CVDR195548_1Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2012nlregelingWijk bij Duurstede2018-06-26Wijk bij DuurstedeWijkse Courant en www.wijkbijduurstede.nlVerordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2012artikelen 44, tweede en derde lid, 95 tot en met 99 en 147 van de Gemeentewet,gemeenteraadbestuur en recht2012-06-19De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-07-012013-01-18Bij de inwerkingtreding van deze verordening vervalt de Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2010Onbekendartikelen 44, tweede en derde lid, 95 tot en met 99 en 147 van de Gemeentewet,GeenVerordening rechtspositie wethouders,
raads- en commissieleden 2012De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede;gelezen het voorstel van burgemeester en wethoudersd.d. 5 juni 2012, nr 507gelet op de artikelen 44, tweede en derde lid, 95 tot en met 99 en 147
van de Gemeentewet,gelet op het Rechtspositiebesluit wethouders en het Rechtspositiebesluit
raads- en commissieleden,besluitvast te stellen de:Verordening rechtspositie wethouders, raads-
en commissieleden 2012IBegripsomschrijvingen1In deze verordening wordt verstaan onder:
commissie: een commissie als bedoeld in hoofdstuk VIII van de
Gemeentewet;
commissielid: het lid van een commissie als bedoeld in hoofdstuk
VIII van de Gemeentewet en het steunfractielid wat zijn fractie
vertegenwoordigt of optreedt als gespreksleider in een
voorbesprekingsronde op de periodieke avond van de raad;
Rechtspositiebesluit wethouders: het Koninklijk Besluit van 22
maart 1994, Stb. 243;
Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden: het Koninklijk
Besluit van 22 maart 1994, Stb. 244;
Regeling rechtspositie wethouders: de ministeriële regeling van
20 februari 2001, Stcrt. 41 als bedoeld in artikel 23 van het
Rechtspositiebesluit wethouders;
Verplaatsingskostenregeling 1989: het besluit van de Minister
van Binnenlandse Zaken van 20 oktober 1989, nr.
AB87/74/U6DGMP/AV/FAR, Stcrt. 212;
Reisregeling binnenland: het besluit van de Minister van
Binnenlandse Zaken van 16 maart 1993, nr.AB93/U280, Stcrt.
56;
Reisregeling buitenland: het besluit van de Minister van
Binnenlandse Zaken van 12 september 1994, nr. AD94/U1011, Stcrt.
181;
raadslid: lid van de gemeenteraad, niet zijnde wethouder;
griffier: de griffier, bedoeld in artikel 107 van de
Gemeentewet;
gemeentesecretaris: de secretaris, bedoeld in artikel 102 van de
Gemeentewet.
IIVoorzieningen voor raadsleden2Vergoeding voor de werkzaamheden1.De vergoeding voor de werkzaamheden bedoeld in artikel 2, eerste
lid, van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden, is
gelijk aan het door de minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties voor gemeenteklasse 3 vastgestelde maximum.2.De vergoeding van het raadslid dat tevens fractievoorzitter is wordt
verhoogd overeenkomstig het bepaalde in artikel 8b van het
Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. 3Onkostenvergoeding1.De vergoeding voor aan de uitoefening van het raadslidmaatschap
verbonden kosten is gelijk aan het bedrag voor gemeenteklasse 3, vermeld
in tabel II van hetRechtspositiebesluit raads- en commissieleden.2.Ten aanzien van een raadslid van wie de arbeidsverhouding ingevolge
artikel 4, aanhef en onderdeel f, van de Wet op de loonbelasting 1964
voor de toepassing van die wet als dienstbetrekking wordt aangemerkt, is
in afwijking van het eerste lid de onkostenvergoeding gelijk aan het
bedrag voor gemeenteklasse 3, vermeld in tabel III van het
Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden.4Berekening en betaling vaste vergoedingen1.Hij die gedurende een gedeelte van het kalenderjaar raadslid is
geweest ontvangt de vergoedingen, bedoeld in de artikelen 2 en 3,
naar evenredigheid van het aantal dagen dat hij in dat jaar raadslid
is geweest.2.De betaling van de vergoedingen, bedoeld in de artikelen 2 en 3,
geschiedt in maandelijkse termijnen.5Reiskosten1.Aan het raadslid worden de ten behoeve van de gemeente gemaakte
kosten in verband met reizen buiten het grondgebied van de gemeente
ter uitvoering van een beslissing van het gemeentebestuur
vergoed.2.De in het eerste lid bedoelde vergoeding betreft:
bij gebruik van openbare middelen van vervoer en van een
taxi: een volledige vergoeding van de in redelijkheid
gemaakte noodzakelijke reiskosten;
bij gebruik van een eigen vervoermiddel: een vergoeding van
de in redelijkheid gemaakte noodzakelijke reiskosten
overeenkomstig het bepaalde in artikel 4, onderdeel b, van
de Regeling rechtspositie wethouders.
6VerblijfkostenDe in redelijkheid noodzakelijk gemaakte verblijfkosten ter zake van
reizen buiten het grondgebied van de gemeente worden aan het raadslid
vergoed.7Cursus, congres, seminar of symposium1.De kosten van deelname van een raadslid aan cursussen, congressen,
seminars en symposia die in het gemeentelijk belang door of namens
de gemeente worden aangeboden of verzorgd komen voor rekening van de
gemeente.2.Het raadslid dat wil deelnemen aan een cursus, congres, seminar of
symposium dat niet door of namens de gemeente wordt aangeboden of
verzorgd, dient daartoe een gemotiveerde aanvraag in. De aanvraag
gaat vergezeld van inhoudelijke informatie en een
kostenspecificatie. De kosten komen voor rekening van de gemeente
als deelname van algemeen belang is in verband met de vervulling van
het raadslidmaatschap.8Tabletcomputer ten behoeve van papierloos vergaderen1.Het college verleent een raadslid op aanvraag voor de uitoefening
van het raadslidmaatschap een tegemoetkoming in de kosten van
1e aanschaf van een tabletcomputer.2.De vergoeding bedraagt € 730,-. Het college beoordeelt periodiek of
het bedrag van de vergoeding aangepast wordt.3.Voor het verkrijgen van de vergoeding dient het raadslid een
verklaring van 1e aanschaf in. Daarin verklaart hij
tevens in te stemmen met de volgende terugbetalingsregeling:
bij terugtreden als raadslid binnen 6 maanden na uitbetaling
van de vergoeding: 75%;
bij terugtreden als raadslid binnen 6 tot 12 maanden na
uitbetaling van de vergoeding: 50%.
4.De terugbetalingsverplichting ingevolge lid 3 van dit artikel
vervalt indien het raadslid de tabletcomputer ter beschikking stelt
aan zijn opvolger. De opvolger dient daartoe een zg. verklaring van
vrijwaring in bij het college. Het terugtreden raadslid ontvangt een
kopie van de verklaring.5.Het college stelt het model van de verklaringen ingevolge de leden 3
en 4 van dit artikel vast.9Kinderopvang(vervallen).10Spaarloonregeling/levensloopregeling(vervallen).10aFietsregeling1.Het raadslid van wie de arbeidsverhouding ingevolge artikel 4, aanhef
en onderdeel f, van de Wet op de loonbelasting 1964 voor de toepassing
van die wet als dienstbetrekking wordt aangemerkt kan deelnemen aan de
fietsregeling als bedoeld in artikel 37 van de Uitvoeringsregeling
loonbelasting 2001.Naar keuze van het raadslid wordt de raadsvergoeding dan wel vaste
onkostenvergoeding verminderd met de vergoeding voor de fiets als
bedoeld in de Uitvoeringsregeling.2.Gelet op het bepaalde in artikel 99 van de Gemeentewet bestaat geen
aanspraak op enige vergoeding van de gemeente.11Verlaging vergoeding werkzaamheden bij
arbeidsongeschiktheidDe vergoeding voor de werkzaamheden, bedoeld in artikel 2, kan op
verzoek van een raadslid worden verlaagd in het geval hij een uitkering
ontvangt in verband met gehele of gedeeltelijkearbeidsongeschiktheid.12Compensatie korting werkloosheidsuitkering1.In het geval een raadslid een uitkering op grond van de
Werkloosheidswet ontvangt en de na toepassing van artikel 20 van die
wet ontstane korting op deze uitkering ten gevolge van het
uitoefenen van het raadslidmaatschap meer bedraagt dan de in artikel
2 bedoelde vergoeding voor de werkzaamheden die het raadslid
ontvangt, wordt deze vergoeding ten laste van de gemeente verhoogd
tot het bedrag van bedoelde korting.2.In het geval dat een raadslid een uitkering op grond van het Besluit
Werkloosheid onderwijs- en onderzoekpersoneel ontvangt en de na
toepassing van artikel 6, vierde lid, van dat besluit ontstane
korting op deze uitkering ten gevolge van het uitoefenen van het
raadslidmaatschap meer bedraagt dan de in artikel 2 bedoelde
vergoeding voor de werkzaamheden die het raadslid ontvangt, wordt
deze vergoeding ten laste van de gemeente verhoogd tot het bedrag
van bedoelde korting.13Vergoeding voor waarneming voorzitterschap van de
gemeenteraad1.Een raadslid dat op grond van artikel 77 van de Gemeentewet meer dan
30 dagen onafgebroken het voorzitterschap van de gemeenteraad
waarneemt, ontvangt voor die waarneming een toeslag van 8% van de in
artikel 2 bedoelde vergoeding voor de werkzaamheden over de tijd van
de waarneming.2.Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing ten aanzien van de
onkostenvergoeding, bedoeld in artikel 3.13aZiektekostenvoorziening1.Het raadslid ontvangt jaarlijks de tegemoetkoming in de kosten van
een ziektekostenverzekering als bedoeld in artikel 11 van het
Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden.2.In het geval een raadslid gedurende een gedeelte van het
kalenderjaar lid van de raad is geweest ontvangt hij de
tegemoetkoming, bedoeld in het eerste lid, naar evenredigheid van
het aantal dagen dat hij in dat jaar raadslid is geweest.3.De betaling van de tegemoetkoming, bedoeld in het eerste lid,
geschiedt in maandelijkse termijnen.13bVoorzieningen bij tijdelijk ontslag wegens zwangerschap en
bevalling of ziekte1.De artikelen 2 tot en met 4, 8, 10 tot en met 12 en 13a blijven van
toepassing op het raadslid aan wie ingevolge artikel X 10 van de
Kieswet tijdelijk ontslag is verleend wegens zwangerschap en
bevalling of ziekte, met dien verstande dat de onkostenvergoeding
die dit raadslid op grond van artikel 3, eerste of tweede lid,
ontvangt de helft bedraagt van het bedrag dat op grond van die
bepalingen van toepassing is.2.De artikelen 1 tot en met 7, 8, eerste, tweede, vierde en vijfde
lid, en 11 tot en met 13a van deze verordening zijn van toepassing
op raadsleden die tijdelijk worden benoemd ter vervanging van een
raadslid dat ingevolge artikel X10 van de Kieswet tijdelijk ontslag
heeft verkregen wegens zwangerschap en bevalling of ziekte.IIIVoorzieningen voor wethouders14Onkostenvergoeding1.De vergoeding voor aan de uitoefening van het wethouderschapschap
verbonden kosten is gelijk aan het bedrag voor gemeenten met een
inwoneraantal vanaf 18.001, vermeld in artikel 25 van het
Rechtspositiebesluit wethouders.2.Indien aan de wethouder ingevolge artikel 22 van deze verordening
een mobiele telefoon in bruikleen ter beschikking is gesteld, wordt
de component ‘telefoonkosten’ middels een korting op de
onkostenvergoeding zodanig verlaagd, dat daarvoor een bedrag van €
25 resteert. 15Reiskosten woon-werkverkeerDe tegemoetkoming voor het reizen tussen zijn woning en de plaats van
tewerkstelling van de wethouder is gelijk aan de vergoeding bedoeld in
artikel 3 van de Regeling rechtspositie wethouders.16Zakelijke reiskostenAan de wethouder wordt naast de tegemoetkoming, bedoeld in artikel 15
vergoeding verleend voor reiskosten ter zake van andere dan de in
artikel 15 bedoelde reizen ten behoeve van de gemeente gemaakt.De vergoeding betreft:
bij gebruik van openbare middelen van vervoer en van een taxi:
een volledige vergoeding van de reiskosten;
bij gebruik van een eigen personenauto: de vergoeding als
bedoeld in artikel 4, onderdeel b, van de Regeling rechtspositie
wethouders;
een vergoeding van de noodzakelijke en redelijkerwijs gemaakte
verblijfkosten;
Op aanvraag worden de reiskosten voor de zakelijke reizen van de
wethouder gesaldeerd overeenkomstig de regeling voor
gemeentelijk personeel. Indien geen regeling als bedoeld in de
eerste volzin is vastgesteld vindt op aanvraag saldering van de
reiskosten voor de zakelijke reizen van de wethouder plaats
overeenkomstig artikel 4a van de Reisregeling binnenland,
artikel 2a van de Reisregeling buitenland en artikel 13a van de
krachtens het Verplaatsingskostenbesluit 1989 vastgestelde
Verplaatsingskostenregeling 1989.
17DienstautoP.M.18Verblijfkosten(vervallen)19Buitenlandse dienstreis1.Indien de wethouder in het gemeentelijk belang een reis buiten
Nederland maakt worden de in redelijkheid gemaakte noodzakelijke
reis- en verblijfkosten vergoed.2.Voor een reis in het gemeentelijk belang buiten Nederland, niet
zijnde een reis naar een Europese instelling, is vooraf toestemming
van het college vereist. De gemeenteraad kan aan deze toestemming
voorwaarden verbinden.20Cursus, congres, seminar of symposium1.De kosten van deelname van een wethouder aan cursussen, congressen,
seminars en symposia die in het gemeentelijk belang door of namens
de gemeente worden aangeboden of verzorgd komen voor rekening van de
gemeente.2.De wethouder die wil deelnemen aan een cursus, congres, seminar of
symposium dat niet door of namens de gemeente wordt aangeboden of
verzorgd, dient daartoe een gemotiveerde aanvraag in. De aanvraag
gaat vergezeld van inhoudelijke informatie en een
kostenspecificatie. De kosten komen voor rekening van de gemeente
als deelname van algemeen belang is in verband met de uitoefening
van het ambt van wethouder.21Tabletcomputer ten behoeve van papierloos vergaderen1.Het college verleent een wethouder op aanvraag voor de uitoefening
van het ambt een tegemoetkoming in de kosten van 1e
aanschaf van een tabletcomputer.2.De vergoeding bedraagt € 730,-. Het college beoordeelt periodiek of
het bedrag van de vergoeding aangepast wordt.3.Voor het verkrijgen van de vergoeding dient de wethouder een
verklaring van 1e aanschaf in. Daarin verklaart hij
tevens in te stemmen met de volgende terugbetalingsregeling:
bij ontslag als wethouder binnen 6 maanden na uitbetaling
van de vergoeding: 75%;
bij ontslag als wethouder binnen 6 tot 12 maanden na
uitbetaling van de vergoeding: 50%.
4.De terugbetalingsverplichting ingevolge lid 3 van dit artikel
vervalt indien de wethouder de tabletcomputer ter beschikking stelt
aan zijn opvolger. De opvolger dient daartoe een zg. verklaring van
vrijwaring in bij het college. De terugtredende wethouder ontvangt
een kopie van de verklaring.5.Het college stelt het model van de verklaringen ingevolge de leden 3
en 4 van dit artikel vast.22Mobiele telefoon1.Op aanvraag wordt de wethouder voor uitsluitend de uitoefening van
zijn ambt een mobiele telefoon in bruikleen ter beschikking
gesteld.2.De wethouder ondertekent daartoe een bruikleenovereenkomst met de
gemeente.3.Het college stelt het model van de bruikleenovereenkomst vast.4.Voor zover de in bruikleen beschikbaar gestelde mobiele telefoon
voor privé-doeleinden is gebruikt, vindt maandelijks een verrekening
van de gesprekskosten plaats.23Spaarloonregeling/levensloopregeling(vervallen).23aFietsregeling1.De wethouder kan deelnemen aan de fietsregeling als bedoeld in
artikel 37 van de Uitvoeringsregeling loonbelasting 2001. Naar keuze
van de wethouder wordt de bezoldiging dan wel vaste
onkostenvergoeding dan wel eindejaarsuitkering verminderd met de
vergoeding voor de fiets als bedoeld in de Uitvoeringsregeling.2.Gelet op het bepaalde in artikel 44 van de Gemeentewet bestaat geen
aanspraak op enige vergoeding van de gemeente.24Reis- pensionkosten en verhuiskosten bij benoemingDe wethouder die bij benoeming nog niet over woonruimte in de gemeente
beschikt heeft ten laste van de gemeente aanspraak op vergoeding
van:
reis- en pensionkosten overeenkomstig het bepaalde in artikel 1
van de Regeling rechtspositie wethouders;
verhuiskosten in verband met de benoeming als wethouder
overeenkomstig het bepaalde in artikel 2 van de Regeling
rechtspositie wethouders.
25Kinderopvang(vervallen)IVVoorzieningen voor commissieleden26Vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen1.De vergoeding voor het bijwonen van de vergaderingen van een
commissie en haar subcommissies bedoeld in artikel 14 van het
Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden is gelijk aan het door
de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor
gemeenteklasse 3 vastgestelde maximum. 2.Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing op degene die
als lid van een commissie een vaste vergoeding voor de werkzaamheden
als bedoeld in artikel 96 van de Gemeentewet ontvangt.3.Geen vergoeding ontvangt degene die zitting heeft in een
commissie
als raadslid of wethouder;
uit hoofde van dan wel als rechtstreeks uitvloeisel van een
ambtelijke of bestuurlijke hoedanigheid dan wel van een
functie bij een instelling die grotendeels van overheidswege
wordt gesubsidieerd;
als vertegenwoordiger van een belanghebbende instelling,
organisatie of groepering, tenzij zijn lidmaatschap van de
commissie tevens in belangrijke mate het gemeentelijk belang
dient.
4.De raad kan in afwijking van het bepaalde in het eerste lid in
voorkomende gevallen een hogere vergoeding vaststellen, ten aanzien
van:
een lid van een commissie die op grond van zijn bijzondere
beroepsmatige deskundigheid op het taakgebied van de
commissie voor deelname aan haar werkzaamheden is
aangetrokken, en
een lid van een commissie ten aanzien waarvan de vergoeding
niet geacht kan worden in een redelijke verhouding te staan
tot de zwaarte van zijn taak en de omvang van de door hem te
verrichten arbeid.
27Reis- en verblijfkosten1.Aan het lid van een commissie dat geen raadslid of wethouder is en
niet in zijn hoedanigheid van ambtenaar tot lid van de commissie is
benoemd worden de reiskosten voor het bijwonen van de vergaderingen van
de commissie vergoed.De vergoeding betreft:
bij gebruik van openbare middelen van vervoer en van een
taxi: een volledige vergoeding van de in redelijkheid
gemaakte noodzakelijke reiskosten;
bij gebruik van een eigen vervoermiddel: een vergoeding
van de in redelijkheid gemaakte noodzakelijke reiskosten
overeenkomstig het bepaalde in artikel 4, onderdeel b,
van de Regeling rechtspositie wethouders;
Onverminderd het bepaalde in het eerste lid worden de in
redelijkheid noodzakelijk gemaakte verblijfkosten ter zake van
reizen binnen en buiten het grondgebied van de gemeente vergoed
overeenkomstig het bepaalde in artikel 4, onderdeel c, van de
Regeling rechtspositie wethouders.
28Buitenlandse excursie of reis1.De gemeenteraad kan een commissie uit de gemeenteraad toestemming
verlenen voor een excursie of reis naar het buitenland. De
gemeenteraad kan aan de toestemming voorwaarden verbinden.2.De in het eerste lid bedoelde excursie of reis wordt door of vanwege
de gemeente georganiseerd.3.De in redelijkheid gemaakte reis- en verblijfkosten komen voor
rekening van de gemeente.29Cursus, congres, seminar of symposium1.De kosten van deelname van een commissielid aan cursussen,
congressen, seminars en symposia die in het gemeentelijk belang door
of namens de gemeente worden aangeboden of verzorgd komen voor
rekening van de gemeente.2.Het commissielid dat wil deelnemen aan een cursus, congres, seminar
of symposium dat niet door of namens de gemeente wordt aangeboden of
verzorgd, dient daartoe een gemotiveerde aanvraag in. De aanvraag
gaat vergezeld van inhoudelijke informatie en een
kostenspecificatie. De kosten komen voor rekening van de gemeente
als deelname van algemeen belang is in verband met de vervulling van
het commissielidmaatschap.30Tabletcomputer ten behoeve van papierloos vergaderen1.Het college verleent aan het daartoe door de betreffende
raadsfractie aangewezen commissielid op aanvraag voor de
vertegenwoordiging van de fractie en het optreden als gespreksleider
in een voorbesprekingsronde op de periodieke avond van de raad een
tegemoetkoming in de kosten van 1e aanschaf van een
tabletcomputer.1.De vergoeding bedraagt € 730,-. Het college beoordeelt periodiek of
de vergoeding aangepast wordt.2.Voor het verkrijgen van de vergoeding dient het commissielid een
verklaring van 1e aanschaf in. Daarin verklaart hij
tevens in te stemmen met de volgende terugbetalingsregeling:
bij terugtreden als commissielid binnen 6 maanden na
uitbetaling van de vergoeding: 75%;
bij terugtreden als commissielid binnen 6 tot 12 maanden na
uitbetaling van de vergoeding: 50%.
3.De terugbetalingsverplichting ingevolge lid 3 van dit artikel
vervalt indien het commissielid de tabletcomputer ter beschikking
stelt aan zijn opvolger. De opvolger dient daartoe een zg.
verklaring van vrijwaring in bij het college. Het terugtredende
commissielid ontvangt een kopie van de verklaring.4.Het college stelt het model van de verklaringen ingevolge de leden 3
en 4 van dit artikel vast.VDe procedure van declaratie31Betaling van kostenBetaling van kosten op grond van deze verordening vindt plaats door:
betaling uit eigen middelen; of
rechtstreekse toezending van de factuur aan de gemeente;
32Declaratie van vooruit betaalde kosten1.Voor de vergoeding van de kosten, bedoeld in de artikelen 5, 6, 16,
19, 24 en 27 wordt gebruik gemaakt van een declaratieformulier,
waarvan het model door het college is vastgesteld, indien deze
kosten uit eigen middelen vooruit zijn betaald.2.Het declaratieformulier wordt volledig ingevuld en ondertekend en
binnen 2 maanden ingediend, onder bijvoeging van de originele
bewijsstukken. Hierbij geldt voor het indienen:-indien het een wethouder betreft bij de gemeentesecretaris-indien het een raadslid of commissielid betreft bij de griffier of
een door hem aangewezen ambtenaar.33Rechtstreekse facturering bij de gemeente1.De vergoeding van kosten, bedoeld in de artikelen 7, 16, 19, 20, 24
en 27 kan plaatsvinden door rechtstreekse toezending van de door het
raadslid, commissielid of de wethouder voor akkoord ondertekende
factuur aan de gemeente.2.Verantwoording van deze wijze van vergoeding vindt plaats door het
begeleidingsformulier, waarvan het model door het college is
vastgesteld, volledig in te vullen en te ondertekenen.3.Het begeleidingsformulier en de factuur worden binnen 1 maand
ingediend. Hierbij geldt voor het indienen:-indien het een wethouder betreft bij de gemeentesecretaris-indien het een raadslid of commissielid betreft bij de griffier of
een door hem aangewezen ambtenaar.34Gebruik creditcardP.M. VlCiteertitel en inwerkingtreding35Intrekking oude regelingDe verordening Voorzieningen wethouders, raads- en commissieleden 2010
wordt ingetrokken.36InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 juli 2012 en werkt voor wat
betreft de artikelen 1, 2 lid 1, 3 tot en met 7, 11 tot en
met13a en 26 tot en met 29 terug tot en met 11 maart 2010.
Artikel 2 lid 2 werkt terug tot 1 januari 2009. De artikelen 16 tot en
met 22 werken ten aanzien van de op 18 mei 2010 beëdigde wethouders
terug tot en met de dag van hun beëdiging. De artikelen 31 tot en met 33
werken voor zover het betreft de leden van de raad en commissieleden
terug tot en met 11 maart 2010. De artikelen 31 tot en met 34 werken
voor zover het de op 18 mei 2010 beëdigde wethouders betreft terug tot
en met de dag van hun beëdiging. 37CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening rechtspositie
wethouders, raads- en commissieleden 2012.Wijk bij Duurstede, 19 juni2012De raad voornoemd,De griffier (wnd), De voorzitter,TOELICHTING bij de Verordening rechtspositie wethouders, raads- en
commissieleden 2012ALGEMEENWettelijke regelingenDe regeling van de rechtspositie van wethouders, raadsleden en leden van
gemeentelijke commissies vindt op drie of vier niveaus plaats, te weten bij wet,
AMvB, ministeriële regeling (alleen wethouders) en gemeentelijke verordening.
Wettelijk is voor wethouders in de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers
(Appa) de uitkering na aftreden en het pensioen geregeld. In de Gemeentewet is
aangegeven dat de nadere invulling van de rechtspositie van wethouders, raads-
en commissieleden moet worden geregeld bij AMvB. Daartoe zijn tot stand gekomen
het Rechtspositiebesluit wethouders en het Rechtspositiebesluit raads- en
commissieleden. Enkele vergoedingen voor wethouders die gelijk zijn aan die voor
rijksambtenaren, maar voor hen voorheen in verschillende regelingen waren
opgenomen waarnaar in het verleden werd verwezen, zijn om pragmatische redenen
sinds 1 januari 2004 opgenomen in een ministeriële regeling, de Regeling
rechtspositie wethouders. In deze wetten en nadere regelgeving zijn alle voor de
rechtspositie van belang zijnde onderwerpen geregeld. Een aantal voorzieningen,
zoals de hoogte van de bezoldiging en de verschillende onkostenvergoedingen, is
in de rechtspositiebesluiten overwegend geregeld in dwingende bepalingen. Voor
secundaire voorzieningen, zoals bijvoorbeeld een regeling tegemoetkoming in de
kosten van een ziektekostenverzekering of een uitkering bij aftreden als
raadslid, geldt dat de gemeente de vrijheid heeft om deze voorzieningen te
treffen.Hoofdlijnen gemeentelijke verordeningIn de verordening zijn bepalingen opgenomen inzake de rechtspositie van
wethouders, raadsleden en leden van gemeentelijke commissies. De grondslag
hiervoor is te vinden in de Gemeentewet en genoemde rechtspositiebesluiten.
Buiten hetgeen hun bij of krachtens de wet is toegekend genieten de wethouders
als zodanig geen inkomsten, in welke vorm dan ook, ten laste van de gemeente
(artikel 44 van de Gemeentewet). Dit betekent dat de rechtspositionele
aanspraken voor zittende wethouders uitsluitend te vinden zijn in
respectievelijk de Gemeentewet, het Rechtspositiebesluit wethouders, de Regeling
rechtspositie wethouders en de plaatselijke Verordening rechtspositie
wethouders, raads- en commissieleden. Gewezen wethouders ontlenen hun aanspraak
op een ontslaguitkering en pensioen aan de Algemene pensioenwet politieke
ambtsdragers.Een soortgelijke bepaling als artikel 44 is voor raads- en commissieleden
opgenomen in artikel 99 van de Gemeentewet. Het tweede lid van die bepaling
voegt daaraan toe dat bij gemeentelijke verordening aan raads- en commissieleden
voordelen, anders dan in de vorm van vergoedingen en tegemoetkomingen, mogen
worden toegekend. Daarvoor is wel de goedkeuring van gedeputeerde staten
vereist.De rechtspositionele aanspraken voor raads- en commissieleden zijn dan ook
uitsluitend te vinden in respectievelijk de Gemeentewet, het
Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden en de plaatselijke Verordening
rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden.Afzonderlijke verordeningenHet is mogelijk de lokale regeling voor wethouders en voor raads- en
commissieleden in afzonderlijke verordeningen op te nemen. In dat geval bestaat
de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden uit de hoofdstukken I, II,
IV, V en VI van de voorbeeldverordening en de Verordening rechtspositie
wethouders uit de hoofdstukken I, III, V en VI van de voorbeeldverordening. In
Wijk bij Duurstede is er voor gekozen de bepalingen in één verordening te
bundelen.De verordening bevat bepalingen inzake:
de beloning voor de werkzaamheden van raads- en commissieleden
(artikelen 2 en 26); de bezoldiging van de wethouders is uitputtend
geregeld in het Rechtspositiebesluit wethouders;
een vaste algemene onkostenvergoeding voor wethouders en raadsleden
(artikelen 3 en 14);
reis- en verblijfkosten van wethouders, raads- en commissieleden,
waarbij voor wethouders een onderscheid is gemaakt tussen
woon-werkverkeer en zakelijke reizen (artikelen 5, 6, 15 t/m 19, 27 en
28);
reis- en pensionkosten en verhuiskosten van de bij benoeming
verhuisplichtige wethouder (artikel 24)
beschikbaarstelling van computer- en communicatieapparatuur aan
wethouders en raadsleden (artikelen 8, 21, en 22) en faciliteiten in de
vorm van deelname van wethouders, raads- en commissieleden aan
cursussen, congressen e.d. (artikelen 7, 20 en 29);
een aantal secundaire voorzieningen voor zowel wethouders als
raadsleden, zoals de spaarloonregeling of levensloopregeling (artikelen
10 en 23);
de procedure van declareren (artikelen 31 t/m 34).
De arbeidsverhouding van de wethouder en het raadslidRaadsleden zijn niet in dienstbetrekking bij de gemeente. De gemeente is dus
niet de werkgever. Dat betekent bijvoorbeeld dat zij voor zover het betreft het
raadslidmaatschap niet vallen onder de werknemersverzekeringen zoals de
Werkloosheidswet, Ziektewet en WIA. Raadsleden worden ook niet aangemerkt als
werknemer in de zin van de Zorgverzekeringswet en hebben derhalve op grond van
die wet geen recht op vergoeding door de gemeente van de over de raadsvergoeding
verschuldigde inkomensafhankelijke bijdrage in de kosten van de
basisverzekering. Als gevolg van een wijziging van artikel 11 van het
Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden van 6 december 2006 (Stb. 2006,
660) kan door de raad echter bij verordening wel een tegemoetkoming in de kosten
van een ziektekostenverzekering worden toegekend. Zie hiervoor verder de
toelichting bij artikel 13a.Omdat er geen dienstbetrekking met de gemeente is vallen raadsleden niet onder
de Wet op de loonbelasting 1964 maar worden hun inkomsten getoetst aan de Wet
inkomstenbelasting 2001. Wel kan een raadslid opteren voor de loonbelasting door
te kiezen voor het fictief werknemerschap (zie hieronder m.b.t. de zg. opting in
regeling).Wethouders zijn sinds de dualisering van het gemeentebestuur ingevolge de
Ambtenarenwet als benoemde bestuurders in openbare dienst aangesteld en vallen
onder de werking van die wet. Echter de bepalingen over het materiële
ambtenarenrecht uit de Ambtenarenwet zijn niet van toepassing op wethouders. Hun
rechtspositie wordt, zoals hiervoor is aangegeven, beheerst door specifieke wet-
en regelgeving. De aanstelling in openbare dienst houdt voor de toepassing van
de fiscale wetgeving in dat sprake is van een arbeidsverhouding die als
dienstbetrekking wordt aangemerkt. Dit betekent dat wethouders direct onder de
werking van de Wet op de loonbelasting vallen. Wethouders vallen niet onder de
werking van de Ziektewet, Werkloosheidswet en WIA. Evenmin geldt voor hen de
pensioenvoorziening bij het ABP. Wachtgeld na aftreden en ouderdoms- en
nabestaandenpensioen zijn voor wethouders geregeld in de Algemene pensioenwet
politieke ambtsdragers (Appa). Wethouders zijn werknemers in de zin van de
Zorgverzekeringswet en hebben derhalve op grond van die wet recht op vergoeding
door de gemeente van de over hun bezoldiging verschuldigde inkomensafhankelijke
bijdrage in de kosten van de basisverzekering.De loon- en inkomstenbelastingOpting in regelingRaadsleden – en inmiddels ook commissieleden - kunnen opteren voor de
loonbelasting. Het raadslid kan met de gemeente overeenkomen dat deze
loonheffing inhoudt. Dat wordt de “opting in regeling” genoemd. De administratie
van de gemeente is zodanig ingericht dat wordt voldaan aan de daaraan gestelde
wettelijke eisen. In een gezamenlijke verklaring melden de gemeente en het
raadslid aan de Belastingdienst dat wordt geopteerd voor de loonbelasting. Als
gezamenlijk wordt gekozen voor het loonbelastingsysteem dan draagt de gemeente
de ingehouden loonheffing af aan de Belastingdienst. Omdat een raadslid geen
werknemer in de formele zin van het woord is, valt hij zoals gezegd vanwege het
raadslidmaatschap niet onder de sociale zekerheidswetgeving. Om die reden worden
over de raadsvergoeding ook geen premies sociale zekerheid ingehouden.De inkomsten worden als loon belast in box 1. Het raadslid hoeft in dat geval
geen administratie bij te houden. Kosten die worden gemaakt kunnen niet worden
afgetrokken. Wel kan de gemeente onder voorwaarden bepaalde vergoedingen
onbelast verstrekken en bepaalde faciliteiten onbelast in bruikleen beschikbaar
stellen. Dat betreft bijv. de vergoeding van reis- en verblijfkosten en de
zakelijke deelname aan cursussen en congressen. Er zijn ook vergoedingen die
niet belastingvrij kunnen worden verstrekt. Deze vergoedingen worden gebruteerd
toegekend waardoor na inhouding van de loonheffing de netto bedoelde vergoeding
resteert. Het meest duidelijke voorbeeld is de onkostenvergoeding, die aan
raadsleden die gekozen hebben voor ‘opting-in’ als een bruto bedrag wordt
verstrekt. Raadsleden die gekozen hebben voor de standaard regeling ontvangen
een lager bedrag dat vergelijkbaar is met het netto resultaat van de bruto
vergoeding. Raadsleden kunnen ook deelnemen aan de spaarloonregeling of de
levensloopregeling en de fietsregeling.Fiscale standaardpositieAls niet voor de loonbelasting wordt geopteerd dan geldt voor het raadslid dat
hij voor de Wetinkomstenbelasting 2001 resultaat uit een werkzaamheid geniet. In dat geval is
het winstsysteem van toepassing. Betrokkene moet dan alle ontvangsten
verantwoorden als winst en kan de gemaakte kosten daarop in mindering brengen.
Raadsleden die gekozen hebben voor de standaard regeling zullen dan ook over het
lagere bedrag dat zij als onkostenvergoeding ontvangen inkomstenbelasting moeten
betalen, tenzij zij aan de hand van bewijsmateriaal aan kunnen tonen dat de
vergoeding is besteed aan onkosten voortvloeiend uit het raadslidmaatschap. Zij
kunnen niet deelnemen aan de spaarloonregeling en de levensloopregeling en
fietsregeling.Betrokkenen kunnen bij de aangifte inkomstenbelasting hun werkelijke
beroepskosten, met inachtneming van een aantal wettelijke beperkingen en
normeringen, in mindering brengen op hun belastbaar inkomen (belastbare
resultaat). De gemeente dient jaarlijks alle betalingen en verstrekkingen op
grond van deze verordening aan de Belastingdienst te melden middels een opgave
IB47. Verstrekkingen moeten naar de waarde in het economische verkeer worden
opgegeven. Het daadwerkelijk zakelijk gebruik leidt dan tot aftrek. Ook voor de
hoogte van de vaste kostenvergoeding maakt het verschil uit of het raadslid wel
of niet heeft geopteerd voor de loonbelasting (zie daarvoor hieronder de
toelichting op artikel 3).Eenmalige keuze per zittingsperiodeZoals hierboven naar voren is gekomen kan de keuze om al of niet te opteren voor
de loonbelasting voor het raadslid ingrijpende gevolgen hebben. De beslissing om
voor de loonbelasting te opteren kan eenmaal per zittingsperiode worden gemaakt
en geldt in beginsel voor de (resterende) zittingsperiode. Wel kan het raadslid
als spijtoptant terugkomen op deze beslissing voor de resterende periode.
Opteren voor de loonbelasting hoeft niet bij aanvang van de zittingsperiode te
gebeuren maar kan ook gedurende de zittingsperiode voor de resterende
periode.De vergoedingssystematiekVoor de uitoefening van het politieke ambt moeten bestuurders niet het eigen
inkomen hoeven aan te spreken. Een adequate vergoedingssystematiek is daarom van
belang. Waar er functionele uitgaven zijn, verdient het aanbeveling terughoudend
te zijn met een financieringswijze waarin de bestuurder deze uit eigen middelen
vooruit betaalt en de gemeente ze terugbetaalt. Eigen middelen en publieke
middelen moeten zoveel mogelijk gescheiden worden gehouden. Vanuit die
overweging heeft het de voorkeur de kosten direct in rekening te brengen bij de
gemeente. Aan de mogelijkheid om zo nodig declaraties in te dienen zal echter
behoefte blijven bestaan. Als vergoedingssystematiek is gekozen voor de volgende
wijze van redeneren:-welke voorzieningen worden aangeboden door de organisatie (bedrijfsvoering en
bestuurskosten);
welke voorzieningen zijn noodzakelijk voor de uitoefening van het ambt,
maar zijn niet rechtstreeks aan te bieden door de organisatie;
kan voor deze voorzieningen nog een onbelaste vergoeding worden
aangeboden (indien de loonbelasting geldt);
voor voorzieningen die niet onbelast aangeboden kunnen worden, kan een
(bruto)
vergoeding worden verstrekt.Concreet betekent deze vergoedingssystematiek het volgende:Voorzieningen die zijn ondergebracht in de bedrijfsvoering
bruikleen van computer- en communicatieapparatuur;
zakelijk gebruik van dienstauto’s;
deelname aan cursussen en congressen e.d.
De zakelijke uitgaven hoeven niet te worden voorgeschoten door de wethouder, het
raadslid of commissielid maar worden direct door de gemeente voldaan en de
voorzieningen worden om niet in bruikleen gegeven. Zij vallen derhalve buiten de
vergoedingssfeer.Voorzieningen die niet in de bedrijfsvoering zitten maar onbelast kunnen
worden vergoedVoor een aantal zakelijke uitgaven, zoals reis- en verblijfkosten, blijft het
systeem overeind dat de gedane zakelijke uitgaven de wethouder of het raadslid
op basis van declaratie worden vergoed. Deze kunnen, als is voldaan aan de
gestelde voorwaarden, onbelast worden vergoed.Voorzieningen die niet in de bedrijfsvoering zitten en niet onbelast
kunnen worden vergoedVoor een aantal andere beroepskosten wordt een vaste (bruto) kostenvergoeding
verstrekt. In de toelichting op de artikelen 3 en 14 is aangegeven om welke
beroepskosten het gaat.Voor raadsleden die niet voor de loonbelasting hebben geopteerd geldt dezelfde
systematiek maar zijn de fiscale gevolgen anders. Zij dienen alle vergoedingen
en verstrekkingen naar de waarde in het economische verkeer als opbrengst te
verantwoorden. Omdat zij hun werkelijk gemaakte kosten fiscaal kunnen verrekenen
worden hun vergoedingen niet gebruteerd toegekend.Controle en verantwoordingVoor de bestuurlijke uitgaven is - net als voor de besteding van alle andere
publieke middelen - transparantie van groot belang. Daartoe dienen enerzijds
inzichtelijke regels en richtlijnen die voor het vergoedingen- en
voorzieningenstelsel gelden en anderzijds een duidelijke verantwoording van het
daadwerkelijk gebruik. Op deze wijze kan worden voorkomen dat er onnodige
discussies plaatsvinden omtrent het gebruik van onkostenregelingen of
voorzieningen door gemeentebestuurders en over de eventueel verschuldigde
belasting.Dat is ook in hun belang omdat zij hun functie moeten kunnen uitoefenen zonder
te worden gehinderd door onzekerheden omtrent de financiering van de functionele
uitgaven. Daartoe is vereist dat er een zodanig sluitende financiële en
administratieve organisatie is ingericht dat er vertrouwen kan bestaan omtrent
de juistheid en rechtmatigheid van de uitgaven.In hoofdstuk V is in verband hiermee, in aanvulling op de in de Financiële
beheersverordening vastgestelde regels, een aantal belangrijke procedures
vastgelegd over rechtstreekse facturering van functionele uitgaven, declaratie
van vooruit betaalde kosten en het gebruik van creditcards. Daarnaast zijn er in
de bruikleenovereenkomsten heldere afspraken vastgelegd over het gebruik van
computer- en communicatieapparatuur die beschikbaar wordt gesteld voor de
uitoefening van de politieke functie. In aanvulling hierop is een gedragscode
ontwikkeld waarin nadere gedragsregels zijn vastgelegd. Voor Wijk bij Duurstede
is dat de ‘Gedragscodes bestuurlijke integriteit raadsleden en commissieleden,
geen raadslid zijnde en collegeleden’. Daarbij gaat het onder meer om afspraken
omtrent de bestuurlijke uitgaven die in aanmerking komen voor bespreking en
zonodig besluitvorming in het college. In die gedragscode is ook het beleid rond
buitenlandse reizen en de bekostiging van zakendiners met derden opgenomen.
Verder zijn er aanvullende administratieve procedures beschreven over de
afwikkeling van declaraties en facturen en de daarbij te hanteren verdeling van
verantwoordelijkheden en hoe bijvoorbeeld om te gaan met interpretatie- of
meningsverschillen.ARTIKELGEWIJZE TOELICHTINGArtikel 2 vergoeding voor de werkzaamheden van het raadslidIn het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden is geregeld dat raadsleden
voor hun werkzaamheden een vergoeding ontvangen. De hoogte van de vergoeding
wordt bij gemeentelijke verordening bepaald. Wel is in het Rechtspositiebesluit
het maximale bedrag van de vergoeding voor de werkzaamheden aangegeven.In artikel 2 is de hoogte van de vergoeding bepaald op het maximale bedrag. De
gemeenteraad kan besluiten naar beneden af te wijken van het door de minister
vastgestelde maximum. De afwijking naar beneden kan op drie manieren:
de raad stelt de raadsvergoeding in algemene zin lager vast op een
percentage tussen 80 en 100 van het door de minister vastgestelde
maximum;
de raad stelt vast dat een deel van de raadsvergoeding wordt uitbetaald
als presentiegeld; dat deel mag maximaal 20% van de raadsvergoeding
zijn;
de raad stelt een combinatie van bovenstaande mogelijkheden vast.
Wat er ook wordt vastgesteld, er mag geen onderscheid worden gemaakt tussen
raadsleden, dus een presentievergoeding of een lagere raadsvergoeding geldt voor
alle raadsleden. Het bedrag van de vergoeding voor de werkzaamheden is
geïndexeerd. Het wordt jaarlijks per 1 januari herzien aan de hand van het
indexcijfer CAO lonen overheid. Hiervoor is in de gemeente geen nadere
besluitvorming nodig omdat in de verordening in algemene zin is aangegeven dat
de raadsvergoeding gelijk is aan het door de minister te bepalen maximum of een
percentage daarvan.Raadsleden die een WAO- of WIA-uitkering ontvangen kunnen sinds 1 januari 2006
verzoeken hun raadsvergoeding te verlagen. Daardoor kan het nadeel van indeling
in een lagere arbeidsongeschiktheidsklasse worden voorkomen. Deze
keuzemogelijkheid moet bij verordening worden toegestaan en is opgenomen in
artikel 11 van deze verordening. Zie verder de toelichting bij dit artikel.Vergoeding fractievoorzittersBij Koninklijk Besluit van 16 december 2009 is in het
Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden een nieuw artikel 8b ingevoegd.
Ingevolge dit artikel ontvangen de fractievoorzitters naast de vergoeding voor
het raadslidmaatschap voor de duur van hun voorzitterschap een toelage gelijk
aan 1,2% van de vergoeding op jaarbasis en een toelage gelijk aan 0,4% voor elk
lid dat de fractie buiten de fractievoorzitter telt. De toelagen tezamen
bedragen ten hoogste 6,4% van de vergoeding op jaarbasis. De burgemeester stelt vast:
hoeveel leden een fractie telt;
de duur van het
fractievoorzitterschap.
Deze bepaling werkt terug tot 1 januari 2009.Artikelen 3 en 14 vaste onkostenvergoeding raadsleden en
wethoudersHierin is de vaste vergoeding geregeld voor aan het ambt van wethouder c.q. aan
het raadslidmaatschap verbonden kosten. De vergoeding is opgebouwd op basis van
de volgende kostencomponenten:
representatie
vakliteratuur
contributies, lidmaatschappen
telefoonkosten
bureaukosten, porti
zakelijke giften
bijdrage aan fractiekosten
ontvangsten thuis
excursies.
Voor de kostensoorten fax/pc en cursussen en congressen zijn vanaf 1 januari
2001 specifieke voorzieningen getroffen (zie de artikelen 7, 8, 20, 21 en
29).De vaste kostenvergoeding kan sinds 1 januari 2001 niet meer onbelast worden
verstrekt. Om netto het bedrag van de vaste kostenvergoeding gelijk te houden is
het bedrag gebruteerd tegen het belastingtarief van 52%. Deze brutering heeft
echter geen betrekking op raadsleden die niet hebben geopteerd voor het
loonbelastingregime. Voor hen blijven de aftrekmogelijkheden van de werkelijk
gemaakte kosten op het resultaat uit onderneming bestaan. Zij ontvangen de vaste
kostenvergoeding zonder de brutering. Voor zover zij de uitgaven daaruit kunnen
onderbouwen, blijft de raadsvergoeding onbelast. Wat niet kan worden aangetoond,
zal alsnog worden belast bij de aangifte Inkomstenbelasting.De hoogte van de kostenvergoeding wordt bij gemeentelijke verordening bepaald.
Wel is in de rechtspositiebesluiten voor wethouders en raadsleden het maximale
bedrag van de kostenvergoeding aangegeven. In de artikelen 3 en 14 is de hoogte
van de kostenvergoeding bepaald op het maximale bedrag. De onkostenvergoeding
kan door de raad op een lager bedrag worden bepaald, dat echter niet lager mag zijn dan 80% van het door de
minister vastgestelde maximum.Het bedrag van de kostenvergoeding is geïndexeerd. Het wordt jaarlijks per 1
januari herzien aan de hand van de consumentenprijsindex. Hiervoor is in de
gemeente geen nadere besluitvorming nodig omdat in de verordening in algemene
zin is aangegeven dat de onkostenvergoeding gelijk is aan het door de minister
te bepalen maximum of een percentage daarvan.Artikelen 5, 6 en 27 reis- en verblijfkosten raads- en
commissieledenDe Gemeentewet voorziet niet in een vergoeding voor woon-werk-verkeer voor
raadsleden. Het is dan ook in strijd met artikel 99 van de Gemeentewet als
raadsleden van de gemeente een vergoeding ontvangen voor reizen
binnen het grondgebied van de gemeente. Artikel 97 van de Gemeentewet voorziet voor raads- en commissieleden wel in een
vergoeding van de reis- en verblijfkosten voor reizen
buiten het grondgebied van de gemeente ter
uitvoering van een beslissing van het gemeentebestuur.Aan commissieleden kan bovendien krachtens artikel 96, eerste lid, van de
Gemeentewet ook een vergoeding worden gegeven voor de reis- en verblijfkosten in
verband met reizen binnen de gemeente.In de artikelen 5 en 27 is voor de vergoedingen aansluiting gezocht bij de
‘Regeling rechtspositie wethouders’.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft door deze
specifieke regeling voor de wethouders de mogelijkheid meer op dat ambt
toegespitste vergoedingen vast te stellen. De vergoedingen zijn in principe
dezelfde als die welke in de voor de rijksoverheid geldende ‘Reisregeling
binnenland’ en de ‘Reisregeling buitenland’ zijn opgenomen. De vergoeding voor noodzakelijke en redelijkerwijs gemaakte verblijfkosten is
niet nader ingevuld. Onder verblijfkosten worden verstaan de kosten i.v.m.
overnachting in een hotel. Daarmee is dit een lokale aangelegenheid die kan
worden vastgelegd in een door de raad vast te stellen uitvoeringsregeling,
waarbij eventueel aansluiting gezocht kan worden bij de rijksregelingen (voor de
wethouders is het aan het college een uitvoeringsregeling te treffen). Gezien
het zeer incidentele karakter van hotelverblijf door raads- en commissieleden is
er voor gekozen vooralsnog geen uitvoeringsregeling te treffen. In voorkomende
gevallen kunnen voor wat betreft het begrip ‘noodzakelijke en redelijkerwijs
gemaakte verblijfkosten’ vooraf de actuele vergoedingen ingevolge de
Reisregelingen binnenland en buitenland als richtlijn worden geraadpleegd.Voor raadsleden die niet hebben geopteerd voor de loonbelasting geldt dat de
vergoedingen bij de aangifte inkomstenbelasting als opbrengst moeten worden
verantwoord. De reiskosten kunnen binnen de geldende randvoorwaarden als
aftrekbare beroepskosten worden opgevoerd. Vergoed kunnen worden de kosten van
openbaar vervoer of bij gebruik van eigen vervoermiddelen een
kilometervergoeding zoals die voor het rijkspersoneel geldt. De vergoeding van
de reiskosten met het openbaar vervoer is onbelast. De kilometervergoeding is
voor € 0,19 onbelast, ongeacht het gebruikte vervoermiddel. In het Handboek loonheffingen 2010 wordt over de kilometervergoeding
opgemerkt:Vergoedingen voor reiskosten die u naast de € 0,19 per kilometer betaalt,
zijn ook loon. Dat zijn bijvoorbeeld vergoedingen voor parkeer- en tolgelden,
voor (extra) afschrijving en slijtage aan de auto, voor het inbouwen van een
carkit of navigatiesysteem, voor extra benzineverbruik wegens gebruik van een
aanhangwagen of voor schade aan de auto. Vergoedingen voor parkeer-, veer- en
tolgelden en voor overeenkomstige verstrekkingen vallen onder de eindheffing,
voor zover ze loon zijn.Kilometervergoedingen die hoger zijn dan € 0,19 zijn voor dat hogere deel
belast.Artikelen 7, 20 en 29 Cursus, congres, seminar of symposium In de paragraaf ‘De vergoedingensystematiek’ in het algemene deel van deze
toelichting is aangegeven dat deze voorziening in de bedrijfsvoering is
ondergebracht. De kosten voor cursussen, congressen e.d. komen dus rechtstreeks
voor rekening van de gemeente. Zij zijn geen onderdeel van de vaste
kostenvergoeding van de wethouders c.q. raadsleden. Een onderscheid is gemaakt tussen cursussen, congressen e.d. die door of vanwege
de gemeente in het gemeentelijk belang zijn georganiseerd en cursussen,
congressen e.d. waaraan een wethouder c.q. het individuele raads- of
commissielid in verband met de vervulling van het ambt c.q. raads- of
commissielidmaatschap op eigen initiatief deelneemt.Kosten van partijgebonden bijeenkomsten kunnen niet ten laste van de gemeente
worden gebracht. Om die reden wordt in het tweede lid het algemeen belang van de
cursus etc. benadrukt. In het laatste geval zijn er aanvullende voorwaarden
gesteld aan de aanvraag (inhoudelijke informatie over de cursus of het congres
en een kostenspecificatie). Hierbij kan de betreffende fractievoorzitter een rol
spelen. In het aanvraagformulier is een vraag opgenomen of de fractievoorzitter
de aanvraag ondersteunt.De in deze artikelen bedoelde cursussen, congressen e.d. hebben een zakelijk
karakter en zijn aan te merken als beroepskosten waarvan de vergoeding c.q.
verstrekking van loonbelasting is vrijgesteld. Voor raadsleden die niet hebben
geopteerd voor de loonbelasting geldt dat de vergoedingen en verstrekkingen naar
de waarde in het economische verkeer bij de aangifte inkomstenbelasting als
opbrengst moeten worden verantwoord en dat de gemaakte kosten binnen de geldende
randvoorwaarden als aftrekbare beroepskosten kunnen worden opgevoerd.Artikelen 8, 21 en 30 Computer en internetverbindingAlgemeenSinds 2005 kan een computer met bijbehorende apparatuur en software alleen
onbelast worden vergoed, verstrekt of ter beschikking gesteld indien deze geheel
of nagenoeg geheel zakelijk wordt gebruikt. In de Nota naar aanleiding van het
verslag (Tweede-Kamerstuk 29 767, nr. 14, blz. 22) wordt hierover het volgende
opgemerkt:‘Er is juist omwille van de eenvoud gekozen voor het criterium geheel of
nagenoeg geheel. Op deze wijze blijven computers die louter zakelijk worden
gebruikt buiten de heffing. Het aanvullende criterium 'nagenoeg geheel' zorgt
ervoor dat de werkgever bij zeer incidenteel privé-gebruik niet meteen de gehele
computer in de heffing hoeft te betrekken. De werkgever dient aannemelijk te
maken dat de computer geheel (of nagenoeg geheel) zakelijk wordt gebruikt om
deze onbelast te kunnen vergoeden, verstrekken of ter beschikking te stellen.
Hierbij geldt de vrije bewijsleer. In dit kader kan bijvoorbeeld worden gedacht
aan situaties waarin technische voorzieningen zijn aangebracht aan de computer
die privé-gebruik als zodanig bemoeilijken, de werknemer via de computer toegang
heeft tot het intranet van de werkgever, hij via de computer geen vrije
internettoegang heeft, er op de computer geen software anders dan
bedrijfsmatige software op staat, de werknemer ook niet de mogelijkheid
heeft er software op te zetten en hij geen eigen randapparatuur kan
aansluiten.’1e aanschaf van een tabletcomputer door wethouders, raads- en
commissieledenOm redenen van milieu en kostenbesparing hebben zowel het college als de raad
besloten per september 2012 over te gaan naar papierloos vergaderen. Een
tabletcomputer is daarvoor het geëigende hulpmiddel. Voor de 1e
aanschaf van een tabletcomputer wordt een door het college vast te stellen
vergoeding verleend. De grondslag voor de vergoeding is te vinden in de rechtspositiebesluiten voor
wethouders en raads- en commissieleden. Technische voorzieningen die privé-gebuik (nagenoeg) onmogelijk maken worden
niet getroffen. De vergoeding voor de aanschaf van een tabletcomputer is daarom
fiscaal belast. Voor raadsleden en steunfractieleden die niet hebben geopteerd
voor de loonbelasting geldt dat de vergoeding bij de aangifte inkomstenbelasting
moet worden verantwoord.De 1e aanschaf van de tabletcomputer wordt bekostigd uit het netto
resultaat van de vergoeding. Uitgangspunt daarbij is:
de wethouders vallen onder het bijzonder tarief van 52%; de netto
vergoeding bedraagt dan (afgerond) € 350.
raadsleden die hebben gekozen voor de opting-in-regeling vallen in de
salarisadministratie onder het bijzonder tarief van 33,10%. Aanname is
dat zij voor hun totale inkomen vallen onder het bijzonder tarief van
52%; de netto vergoeding bedraagt bij uitbetaling (afgerond) € 488. Op
aangifte zal er tot 52% worden nageheven = € 138, waarmee de feitelijke
vergoeding netto ook op € 350 komt.
raadsleden die niet hebben gekozen voor opting-in-regeling en
steunfractieleden ontvangen een bruto/netto vergoeding van € 730 en
betrekken die bij hun aangifte.
De wethouder, het raadslid en het steunfractielid zijn vrij in de keuze van een
tabletcomputer. De netto vergoeding is een toereikende tegemoetkoming in de
aanschaf van een kwalitatief goede tabletcomputer. College en raad zijn van mening dat voor deelname aan het maatschappelijk
verkeer het hebben van een computer en randapparatuur zodanig gemeengoed is, dat
een vergoeding in de aanleg- en abonnementskosten van een internetverbinding
alsmede de aanschaf van applicaties niet langer geëigend is. Hoewel ook het
bezit van een tabletcomputer is toegenomen, is het bezit ervan nog geen
gemeengoed. Om die reden wordt op aanvraag een vergoeding verleend als
tegemoetkoming in de kosten van 1e aanschaf. De verwachting is dat op
termijn van enige jaren nauwelijks nog aanvragen zullen worden ingediend.De burgemeesterDe burgemeester is geen belanghebbende in de zin van de Verordening
rechtspositie bestuurders 2012. Artikel 30, lid 2, van het Rechtspositiebesluit
burgemeesters 1994 biedt echter de mogelijkheid de burgemeester eveneens een
vergoeding te verlenen voor de aanschaf van een (tablet-)computer. Zijn positie
is daarmee gelijk aan die van de wethouder. Artikelen 10a en 23a Fietsregeling raadsleden en wethoudersRaadsleden die gekozen hebben voor het fictieve werknemerschap en wethouders
kunnen deelnemen aan de fietsregeling. Het gaat hier niet om een
rechtspositionele aangelegenheid maar om een fiscale faciliteit voor werknemers.
Het is niet toegestaan een ‘werkgeversbijdrage’ te verstrekken. Afhankelijk van
de kostprijs van de fiets bedraagt de vermindering ten hoogste het bedrag dat in
artikel 37 van de Uitvoeringsregeling loonbelasting 2001 is vastgelegd.Artikel 11 Verlaging vergoeding werkzaamheden raadsleden bij
arbeidsongeschiktheid In de motie Slob (Kamerstukken II, 2004-2005, 29 800 VII, nr. 21) is aangegeven
dat de gemeenteraad een brede afspiegeling van de bevolking dient te vormen. Om
deze reden moeten drempels om raadslid te worden of te blijven, worden
weggenomen. In WAO en WIA geldt het algemene principe dat indien een persoon
inkomen uit arbeid geniet, dit in de regel zal leiden tot verlaging of
intrekking van de wettelijke arbeidsongeschiktheidsuitkering. Dit omdat een
dergelijke uitkering is bedoeld om het als gevolg van arbeidsongeschiktheid
ontstane verlies aan verdienvermogen te vergoeden. Voor raadsleden kan dit ertoe
leiden dat een geringe verhoging van het inkomen door een raadsvergoeding een
grote teruggang betekent voor de hoogte van de wettelijke
arbeidsongeschiktheidsuitkering als gevolg van de anticumulatieregeling.Dit kan zich bijvoorbeeld voordoen bij aanvaarding van een raadszetel of bij
verhoging van de vergoeding voor de werkzaamheden. Op grond van artikel 12 van
het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden kunnen gemeenten hiervoor een
voorziening treffen. Artikel 11 van de verordening regelt daarom dat op aanvraag
een raadslid een lagere vergoeding voor de werkzaamheden wordt gegeven om te
voorkomen dat de anticumulatieregeling zal leiden tot een verlaging van de
wettelijke arbeidsongeschiktheidsuitkering van het raadslid.Artikel 12 Compensatie korting werkloosheidsuitkering
raadsledenArtikel 20 van de Werkloosheidswet (WW) komt erop neer dat op het moment dat
iemand die een werkloosheidsuitkering op grond van die wet ontvangt, nieuwe
werkzaamheden aanvangt, de WW- uitkering wordt gekort met het aantal uren dat in
de nieuwe functie wordt gewerkt. Het Besluit werkloosheid onderwijs- en
onderzoekpersoneel kent een soortgelijke bepaling. De hoogte van het inkomen uit
de nieuwe betrekking is daarbij niet relevant. Indien derhalve iemand tot
raadslid wordt gekozen, zal de WW-uitkering worden verlaagd met het aantal uren
dat het UWV voor het raadslidmaatschap in aanmerking neemt. Indien deze
verlaging van de WW-uitkering groter is dan de vergoeding voor de werkzaamheden
zal er een negatief inkomenseffect optreden. Het Rechtspositiebesluit raads- en
commissieleden biedt gemeenten de mogelijkheid dit nadeel te compenseren. Dat is
geregeld in artikel 12 van de verordening.Artikel 13 Vergoeding raadslid voor waarneming voorzitterschap van de
gemeenteraadIn artikel 77 van de Gemeentewet is geregeld dat het voorzitterschap van de
gemeenteraad bij verhindering of ontstentenis van de burgemeester wordt
waargenomen door het langstzittende raadslid. De gemeenteraad kan ook een ander
raadslid met de waarneming van het voorzitterschap belasten. In overeenstemming
met het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden is in artikel 13 van de
verordening geregeld dat bij een onafgebroken waarneming van meer dan 30 dagen
het betreffende raadslid over de tijd van waarneming recht heeft op een toeslag
van 8% van de vergoeding voor de werkzaamheden en van devaste onkostenvergoeding.Artikel 13a Ziektekostenvoorziening raadsledenOngeacht of een raadslid gekozen heeft voor het fictieve werknemerschap of de
status van fiscaal zelfstandige moet over de raads- en onkostenvergoeding een
inkomensafhankelijke bijdrage zorgverzekeringswet worden betaald (2010:
4,95%).Bij degenen die hebben gekozen voor het fictieve werknemerschap wordt deze door
de gemeente ingehouden; zelfstandigen betalen deze via de inkomstenbelasting. Na
afloop van het belastingjaar zal aan de hand van de vaststelling van het maximum
inkomen waarover de bijdrage wordt geheven (dus alle belastbare inkomsten die in
welke hoedanigheid dan ook zijn ontvangen) worden vastgesteld of te veel is
ingehouden resp. betaald. In dat geval zal dat door de Belastingdienst worden
terugbetaald, te beginnen bij de inhoudingen op de raads- en onkostenvergoeding
(2010: 4,95%).Met terugwerkende kracht tot 1 januari 2006 kan de raad op grond van artikel 11
van hetRechtspositiebesluit raads- en commissieleden besluiten dat deze tegemoetkoming
wordt vastgesteld. Dit moet bij verordening worden bepaald. Deze tegemoetkoming
is door tussenkomst van de VNG tot stand gekomen op verzoek van een groot aantal
gemeenten als reactie op de inhouding van de inkomensafhankelijke bijdrage
waardoor de netto raadsvergoeding vermindert. De tegemoetkoming kan worden
gezien als een compensatie hiervoor.Artikel 13b Voorzieningen raadsleden bij tijdelijk ontslag wegens
zwangerschap en bevalling of ziekteRaadsleden kunnen tijdelijk worden vervangen wegens zwangerschap en bevalling
dan wel wegens langdurige ziekte. De regeling daarvan is opgenomen in de
Kieswet, omdat het te vervangen raadslid tijdelijk ontslagen wordt. In de
vacature wordt voorzien door de tijdelijke benoeming van de vervanger. Er is
steeds sprake van een vaste periode van 16 weken. Door zowel het tijdelijk
ontslag, de tijdelijke benoeming en de vaste periode van vervanging is het niet
nodig dat tussen beiden een afspraak wordt gemaakt over de duur van de
vervanging. Het is hierdoor ook niet mogelijk weer binnen de termijn van 16
weken het raadslidmaatschap te hervatten. Evenmin is het mogelijk de vervanging
nog even voort te laten duren, tenzijopnieuw een verzoek wordt gedaan voor een tijdelijk ontslag. Bij inwilliging van
dat verzoek, is opnieuw sprake van een periode van 16 weken.In de artikelen X10, X11 en X12 van de Kieswet zijn de voorwaarden opgenomen
waaraan moet worden voldaan voor een vervanging, de datum van ingang en
beëindiging van de vervanging. De verklaring van een verloskundige dan wel
behandelend arts is bepalend voor de aanvang van de vervanging. De benoeming van
de vervanger kan later plaatsvinden, maar wijzigt het tijdstip van het einde van
het tijdelijk ontslag niet. De feitelijke vervanging kan daardoor korter zijn
dan 16 weken. Na afloop van de termijn van 16 weken wordt zonder enig verzoek of
besluit de oude situatie hersteld. Dat geldt zowel voor de hervatting van het
raadslidmaatschap, het einde van het tijdelijk raadslidmaatschap als de
rechtspositionele aspecten daarvan.Artikel 15 Reiskosten woon/werk en 16 Zakelijke reiskosten
wethoudersVoor wethouders is in artikel 15 een belastingvrije vergoeding voor het
woon-werkverkeer geregeld overeenkomstig de bepalingen bij en krachtens het
Rechtspositiebesluit wethouders en de Regeling rechtspositie wethouders. Bij
gebruik van de eigen personenauto bedraagt de vergoeding € 0,15 per afgelegde
kilometer (norm per 1 juli 2008).Ingevolge artikel 16 worden zakelijke reiskosten, indien gemaakt met het
openbaar vervoer of met een taxi, volledig vergoed (mits in redelijkheid
gemaakt) en indien gemaakt met de eigen personenauto vergoed naar € 0,37 per
afgelegde kilometer (norm per 1 juli 2008). De kilometervergoeding is belast,
voor zover die meer bedraagt dan € 0,19.Voor de fiscus is uitgangspunt dat zakelijke kilometers, ongeacht het gebruikte
vervoermiddel, tot en met € 0,19 onbelast kunnen worden verstrekt. Vergoedingen
die daarboven uitgaan zijn voor dat hogere deel belast. In het Handboek
loonheffingen 2010 wordt over de kilometervergoeding opgemerkt:Vergoedingen voor reiskosten die u naast de € 0,19 per kilometer betaalt,
zijn ook loon. Dat zijn bijvoorbeeld vergoedingen voor parkeer- en tolgelden,
voor (extra) afschrijving en slijtage aan de auto, voor het inbouwen van een
carkit of navigatiesysteem, voor extra benzineverbruik wegens gebruik van een
aanhangwagen of voor schade aan de auto. Vergoedingen voor parkeer-, veer- en
tolgelden en voor overeenkomstige verstrekkingen vallen onder de eindheffing,
voor zover ze loon zijn.De kilometers voor het woon-werkverkeer worden fiscaal gerekend tot de zakelijke
kilometers.De fiscus staat toe de reiskostenvergoedingen voor de verschillende doeleinden
te salderen.Dat betekent het volgende:
de vergoeding voor dienstreizen is voor € 0,18 per kilometer belast (€
0,37 minus € 0,19)
de vergoeding voor woon/werkverkeer bedraagt € 0,15 per km en is dus
onbelast; er resteert een marge van € 0,04 tot het fiscaal vrije bedrag
van € 0,19 per km.
Onderstaand voorbeeld laat zien hoe de salderingsregeling werkt:De reiskostenvergoeding die een wethouder in enig kalenderjaar ontvangt
bedraagt € 890,- bestaande uit:
een vergoeding voor 1.000 km woon-werkverkeer a € 0,15 = €
150,-
een vergoeding voor 2.000 km wegens dienstreizen a € 0,37 = €
740,-
Zonder saldering is een bedrag
van 2.000 x € 0,18 = €
360,- fiscaal belast.Saldering geeft het volgende resultaat: de totale
reiskostenvergoeding (€ 890,-) gedeeld door het totaal aantal kilometers
(3.000) betekent een gemiddelde vergoeding van € 0,30 per km. Het fiscaal
belaste bedrag is nu 3.000 x € 0,11 (€ 0,30 minus € 0,19) =
€ 330,-.
Afhankelijk van de verhouding in de soorten kilometers kan saldering in enig
kalenderjaar leiden tot een volledig onbelaste vergoeding.De salderingsmogelijkheid mag alleen worden toegepast, indien formeel in de
verordening vastgelegd. Bovendien moet worden aangesloten bij de
salderingsregeling die geldt voor de medewerkers van de gemeente Wijk bij
Duurstede. Zou die regeling er niet zijn geweest, dan zou de salderingsregeling
voor het rijkspersoneel gelden. Bij de saldering mogen ook worden betrokken de kilometers die betrekking hebben
op:
het reizen per openbaar vervoer waarvoor een vergoeding in geld is
ontvangen
kilometers die als meerijder zijn afgelegd zonder dat sprake is van
vervoer vanwege de werkgever en zonder dat de betrokkene daarvoor een
vergoeding heeft ontvangen.
Saldering, respectievelijk belastingheffing over het bovenmatig deel dat na
saldering overblijft, mag worden uitgesteld. Afrekening met de fiscus op basis
van saldering kan na afloop van een bepaald loontijdvak, maar dient uiterlijk
plaats te vinden in de eerste maand van het nieuwe kalenderjaar. Saldering na
afloop van een kalenderkwartaal, half kalenderjaar of heel kalenderjaar is
mogelijk zolang de vergoeding niet definitief is toegekend. In verband daarmee
wordt de reiskostenvergoeding in eerste instantie bij wijze van voorschot
uitbetaald. Voor de berekening van de loonheffing over het bovenmatig deel van
de in een gekozen periode uitbetaalde reiskostenvergoedingen dient te worden
uitgegaan van alle daadwerkelijk afgelegde dienstkilometers, vermeerderd met de
daadwerkelijk afgelegde woon/werkkilometers.Artikel 17 DienstautoP.M. Artikelen 19 en 28 Buitenlandse dienstreis wethouders en
commissieledenBij buitenlandse dienstreizen in het gemeentelijk belang kunnen aan de wethouder
de in redelijkheid gemaakte werkelijke reis- en verblijfkosten worden vergoed.
De tarieven in het voor het rijkspersoneel geldende Reisbesluit buitenland zijn
daarbij richtsnoer. In de eerder genoemde gedragscode zijn nadere gedragsregels
vastgesteld (zie de Toelichting algemeen, paragraaf Controle en verantwoording,
2e alinea). Daarbij gaat het om expliciete besluitvorming in het
college over buitenlandse reizen en over uitnodigingen daartoe op kosten van
derden.Maar ook om bijvoorbeeld de rekening en verantwoording achteraf (zowel
inhoudelijk als financieel), het meereizen van de partner en het combineren van
een dienstreis met een (direct voorafgaande of aansluitende) privéreis.Ook gemeenteraden of raadscommissies maken wel eens in het gemeentelijk belang
excursies of reizen naar het buitenland. Hiervoor moet de gemeenteraad expliciet
toestemming verlenen. De reis of excursie wordt in alle gevallen door of vanwege
de gemeente georganiseerd. Hetgeen hierboven is geschreven over buitenlandse
dienstreizen van wethouders geldt mutatis mutandis ook voor buitenlandse
excursies en reizen van de gemeenteraad of raadscommissies.Voor raadsleden die niet hebben geopteerd voor de loonbelasting geldt dat de
vergoedingen en verstrekkingen naar de waarde in het economische verkeer bij de
aangifte inkomstenbelasting als opbrengst moeten worden verantwoord en dat de
gemaakte kosten binnen de geldende randvoorwaarden als aftrekbare beroepskosten
kunnen worden opgevoerd.Artikel 22 mobiele telefoon wethoudersMet ingang van 1 januari 2007 zijn de vergoedingen of verstrekkingen van een
mobiele telefoon, een smartphone en een BlackBerry geheel onbelast als het
zakelijk gebruik meer dan 10% bedraagt.In de vaste onkostenvergoeding is een component van 9% voor telefoonkosten
opgenomen (per 1 januari 2010: 9% x € 614,45 = € 55,30). Bij het verstrekken van
een mobiele telefoon c.a. kan sprake zijn van overbedeling. De component
telefoonkosten kan om die reden verminderd worden. Anderzijds is ook bij
wethouders sprake van gebruik van de privé telefoon voor zakelijke doeleinden.
Voor dit doel ontvangen burgemeesters maandelijks bruto een bedrag van € 25,-.
Het is redelijk om, wanneer plaatselijk de component telefoonkosten wordt
gekort, deze korting tot een bedrag van € 25,- per maand van de bruto
onkostenvergoeding achterwege te laten. Per 1 januari 2010 bedraagt de korting
dan € 30,30.Artikel 23 Spaarloonregeling/levensloopregeling wethoudersEen wethouder is een werknemer en kan dientengevolge gebruik maken van de
spaarloonregeling dan wel de levensloopregeling. Wanneer de wethouder gebruik
maakt van de gemeentelijke levensloopregeling is het niet toegestaan een
levensloopbijdrage ten laste van de gemeente te verstrekken. De opbouw van de
levensloopvoorziening mag uitsluitend ten laste van de wethouderswedde
plaatsvinden. Aangezien wethouders geen verlof kennen, is het slechts mogelijk
dat de opgebouwde voorziening bij de beëindiging van het wethouderschap wordt
meegenomen naar een volgende werkgever of dat uitbetaling ineens
plaatsvindt.Artikel 24 Reis- en pensionkosten en verhuiskosten wethoudersSinds de dualisering van het gemeentebestuur kunnen personen van buiten de
gemeenteraad tot wethouder worden benoemd. Dat kunnen ook personen zijn die niet
in de gemeente zelf wonen. Die zijn op grond van de Gemeentewet verplicht om te
gaan wonen in de gemeente waar zij wethouder zijn geworden. In artikel 24 is
geregeld dat zij bij verhuizing naar de gemeente in aanmerking komen voor een
verhuiskostenvergoeding en eventueel voor vergoeding van reis- en pensionkosten
in afwachting van de verhuizing. De vergoedingen zijn onbelast.Artikel 26 Vergoeding voor het bijwonen van
commissievergaderingenIn dit artikel is het presentiegeld voor leden van gemeentelijke commissies
geregeld. Deze bepaling geldt niet voor raadsleden en wethouders die in de
commissie zitten. Hun vergoeding is immers al geregeld in de
rechtspositiebesluiten en elders in deze verordening. Uitgezonderd zijn verder
onder meer ambtenaren en bestuurders die in die hoedanigheid in de commissie
zitting hebben. Uitgezonderd zijn tenslotte vertegenwoordigers van
belangengroepen e.d. tenzij hun lidmaatschap tevens in belangrijke mate het
gemeentelijk belang dient.De hoogte van het presentiegeld wordt bij gemeentelijke verordening bepaald. De
minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties stelt jaarlijks per 1
januari het maximum vast zoals dat is herzien aan de hand van het indexcijfer
CAO lonen overheid.In artikel 26, eerste lid, is er voor gekozen de hoogte van de vergoeding te
bepalen op het door de minister vastgestelde maximum. De raad kan ook een lager
bedrag vaststellen.Het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden biedt echter ook de
mogelijkheid om in de gemeentelijke verordening te regelen dat in bepaalde
gevallen een hoger bedrag aan presentiegeld wordt toegekend dan het eerder
bedoelde maximumbedrag. Dat is geregeld in artikel 26, vierde lid, van de
verordening. Er kan gekozen worden voor een procentuele verhoging, maar het is
ook mogelijk om het bedrag uit een hogere gemeenteklasse te kiezen.Artikelen 31 t/m 34 De procedure van declaratie raads- en commissieleden
en wethoudersIn artikel 31 zijn de twee wijzen van betaling aangegeven. Betaling via een
gemeentelijke creditcard is niet van toepassing. In de artikelen 32 en 33 is
bepaald in welke gevallen welke betalingswijze aan de orde is en welke
procedurevoorschriften daarbij gelden.Artikel 33: declaratie van vooruitbetaalde kostenDaarbij gaat het om vergoeding van de volgende kosten:
reis- en verblijfkosten van raadsleden (art. 5 en 6);
zakelijke reis- en verblijfkosten van wethouders (art.16);
reis- en verblijfkosten bij buitenlandse dienstreizen van wethouders
(art. 19);
reis- en pensionkosten en verhuiskosten wethouders (art. 24);
reis- en verblijfkosten van leden van gemeentelijke commissies (art.
27).
Artikel 34: rechtstreekse facturering bij de gemeenteRekeningen kunnen rechtreeks bij de gemeente in rekening worden gebracht in de
volgende gevallen:
deelname aan cursussen, congressen, seminars en symposia door raadsleden
en wethouders (art. 7, 20 en 24);
zakelijke reis- en verblijfkosten van wethouders (art. 16);
reis- en pensionkosten en verhuiskosten van wethouders (art. 24);
reis- en verblijfkosten bij buitenlandse dienstreizen van wethouders
(artikel 19).
Artikelen 35 t/m 37 Citeertitel en inwerkingtredingGekozen is voor inwerkingtreding met terugwerkende kracht van de gewijzigde
bepalingen tot en met het aantreden van de nieuwe gemeenteraad. Zoals in de
meeste gemeenten zijn de wethouders in Wijk bij Duurstede pas later
benoemd.De inwerkingtreding geldt dientengevolge:
voor de raads- en commissieleden met terugwerkende kracht tot en met 11
maart 2010;
voor de nieuw aangetreden wethouders met terugwerkende kracht tot en met
de dag van hun beëdiging, in casu 18 mei 2010.
Sinds 20 februari 2004 bestaat naast het Rechtspositiebesluit wethouders ook de
(ministeriële) Regeling rechtspositie wethouders. In lijn met die benaming is de
naam van de verordening: Verordening rechtspositie wethouders, raads- en
commissieleden 2012.