CVDR20352_1Herziene nadere regels laagrentende lening bij funderingsherstelnlregelingRotterdam2018-07-03RotterdamOnbekendHerziene nadere regels laagrentende lening bij funderingsherstelOnbekendcollege van burgemeester en wethoudersbestuur en recht2009-02-18De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2009-02-192015-02-19OnbekendOnbekendGeenHerziene nadere regels laagrentende lening bij funderingsherstel Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam,Gelezen het voorstel van de directeur van de dienst Stedenbouw en
Volkshuisvesting van 3 november 2009, nr. 09/8330;gelet op artikel 4, eerste lid, van de Subsidieverordening Rotterdam
2005;overwegende dat het ter uitvoering van de Subsidieverordening Rotterdam 2005
gewenst is om nadere regels te stellen inzake het verstrekken van een
laagrentende lening voor de kosten bij funderingsherstel;Besluit vast te stellen de navolgende:Herziene nadere regels laagrentende lening bij
funderingsherstel1BegripsbepalingenIn deze nadere regels wordt verstaan onder:
a.aanvrager:een eigenaar-bewoner, of een huiseigenaar die naast de
eigen woning in totaal maximaal drie woningen of
bedrijfsruimten verhuurt, of een combinatie
hiervan;b.bouwkrediet (of
bouwdepot): de tijdelijke rekening waarop het bedrag van de
toegekende lening wordt gestort en waarop de declaraties
worden afgeboekt;c.bouwkundige eenheid: een groep panden, die tegelijkertijd zijn gebouwd
volgens een gezamenlijk ontwerp, en/of constructief
onlosmakelijk aan elkaar verbonden zijn en dezelfde
fundering hebben;d.budgetplafond: maximum van het totaal voor deze regeling door het
college beschikbaar gestelde budget per jaar; e.cascoschade: schade aan wanden, vloeren, deuren en ramen, leidingen
en dergelijke die in verband kan worden gebracht met
funderingsschade;f.draagkrachttoets: een aanvullende inkomenstoets die het SVn kan uitvoeren
indien een aanvrager over onvoldoende middelen beschikt
om de jaarlijkse rente en aflossing van de laagrentende
lening geheel te betalen. Met de toets wordt nagegaan
hoe groot de financieringsruimte van de aanvrager is, of
er sprake is van vermogen en hoe de financieringsruimte
zich naar verwachting in de toekomst zal
ontwikkelen;g.financieringsruimte: het jaarlijkse budget dat de aanvrager beschikbaar
heeft voor het betalen van rente en aflossingen voor de
laagrentende leningen. Het budget ontstaat door van de
normfinancieringslast de bruto jaarlast van de reeds
afgesloten hypothecaire leningen en overige financiële
verplichtingen af te trekken;h.funderingsschade: schade ontstaan aan de houten paalfundering, met als
gevolg een aanzienlijk verminderde draagkracht van de
funderingsconstructie. Een en ander vastgesteld op grond
van een funderingsonderzoek dat uitgevoerd is volgens de
in de sector geldende richtlijnen;i.herstelplan: het plan voor het herstellen van de funderingsschade en
waarvoor een bouwvergunning wordt gevraagd; j.kosten: de kosten die worden gemaakt ter zake van:a.funderingsherstel; b.herstel cascoschade; c.funderingsonderzoek;d.procesbegeleiding;e.bijkomende kosten zoals opgenomen in de richtlijnen (zie
bijlage).k.lening:hypothecaire geldlening op basis van annuïteiten,
verstrekt door het SVn na een verleningsbesluit van het
college. De verstrekking van de lening vindt plaats op
basis van de samenwerkingsovereenkomst tussen het
college en het SVn. Op deze lening wordt een
rentekorting op het 15 jaars rentetarief van SVn gegeven
van 4% tot een minimum rentepercentage van 1,5%;l.normfinancieringslast: de omvang van de financiële verplichtingen die de
aanvrager bij een bepaald gezinsinkomen verantwoord kan
aangaan. De norm die hierbij wordt gehanteerd is
gebaseerd op die van de Nationale Hypotheek
Garantie;m.procesbegeleiding: begeleiding van eigenaren bij de aanpak van
funderingsherstel door een ter zake kundig bureau of
instantie;n.SVn:Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse
gemeenten;o.vangnetlening:een lening waarbij rente en aflossing is gebaseerd op de
financieringsruimte van de aanvrager. De
financieringsruimte wordt vastgesteld op basis van een
draagkrachttoets;p.verleningsbesluit: het besluit waarmee het college de aanvrager te kennen
geeft dat en onder welke voorwaarden een lening wordt
toegewezen. Het verleningsbesluit wordt beschouwd als
zijnde de door het SVn benodigde toewijzingsbrief;q.woning: een gebouw of een zelfstandig gedeelte van dat gebouw,
welk geheel of gedeeltelijk voor permanente bewoning
wordt gebruikt of blijkens indeling en voorzieningen
voor permanente bewoning bestemd is.
2Toepassingsbereik1.Het college kan op basis van deze nadere regels aan de eigenaren en
kleine verhuurders van een woning en/of gebonden bedrijfsruimte een
laagrentende lening verstrekken ter dekking van de kosten van
funderingsherstel.2.Het college kan, vooruitlopend op het verstrekken van een laagrentende
lening voor funderingsherstel door het SVn, een lening verstrekken voor
het funderingsonderzoek.3.De uitvoering van de laagrentende lening voor funderingsherstel vindt
plaats bij het Stimuleringsfonds voor de Volkshuisvesting Nederlandse
gemeenten (SVn).4.De SVn lening wordt verstrekt indien voldaan wordt aan het bepaalde in
artikel 5 en het college door middel van een verleningsbesluit ingevolge
artikel 10 aan de huiseigenaar het recht heeft toegekend om ter
financiering van het funderingsherstel gebruik te mogen maken van een
laagrentende lening van het SVn.5.Het college kan bepaalde gebieden uitsluiten van de regeling.3Kenmerken SVn lening en budgetplafond1.De hoogte van de lening per aanvrager is maximaal € 70.000, prijspeil 1
januari 2009. De hoogte van het bedrag is geïndexeerd volgens de
CBS-index voor de bouwkosten.2.De looptijd van de lening(en) bedraagt 30 jaar. 3.De rente op de lening is 4% lager dan de bij SVn geldende 15 jaars
marktrente met een minimum van 1,5%. 4.Voor de lening komen ook andere kosten, zoals bedoeld in de bij deze
nadere regels behorende richtlijnen, in aanmerking die een direct gevolg
zijn van de funderingsproblemen. Het maximum hiervan is € 20.000 per
huiseigenaar, prijspeil 1 januari 2009. De hoogte van het bedrag is
geïndexeerd volgens de CBS-index voor de bouwkosten.5.Het toelaten tot een lening geschiedt, met inachtneming van het
jaarlijkse budgetplafond van € 3 miljoen per jaar op basis van de
volgorde van ontvangst van volledige aanvragen.4Voorfinanciering funderingsonderzoek1.Het college kan aan aanvragers een lening verstrekken voor de kosten van
het funderingsonderzoek en daarmee samenhangende kosten, indien dit
onderzoek wordt uitgevoerd met de bouwkundige eenheid tot een bedrag van
maximaal € 4.000 per aanvrager bij een bouwkundige eenheid van 3 panden
of minder en maximaal € 3.000 per huiseigenaar bij 4 panden of
meer.2.De door de aanvrager te betalen rente is gelijk aan de kosten die het
college moet maken voor de lening.3.De lening wordt alleen verstrekt indien op basis van vooronderzoek
aangenomen kan worden dat funderingsherstel van een deel van de
bouwkundige eenheid binnen 15 jaar moet plaatsvinden.4.Het onderzoek dient uitgevoerd te worden door een ter zake kundig
onderzoeksbureau dat werkt volgens de in de sector geldende richtlijnen
voor het uitvoeren van inspecties bij houten paalfunderingen. 5.Begeleiding bij het onderzoek door een ander bureau kan onderdeel
uitmaken van de lening.6.Het college dient de offerte(s) goed te keuren.7.Het college kan op verzoek van de aanvrager de rekening en eventuele
begeleidingskosten voorfinancieren.8.De aanvrager tekent een contract met de gemeente waarin de aanvrager
aangeeft de intentie te hebben het funderingsherstel binnen 3 jaar uit
te voeren. Tevens is in het contract opgenomen dat de lening binnen 5
jaar zal zijn afgelost indien geen gebruik wordt gemaakt van de SVn
lening.9.De SVn funderingslening zal worden opgehoogd met het bedrag van de
gemeentelijke lening. Bij verstrekking van de SVn funderingslening zal
de gemeentelijke lening van rechtswege worden afgelost uit de SVn
funderingslening.10.Indien de aanvrager het huis verkoopt voordat tot funderingsherstel
wordt overgegaan is het geleende bedrag direct opeisbaar.5Voorwaarden laagrentende lening1.De lening voor funderingsherstel wordt alleen verstrekt indien de
fundering van een of meer panden binnen de bouwkundige eenheid binnen 15
jaar hersteld moet worden en het funderingsprobleem binnen de
bouwkundige eenheid integraal en conform de bouwvergunning wordt
aangepakt. 2.De bij het herstelplan behorende begroting dient een specificatie te
bevatten van de kostensoorten, zoals vermeld in de bij deze nadere
regels behorende richtlijnen, incl. BTW en er dient sprake te zijn van
een redelijke verhouding tussen prijs en kwaliteit.3.Om in aanmerking te komen voor een lening zal de SVn een krediettoets
verrichten, waarvan de uitkomst positief dient te zijn.4.Indien de aanvrager gebruik maakt van een andere lening en/of
subsidiemogelijkheid voor funderingsherstel kan de aanvrager geen
gebruik maken van deze regeling voor het herstel van de fundering. Voor
vervolgschade die samenhangt met funderingsschade is een combinatie met
andere financierings- of subsidieregelingen wel mogelijk.6Vangnetlening1.In afwijking van de standaard lening bij funderingsherstel kan het
college, indien de aanvrager over onvoldoende financieringsruimte
beschikt en het funderingsherstel binnen vijf jaar moet plaatsvinden de
aanvrager in aanmerking laten komen voor een vangnetlening.2.De vangnetlening betreft de standaard vangnetlening van het SVn, conform
de door het SVn opgestelde procedure, productspecificaties en
uitvoeringsregels. Hierbij wordt de rente en aflossing aangepast aan de
financieringsruimte van de aanvrager. De in het kader van de
vangnetlening niet betaalde rente wordt kwijtgescholden. De ontwikkeling
van de financieringsruimte wordt bij aanvang vastgesteld voor de gehele
looptijd.3.Bij het verkrijgen van een vangnetlening wordt nagegaan of de aanvrager
beschikt over vermogen dat aangewend kan worden voor de financiering van
het funderingsherstel. 7Aanvraagprocedure voor een laagrentende lening1.De aanvraag moet worden gedaan conform de door het SVn gestelde
vereisten.2.De aanvraag kan zowel schriftelijk als elektronisch bij het college
gedaan worden.3.Als meer eigenaren binnen een VVE een aanvraag indienen hoeven de
benodigde gegevens die voor alle eigenaren binnen een VvE hetzelfde zijn
slechts één keer verstrekt te worden.4.De aanvrager dient het verzoek tot een lening in bij het college voordat
de werkzaamheden in uitvoering worden genomen.8Beoordeling van de aanvraag1.De aanvraag moet voldoen aan het gestelde in artikel 5.2.Indien de aanvraag niet compleet is zal dit binnen twee weken kenbaar
worden gemaakt aan de aanvrager met het verzoek de ontbrekende gegevens
binnen twee weken aan te leveren. De aanvraag wordt opgeschort totdat de
aanvraag compleet is.3.Het college beslist binnen zes weken nadat de in het tweede lid bedoelde
complete aanvraag is ingediend.9Weigeringscriteria1.Het college kan een aanvraag weigeren indien de aanvrager niet voldoet
aan de in artikel 5 gestelde voorwaarden of de in de bijlage aangegeven
richtlijnen.2.Tegen een weigering zoals bedoeld in het vorige lid staat bezwaar en
beroep open.10Verleningsbesluit1.Het college toetst of de aanvraag voldoet aan de gestelde voorwaarden en
voert een voorlopige inkomenstoets uit, de zogenaamde kladbloktoets.
2.Het verleningsbesluit tot het verstrekken van een laagrentende lening
en/of een vangnetlening wordt door het college genomen op basis van de
definitieve inkomenstoets en een advies van het SVn.3.In bepaalde gevallen zal de inkomenstoets aangevuld worden met een
draagkrachttoets.4.In het verleningsbesluit neemt het college in ieder geval op
de naam van de aanvrager, het adres van de woning en de geraamde
kosten voor funderingsherstel;
de hoogte van het bedrag van de lening, het rentepercentage en
de looptijd;
de voorwaarden waaronder de lening wordt verstrekt, waaronder de
met het SVn overeengekomen voorwaarden.
5.Het SVn ontvangt een kopie van het verleningsbesluit en neemt op basis
hiervan contact op met de aanvrager voor het passeren van de
hypotheekakte.11Uitvoering van de werkzaamheden1.De lening wordt betaalbaar gesteld via een bouwkrediet.2.Het bouwkrediet wordt geleidelijk beschikbaar gesteld op basis van door
het college goedgekeurde declaraties.3.In het bouwkrediet overblijvende middelen worden afgeboekt op de
lening.4.De aanvang van de werkzaamheden in het kader van het herstelplan wordt
tenminste drie weken van tevoren schriftelijk gemeld bij het college.
5.Met de uitvoering van de werkzaamheden wordt een aanvang gemaakt binnen
22 weken na de dag waarop het verleningsbesluit is verzonden.6.Binnen drie weken na de dag waarop het totale werk is opgeleverd, wordt
de voltooiing van de werkzaamheden gemeld, onder vermelding van de
werkzaamheden die niet of niet geheel conform het herstelplan zijn
verricht.7.De melding van de voltooiing van de werkzaamheden vindt plaats binnen 18
maanden nadat met de uitvoering van de werkzaamheden een aanvang is
gemaakt.8.Het college kan toezichthouders aanwijzen om na te gaan of de
herstelwerkzaamheden conform de afspraken worden uitgevoerd. Aan deze
toezichthouders wordt op door hen te bepalen tijdstippen
toegang verleend tot de woning;
inzage verleend in alle bescheiden en tekeningen die nodig zijn
voor het vooraf en achteraf kunnen controleren van de
werkzaamheden.
12GereedmeldingGereedmelding vindt plaats door middel van:
gereedmelding door de aanvrager bij het college van de in de
aanvraag opgenomen werkzaamheden, schriftelijk of per e-mail onder
indiening van de daarop betrekking hebbende bescheiden;
controle en goedkeuring van de originele rekeningen en
betalingsbewijzen inzake de verrichte werkzaamheden, door of namens
het college;
melding van het college aan het SVn dat het bouwkrediet kan worden
afgesloten.
13Intrekken van de lening1.Het college kan het verleningsbesluit als bedoeld in artikel 10 geheel
of gedeeltelijk intrekken indien:
er niet is voldaan aan de bij of krachtens deze
uitvoeringsregeling gestelde voorschriften en/of
bepalingen;
de lening is toegekend of vastgesteld op grond van onjuiste
gegevens.
2.Bij de intrekking is de lening opeisbaar, hetgeen kan resulteren in
geheel of gedeeltelijk terugvorderen van de hoofdsom van de lening
vermeerderd met de wettelijke rente vanaf het moment dat de lening is
verstrekt. 3.Binnen zes weken na het intrekkingsbesluit kan hiertegen bezwaar worden
gemaakt.14InwerkingtredingDeze nadere regels treden in werking op de eerste dag na de dagtekening van
het Gemeenteblad waarin zij worden geplaatst.15CiteertitelDeze nadere regels worden aangehaald als “Nadere regels
funderingslening”.Aldus vastgesteld in de vergadering van 3 november 2009.De secretarisA.H.P.van GilsDe burgemeester A.AboutalebBIJLAGE: RICHTLIJNEN BEHORENDE BIJ DE NADERE REGELS LAAGRENTENDE LENING
BIJ FUNDERINGSHERSTELINLEIDING In deze Algemene richtlijnen worden de bouwtechnische voorwaarden nader
uitgewerkt en wordt aangegeven welke kosten in aanmerking komen voor
financiering alsmede de intakeprocedure. Deze bijlage maakt integraal deel uit
van deze nadere regels.1. BOUWTECHNISCHE EISEN FUNDERINGS- EN CASCOHERSTEL Als de bestaande toestand aanleiding geeft tot veronderstelde
funderingsgebreken, moet de fundering nader worden onderzocht. Voor dit onderzoek dient een ter zake deskundig onderzoeksbureau te worden
ingeschakeld. Bij grotere bouwkundige eenheden is tevens in veel gevallen een
begeleidingsbureau nodig. Een lijst van dergelijke onderzoeksbureaus en
begeleidingsbureaus is beschikbaar.Het onderzoek dient uitgevoerd te worden conform de in de sector geldende
richtlijnen. Dit is tot nader order het VROM-Protocol voor het uitvoeren van een
funderingsinspectie bij houten paalfunderingen.Onder funderingsonderzoek wordt ook begrepen laboratorium onderzoek van een
extra houtmonster (indien nodig), toelichting en advisering, ook als dit laatste
gedaan wordt door een apart begeleidingsbureau.Het onderzoeksbureau dient een beoordeling van de fundering te geven die ook
wordt uitgedrukt in een resterende funderingstechnische handhavingstermijn van
meer of minder dan 25 jaar. Bij een resterende handhavingstermijn van minder dan
25 jaar dient een indicatie gegeven te worden van de ernst van de problemen door
middel van een van de volgende categorieën: 0-5 jaar (urgent), 5-15 jaar
(slecht), 15-25 jaar (matig).Het onderzoeksbureau dient advies te geven over de aard van de
funderingsverbetering, inclusief het noodzakelijke cascoherstel ten gevolge van
vervolgschade. De aanvrager kan desgewenst bij de gemeente de kosten van het
funderingsonderzoek lenen voor maximaal 5 jaar. De gemeentelijke lening bedraagt
per aanvrager (inclusief BTW) maximaal € 3.000. Voor aanvragers van kleine
bouwkundige eenheden (3 panden of minder) en weinig eigenaren kan dit bedrag zo
nodig verhoogd worden tot € 4.000.De aanvragers dienen een offerte te overleggen op basis waarvan het college
besluit al dan niet de gemeentelijke lening voor het funderingsonderzoek te
verlenen.De adviezen van de bureaus die in opdracht van de eigenaren en conform de in de
sector geldende richtlijnen het onderzoek hebben verricht, zijn uitgangspunt
voor de verlening van een laagrentende lening voor funderingsherstel door de
SVn. Deze adviezen dienen bij de aanvraag van de herstellening te worden
overlegd.Voor het herstelplan moet een bouwvergunning zijn verleend.De aannemer die het funderingsherstel uitvoert moet aangesloten zijn bij de
Nederlandse Vereniging Aannemers Funderingswerken (NVAF). De aannemer moet ook een CAR verzekering hebben afgesloten.2. MOGELIJK TE FINANCIEREN CASCO EN OVERIGE SCHADEAls schade als gevolg van funderingsgebreken en funderingsherstel wordt
beschouwd:A. Bij gevels, bouwmuren en dragende wanden Hakken en opnieuw voegen. Hieronder valt het:
Opnieuw (in)metselen van losse stenen en stukken metselwerk invoegen in
overeenstemming met bestaande situatie;
Losse stenen in rollagen en gemetselde onderdorpels vastzetten en
voegen;
Aangetast betonwerk, los gescheurd of ontbrekend voeg- en pleisterwerk
repareren in overeenstemming met de bestaande situatie;
In het metselwerk opgenomen stalen constructiedelen in alle gevallen
indien nodig inspecteren op roest en zo nodig behandelen c.q.
vervangen.
B. Balkons, dakterrassen en veranda’s Balkons, incl. vloeren en gemetselde borstweringen met scheurvorming en losse
stenen herstellen c.q. vernieuwen, indien er sprake is van constructieve
problemen. C. Vloer Slechte balken incl. onderslagen, onderdragende wanden herstellen of vernieuwen. D. TuinTuin herstellen in overeenstemming met de voormalige situatie. In alle gevallen dient aangetoond te worden dat de schade het gevolg is van
funderingsproblemen.3. MOGELIJK TE FINANCIEREN KOSTENDe volgende kostensoorten komen voor financiering in aanmerking:
kosten funderingsonderzoek
aanneemsom funderingsaannemer
aanneemsom cascoherstel
herstelkosten overige schade.
omleggen kabels/leidingen in de staat (nutsbedrijven)
Het college kan een financiële toets laten uitvoeren door een door hen
aangewezen funderingsdeskundige met betrekking tot de prijs-kwaliteitverhouding
van het onderzoeksplan en/of het herstelplan.4. PROCEDURELE STAPPENDe volgende procedurele stappen worden doorlopen:
Indienen aanvraag voorfinanciering funderingsonderzoek als bouwkundige
eenheid bij college via aanvraagformulier.
Vaststellen noodzaak van het onderzoek en toetsing offerte door
college.
Toetsing van de aanvraag aan artikel 1a en 1b, van de regeling
Besluit toelating tot de gemeentelijke lening voor
funderingsonderzoek.
Ondertekenen contract ten aanzien van funderingsonderzoek door aanvrager
en college.
Indienen van de rekening door eigenaar bij college.
Indienen aanvraag voor een lening bij funderingsherstel bij college
Check op volledigheid (o.a. verstrekking bouwvergunning) door college
met behulp van checklist SVn.
Toetsing bouwkundige en procedurele voorwaarden door college.
Voorlopige inkomenstoets (via de kladbloktoets) door het college.
Definitieve Inkomenstoets (o.a. BKR) en evt. draagkrachttoets door SVn,
leidend tot advies aan college.
Verleningsbesluit college.
Opstellen en laten passeren hypothecair contract door SVn.
Instellen bouwdepot door SVn, storting in bouwkrediet door gemeente,
declareren kosten funderingsonderzoek door gemeente bij
bouwkrediet.
Opdrachtverlening aannemer(s).
Declaraties van aannemer(s) en anderen door eigenaar indienen bij
college.
Na oplevering: eindafrekening en gereedmelding door college bij
SVn.
5. RENTE EN AFLOSSING VAN DE LENING
De huiseigenaar betaalt de voor de gemeentelijke onderzoekslening
verschuldigde rente bij de aflossing. De aflossing vindt plaats bij het
afsluiten van een SVn lening voor funderingsherstel of uiterlijk binnen
5 jaar.
Voor de SVn lening voor funderingsherstel betaalt de huiseigenaar
maandelijks rente en aflossing volgens de met SVn gesloten
leningsovereenkomst met daarbij behorende voorwaarden.
Extra aflossing op de leningen is altijd en zonder boete mogelijk.
Indien de woning wordt verkocht voordat een SVn lening is afgesloten,
wordt de restantschuld van de lening ineens en volledig afgelost.
Indien de woning wordt verkocht nadat een SVn lening is afgesloten,
wordt de restantschuld eveneens en volledig afgelost, tenzij de
opbrengst bij verkoop lager is dan de som van de hypothecaire leningen.
In dat geval wordt zonodig een betalingsregeling gesloten voor het
aflossen van het resterende deel van de schuld.