeenteblad 2015, 26070Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2015Gemeentewet, art. 95Gemeentewet, art. 96, lid 1Gemeentewet, art. 96, lid 2Gemeentewet, art. 97Gemeentewet, art. 147gemeenteraadbestuur en recht2015-03-16De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-04-032014-07-012019-01-01Overzicht belangrijkste wijzigingen rechtspositie • Alle burgemeesters, wethouders en raadsleden ontvangen vanaf 1 juli 2014 een vaste onkostenvergoeding (bij de burgemeester heet dit ambtstoelage). Het onderscheid naar grootte van de gemeente is komen te vervallen. Afwijken van deze bedragen is niet mogelijk. Voor burgemeesters wordt de onkostenvergoeding (prijspeil 2014) € 375 netto per maand; voor de wethouders € 345 (netto) en voor de raadsleden € 165 (netto). In gemeenten die tot 1 juli 2014 een hogere maximale onkostenvergoeding hebben, wordt het huidige maximumbedrag het vaste bedrag tot de raadsverkiezingen in 2018. Als de WKR nog niet wordt toegepast moeten deze onkostenvergoedingen volgens in de besluiten opgenomen regels gebruteerd worden. • In alle rechtspositiebesluiten is per 1 juli 2014 een grondslag opgenomen voor het vergoeden van de contributie van de beroepsverenigingen. Ook kennen de rechtspositiebesluiten nu een grondslag voor het vergoeden van scholing. Lokaal kunnen hiervoor nadere regels gesteld worden. • Het komt voor dat burgemeesters, wethouders en raads- en commissieleden bedreigd worden. In de rechtspositiebesluiten is nu de grondslag opgenomen om de kosten die gemeenten in het kader van bewaking en beveiliging moeten maken te vergoeden. • In alle rechtspositiebesluiten zijn nu dezelfde bepalingen opgenomen voor het vergoeden van kosten en voorzieningen in verband met ziekte en andere schade door een dienstongeval. Wijzigingen alleen voor raadsleden • De gemeenteraad kan niet langer bij verordening de hoogte van de raadsvergoeding, met maximaal 20%, verlagen. De bepalingen waarmee negatieve effecten van de samenloop van de raadsvergoeding met sociale zekerheidsuitkeringen opgevangen kunnen worden, gelden nu voor alle raadsleden en hoeven niet langer bij verordening geregeld te worden. • In verband met de gewijzigde wetgeving is de bepaling over kinderopvang voor raadsleden geschrapt. • De tegemoetkoming voor de kosten van een ziektekostenverzekering geldt nu voor alle raads- en commissieleden; ook de indexatie is nu weer correct geregeld. Vanaf 1 juli 2014 is de tegemoet-koming een netto-bedrag geworden dat aangewezen is als eindheffingsbestanddeel. Gemeenten die nog niet over zijn op de WKR moeten dat bedrag dus bruteren volgens de regels in het rechtspositiebesluit (geldt alleen voor 2014, want WKR geldt vanaf 1 januari 2015). Het bedrag kan zowel voor raads- als commissieleden in maandelijkse termijnen uitbetaald worden.15.02.09.Rechtspositiebesluit wethouders, art. 22, lid 1, 23, lid 1, en 27a, lid 5Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden, art. 4, 7a, lid 4, 13, lid 2 en 14, lid 1Deze regeling vervangt de Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden, vastgesteld op 2 juli 2014.Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2015Nr. 9De raad van de gemeente Marum;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 5 maart 2015, nr.
15.02.09.;gelet op de artikelen 95, 96 eerste en tweede lid, en 97 en 147 van de
Gemeentewet, de artikelen 22, eerste lid, 23 eerste lid, 27a, vijfde lid van
het Rechtspositiebesluit wethouders en de artikelen 4, 7a, vierde lid, 13
tweede lid, 14, eerste lid, van het Rechtspositiebesluit raads- en
commissieleden;besluit vast te stellen de VERORDENING RECHTSPOSITIE WETHOUDERS, RAADS- EN COMMISSIELEDEN GEMEENTE
MARUM 2015I ALGEMENE BEPALINGEN1BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
commissie: commissie ingesteld op grond van de artikelen 82, 83
of 84 van de Gemeentewet;
commissielid: lid van een commissie, bedoeld in artikel 1,
onderdeel e, van het Rechtspositiebesluit raads- en
commissieleden.
IIVOORZIENINGEN VOOR RAADS- EN COMMISSIELEDEN2Vergoeding voor de werkzaamheden voor raadsledenDe vergoeding, bedoeld in artikel 2, eerste lid, van het
Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden, wordt volledig
uitgekeerd.3Vergoeding voor het bijwonen van commissievergaderingen
Aan commissieleden wordt een vergoeding voor het bijwonen van de
vergaderingen van een commissie en haar subcommissies toegekend
die gelijk is aan het voor de van toepassing zijnde
inwonersklasse vastgestelde bedrag in tabel IV van het
Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden.
In afwijking van het eerste lid ontvangt geen vergoeding degene
die zitting heeft in een commissie uit hoofde van dan wel als
rechtstreeks uitvloeisel van een functie bij een instelling die
grotendeels van overheidswege wordt gesubsidieerd.
4Reis- en verblijfkosten
Aan raads- en commissieleden worden de ten behoeve van de
gemeente gemaakte reis- en verblijfkosten in verband met reizen
buiten het grondgebied van de gemeente ter uitvoering van een
beslissing van het gemeentebestuur vergoed.
De vergoeding als bedoeld in het eerste en tweede lid is:
voor wat betreft de verblijfkosten gelijk aan het
overeenkomstig in artikel 4, onderdeel c, van de
Regeling rechtspositie wethouders bepaalde;
voor wat betreft de reiskosten gelijk aan het
overeenkomstig in artikel 4, onderdeel a en b, van de
Regeling rechtspositie wethouders bepaalde.
In afwijking van het eerste lid ontvangt geen vergoeding degene
die zitting heeft in een commissie uit hoofde van dan wel als
rechtstreeks uitvloeisel van een functie bij een instelling die
grotendeels van overheidswege wordt gesubsidieerd.
De reis- en verblijfkosten worden alleen vergoed als deze
gedeclareerd worden overeenkomstig de bepalingen in deze
verordening.
5Buitenlandse excursie of reis
De gemeenteraad kan een delegatie uit de gemeenteraad of een
raadscommissie toestemming verlenen voor een excursie of reis
naar het buitenland als deze door of vanwege de gemeente wordt
georganiseerd. De gemeenteraad kan aan de toestemming
voorwaarden verbinden.
De in redelijkheid gemaakte reis- en verblijfkosten komen voor
rekening van de gemeente.
6Scholing, congres, seminar of symposium
Raads- of commissieleden die aan scholing als bedoeld in artikel
13, eerste lid van het Rechtspositiebesluit raads- en
commissieleden willen deelnemen, die niet door of namens de
gemeente wordt aangeboden of verzorgd, dienen daartoe vooraf een
gemotiveerde aanvraag in bij de griffier.
De aanvraag bedoeld in het eerste lid gaat vergezeld van
inhoudelijke informatie en een kostenspecificatie.
Kosten van scholing die wordt georganiseerd door de
beroepsvereniging van raadsleden of door de Vereniging van
Nederlandse Gemeenten komt altijd voor vergoeding door de
gemeente in aanmerking als voldaan wordt aan de voorwaarden
genoemd in het eerste en vierde lid.
De toe te kennen vergoedingen voor de in het eerste lid
gevraagde cursussen beloopt ten hoogste een bedrag van € 750 per
jaar (nadien te indexeren) per raadslid.
Aanvragen die niet overeenkomstig de bepalingen in deze
verordening worden ingediend komen niet voor vergoeding in
aanmerking.
In voorkomende gevallen beslist het presidium.
7Tablet, computer en internetverbinding
Op aanvraag verleent het college een raads- en commissielid voor
de uitoefening van het raadslidmaatschap of lidmaatschap van de
commissie een voorschot op de vergoeding voor de aanschaf van
een voor het raadslidmaatschap of commissiewerk meest geschikte
tablet, laptop of PC, bijbehorende apparatuur en software. Gelet
op de werking van de aangekochte software (app RaadDigitaal van
SIM) voor de bestuursinformatieuitwisseling zal het nodig zijn
een tablet, laptop of pc te hebben waarop iOS software aanwezig
is.
Voor de aanschaf en werking van een voor het raads- of
commissiewerk geschikte tablet, laptop of PC verleent het
college op verzoek ondersteuning, bestaande uit inkoop- en/of
helpdeskondersteuning.
Op aanvraag verleent het college een raadslid voor de
uitoefening van het raadslidmaatschap een gebruteerde
tegemoetkoming van maximaal € 24,08 per maand, voor het gebruik
van een eigen tablet, laptop of PC, bijbehorende apparatuur en
software.
Het voorschot zal worden verrekend met het raadslid op de met
het raadslid overeengekomen wijze. De verrekening met het
commissielid op de met het commissielid of zijn
fractievoorzitter overeengekomen wijze, vanuit het
fractiebudget.
De vergoeding voor de aanleg- en abonnementskosten voor een
internetverbinding voor de tablet of computer bedoeld in dit
artikel, bedraagt gebruteerd per maand € 22,50 (nadien te
indexeren).
Een aanvraag om een vergoeding als bedoeld in dit artikel wordt
gedaan bij de griffier en gaat vergezeld van de benodigde
bewijsstukken.
8WerkkostenregelingGezien de Wet op de loonbelasting 1964 wijst de gemeente als
eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel
f, van die wet aan de vergoedingen en verstrekkingen als bedoeld in
artikel 13a van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. IIIVOORZIENINGEN VOOR WETHOUDERS9Reiskosten woon-werkverkeerWethouders hebben recht op een vergoeding van de kosten voor
woon-werkverkeer, overeenkomstig het bepaalde in artikel 3 van de
Regeling rechtspositie wethouders.10Zakelijke reiskosten
Wethouders hebben recht op een vergoeding voor reis- en
verblijfkosten voor reizen gemaakt voor de uitoefening van het
ambt overeenkomstig het bepaalde in artikel 4 van de Regeling
rechtspositie wethouders.
De reiskosten als bedoeld in het eerste lid worden alleen
vergoed als deze gedeclareerd worden overeenkomstig de
bepalingen in deze verordening.
11Dienstauto
Wethouders kunnen voor reizen ten behoeve van de gemeente
gebruik maken van een dienstauto zonder chauffeur. Onder
dienstauto wordt voor de toepassing van dit artikel mede
verstaan een door de gemeente ingehuurde auto.
Als de wethouders gebruikmaken van een dienstauto dan hebben zij
voor die reizen geen recht op een tegemoetkoming voor de
reiskosten.
12Buitenlandse dienstreis
Als de wethouders in het gemeentelijk belang een reis buiten
Nederland maken worden de in redelijkheid gemaakte noodzakelijke
reis- en verblijfkosten vergoed.
Voor een reis in het gemeentelijk belang buiten Nederland, niet
zijnde een reis naar een Europese instelling, is vooraf
toestemming van het college vereist. De gemeenteraad kan aan
deze toestemming voorwaarden verbinden.
13Cursus, congres, seminar of symposium
De kosten van deelname van een wethouder aan cursussen,
congressen, seminars en symposia die in het gemeentelijk belang
door of namens de gemeente worden aangeboden of verzorgd komen
voor rekening van de gemeente.
De wethouder die wil deelnemen aan een cursus, congres, seminar
of symposium dat niet door of namens de gemeente wordt
aangeboden of verzorgd, dient daartoe een gemotiveerde aanvraag
in. De aanvraag gaat vergezeld van inhoudelijke informatie en
een kostenspecificatie. De kosten komen voor rekening van de
gemeente als deelname van algemeen belang is in verband met de
uitoefening van het ambt van de wethouder.
14Verstrekking tablet
Op aanvraag worden de wethouder ten laste van de gemeente voor
de uitoefening van het ambt een tablet ter beschikking gesteld.
Gelet op de werking van de door de gemeente aangekochte software
(o.a. app RaadDigitaal van SIM) voor de
bestuursinformatieuitwisseling is het noodzakelijk een tablet,
laptop of pc te hebben waarop iOS software aanwezig is. Aan het
noodzakelijkheidscriterium ten behoeve van belastingvrije
beschikbaarstelling van tablets, geldend bij de uitvoering van
de werkkostenregeling wordt hiermee ruimschoots voldaan.
Een aanvraag om een vergoeding als bedoeld in dit artikel wordt
gedaan bij de gemeentesecretaris.
15Communicatieapparatuur
De wethouders aan wie communicatieapparatuur in bruikleen ter
beschikking wordt gesteld tekenen hiervoor een
bruikleenovereenkomst met de gemeente.
Voor zover de in bruikleen beschikbaar gestelde mobiele telefoon
voor privédoeleinden is gebruikt, vindt maandelijks een
verrekening van de gesprekskosten plaats.
16Reis- en pensionkosten en verhuiskosten bij benoemingDe wethouders die bij benoeming nog niet over woonruimte in de gemeente
beschikken hebben ten laste van de gemeente aanspraak op vergoeding
van:
reis- en pensionkosten overeenkomstig het bepaalde in artikel 1
van de Regeling rechtspositie wethouders, en
verhuiskosten in verband met de benoeming als wethouder
overeenkomstig het bepaalde in artikel 2 van de Regeling
rechtspositie wethouders.
17WerkkostenregelingGezien de Wet op de loonbelasting 1964 wijst de gemeente als
eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid,
onderdeel f, van die wet aan de vergoedingen en verstrekkingen
als bedoeld in artikel 28a van het Rechtspositiebesluit
wethouders. IVVOORZIENINGEN VOOR FRACTIEONDERSTEUNING18
De fracties, zoals bedoeld in artikel 5 van het Reglement van
Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de
gemeenteraad, ontvangen jaarlijks een financiële bijdrage als
tegemoetkoming in de kosten voor het functioneren van de
fractie.
Deze bijdrage bestaat uit een vast deel van € 500 voor elke
fractie. Daarnaast ontvangt elke fractie een bedrag van € 150
per raadszetel.
19
Fracties besteden de bijdrage om hun volksvertegenwoordigende,
kaderstellende en controlerende rol te versterken.
De bijdrage mag niet gebruikt worden ter bekostiging van:
uitgaven die in strijd zijn met wettelijke bepalingen en
overige regelingen;
betalingen aan politieke partijen, met politieke
partijen verbonden instellingen of natuurlijke personen
anders dan ter vergoeding van prestaties (diensten of
goederen) geleverd ten behoeve van de fractie op basis
van een gespecificeerde, reële declaratie;
giften;
uitgaven welke dienen bestreden te worden uit
vergoedingen die de leden ingevolge het
rechtspositiebesluit raads- en commissieleden toekomen;
opleidingen voor raads- en commissieleden.
20
De bijdrage voor fractieondersteuning wordt, voor 31 januari van
een kalenderjaar, als voorschot op dat kalenderjaar verstrekt.
In een jaar waarin verkiezingen plaatsvinden wordt het voorschot
verstrekt voor de maanden tot en met de maand waarin de
verkiezingen plaatsvinden. In de eerste maand na de maand waarin
de eerste vergadering van de nieuw gekozen raad plaatsvindt
wordt het voorschot verstrekt voor de overige maanden van dat
jaar.
21
Indien het zeteltal van een fractie ten gevolge van verkiezingen
verandert, wijzigt de bijdrage bij vermindering van het
zeteltal: op de eerste dag van de maand na de maand waarin de
eerste vergadering van de nieuw gekozen raad plaatsvindt.
Bij vermeerdering van het zeteltal: op de eerste dag van de
maand waarin de eerste vergadering van de nieuw gekozen raad
plaatsvindt.
Bij splitsing van een fractie wordt de op grond van artikel 31,
tweede lid, vastgestelde bijdrage voor de oorspronkelijke
fractie verdeeld over de betrokken fracties naar evenredigheid
van het aantal bij de splitsing betrokken leden.
Bij splitsing van een fractie wordt aan de oorspronkelijke
fractie verstrekte voorschot verrekend overeenkomstig de
verdeling die volgt uit het derde lid.
22
De raad reserveert het in enig jaar niet gebruikte gedeelte van
de bijdrage toekomend aan een fractie ter besteding door die
fractie in volgende jaren.
De reserve is niet groter dan 30% van de bijdrage die de fractie
in het voorgaande kalenderjaar toekwam ingevolge artikel 31,
tweede lid.
De reserve blijft na verkiezingen beschikbaar voor de fractie
die onder dezelfde naam terugkeert, dan wel voor de fractie die
naar het oordeel van de raad als rechtsopvolger daarvan kan
worden beschouwd.
Bij splitsing van een fractie, wordt de reserve verdeeld over de
betrokken fracties naar evenredigheid van het aantal bij de
splitsing betrokken leden, voor zover de reserve niet meer
bedraagt dan 30% van de bijdrage die de oorspronkelijke fractie
in het voorgaande kalenderjaar ontving.
23Controle met betrekking tot de rechtmatigheid van de uitgaven door de
fracties gedaan met deze gelden overeenkomstig de genoemde
randvoorwaarde in artikel 32 kan steekproefsgewijs plaatsvinden door de
accountant, belast met de controle van de jaarrekening. VDE PROCEDURE VAN DECLARATIE24Betaling vaste vergoedingenDe betaling van de vergoeding voor werkzaamheden, de bezoldiging voor
wethouders op grond van het Rechtspositiebesluit wethouders, de
onkostenvergoedingen en declaraties geschiedt maandelijks of in
maandelijkse termijnen als er sprake is van een vergoeding op jaarbasis
tenzij het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden, het
Rechtspositiebesluit wethouders of de Regeling rechtspositie wethouders
anders bepalen.25Rechtstreekse facturering bij de gemeente
Raads- en commissieleden en wethouders dragen ten behoeve van
het vergoeden van kosten zorg voor rechtstreekse toezending van
de factuur aan de gemeente.
Verantwoording van de vergoeding door het raadslid, het
commissielid respectievelijk de wethouder vindt plaats door een
door het college vastgesteld formulier volledig in te vullen en
te ondertekenen.
Facturen komen alleen voor vergoeding in aanmerking als voldaan
wordt aan de bepalingen in deze verordening.
Het formulier wordt ter goedkeuring ingediend bij de griffier,
respectievelijk de gemeentesecretaris, of een daartoe aangewezen
ambtenaar.
26Declaratie van vooruit betaalde kosten
De declaratie van de kosten die uit eigen middelen vooruit zijn
betaald en de vergoeding van reiskosten met de eigen auto vindt
plaats door gebruikmaking van een door het college vastgesteld
formulier.
Het formulier wordt binnen twee maanden na de betaling c.q. de
datum van de gemaakte rit volledig ingevuld en ondertekend door
het raads- of het commissielid respectievelijk de wethouder en
ter goedkeuring ingediend bij de griffier, respectievelijk de
gemeentesecretaris, of een daartoe aangewezen ambtenaar, onder
bijvoeging van de bewijsstukken.
VI CITEERTITEL EN INWERKINGTREDING27Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na die
waarop zij bekendgemaakt is en werkt terug tot en met 1 juli
2014.
De Verordening rechtspositie wethouders, raads- en
commissieleden 2014, vastgesteld op 2 juli 2014 wordt met
terugwerkende kracht per 1 juli 2014 ingetrokken.
28CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als Verordening rechtspositie
wethouders, raads- en commissieleden gemeente Marum 2015.Aldus besloten in de openbare vergadering d.d. 16 maart 2015 , voorzitter. , griffier.