CVDR21266_3Verordening Langdurigheidstoeslag 2013-AnlregelingOldebroek2018-12-05OldebroekOldebroekHuis aan Huis, 09-10-2012Verordening Langdurigheidstoeslag 2013-AWet werk en bijstand, art. 8, lid 1Wet werk en bijstand, art. 36gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2012-09-27De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-01-012015-01-01wijzigingGeen.Geen.Ingetrokken per 1/1/2015 als gevolg van inwerkingtreding van Verordening individuele inkomenstoeslag 2015 gemeente Oldebroek.Verordening Langdurigheidstoeslag 2013-A Verordening langdurigheidstoeslag 2013-A kenmerk 106099De raad van de gemeente Oldebroek; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 augustus 2012; gelet op artikel 8 lid 1 onderdeel d, artikel 8 lid 2 onderdeel b en artikel
36 van de Wet werk en bijstand; B E S L U I T : vast te stellen de Verordening langdurigheidstoeslag 2013-A gemeente
Oldebroek. 1Algemene bepalingen1.Begrippen
Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die
niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en
bijstand (WWB), de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de
Gemeentewet.
In deze verordening wordt verstaan onder:
de wet: de WWB.
het college: het college van burgemeester en
wethouders van Oldebroek.
de raad: de gemeenteraad van Oldebroek.
de peildatum: de datum waartegen
langdurigheidstoeslag wordt aangevraagd.
de referteperiode: een periode van 36 maanden
voorafgaand aan de peildatum.
inkomen: het inkomen als bedoeld in artikel
32 WWB. In afwijking hiervan wordt een bijstandsuitkering voor
de beoordeling van het recht op langdurigheidstoeslag gezien als
inkomen.
WTOS: Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en
schoolkosten.
WSF 2000: Wet studiefinanciering.
2Recht op langdurigheidstoeslag2.Langdurig laag inkomen
Aan de voorwaarde van het hebben van een langdurig laag inkomen
zoals bedoeld in artikel 36 lid 1 WWB is voldaan indien
gedurende de referteperiode het in aanmerking te nemen inkomen
niet hoger is dan 110 procent van de toepasselijke
bijstandsnorm.
Niet voor de langdurigheidstoeslag komt in aanmerking de
belanghebbende die een opleiding volgt in de zin van de WTOS,
dan wel een studie volgt als genoemd in de WSF 2000.
3.Hoogte langdurigheidstoeslag
De langdurigheidstoeslag bedraagt per kalenderjaar 38,5% van de
voor die persoon van toepassing zijnde bijstandsnorm. De
bedragen worden op hele euro’s naar boven afgerond.
Indien één van de gehuwden is uitgesloten van het recht op
langdurigheidstoeslag ingevolge artikel 11 of artikel 13 lid 1
van de wet, komt de rechthebbende echtgenoot in aanmerking voor
een langdurigheidstoeslag naar de hoogte die voor hem als
alleenstaande of alleenstaande ouder zou gelden.
Voor toepassing van het eerste en tweede lid is de situatie op
de peildatum bepalend.
Voor de toepassing van de percentages genoemd in dit artikel,
geldt dat deze percentages worden toegepast op de bijstandsnorm
die geldt per 1 januari van het jaar waarin de peildatum
valt.
3Slotbepalingen4.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2013 en
vervangt de Verordening langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand 2013
gemeente Oldebroek.5.CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening langdurigheidstoeslag
2013-A gemeente Oldebroek. Aldus besloten in de openbare vergaderingvan de gemeenteraad van Oldebroekop 27 september 2012. , voorzitter mr. A. Hoogendoorn, , griffier J. Tabak.Algemene toelichting Verordening langdurigheidstoeslag 2013-A
gemeente OldebroekAan de bijstand ligt het uitgangspunt ten grondslag dat het normbedrag,
bedoeld ter voorziening in de algemeen noodzakelijke kosten van het
bestaan met inbegrip van een component reservering, in beginsel
toereikend is. Toch kan de financiële positie van mensen die langdurig
op een minimum inkomen zijn aangewezen onder druk komen te staan als er
na verloop van tijd geen enkel perspectief lijkt te zijn om door inkomen
uit arbeid het inkomen te verhogen. Om die reden is bij de invoering van
de WWB in 2004 de langdurigheidstoeslag in het leven geroepen. Sinds 1
januari 2009 is de langdurigheidstoeslag gedecentraliseerd. Ook is de
langdurigheidstoeslag sinds die datum een bijzondere vorm van
(categoriale) bijzondere bijstand. De langdurigheidstoeslag is niet gerelateerd aan bepaalde kosten. Het is
een inkomensondersteunende maatregel voor bepaalde belanghebbenden die
langdurig een laag inkomen hebben en daarbij geen vooruitzicht hebben op
inkomensverbetering (artikel 36 lid 1 WWB). De gemeenteraad moet bij
verordening regels vaststellen over het verlenen van een
langdurigheidstoeslag zoals bedoeld in artikel 36 WWB. Deze regels
moeten in ieder geval betrekking hebben op de wijze waarop invulling
wordt gegeven aan de begrippen ‘langdurig’ en ‘laag inkomen’. Daarbij
geldt dat in ieder geval geen sprake is van een laag inkomen bij een
inkomen hoger dan 110% van de toepasselijke bijstandsnorm. De
gemeenteraad dient in de verordening eveneens de hoogte van de
langdurigheidstoeslag te bepalen. Artikelsgewijze toelichting Verordening langdurigheidstoeslag 2013-A gemeente
Oldebroek1.BegrippenEr is voor gekozen om begrippen die al zijn omschreven in de WWB, Awb,
WTOS en WSF of de Gemeentewet niet afzonderlijk te definiëren in deze
verordening. Dit voorkomt dat in geval van wijziging van betreffende
definities in de betreffende wetten ook de Verordening moet worden
gewijzigd. Lid 2 onderdeel d: peildatum De peildatum is de datum waartegen langdurigheidstoeslag wordt
aangevraagd (artikel 1 lid 2 onderdeel d van deze verordening). Het gaat
dus uitdrukkelijk niet om de datum waarop is aangevraagd. Het betreft de
datum waarop een belanghebbende langdurig een laag inkomen heeft, geen
in aanmerking te nemen vermogen (zoals bedoeld in artikel 34 WWB) en
geen uitzicht op inkomensverbetering. Lid 2 onderdeel e: referteperiode In artikel 1 lid 2 onderdeel e van deze verordening is bepaald wat onder
de referteperiode moet worden verstaan: een periode van 36 maanden
voorafgaand aan de peildatum. Zie ook de toelichting bij artikel 2 onder
‘Langdurig’. 2.Langdurig laag inkomenBij het bepalen wat een langdurig laag inkomen is, moet de gemeenteraad
vastleggen wat onder langdurig wordt verstaan en wat onder laag wordt
verstaan. Langdurig De door de gemeenteraad vastgestelde langdurige periode voorafgaande aan
de peildatum, wordt aangeduid als referteperiode. De referteperiode is
vastgesteld in artikel 1 lid 2 onderdeel e van deze verordening. Uit het
feit dat de minimumleeftijd voor het recht op langdurigheidstoeslag is
verlaagd van 23 naar 21 jaar kan echter worden afgeleid dat onder
langdurig tenminste 3 jaar moet worden begrepen. Een belanghebbende is
immers in beginsel vanaf 18 jaar een zelfstandig rechtssubject. De
gemeenteraad sluit aan bij de periode van 3 jaar. De referteperiode
bedraagt een periode van 36 maanden voorafgaand aan de peildatum. Laag inkomen Met betrekking tot de invulling van het begrip “laag inkomen” is de
gemeenteraad gebonden aan een ondergrens en aan een bovengrens. De
ondergrens van “laag” is de bijstandsnorm. De bovengrens bedraagt 110
procent van de toepasselijke bijstandsnorm (artikel 36 lid 6 WWB). Bij
een inkomen hoger dan deze 110 procent, is geen sprake meer van een
“laag” inkomen. De gemeenteraad heeft ervoor gekozen aan te sluiten bij
de bovengrens. Dit betekent dat het in aanmerking te nemen inkomen
gedurende de referteperiode niet hoger mag zijn dan 110 procent van de
toepasselijke bijstandsnorm. De vraag of het inkomen van een belanghebbende gedurende de
referteperiode niet hoger is dan het langdurig lage inkomen van 110
procent van de toepasselijke bijstandsnorm, dient niet al te rigide te
worden beoordeeld. Een marginale overschrijding van dit lage inkomen
moet worden genegeerd (vergelijk CRvB 19-08-2008, nrs. 06/1163 WWB e.a.,
LJN BE8918, en CRvB 15-02-2011, nr. 08/5141 WWB, LJN BP5532). Personen die een opleiding volgen op grond van de WTOS of WSF 2000 komen
niet in aanmerking voor een langdurigheidstoeslag. Zij hebben met het
volgen van een dergelijke opleiding uitzicht op inkomensverbetering. In
artikel 36 lid 1 WWB wordt als voorwaarde gesteld dat er geen uitzicht
is op inkomensverbetering. 3.Hoogte langdurigheidstoeslagIn artikel 3 is de hoogte van de langdurigheidstoeslag geregeld. De
hoogte van de langdurigheidstoeslag is uitgedrukt in een percentage van
de geldende bijstandsnorm geldend op 1 januari van het jaar waarin de
peildatum valt. Daarmee wordt voorkomen dat de vast te stellen
verordening telkens bij een wijziging van de landelijke bijstandsnorm
moet worden aangepast. Bij gehuwden moet in het oog gehouden worden dat het recht op
langdurigheidstoeslag de gehuwden gezamenlijk toekomt. Worden
belanghebbenden op de peildatum als gehuwden aangemerkt, dan moeten
beide gehuwden voldoen aan de voorwaarden van artikel 36 lid 1 WWB.
Voldoet één van hen niet aan deze voorwaarden, dan bestaat voor beiden
geen recht op langdurigheidstoeslag (vergelijk bijvoorbeeld CRvB
13-07-2010, nr. 08/2345 WWB, LJN BN2529). Is één van de echtgenoten echter uitgesloten van het recht op
langdurigheidstoeslag, anders dan vanwege het niet voldoen aan de
voorwaarden van artikel 36 lid 1 WWB, dan komt de rechthebbende partner
wel in aanmerking voor een langdurigheidstoeslag. Het gaat hier om een
partner die op een van de in artikel 11 of 13 lid 1 WWB genoemde gronden
geen recht heeft op bijstand. Als slechts één partner recht heeft op langdurigheidstoeslag, komt deze
rechthebbende partner in aanmerking voor een langdurigheidstoeslag naar
de hoogte die voor een alleenstaande of alleenstaande ouder zou gelden.
Dat is geregeld in artikel 3 lid 2 van deze verordening. In artikel 3 lid 3 is bepaald dat voor de toepassing van de hoogte van
de langdurigheidstoeslag moet worden uitgegaan van de situatie op de
peildatum. 4.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2013. Er is
gekozen om de wijziging in te laten gaan per 1 januari, omdat het hier
een regeling betreft waarop per kalenderjaar aanspraak kan worden
gemaakt. 5. CiteertitelIn dit artikel is de citeertitel neergelegd van deze verordening.