CVDR196041_1Nota Parkeernormen HeemstedenlregelingHeemstede2010-09-15HeemstedeOnbekendNota Parkeernormen Heemstede-college van burgemeester en wethoudersruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2010-09-14De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2010-09-152024-04-09Nieuwe regeling483336Niet van toepassingGeenexb-2017-23530exb-2017-23531exb-2017-23532Nota Parkeernormen HeemstedeNota Parkeernormen Heemstede (25 augustus 2010)Vastgesteld bij besluit van burgemeester en wethouders d.d. 14 september 2010 InleidingIn deze Nota Parkeernormen worden de bestaande huidige parkeernormen en -eisen voor de helderheid nog eens op een rijtje gezet. In de bestemmingsplannen wordt een verwijzing gemaakt naar deze nota. Samengevat komt het erop neer dat bij ruimtelijke ontwikkelingen de parkeerbalans in evenwicht moet zijn: de parkeerbehoefte (‘vraag’) dient in overeenstemming te zijn met het beschikbare aantal parkeerplaatsen (‘aanbod’). ParkeerbalansBij het bepalen van de benodigde parkeervoorzieningen wordt gekeken naar de netto parkeerbehoefte die worden gegenereerd. Dit betekent dat alleen de door de ontwikkeling toegevoegde parkeerdruk hoeft te worden gecompenseerd. Om de parkeerbehoefte te kunnen berekenen wordt gebruik gemaakt van parkeernormen. Deze zijn gebaseerd op de parkeerkencijfers van het CROW [1] zoals gepubliceerd in de publicatie ASVV 2004, 2e herziene druk oktober 2004. Hierin worden kencijfers gegeven voor alle functies/voorzieningen zoals woningen, detailhandel en kantoren. In Bijlage 1 is een overzicht opgenomen van de parkeernormen voor een groot aantal functies. Voor de indeling van de stedelijke zone geldt de indeling zoals weergegeven in Bijlage 2. De stedelijkheidsgraad is een vast gegeven; Heemstede is ingedeeld in de categorie “matig stedelijk”. Voor Heemstede geldt de maximumwaarde. De parkeerbalans is in evenwicht als:

het aanbod van parkeerplaatsen (minimaal) gelijk is aan de maximale vraag naar parkeerplaatsen;

de situering, vormgeving, kwaliteit en gebruik zodanig zijn ingevuld dat de parkeerplaatsen kunnen en zullen worden gebruikt voor het doel waarvoor ze worden aangelegd;

de situering, vormgeving, kwaliteit en gebruik zodanig zijn ingevuld dat het risico op toekomstige parkeerproblemen dan wel verschuiving ervan naar buiten het plangebied niet aanwezig is dan wel binnen het plan is te ondervangen.

[1] CROW is het nationale kenniscentrum voor verkeer, vervoer en infrastructuur DubbelgebruikBij het berekenen van het benodigde aantal parkeerplaatsen bij ontwikkelingen wordt rekening gehouden met dubbelgebruik van parkeerplaatsen. Dit houdt in dat parkeerplaatsen behorende bij verschillende functies, bijvoorbeeld woningen en kantoren, met elkaar uitgewisseld kunnen worden. Overdag zijn er bij woningen minder parkeerplaatsen nodig en bij kantoren meer, terwijl dit ’s avonds omgekeerd is. Dit maakt dubbelgebruik mogelijk. Om de mogelijkheid en de eventuele mate van dubbelgebruik te kunnen bepalen, zijn aanwezigheidspercentages nodig. Deze zijn opgenomen in Bijlage 4. Met behulp van de aanwezigheidspercentages kan het maatgevende moment worden bepaald. Parkeren op eigen terreinUitgangspunt is dat de parkeervoorzieningen op het eigen terrein behorende bij de betreffende functie(s) moeten worden gerealiseerd. Hierop kan door het college van burgemeester en wethouders een uitzondering worden gemaakt. Als het oplossen van parkeerplaatsen op eigen terrein redelijkerwijs niet mogelijk is, en als uit parkeeronderzoek blijkt dat op het maatgevende moment in de openbare ruimte, binnen acceptabele loopafstand, nog voldoende vrije parkeerplaatsen aanwezig zijn, dan kan worden besloten deze parkeerplaatsen mee te tellen bij het bepalen van de parkeerbalans.Uitzondering kleinschalige ontwikkelingen CentrumOok bij een (her)ontwikkeling in het centrum geldt in principe dat de netto parkeerbehoefte op eigen terrein moet worden opgelost. Bij de besluitvorming rond de ‘Startnotitie Herinrichting Binnenweg en bestemmingsplan Centrum en omgeving’ in mei 2007 heeft de gemeenteraad wel besloten het relatief starre Ruimtelijk Parkeerbeleid te versoepelen. De gedachte hierachter is dat het oplossen van de parkeerbehoefte geen remmende factor (meer) hoeft te zijn bij kleinschalige ontwikkelingen in het centrumgebied, waarbij redelijkerwijs niet op eigen terrein in de parkeerbehoefte kan worden voorzien. De dynamiek in dit gebied wordt hiermee vergroot.Een kleinschalige (her)ontwikkeling in het winkelgebied komt in aanmerking voor een vrijstelling van de inspanningsverplichting tot het realiseren van parkeerplaatsen op eigen terrein, als wordt voldaan aan allebei de volgende voorwaarden:

de totale (her)ontwikkeling genereert een parkeerbehoefte van ten hoogste 25 parkeerplaatsen én

de netto parkeerbehoefte is maximaal 10 parkeerplaatsen én

er is redelijkerwijs geen mogelijkheid voor het realiseren van parkeerplaatsen op eigen terrein.

Het maatgevende moment voor de parkeerberekening is de doordeweekse middag en/of zaterdagmiddag.In Bijlage 5 is het uitzonderingsgebied voor kleinschalige ontwikkelingen weergegeven.Voorbeelden van mogelijkheden waarvoor geen oplossing voor parkeren nodig is:

uitbreiding van maximaal 260 m² detailhandel;

functieverandering van kantoor naar detailhandel van maximaal 660 m²;

functieverandering van detailhandel naar café/cafetaria van maximaal 550 m²;

functieverandering van detailhandel naar restaurant van maximaal 300 m²;

realisatie van 5 dure (boven)woningen binnen bestemming centrumdoeleinden en 100 m² uitbreiding detailhandel;

realisatie van maximaal 9 dure (boven)woningen binnen bestemming centrumdoeleinden;

in het nieuwe bestemmingsplan wordt het onderbouwen mogelijk gemaakt; volledige onderbouwing kan tot een maximum van 260 m² zonder consequentie voor het parkeren;

Als gevolg van deze ontheffing kan de parkeerdruk in en rond het winkelgebied toenemen. Gelet op de ervaringen uit de planperiode van het bestemmingsplan “Centrum” zal deze toename naar verwachting beperkt zijn. Daar staat bovendien tegenover dat gedurende de planperiode van het bestemmingsplan “Centrum en omgeving” op bijvoorbeeld de locaties van Albert Heijn aan de Blekersvaartweg en het parkeerterrein aan de Eikenlaan naar verwachting een substantieel aantal centrumparkeerplaatsen zal worden toegevoegd.Gezien het belang van een duurzaam gezond winkelcentrum, de beperkte effecten van de ontheffingsmogelijkheid voor de parkeerdruk in en rond het winkelgebied en het feit dat de grotere ontwikkelingen wel op eigen terrein in de parkeerbehoefte moeten voorzien, is het maken van deze uitzondering ruimtelijk aanvaardbaar.Bijlage 1Parkeernormen Heemstede voor verschillende functies1.Woningen (aantal parkeerplaatsen per woning)centrumschil/overlooprest bebouwde kom woning goedkoop¹1,31,51,7woning midden¹1,51,71,9woning duur¹1,71,82,1serviceflat/aanleunwoning¹0,60,60,6kamer verhuur²0,60,60,6¹Aandeel bezoekers: 0,3 pp per woning²Aandeel bezoekers: 0,2 pp per woningVoor onderverdeling naar goedkoop, midden en duur: zie Bijlage 32.Detailhandel/winkels (aantal parkeerplaatsen per 100 m² per bruto vloeroppervlak)centrumschil/overlooprest bebouwde kom hoofdwinkelgebied3,8--wijk-, buurt-, dorpscentra4,04,04,0grootschalige detailhandel -7,58,0(week)markt4,04,04,0Aandeel bezoekers: 85%3.Kantoren (aantal parkeerplaatsen per 100 m² per bruto vloeroppervlak) centrumschil/overlooprest bebouwde kom met baliefunctie¹2,32,83,3zonder baliefunctie²1,71,92,0¹Aandeel bezoekers: 20%²Aandeel bezoekers: 5%4.Bedrijven (aantal parkeerplaatsen per 100 m² per bruto vloeroppervlak) centrumschil/overlooprest bebouwde kom arbeidsextensief/ bezoekersextensief¹0,60,70,9arbeidsintensief/ bezoekersextensief¹1,72,22,8arbeidsextensief/ bezoekersintensief²1,21,41,8bedrijfsverzamel-gebouw³1,71,71,7¹Aandeel bezoekers: 5%²Aandeel bezoekers: 35%³Aandeel bezoekers: 10%5.Horeca/hotel centrumschil/overlooprest bebouwde kom café/bar/discotheek/cafetaria¹6,06,07,0restaurant²10,010,014,0hotel³1,51,51,5congresgebouw⁴6,07,08,0¹Aantal parkeerplaatsen per 100 m² bruto vloeroppervlak. Aandeel bezoekers: 90%²Aantal parkeerplaatsen per 100 m² bruto vloeroppervlak. Aandeel bezoekers: 80%³Aantal parkeerplaatsen per kamer⁴Aantal parkeerplaatsen per 100 m² bruto vloeroppervlak. Aandeel bezoekers: 99%6.Sport centrumschil/overlooprest bebouwde kom sportveld (buiten)¹sporthal²27,02,227,02,527,03,0sportschool/dansstudio²4,04,04,0tennisbanen³3,03,03,0squashbanen³1,51,51,5zwembad⁴10,011,012,0¹Aantal pp per ha. netto terrein. Aandeel bezoekers: 95%²Aantal pp per 100 m² bruto vloeroppervlak. Aandeel bezoekers: 95%³Aantal pp per baan. Aandeel bezoekers: 90%⁴Aantal pp per 100 m² opp. bassin. Aandeel bezoekers: 90%7.Zorg centrumschil/overlooprest bebouwde kom arts/therapeut¹ziekenhuis²2,01,72,01,72,01,7verpleeg-/verzorgingstehuis³0,70,70,7¹Aantal pp per behandelkamer, met een minimum van 3 pp per praktijk. Aandeel bezoekers: 65%²Aantal pp per bed ³Aantal pp per wooneenheid. Aandeel bezoekers: 60%8.Onderwijs centrumschil/overlooprest bebouwde kom basisonderwijs¹VBO/HAVO/VWO^(dag)21,01,01,01,01,01,0MBO (dag)²7,07,07,0WO/HBO (dag)-leslokalen² +-collegezalen³20,07,020,07,020,07,0avondonderwijs⁴1,01,01,0¹Aantal pp per leslokaal. Exclusief kiss & ride²Aantal pp per leslokaal (leslokaal = circa 30 zitplaatsen)³Aantal pp per collegezaal (collegezaal = circa 150 zitplaatsen)⁴Aantal pp per student9.Diversen centrumschil/overlooprest bebouwde kom bioscoop/theater/schouwburg)¹0,30,30,4bibliotheek/museum²0,70,91,2cultureel centrum/wijkgebouw³3,03,03,0creche/peuterspeel-zaal/kinderdagverblijf⁴0,80,80,8begraafplaats/crematorium⁵30,030,030,0¹Aantal pp per zitplaats²Aantal pp per 100 m² bruto vloeroppervlak. Aandeel bezoekers: 95%³Aantal pp per 100 m² bruto vloeroppervlak. Aandeel bezoekers: 90%⁴Aantal pp per arbeidsplaats. Exclusief kiss & ride⁵Aantal pp per gelijktijdige begravenis/crematieVoor definities en nadere uitleg van begrippen wordt verwezen naar de publicatie ASVV 2004, 2e herziene druk oktober 2004. Dit geldt ook voor eventuele functies/voorzieningen die niet in het bovenstaande overzicht staan.Bijlage 2Stedelijke zone tbv parkeren wegcategoriseringBijlage 3Verdeling woningcategorieën HeemstedeKoopwoning (€) Woning goedkoop< 205.000Woning midden205.000 - 338.250Woning duur > 338.250Prijspeil 1 januari 2009, indexatie op basis van prijsindexcijfers CPI alle huishoudensBijlage 4Aanwezigheidspercentages verschillende functiesBijlage 5Centrumgebied waar uitzondering geldt voor kleinschalige ontwikkelingen