CVDR21262_1Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening gemeente oldebroeknlregelingOldebroek2018-12-05OldebroekOldebroekHuis aan Huis (gepland 2 februari 2010)Verordening Inrichting AntidiscriminatievoorzieningWet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen, art. 1Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen, art. 2gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2010-01-19De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2010-01-20nieuwe regelingExtern werkend.Geen.Geen.Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening gemeente oldebroekDe raad van de gemeente Oldebroek;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van , nr. ;gelet op het bepaalde in artikel 1 en artikel 2 van de Wet gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen;b e s l u i t:Vast te stellen de volgende verordening:VERORDENING INRICHTING ANTIDISCRIMINATIEVOORZIENING GEMEENTE
OLDEBROEK.1Begripsbepalingen
Wet: de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen
Besluit: het Besluit gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen
De antidiscriminatievoorziening: antidiscriminatievoorziening als
bedoeld in
artikel 1 van de Wet gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen.
Klacht: klacht bedoeld in artikel 2, eerste lid, onder a, van de
wet;
Klachtbehandelaar: klachtbehandelaar als bedoeld in artikel 1 van
het besluit;
Klager: Klager als bedoeld in artikel 1 van het besluit;
Ingezetene: ingezetene als bedoeld in artikel 2 van de
Gemeentewet.
2Zorgplicht college van burgemeester en wethoudersHet college van burgemeester en wethouders biedt de ingezetenen
toegang tot een antidiscriminatievoorziening.3Inrichting antidiscriminatievoorzieningBij de inrichting van de antidiscriminatievoorziening worden in
ieder geval de deskundigheid van klachtbehandelaars en de
toegankelijkheid van de voorziening gewaarborgd.
De antidiscriminatievoorziening draagt er zorg voor dat de
klachtbehandelaars voldoen aan de voor klachtenbehandeling vereiste
deskundigheid en biedt de klachtbehandelaars de mogelijkheid hun
deskundigheid te onderhouden en verder te ontwikkelen.
De klager heeft in ieder geval de mogelijkheid om een klacht te
melden:
Per post;
Per e-mail;
Telefonisch;
Op een door de gemeente beschikbaar gestelde locatie als
bedoeld in artikel 5 van deze verordening.
4Protocol klachtenbehandelingHet protocol voor de behandeling van klachten als bedoeld in
artikel 6 van de wet regelt in ieder geval:
De afdoeningstermijn van klachten;
De wijze van afdoening van klachten;
De registratie van klachten.
5Laagdrempeligheid antidiscriminatievoorziening
Ingezetenen worden in de gelegenheid gesteld een klacht in
hun directe leefomgeving te melden.
Het college draagt zorg voor de deskundigheid van de
medewerkers van de antidiscriminatievoorziening
Het college draagt zorg voor de adequate opname en
doorgeleiding van de meldingen.
Klager wordt door de medewerkers doorgeleid naar de
antidiscriminatievoorziening.
6InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 20 januari 2010.7CiteertitelDeze verordening kan aangehaald worden als: Verordening
Inrichting Antidiscriminatievoorziening.Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der
gemeente Oldebroek van ,de griffier, de voorzitter,ToelichtingALGEMEENArtikel 1 van de wet legt het college van burgemeester en
wethouders op om toegang te bieden tot een
antidiscriminatievoorziening. Zie ook de toelichting bij
artikel 2 van deze verordening.In artikel 2, tweede lid, van de wet wordt bepaald dat de
gemeenteraad “met inachtneming van het bepaalde bij of
krachtens deze wet bij verordening regels vaststelt omtrent
de inrichting van de antidiscriminatievoorziening, bedoeld
in artikel 1, en de uitvoering van de taak, bedoeld in het
eerste lid, onder a.” De wet is als bijlage toegevoegd aan
deze verordening.De wet is nader ingevuld in een Algemene Maatregel van
Bestuur vastgesteld op 16 september 2009, het Besluit
gemeentelijke antidiscriminatievoorziening. Het besluit is
als bijlage toegevoegd aan deze verordening.Nu veel van de nadere invulling die de wet behoeft geregeld
is in het besluit, kan deze verordening beknopt
blijven.De Handreiking Iedereen=Gelijk: lokale aanpak discriminatie
zal als ondersteuning dienen bij de uitvoering van de
Algemene Maatregel van Bestuur en deze verordening.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel 1Deze bepaling behoeft geen toelichting.Artikel 2Zoals in het algemene deel van deze toelichting al is
aangegeven, is deze zorgplicht opgenomen in artikel 1 van de
wet. In wetstechnische zin is het dan ook niet noodzakelijk
om deze hier te herhalen. Er is voor gekozen om dat wel te
doen, nu deze zorgplicht zozeer de kern van deze regelgeving
uitmaakt, dat het opnemen ervan sterk bijdraagt aan de
begrijpelijkheid van deze verordening.Artikel 3 Met deze bepaling wordt nader invulling gegeven aan artikel
3 van het besluit, dat luidt: “Bij de inrichting van de
antidiscriminatievoorziening worden in ieder geval de
deskundigheid van de klachtbehandelaars en de
toegankelijkheid van de antidiscriminatievoorziening
gewaarborgd”. Ook op de verantwoordelijkheid voor de omgang
met gegevens zal worden toegezien. De antidiscriminatievoorziening dient aan te geven of ze
beschikt over een opleidingprotocol waar klachtbehandelaars
gebruik van kunnen maken. Ook moet worden aangegeven hoe
vaak van behandelaars wordt verwacht aan een opleiding deel
te nemen. Het landelijke expertisebureau van Art.1 kan de
opleidingen en cursussen verzorgen. De gemeente draagt er zorg voor dat de burger zich zowel
fysiek als niet- fysiek kan melden.De mogelijkheid om zich fysiek op locatie te kunnen melden
betekent tevens dat een burger redelijkerwijs op de hoogte
kan zijn waar hij of zij terecht kan om klachten te melden.
De gemeente draagt zorg voor de aanwezigheid van een
locatie. Daarbij kan gebruik worden gemaakt van een
bestaande balie (zie ook de toelichting bij artikel 5).
Uiteraard kan ook worden afgesproken dat de
antidiscriminatievoorziening op locatie aanwezig is, zodat
klachten direct bij de voorziening kunnen worden
ingediend.Bij niet-fysiek wordt verstaan dat de mogelijkheid bestaat
voor de burger via sms, telefoon (0900 landelijk en 0900
ADV), brief of email om de klacht te melden of in te
dienen.Ook hier geldt dat op de gemeente een zorgplicht rust om
ervoor zorg te dragen dat burgers kennis kunnen nemen van
deze mogelijkheden.Artikel 4Met deze bepaling wordt invulling gegeven aan artikel 6 van
het besluit dat luidt: “De antidiscriminatievoorziening
heeft een protocol voor de behandeling van klachten”. Artikel 5 De wet vermeldt dat de antidiscriminatievoorziening zich in
de leefomgeving van burgers moet bevinden. De memorie van
toelichting geeft aan dat het gemeenten vrij staat om daar
op een praktische wijze invulling aan te geven. De
voorziening hoeft dan ook niet in de gemeente zelf aanwezig
te zijn. Een gemeente kan zich bijvoorbeeld aansluiten bij
een (bestaande) regionale antidiscriminatievoorziening. Ook
kan de gemeente aansluiting zoeken bij het regionaal
discriminatieoverleg (RDO) waar politie, openbaar ministerie
en antidiscriminatievoorzieningen overleg voeren over
discriminatie incidenten en deze in zaaksoverzichten
opnemen.Voor de nodige laagdrempeligheid kan dan worden gezorgd door
een doorverwijsfunctie of meldpunt te creëren bij bestaande
gemeentelijke voorzieningen, zoals bijvoorbeeld een loket
burgerzaken, slachtofferhulp of WMO-loket.Een gemeente kan er ook voor kiezen deze toegang een meer
inhoudelijk karakter te geven door een eigen frontoffice in
te richten. Daarbij moet het voor klagers ondubbelzinnig
duidelijk zijn dat een gemeentelijk loket een luisterend oor
en de nodige deskundigheid kan bieden, maar dat het zijn
taak is om de klager door te geleiden naar de
antidiscriminatievoorziening. In de wet is uitdrukkelijk
aangegeven dat de antidiscriminatievoorziening onafhankelijk
is en op geen enkele wijze onder het gezag van de
(gemeentelijke) overheid kan vallen. Het gemeentelijk loket
kan dan ook op geen enkele manier in de plaats treden van de
antidiscriminatievoorziening.Vereisten voor de frontoffice zijn:- Een loket gefaciliteerd door de gemeente dan wel een
gemeenteloket waar klager een klacht kan melden, luisterend
oor kan vinden en professioneel kan worden doorverwezen naar
de antidiscriminatievoorziening.- Loketmedewerker dient inzicht te hebben in de materie- Positie als doorgeefluik moet helder zijn.Vereisten voor de backoffice:- Deze worden opgenomen in de subsidieregeling tussen
gemeenten en antidiscrimiantievoorzieningen.Strikt juridisch is het niet noodzakelijk om met een front-
en backoffice te werken. Daarom hebben wij deze vereisten
niet in de verordening opgenomen. Artikel 6Deze bepaling behoeft geen toelichtingArtikel 7Deze bepaling behoeft geen toelichting