CVDR19449_1Drank- en Horecaverordening gemeente Edam-Volendam 2009nlregelingEdam-Volendam2018-02-13Edam-VolendamStadskrant, 15-06-2009Drank- en Horecaverordening Edam-Volendam 2009Drank- en Horecawet, art. 4gemeenteraadopenbare orde en veiligheid2009-05-28De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2009-06-232014-12-25nieuwe regeling31-2009geenDrank- en Horecaverordening gemeente Edam-Volendam 2009De raad van de gemeente Edam-Volendam;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 maart 2009;gelet op de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet en 4, 20 en 23 van de
Drank- en Horecawet;b e s l u i t :vast te stellen de volgende verordening:Drank- en Horecaverordening gemeente Edam-Volendam 2009
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder de wet:
de Drank- en Horecawet;
De begripsbepalingen van artikel 1 van deze wet zijn van
overeenkomstige toepassing op deze verordening.
Het is verboden anders dan om niet sterke drank voor gebruik ter plaatse te
verstrekken in een inrichting:
waar uitsluitend of in hoofdzaak geringe etenswaren, zoals belegde
broodjes, patates frites en kroketten worden verkocht;
waarin uitsluitend of in hoofdzaak onderwijs wordt gegeven;
welke deel uitmaakt van een gebouw dat, of waarvan een onderdeel
uitsluitend of in hoofdzaak in gebruik is bij, een of meer jeugd- of
jongerenorganisaties –of instellingen;
welke deel uitmaakt van een gebouw, of dat is gelegen op een
terrein, dat uitsluitend of in hoofdzaak in gebruik is bij een of
meer sportorganisaties of –instellingen;
welke uitsluitend of in hoofdzaak in gebruik is als wijkgebouw of
buurthuis.
De burgemeester kan op aanvraag ontheffing verlenen van het in
artikel 2 opgenomen verbod.
Een ontheffing als bedoeld in het eerste lid kan onder beperkingen
worden verleend. Aan een ontheffing kunnen voorschriften worden
verbonden.
De burgemeester kan een ontheffing intrekken indien:
de gestelde beperkingen of voorschriften niet worden nageleefd.
zich feiten hebben voorgedaan die de vrees wettigen dat het van
kracht blijven van de ontheffing gevaar zou opleveren voor de
openbare orde, de veiligheid of de zedelijkheid.
1.Burgemeester en wethouders kunnen aan een vergunning voor een
horecabedrijf als bedoeld in artikel 4, eerste lid van de wet als voorschrift verbinden dat:
de vergunning niet geldt voor het verstrekken van alcoholhoudende
drank voor gebruik ter plaatse voor, tijdens of na bijeenkomsten van
persoonlijke aard als bedoeld in artikel 4, tweede lid van de
wet;
het niet is toegestaan om de onder a genoemde bijeenkomsten openlijk
aan te prijzen, daarvoor reclame te maken of daarmee te
adverteren.
Burgemeester en wethouders kunnen voorts een vergunning voor een
horecabedrijf alsbedoeld in artikel 4, eerste lid van de wet door
middel van een voorschrift uitsluitend laten gelden voor het
verstrekken van alcoholhoudende drank tijdens de binnen de
doelstelling van de betreffende instelling vallende activiteiten met
een uitloop van maximaal één uur voor de aanvang tot één uur na
afloop van die activiteiten.
Het is de ondernemer van het horecabedrijf verboden in de
horecalokaliteit waar sterke drank aanwezig is, bezoekers toe te
laten, of te doen toelaten, die de leeftijd van 16 jaar nog niet
hebben bereikt.
Het in het eerste lid geldt niet indien een persoon onder de 16 jaar
in gezelschap is van een persoon ouder dan 21 jaar.
Overtreding van het bepaalde bij of krachtens deze verordening wordt
gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of geldboete van de
tweede categorie met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak.De Drank- en Horecaverordening, vastgesteld bij raadsbesluit van 23 december
1993 wordt ingetrokken.
Vergunningen en ontheffingen – hoe ook genaamd – die zijn verleend
onder de werking van de Drank- en Horecaverordening als bedoeld in
artikel 6 en die van kracht zijn op het moment van inwerkingtreding
van deze verordening, worden aangemerkt als vergunningen en
ontheffingen – hoe ook genaamd - krachtens deze verordening.
Voorschriften en beperkingen krachtens de Drank- en
Horecaverordening als bedoeld in artikel 6 blijven van kracht totdat
de termijn waarvoor zij zijn opgelegd is verstreken, of totdat zij
worden ingetrokken.
Indien vóór het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening
een aanvraag om een vergunning of een ontheffing op grond van de
Drank- en Horecaverordening als bedoeld in artikel 6 is ingediend
waarop nog niet is beslist, wordt daarop deze verordening
toegepast.
Op bezwaarschriften gericht tegen een besluit krachtens de Drank- en
Horecaverordening als bedoeld in artikel 6 wordt beslist met
toepassing van deze verordening.
Deze verordening treedt in werking op de achtste dag na die waarop zij is
bekendgemaakt.Deze verordening wordt aangehaald als Drank- en Horecaverordening
Edam-Volendam 2009.Aldus besloten door de raad van de gemeente Edam-Volendam in de openbare
vergadering van 28 mei 2009. De griffier, De voorzitter,Nota-toelichtingArtikelgewijze toelichting op de Drank- en Horecaverordening Edam-Volendam
2009.1. Algemene toelichting Het gemeentebestuur van Edam-Volendam werkt aan de ontwikkeling van een veilig
uitgaansbeleid dat tot doel heeft om een plezierig en verantwoord horecabezoek
te bevorderen. Dit beleid dient door het toepassen van verschillende juridische
instrumenten, waaronder met name de Algemene Plaatselijke Verordening
Edam-Volendam gestalte te krijgen. Hierin zijn met name bepalingen opgenomen in
het belang van de openbare orde en veiligheid. Een flankerend instrument in dit verband is de gemeentelijke Drank- en
Horecaverordening, waarin als uitwerking van en binnen de kaders van de Drank-
en Horecawet nadere regels kunnen worden gesteld over het verstrekken van
alcoholhoudende drank uit sociaalhygiënisch en sociaaleconomisch oogpunt.In het Horecaconvenant worden afspraken vastgelegd tussen de betrokken partijen
om veilig uitgaan in deze gemeente te bevorderen.De per 1 november 2000 gewijzigde Drank- en Horecawet vormt het referentiekader
voor de nieuwe Drank- en Horecaverordening. Actualisatie is gewenst omdat de
huidige verordening uit 1993 dateert. Onderstaand wordt een artikelgewijze
toelichting gegeven.De wijzigingen ten opzichte van de verordening uit 1993 zijn voornamelijk
redactioneel van aard. Nieuw is dat er een leeftijdgrens is gesteld in
horeca-inrichtingen waar sterke drank wordt verstrekt, zoals die leeftijdsgrens
overigens ook al jaren geldt op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening. 2. Artikelgewijze toelichtingArtikel 1Artikel 1 bevat de definities van de verordening waarbij aansluiting is gezocht
bij de definities van de Drank- en Horecawet. Uitgangspunt is dat alle begrippen
die voor meerdere uitleg vatbaar zijn of in de Drank- en Horecawetgeving een
speciale betekenis hebben in de begrips-bepalingen zijn gedefinieerd. Artikel 2Op grond van artikel 23 van de Drank- en Horecawet kan bij gemeentelijke
verordening het bedrijfsmatig of anders dan om niet verstrekken van
alcoholhoudende drank worden verboden. Gelet op het belang van een matig
alcoholgebruik in inrichtingen die primair voor andere doeleinden dan
alcoholgebruik worden bezocht, wordt daar de beperking opgelegd dat daar geen
sterke drank mag worden verstrekt. In dit artikel 2 is daarom een verbod
opgenomen voor het verstrekken van sterke drank in snackbars, cafetaria’s,
jeugd-, onderwijs-, sportinstellingen of buurthuizen. Artikel 3Artikel 3 geeft de burgemeester de bevoegdheid om van de in artikel 2 opgenomen
verboden ontheffing te verlenen. Dergelijke ontheffingen kunnen incidenteel
worden verstrekt. Artikel 4Op grond van artikel 4 van de wet wordt aan een drank- en horecavergunning die
wordt verleend aan een rechtspersoon, niet zijnde een NV of BV, die zich richt
op activiteiten van recreatieve, sportieve, sociaal-culturele, educatieve,
levensbeschouwelijke of godsdienstige, voorschriften verbonden die nodig zijn
ter voorkoming van mededinging door het verstrekken van alcoholhoudende drank,
die uit een oogpunt van ordelijk economisch verkeer als onwenselijk moet worden
beschouwd. Het gaat hier om een regeling inzake het beteugelen van het
zogenaamde paracommercialisme.De wet geeft aan waar die voorschriften en beperkingen op mogen zijn
gericht.In de verordening kunnen nadere regels worden gesteld over de voorschriften en
beperkingen die aan een vergunning worden verbonden. In artikel 4 van de
verordening vindt die uitwerking plaats.Overigens worden in de praktijk dergelijke voorschriften en beperkingen in
voorkomende gavallen reeds aan een vergunning verbonden.Vanuit een oogpunt van kenbaarheid voor alle betrokkenen worden ze nu ook
vastgelegd in de verordening.Artikel 5Ingevolge de Drank- en Horecawet mag aan jongeren onder de 16 jaar geen
alcoholhoudende drank worden verstrekt. Artikel 20, lid 5 van de wet geeft
gemeentebesturen de bevoegdheid om voor de aanwezigheid van personen in
horecagelegenheden bij verordening minimumleeftijdsgrenzen vast te stellen. Deze
leeftijdsgrens mag niet hoger zijn dan 21 jaar en mag slechts betrekking op
horeca-inrichtingen van een bepaalde aard. Er mag derhalve
geen algemene ondergrens in een gemeente worden gesteld.In de Algemene Plaatselijke Verordening is sinds jaren een bepaling opgenomen
(thans in artikel 2.3.1.6a) dat het personen beneden de leeftijd van 16 jaar
verboden is zich te bevinden in die onderdelen van een horeca-inrichting waarin
sterke drank aanwezig is, anders dan in gezelschap van een persoon boven de
leeftijd van 21 jaar.Deze bepaling richt zich op de bezoeker van een horecabedrijf. Uit het oogpunt van veilig uitgaan is het zeker gewenst dat wordt voorkomen dat
zeer jeugdigen met (overmatig) alcohol gebruik worden geconfronteerd. Vandaar
dat in de verordening een vergelijkbare bepaling als in de APV is opgenomen en
dat voor de toelating van personen in inrichtingen waar sterke drank wordt
geschonken (cafés/bars, discotheken/dancings) een minimumleeftijd van 16 jaar
geldt. Deze leeftijdsgrens geldt dus niet indien een jongere wordt begeleid door
een persoon van 21 jaar of ouder. Daarbij kan worden gedacht aan een ouder, een
oudere broer of zus, een voogd, een onderwijzer of een volwassen begeleider van
de club/organisatie waarvan de jongeren deel uitmaken. Dit verbod richt zich op horecabedrijven en de ondernemer kan daar op worden
aangesproken. Bij overtreding van deze bepaling zijn de in de Drank- en
Horecawet genoemde sanctiemogelijkheden van toepassing.Artikel 6Dit artikel regelt de intrekking van de oude Drank- en Horecaverordening.Artikel 7In artikel 7 is het overgangsrecht opgenomen. Dit overgangsrecht komt er in
hoofdzaak op neer dat besluiten genomen op grond van de vorige Drank- en
Horecaverordening hun geldigheid blijven behouden, totdat zij vervallen of
worden ingetrokken. Aanvragen die nog worden of zijn ingediend op grond van de
oude verordening maar nog niet zijn afgewikkeld, worden afgewikkeld op basis van
de nieuwe verordening.Artikel 8Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze Drank- en
Horecaverordening.Artikel 9Dit artikel regelt de citeertitel van de Drank- en Horecaverordening.