CVDR21439_3Wijzigingsverordening rechtmatigheid gemeente Overbetuwe 2007nlregelingOverbetuwe2018-02-13OverbetuweOverbetuweHét Gemeente Nieuws; 27-12-2007Wijzigingsverordening rechtmatigheid gemeente Overbetuwe 2007Gemeentewet en de specifieke bijzondere wetten.gemeenteraadruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2007-12-18De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2008-01-032007-01-012008-07-01art. 1, 12 t/m 1507rb000160Geen.De ingetrokken Exploitatieverordening gemeente Overbetuwe 2003 blijft van toepassing op een overeenkomst krachtens artikel 42 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, die:a. voor 1 juli 2008 is gesloten, ofb. strekt ter uitvoering van een bestemmingsplan, waarvan het ontwerp vóór 1 juli 2008 ter inzage is gelegd.Wijzigingsverordening rechtmatigheid gemeente Overbetuwe 2007Onderwerp: Exploitatieverordening gemeente Overbetuwe 2003Nr. 8De raad van de gemeente Overbetuwe;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 februari
2003;gezien het advies van de commissie regelgeving d.d. 9 april 2003;gelet op artikel 42 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, artikel 222
Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht,b e s l u i t :vast te stellen de volgendeExploitatieverordening gemeente Overbetuwe 2003houdende de voorwaarden waaronder de gemeente medewerking zal verlenen aan
het in exploitatie brengen van gronden.1:ALGEMENE BEPALINGEN1BegripsomschrijvingenDeze verordening verstaat onder:
medewerking aan het in exploitatie brengen van gronden: het door
of met medewerking van de gemeente treffen van voorzieningen van
openbaar nut, waardoor de in het exploitatiegebied gelegen
onroerende zaken gebaat worden;
exploitatiegebied: een als zodanig door de gemeenteraad
aangewezen gebied, dat gebaat is door de aanleg van
voorzieningen van openbaar nut;
exploitant: de genothebbende krachtens eigendom, bezit of
beperkt recht of anderszins rechthebbende van een in het
exploitatiegebied gelegen onroerende zaak welke door het treffen
van voorzieningen van openbaar nut gebaat is;
exploitatie-overeenkomst: de overeenkomst, onder welke naam dan
ook gesloten, waarin de gemeente met een exploitant de
voorwaarden overeenkomt waaronder de gemeente voorzieningen van
openbaar nut zal treffen of daaraan medewerking zal
verlenen;
aangevuld bekostigingsbesluit: een besluit van de gemeenteraad
waarin niet alleen overeenkomstig artikel 222 Gemeentewet, wordt
besloten in welke mate de aan de voorzieningen verbonden lasten
zullen kunnen worden verhaald op een daarbij aangeduid gebied,
maar waarin ook een omschrijving van de voorzieningen van
openbaar nut en een begroting van kosten en opbrengsten is
opgenomen;
voorzieningen van openbaar nut, waardoor de in het
exploitatiegebied gelegen onroerende zaken gebaat worden: onder
meer:
riolering, met inbegrip van bijbehorende werken;
wegen, parkeergelegenheden, pleinen, trottoirs, voet- en
rijwielpaden, straatmeubilair, waterpartijen,
watergangen, bruggen, tunnels en andere rechtstreeks met
de aanleg en inrichting van deze voorzieningen en
kunstwerken verband houdende werken;
plantsoenen en andere groenvoorzieningen, waaronder
begrepen de aanleg en inrichting van openbare
speelplaatsen en speelweiden alsmede de sierende
elementen welke rechtstreeks voortvloeien uit een juiste
uitvoering van een verzorgd bestemmingsplan;
openbare verlichting en brandkranen met de nodige
aansluitingen;
waterhuishoudkundige voorzieningen, met inbegrip van
drainagevoorzieningen;
afstand van gronden aan de gemeente: eigendomsoverdracht van
gronden aan de gemeente.
2Kosten van exploitatieVoor de berekening ten behoeve van de begroting van kosten en ten
behoeve van de vaststelling van exploitatiebijdragen, wordt onder de
kosten, verband houdende met het verlenen van medewerking aan het in
exploitatie brengen van grond begrepen:
De inbrengwaarde van alle binnen het exploitatiegebied gelegen
gronden, zijnde:
de waarde van de grond;
de waarde van de opstallen, die voor de verwezenlijking
van de bestemming niet gehandhaafd kunnen worden;
de kosten van het vrijmaken van de gronden van
opstallen;
de kosten van vrijmaken van de grond van zich in de
grond bevindende resten, zoals funderingen, leidingen en
kabels, en van persoonlijke rechten en lasten, eigendom,
bezit of beperkt recht, zakelijke lasten, alsmede de
kosten van schadevergoedingen.
De kosten van aanleg binnen een exploitatiegebied door de
gemeente van de onder artikel 1, onder f omschreven
voorzieningen van openbaar nut.
De kosten van aanleg van voorzieningen van openbaar nut buiten
het exploitatiegebied voor zover de binnen het exploitatiegebied
liggende onroerende zaken door deze voorzieningen direct dan wel
indirect gebaat zijn.
De kosten van:
het dempen van sloten en het verrichten van grondwerken
ten behoeve van voorzieningen van openbaar nut met
inbegrip van het egaliseren, ophogen en afgraven;
het verrichten van bodemonderzoek en -sanering, voor
zover het de ondergrond van voorzieningen van openbaar
nut betreft en voor zover verhaal bij derden van de
daarmee verband houdende kosten niet in de rede
ligt;
in verband met de milieuwetgeving of milieutechnisch
noodzakelijke maatregelen en voorzieningen ter
uitvoering van een bestemmingsplan;
de verwerving van de ondergrond van voorzieningen van
openbaar nut buiten het exploitatiegebied;
het slopen van opstallen op de ondergrond van
voorzieningen van openbaar nut buiten het
exploitatiegebied;
alle overige werkzaamheden die noodzakelijk zijn voor
het verlenen van medewerking aan het in exploitatie
brengen van gronden, in ieder geval:
de kosten van planontwikkeling,
planvoorbereiding en planbeheer en plantoezicht.
Onder deze kosten wordt ten minste verstaan: de
kosten verband houdende met het opstellen van
structuurplannen en bestemmingsplannen, het
opstellen van planmatige uitwerkingen of
wijzigingen, het vervaardigen van besluiten tot
het verlenen van vrijstelling van een
bestemmingsplan alsmede van overige planologische
maatregelen voor zover deze nodig zijn voor het in
exploitatie brengen van gronden binnen het
exploitatiegebied;
de kosten verband houdende met onderzoeken,
voorbereiding en toezicht ten behoeve van de
voorzieningen van openbaar nut voor zover deze
verband houden met het in exploitatie brengen van
gronden binnen het exploitatiegebied;
de kosten van het gemeentelijk apparaat, voor
zover die rechtstreeks aan het in exploitatie
brengen van gronden kunnen worden
toegerekend;
de rente van geïnvesteerde kapitalen en overige
lasten, verminderd met rente-opbrengsten;
de kosten van tijdelijk beheer van de ondergrond
van voorzieningen van openbaar nut, zijnde de
kosten die tengevolge van een noodzakelijk actief
verwervingsbeleid worden gemaakt en niet dan wel
niet geheel door middel van tijdelijke verhuur
worden gedekt;
overige kosten, die in beginsel ten laste van de
grondexploitatie behoren te worden gebracht.
2:IN EXPLOITATIE BRENGEN OP INITIATIEF VAN DE GEMEENTE3Vaststelling aangevuld bekostigingsbesluit
1.Voordat op initiatief van de gemeente met het
treffen van voorzieningen van openbaar nut in een
exploitatiegebied wordt aangevangen, wordt door de
gemeenteraad een aangevuld bekostigingsbesluit voor
dat exploitatiegebied vastgesteld en bekendgemaakt
op de wijze zoals bedoeld in artikel 139
Gemeentewet.2.Het aangevuld bekostigingsbesluit bevat in ieder
geval de volgende onderdelen:
a.aanduiding van het exploitatiegebied en aanwijzing
van de daarin gelegen onroerende zaken die gebaat
zijn door de aanleg van voorzieningen van openbaar
nut;b.aanduiding van de mate waarin de kosten, verband
houdende met het verlenen van medewerking aan het in
exploitatie brengen van gronden, op de
genothebbenden van de in het vorige lid bedoelde
onroerende zaken kunnen worden verhaald;c.omschrijving van de van gemeentewege uit te voeren
voorzieningen van openbaar nut en daarmee verband
houdende werkzaamheden;d.de bepaling dat, in geval met een exploitant niet
tot overeenstemming kan worden gekomen over een
exploitatie-overeenkomst, kostenverhaal zal kunnen
plaatsvinden door middel van heffing van
baatbelasting;e.een begroting van de ten laste van de onroerende
zaken in het exploitatiegebied komende kosten,
verband houdende met het verlenen van medewerking
aan het in exploitatie brengen van grond, en van de
ten gunste van het in exploitatie nemen van gronden
komende opbrengsten. De opbrengsten bestaan
uit:
1.subsidies;2.verkoop van gronden;3.bijdragen in de kosten van aanleg van voorzieningen
van openbaar nut, hetzij via overeenkomst hetzij via
baatbelasting;4.overige bijdragen.
Van deze begroting maakt eveneens deel uit de wijze
van toerekening van de totale kosten en opbrengsten
aan de onroerende zaken in het exploitatiegebied,
zoveel mogelijk naar de mate van het profijt dat de
onroerende zaken hebben van het samenhangend geheel
van voorzieningen van openbaar nut.3.In het aangevuld bekostigingsbesluit kan worden
bepaald dat de begroting als bedoeld in het tweede
lid onder e later door de gemeenteraad wordt
vastgesteld. De begroting kan door de gemeenteraad
periodiek worden herzien. De begroting wordt
bekendgemaakt op de wijze als bedoeld in artikel 139
Gemeentewet.4.Voor de berekening van de in het tweede lid onder e
bedoelde kosten wordt ervan uitgegaan dat het
exploitatiegebied in zijn geheel door de gemeente in
exploitatie zal worden gebracht.
4Wijze van toerekening naar mate van profijt
Voor de toerekening van het profijt wordt als rekeneenheid
gebruikt het gemiddelde bedrag van de ten nutte van het
exploitatiegebied gemaakte of te maken kosten per m2
grondoppervlakte.
Onder de grondoppervlakte wordt verstaan de kadastrale
oppervlakte van de onroerende zaken, waar mogelijk ingedeeld
naar de in een bestemmingsplan opgenomen geprojecteerde kavels
(bouw)grond, vermenigvuldigd met factoren voor ligging en
bestemming en objectieve gebruiksmogelijkheid, waarin het
profijt van de van gemeentewege getroffen voorzieningen van
openbaar nut tot uitdrukking komt.
Ingeval de toerekening op basis van m2 grondoppervlakte geen
geschikte grondslag blijkt te zijn, geschiedt de toerekening op
basis van een nader door de gemeenteraad te bepalen grondslag,
welke voorziet in de aanwezige verschillen in profijt.
5Vaststelling exploitatiebijdrage
De exploitant betaalt als bijdrage in de kosten verband houdende
met het verlenen van medewerking aan het in exploitatie brengen
van gronden het bedrag dat volgens de in de begroting als
bedoeld in artikel 3, tweede lid onder e uitgewerkte wijze aan
zijn onroerende zaak wordt toegerekend, vermeerderd met de
kosten op de afstand van de gronden bestemd voor de aanleg en/of
aanpassing van voorzieningen van openbaar nut vallende en de
kosten van kadastrale uitmeting, en verminderd met de
inbrengwaarde van de bij de exploitant in eigendom zijnde en
voor exploitatie bedoelde gronden en van de gronden welke zijn
bestemd voor het treffen van voorzieningen van openbaar nut en
door exploitant aan de gemeente worden afgestaan.
De waarde van de in het eerste lid bedoelde grond die door de
exploitant is ingebracht wordt door de gemeente en de exploitant
gezamenlijk door middel van taxatie vastgesteld. Indien hierover
geen overeenstemming kan worden bereikt, wordt deze waarde
vastgesteld door een commissie van drie deskundigen, van wie een
aan te wijzen door de gemeente, een door de exploitant en een
derde door de beide reeds aangewezen deskundigen of, indien zij
het daarover niet eens kunnen worden, door de ter zake bevoegde
kantonrechter.
Indien de exploitant zelf conform artikel 6, derde lid, onder e
voorzieningen van openbaar nut aanlegt bestaat de
exploitatiebijdrage uit de bijdrage, zoals deze op grond van het
eerste lid van dit artikel wordt bepaald, verminderd met de
kosten van de door exploitant uit te voeren werkzaamheden, voor
zover deze kosten corresponderen met de begroting van kosten
zoals bedoeld in artikel 3, tweede lid, onder e.
6Inhoud exploitatie-overeenkomst
Het verhaal van kosten verband houdende met het verlenen van
medewerking aan het in exploitatie brengen van gronden vindt
plaats met inachtneming van de voorgaande artikelen. Van de
exploitatie-overeenkomst wordt een akte opgemaakt. Indien de
exploitatie-overeenkomst mede een grondtransactie betreft, is
dit een notariële akte.
Burgemeester en wethouders besluiten tot het aangaan van een
exploitatie-overeenkomst op initiatief van de gemeente slechts
nadat een aangevuld bekostigingsbesluit is vastgesteld.
De exploitatie-overeenkomst bevat in ieder geval bepalingen
over:
de aard, omvang en kwaliteit van de door de gemeente of
exploitant aan te leggen voorzieningen van openbaar
nut;
het tijdvak waarbinnen deze voorzieningen worden
uitgevoerd;
de ten laste van de exploitant komende bijdrage als
bedoeld in artikel artikel 5, eerste lid;
in voorkomende gevallen de afstand van gronden aan de
gemeente, voor zover die gronden zijn bestemd voor de
aanleg of aanpassing van voorzieningen van openbaar nut,
en in deze gevallen het verrichten van onderzoek naar
bodemverontreiniging op kosten van exploitant;
in gevallen waarbij burgemeester en wethouders besluiten
de gehele of gedeeltelijke uitvoering van de door de
gemeente aan te leggen voorzieningen van openbaar nut
aan de exploitant op te dragen: deze opdracht en de
waarborging van een tijdige en kwalitatief goede
uitvoering;
een betalingsregeling;
in voorkomende gevallen een taakverdeling;
in voorkomende gevallen een regeling voor gewijzigde
omstandigheden, wanprestatie, aansprakelijkheid en
faillissement.
3:IN EXPLOITATIE BRENGEN OP VERZOEK VAN DE EXPLOITANT7Indiening aanvraag voor medewerking
Een belanghebbende kan bij burgemeester en wethouders een
aanvraag indienen voor medewerking aan het in exploitatie
brengen van gronden.
Burgemeester en wethouders verlenen slechts medewerking aan het
op aanvraag van exploitant in exploitatie brengen van gronden
krachtens een exploitatie-overeenkomst als bedoeld in artikel 6,
met dien verstande dat artikel 6, tweede lid in dat geval niet
van toepassing is.
Bij de aanvraag dient in ieder geval te worden gevoegd:
een nauwkeurige omschrijving van de in exploitatie te
brengen onroerende zaken;
gegevens, waaruit blijkt dat de belanghebbende
genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht
van de in exploitatie te brengen onroerende zaken is of
kan worden;
gegevens omtrent de door belanghebbende te treffen
(bouw)werkzaamheden.
Ingeval door burgemeester en wethouders een aanvraag voor een
bouwvergunning, eventueel in combinatie met een aanvraag voor
vrijstelling, wordt ontvangen, waarbij in geval van verlening
van de vrijstelling en/of bouwvergunning van gemeentewege
voorzieningen van openbaar nut moeten worden getroffen, wordt
hiervan zo spoedig mogelijk, doch in ieder geval voor de
beslissing op de aanvraag mededeling gedaan aan de aanvrager.
Daarbij zal een zo nauwkeurig mogelijke raming van de voor
rekening van de exploitant komende kosten, verband houdende met
het in exploitatie brengen van gronden, worden verstrekt. Tevens
zal daarbij aan de aanvrager de gelegenheid worden gegeven tot
het indienen van een aanvraag voor medewerking.
Burgemeester en wethouders reageren op de aanvraag voor
medewerking, hetzij met een weigering hetzij met de aanbieding
van een concept-overeenkomst, binnen zes maanden na de dag
waarop het verzoek is ontvangen.
8Aanhouding verzoekDe reactie op een aanvraag kan worden aangehouden:
ingeval de procedure tot goedkeuring van een van toepassing
zijnd bestemmingsplan of een herziening daarvan nog niet is
afgerond, tot vier weken na het onherroepelijk worden van (het
betreffende deel van) het bestemmingsplan of de herziening
daarvan;
ingeval voorzienbaar is dat de in artikel 9 genoemde
belemmeringen binnen afzienbare tijd zullen kunnen worden
weggenomen, tot vier weken nadat deze belemmeringen zijn
weggenomen.
4:OVERIGE BEPALINGEN9Weigeringsgronden voor een exploitatie-overeenkomstDe medewerking aan het in exploitatie brengen van gronden behoeft in
ieder geval niet te worden verleend, indien:
de in exploitatie te brengen grond niet is gelegen in een gebied
waarvoor een bestemmingsplan geldt;
de door de exploitant aangegeven (bouw)werkzaamheden of de
daartoe benodigde voorzieningen van openbaar nut zouden leiden
tot strijd met het bestemmingsplan of de Woningwet;
het treffen van de voorzieningen, hoewel overeenkomstig een
bestemmingsplan, anderszins zou leiden tot strijd met belangen
van een doeltreffende uitbreiding van bebouwing of
herinrichting;
het in exploitatie brengen van grond anderszins zou leiden tot
ten laste van de gemeente blijvende kosten van voorzieningen van
openbaar nut of tot bezwaren ten aanzien van het doeltreffend
voorzien in watervoorziening, openbare verlichting, riolering en
andere voorzieningen van openbaar nut;
exploitant geen afstand wil doen van gronden ten behoeve van
aanleg van voorzieningen van openbaar nut;
exploitant de ondergrond van voorzieningen van openbaar nut niet
wil onderzoeken op de aanwezigheid van bodemverontreiniging, dan
wel de bodem niet wil saneren wanneer dat noodzakelijk is.
10Relatie baatbelastingIn een gebied waarvoor een aangevuld bekostigingsbesluit is genomen,
zal, indien de exploitant een exploitatie-overeenkomst aangaat, in de
overeenkomst worden bepaald dat, met betrekking tot de uitvoering van de
in deze overeenkomst genoemde voorzieningen van openbaar nut, geen
aanvullend kostenverhaal op basis van baatbelasting ten laste van de
betreffende onroerende zaak zal plaatsvinden.11Uitzonderingsbepalingen
Het bepaalde in artikel 2, onder 1, en de artikelen 3, 5, en 6
van deze verordening is niet van toepassing voor voorzieningen
van openbaar nut van ondergeschikt belang, zoals een uitweg op
de openbare weg of een aansluiting op het openbare riool. In
dergelijke gevallen besluiten burgemeester en wethouders onder
welke voorwaarden deze voorzieningen van openbaar nut door of
met medewerking van de gemeente zullen worden aangelegd.
Het bepaalde in artikel 2, onder 1, voor zover geen betrekking
hebbend op de ondergrond van voorzieningen van openbaar nut, en
artikel 5, eerste en tweede lid van deze verordening kan buiten
toepassing blijven ten aanzien van
een exploitatiegebied dat in de naaste toekomst niet of
niet geheel voor bebouwing in aanmerking komt;
de in een exploitatiegebied gelegen gronden die in de
naaste toekomst niet voor bebouwing in aanmerking
komen.
5:SLOTBEPALINGEN12HardheidsclausuleHet college kan één of meerdere artikelen van deze verordening buiten
toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing gelet op het
belang van het in exploitatie brengen van gronden, leidt tot een
onbillijkheid van overwegende aard.Artikel 13 Intrekking oude regeling De Exploitatieverordening gemeente Overbetuwe, zoals vastgesteld bij
besluit van 2 januari 2001, wordt ingetrokken.Artikel 14 InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op de eerste dag na het verstrijken
van een termijn van zes weken na de datum van haar bekendmaking.15CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Exploitatieverordening gemeente
Overbetuwe 2003.Aldus besloten in zijn openbare vergaderingvan 22 april 2003.De raad voornoemd,de griffier,drs. A.J. van den Brink MBA.de voorzitter,E. Tuijnman.