Beleidsregel topbeloningen Provincie Limburg 2012

Artikel 1 Doel

De Provincie Limburg wil topbeloningen normeren en maximeren. De Beleidsregel is van toepassing op instellingen die van de Provincie in overwegende mate subsidie ontvangen alsook op kapitaalvennootschappen met een publiek of semi-publiek belang waarin de Provincie participeert en overwegende zeggenschap heeft. Gedeputeerde Staten stellen zich daarbij op het standpunt dat organisaties die bekostigd worden met overwegend provinciale middelen, hun bestuurders/werknemers ordentelijk behoren te betalen. Ordentelijk betekent: evenwichtig, consistent, transparant, maatschappelijk verantwoord en niet exorbitant.

Artikel 2 Norm

• 1 . In deze Beleidsregel wordt onder topbeloning verstaan het fiscale loon van een minister zoals afgeleid uit de Wet openbaarmaking uit publieke middelen gefinancierde topinkomens, bestaande uit de volgende componenten:

  • -

    het belastbare loon van een minister, inclusief vakantie- en eindejaarsuitkering;

  • -

    de pensioenafdracht werknemersdeel;

  • -

    alle overige voorzieningen betaalbaar op termijn.

• 2 . Het norminkomen 2011 bedraagt € 193.000,00.

• 3 . Het aandeel van de werkgever in de pensioenvoorziening valt hierbuiten.

• 4 . In geval van ontslag of beëindiging van het dienstverband mag een vergoeding niet meer bedragen dan een bedrag dat gelijk staat met de som van een bruto salaris en voorzieningen betaalbaar op termijn over de twaalf maanden voorafgaand aan de beëindiging van het dienstverband. Uitzondering op deze regel is een uitkering resp. vergoeding die op basis van een rechterlijke uitspraak tot stand is gekomen.

• 5 . Jaarlijks wordt door Gedeputeerde Staten het norminkomen bedoeld in het eerste lid bekend gemaakt.

Artikel 3 Toepassingsbereik

• 1 . Deze Beleidsregel is van toepassing op instellingen die voor meer dan 50% van hun inkomsten via subsidies afhankelijk zijn van bijdragen van de Provincie.

• 2 . Onder subsidie wordt verstaan een financiële bijdrage van de Provincie Limburg als bedoeld in de Algemene Subsidieverordening 2012, de Subsidieverordening Bureau Jeugdzorg Provincie Limburg 2005, de Subsidieverordening Zorgaanbieders jeugdzorg Provincie Limburg 2005 of de Subsidieverordening inrichting landelijk gebied Limburg.

• 3 . De Beleidsregel is daarnaast van toepassing op een vennootschap, waarin de Provincie een belang heeft van ten minste 50% van het aandelenkapitaal of een daarmee gelijkwaardige zeggenschap in de Algemene Vergadering van Aandeelhouders.

• 4 . Deze Beleidsregel is een aanvulling op de Beleidsregel met betrekking tot het Sanctie- en handhavingsbeleid bij Subsidies (Provinciaal Blad 2011/62). Daar waar er sprake is van een afwijking of tegenstrijdigheid gaat de Beleidsregel topbeloningen voor.

Artikel 4 Meldingsplicht gesubsidieerde instellingen

• 1 . De subsidieontvanger van een subsidie zoals bedoeld in artikel 3, tweede lid, is verplicht om de norm zoals aangegeven in artikel 2, eerste tot en met derde lid voor bestuurders en werknemers op jaarbasis in acht te nemen dan wel een evenredig deel van deze norm, indien het dienstverband van kortere duur is of indien sprake is van een dienstverband met een kleinere omvang dan een voltijdsdienstverband.

• 2 . Het gestelde in het eerste lid is van overeenkomstige toepassing op het bepaalde in artikel 2, vierde lid.

• 3 . Voor de subsidieontvanger van een subsidie zoals bedoeld in artikel 3, tweede lid geldt een meldingsplicht. Deze houdt in dat de instelling tijdig aan Gedeputeerde Staten melding maakt van situaties waarbij afspraken worden gemaakt of een arbeidsovereenkomst wordt gesloten, waarbij het salaris op jaarbasis het norminkomen zoals genoemd in artikel 2, eerste tot en met derde lid te boven gaat resp. een uitkering wordt verstrekt die hoger is dan het bedrag genoemd in artikel 2, vierde lid.

• 4 . Deze meldingsplicht geldt voor alle fases gedurende het subsidietraject, d.w.z. vanaf de aanvrage van de exploitatiesubsidie tot en met de vaststelling van de subsidie. De subsidieontvanger is derhalve ook verplicht tussentijds aan Gedeputeerde Staten melding te maken van gewijzigde omstandigheden met betrekking tot de overschrijding van het norminkomen genoemd in artikel 2.

   

Artikel 5 Regeling met betrekking tot vennootschappen

• 1 . Uitgangspunt is dat de vennootschap een (semi-)publieke taak uitoefent resp. een (semi)-publiek belang dient. Dat kan zijn een wettelijke taak, maar het kan ook gaan om een belang waarvan de overheid zich de behartiging heeft aangetrokken. Een en ander moet in de statuten voldoende tot uitdrukking komen.

• 2 . De Algemene Vergadering van Aandeelhouders stelt het beloningsbeleid vast. Bij een aandelenbezit van de Provincie Limburg in een vennootschap van 50% of meer en een daarmee gelijkwaardige zeggenschap verplichten Gedeputeerde Staten de vennootschap voor haar bestuurder de norm zoals bedoeld in artikel 2 te hanteren. De Provincie Limburg kan rechtstreeks interveniëren, indien wordt afgeweken van het in artikel 2 genoemde norminkomen.

• 3 . Bij een lager aandelenbezit, dan genoemd in het tweede lid van dit artikel, danwel een minderheidsbelang in het stemrecht, ondanks een aandelenbezit van 50% of meer, spant de Provincie Limburg zich ervoor in dat deze norm gerespecteerd wordt.

• 4 . Daar waar de activiteiten van de vennootschap zich bewegen op het grensvlak van publiek en privaat belang, kan van deze regel gemotiveerd worden afgeweken. Bepalend daarbij is de zwaarte van het publieke belang dat in het geding is. Zo zal, hoewel rekening moet worden gehouden met de relevante arbeidsmarkt om voldoende gekwalificeerde bestuurders en werknemers aan te trekken, de Provincie Limburg er als aandeelhouder blijvend op toezien dat het beloningsbeleid rekening houdt met het publieke karakter van de activiteiten die worden uitgeoefend.

Artikel 6 Handhaving en sanctie

• 1 . Handhaving van deze Beleidsregel is met name van belang daar waar een provinciale subsidie zoals genoemd in artikel 3, eerste lid in het geding is.

• 2 . Wordt voor de eerste keer geconstateerd dat de Beleidsregel niet in acht wordt genomen, dan kan de provinciale subsidie worden verlaagd en teruggevorderd met het bedrag van de overschrijding van het norminkomen in het kalenderjaar resp. de periode waarop de subsidiebeschikking betrekking heeft.

• 3 . Bij de tweede constatering kan de subsidieverstrekking na afloop van het kalenderjaar resp. de subsidieperiode niet worden voortgezet.

• 4 . Bij vennootschappen waar de Provincie een meerderheidsbelang heeft, kan zij rechtstreeks interveniëren, indien wordt afgeweken van het in artikel 2 genoemde norminkomen.

Artikel 7 Overgangsrecht  

De op het moment van inwerkingtreding van deze Beleidsregel bestaande afspraken, vastgelegd in meerjarige subsidieverstrekkingen, of overeenkomsten, waarvan de Provincie Limburg eerder kennis heeft genomen, worden gerespecteerd.  

Artikel 8 Inwerkingtreding  

Deze Beleidsregel treedt in werking op de dag na publicatie in het Provinciaal Blad .