Regeling Klokkenluider Gemeente Barendrecht 2003

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	Barendrecht
Organisatietype	Gemeente
Officiële naam regeling	Regeling Klokkenluider Gemeente Barendrecht 2003
Citeertitel	Regeling Klokkenluider Gemeente Barendrecht 2003
Vastgesteld door	college van burgemeester en wethouders
Onderwerp	bestuur en recht
Eigen onderwerp

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Deze regeling is vastgesteld en bekendgemaakt als onderdeel van het verzamelbesluit 'Regeling implementatie Wet elektronische bekendmaking 2012\ Burgemeester en College van burgemeester en wethouders'.

Deze regeling vervangt de Klokkenluidersregeling gemeente Barendrecht, zoals vastgesteld op 21-05-2002 .

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Arbeidsvoorwaardenregeling gemeente Barendrecht, art. 15:2

Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving)

Geen.

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Terugwerkende kracht tot en met	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
29-06-2012		01-01-2014	nieuwe regeling	26-06-2012 Blik op Barendrecht, 28-06-2012	344248

Tekst van de regeling

Intitulé

Regeling Klokkenluider Gemeente Barendrecht 2003

Burgemeester en wethouders gemeente Barendrecht;

gelet op het bepaalde in artikel 15:2 van de Arbeidsvoorwaardenregeling gemeente Barendrecht,

gelet op het instemmende besluit van de Ondernemingsraad van 3 december 2003

b e s l u i t e n :

vast te stellen de navolgende regeling: REGELING KLOKKENLUIDER

GEMEENTE BARENDRECHT 2003

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaand onder:

-
ambtenaar: de ambtenaar bedoeld in artikel 1:1, eerste lid, onderdeel a en artikel 1:2, onderdeel a, d, e en f van de Arbeidsvoorwaardenregeling gemeente Barendrecht;
-
vertrouwenspersoon: functionaris, die als zodanig binnen de gemeentelijke organisatie is aangewezen;
-
het meldpunt: een externe commissie of persoon die als zodanig door het college is aangewezen; de gemeentelijke ombudsman fungeert als ombudsman;
-
een vermoeden van een misstand: een op redelijke gronden gebaseerd vermoeden met betrekking tot de gemeentelijke organisatie omtrent:
- a.
  een strafbaar feit;
- b.
  een schending van regelgeving of beleidsregels;
- c.
  het misleiden van justitie;
- d.
  een gevaar voor de volksgezondheid, de veiligheid of het milieu of
- e.
  het bewust achterhouden van informatie over deze feiten.

Hoofdstuk 1. Interne procedure

Artikel 2Interne melding

1.
De ambtenaar die een vermoeden van een misstand wil melden, doet dit bij zijn direct leidinggevende, diens leidinggevende of de vertrouwenspersoon.
2.
De ambtenaar kan de vertrouwenspersoon verzoeken zijn identiteit bij het college niet bekend te maken. De ambtenaar kan dit verzoek te allen tijde herroepen.
3.
De leidinggevende dan wel de vertrouwenspersoon draagt er zorg voor dat het college onverwijld op de hoogte worden gesteld van een gemeld vermoeden van een misstand en van de datum waarop de melding ontvangen is.
4.
Naar aanleiding van de melding van een vermoeden van een misstand stelt het college onverwijld een onderzoek in.
5.
Het college zendt aan de ambtenaar dan wel de vertrouwenspersoon die een vermoeden van een misstand heeft gemeld, een ontvangstbevestiging. De ontvangstbevestiging bevat het gemelde vermoeden van een misstand en het moment waarop de ambtenaar het vermoeden aan de leidinggevende of de vertrouwenspersoon heeft gemeld.

Artikel 3 Standpunt

1.
Het college stelt de ambtenaar dan wel de vertrouwenspersoon, binnen zes weken schriftelijk op de hoogte van hun standpunt omtrent het gemelde vermoeden van een misstand.
2.
Indien het standpunt niet binnen zes weken kan worden gegeven, kan het college de afhandeling voor ten hoogste vier weken verdagen. Het college stelt de ambtenaar dan wel de vertrouwenspersoon hiervan schriftelijk in kennis.

Hoofdstuk 2. Externe procedure

Artikel 4 Het meldpunt

1.
Het college wijst een of meer personen aan die het meldpunt vormt of vormen.
2.
Het meldpunt heeft tot taak een door de ambtenaar gemeld vermoeden van een misstand te onderzoeken en het college daaromtrent te adviseren.
3.
Indien het meldpunt uit meerdere personen bestaat, is dit altijd een oneven aantal, inclusief de voorzitter. Tevens kunnen in dat geval een secretaris, een plaatsvervangend voorzitter en andere plaatsvervangende leden worden benoemd. Zij beslissen bij gewone meerderheid van stemmen.

Artikel 5 Melding bij het meldpunt

1.
De ambtenaar kan het vermoeden van een misstand binnen redelijke termijn melden bij het meldpunt, indien:
- a.
  hij het niet eens is met het standpunt bedoeld in artikel 3;
- b.
  hij geen standpunt ontvangen heeft binnen de termijnen bedoeld in artikel 3.
2.
De ambtenaar kan het meldpunt verzoeken zijn identiteit niet bekend te maken. Hij kan dit verzoek te allen tijde herroepen.

Artikel 5a Rechtstreekse melding bij het meldpunt

In het geval zwaarwegende belangen de toepassing van de interne procedure in de weg staan, kan de ambtenaar, in afwijking van de artikelen 2, 3 en 5, eerste lid, het vermoeden van een misstand rechtstreeks melden bij het meldpunt.

Artikel 6 Ontvangstbevestiging en onderzoek

1.
Het meldpunt bevestigt de ontvangst van een melding van een vermoeden van een misstand aan de ambtenaar, die het vermoeden heeft gemeld.
2.
Indien het meldpunt dit voor de uitoefening van zijn taak noodzakelijk acht, stelt het een onderzoek in.
3.
Ten behoeve van het onderzoek omtrent een melding van een vermoeden van een misstand is het meldpunt bevoegd bij het college alle inlichtingen in te winnen die het voor de vorming van zijn advies nodig acht. Burgemeester en wethouders verschaffen het meldpunt de gevraagde inlichtingen.
4.
Het meldpunt kan het onderzoek of gedeelten daarvan opdragen aan één van de leden of een deskundige.
5.
Wanneer de inhoud van bepaalde door het college verstrekte informatie vanwege het vertrouwelijke karakter uitsluitend ter kennisneming van het meldpunt dient te blijven, wordt dit aan het meldpunt meegedeeld. Het meldpunt beveiligt informatie met een vertrouwelijk karakter tegen kennisneming door onbevoegden.

Artikel 7 Niet ontvankelijkheid

Het meldpunt verklaart de melding niet ontvankelijk indien:

a.
de misstand niet van voldoende gewicht is;
b.
de ambtenaar de procedure bedoeld in artikel 2 niet heeft gevolgd en artikel 5a niet van toepassing is, of
c.
de ambtenaar de procedure bedoeld in artikel 2 wel heeft gevolgd, maar de termijnen bedoeld in artikel 3 nog niet zijn verstreken;
d.
de melding niet binnen redelijke termijn is geschied.

Artikel 8 Inhoudelijk advies van het meldpunt

1.
Indien het gemelde vermoeden van een misstand ontvankelijk is, legt het meldpunt binnen zes weken zijn bevindingen omtrent de melding van een vermoeden van een misstand neer in een advies aan het college. Het meldpunt zendt een afschrift van het advies aan de ambtenaar met inachtneming van het eventueel vertrouwelijke karakter van de aan het meldpunt verstrekte informatie.
2.
Indien het advies niet binnen zes weken kan worden gegeven, wordt de termijn door het meldpunt met ten hoogste vier weken verlengd. Het meldpunt stelt het college alsmede de ambtenaar daarvan schriftelijk in kennis.
3.
Het advies wordt in geanonimiseerde vorm en met inachtneming van het eventueel vertrouwelijke karakter van de aan het meldpunt verstrekte informatie en de terzake geldende wettelijke bepalingen openbaar gemaakt op een wijze die het meldpunt geëigend acht, tenzij zwaarwegende belangen zich daartegen verzetten.

Artikel 9 Nader standpunt

1.
Het college stelt binnen twee weken na ontvangst van het advies bedoeld in artikel 8, de ambtenaar alsmede het meldpunt schriftelijk op de hoogte van zijn nader standpunt.
2.
Aan de ambtenaar die het meldpunt heeft verzocht zijn identiteit niet bekend te maken, geschiedt de berichtgeving van het nader standpunt via het meldpunt.
3.
Een van het advies afwijkend nader standpunt wordt gemotiveerd.

Artikel 10 Jaarverslag

1.
Jaarlijks wordt door het meldpunt een verslag opgemaakt.
2.
In dat verslag wordt in geanonimiseerde zin en met inachtneming van de terzake geldende wettelijke bepalingen gemeld:
- a.
  het aantal en de aard van de meldingen van een vermoeden van een misstand;
- b.
  het aantal meldingen dat niet tot een onderzoek geleid heeft;
- c.
  het aantal onderzoeken die het meldpunt heeft verricht, en
- d.
  het aantal adviezen en de aard van de adviezen die het meldpunt heeft uitgebracht.
3.
Dit jaarverslag wordt aan het college en de Ondernemingsraad gestuurd en openbaar gemaakt.

Slotbepaling

Artikel 11 Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking op 1 oktober 2003. Tegelijkertijd wordt de “klokkenluidersregeling gemeente Barendrecht” van 21 mei 2002 ingetrokken.

Burgemeester en wethouders van Barendrecht,

16 september 2003

de secretaris, de burgemeester,

J.Dijkstra. M.Th. van de Wouw.

Nota-toelichting

J.Toelichting Historie

1.
Vooruitlopend op de Wijziging van de Ambtenarenwet in verband met integriteit (kamerstuk 27602 van 2 februari 2001) heeft Loga in het arbeidsvoorwaardenakkoord 2000-2002 afgesproken dat er een klokkenluidersregeling wordt vastgesteld. Loga heeft tevens een modelregeling uitgereikt aan gemeenten (circulaire van 9 mei 2001; CvA/2001002195). De gemeenteraad heeft de modelregeling vastgesteld op 24 september 2001 (agendanr. 19 naar aanleiding van het collegeadvies van 11 september 2001, adviesbladnr. 3422). De ondernemingsraad heeft ingestemd met deze regeling op oktober 2001.
2.
Op 21 mei 2002 (adviesbladnr. 6657) heeft het college de voorgestelde wijzigingen van Loga integraal overgenomen. De ondernemingsraad heeft er mee ingestemd op 23 mei 2002. Ingevolge de wet Dualisering gemeentebestuur is het college bevoegd de klokkenluidersregeling vast te stellen. De gemeenteraad behoeft alleen nog maar te worden geïnformeerd over de mutaties in de regeling.
3.
Op 16 september 2003 (adviesbladnr. 3781) heeft het college de door Loga geadviseerde mutaties in de klokkenluidersregeling integraal overgenomen (CvA/2003003172 van 30 juli 2003). Allereerst is de bevoegdheid tot het bevorderen van de integriteit, overgeheveld van de raad naar het college. In het kader van de wet Dualisering gemeentebestuur is immers het college bevoegd om de arbeidsvoorwaardenregelingen vast te stellen. Daarnaast hebben de medewerkers de bevoegdheid gekregen om misstanden rechtstreeks te melden bij het meldpunt, indien zwaarwegende belangen de toepassing van de interne procedure in de weg staan. De ondernemingsraad heeft ingestemd met de gewijzigde regeling, middels een brief van 3 december 2003.