CVDR19250_4Verordening langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstandnlregelingSittard-Geleen2013-06-05Sittard-Geleenelektronisch gemeenteblad d.d. 5 juni 2013Verordening langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstandart. 8 en art. 36 van de Wet werk en bijstandgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2013-05-23De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-06-052012-01-012015-01-01nieuwe regelinggemeenteblad 2013, nummer 20werk en inkomenincl toelichtingde regeling is op 1-1-2015 van rechtswege vervallen door inwerkingtreding van de ParticipatiewetVerordening langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstandDe raad van de gemeente Sittard-Geleen,gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 28
oktober 2008,gelet op de artikelen 8, eerste lid, onderdeel d en 36 van de Wet werk en
bijstand,overwegende dat het noodzakelijk is het verstrekken van
langdurigheidstoeslag aan personen van 21 jaar of ouder doch jonger dan 65
jaar bij verordening te regelen;b e s l u i t :vast te stellen de volgende : Verordening langdurigheidstoeslag Wet werk en
bijstand 1BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
a.de wet: de Wet werk en bijstandb.referteperiode: een periode van 60 maanden voorafgaand aan de
peildatum.c.peildatum: de datum waartegen langdurigheidstoeslag wordt
aangevraagd.d.gehuwdennorm: de norm van artikel 21 onderdeel c van de wet.
2Voorwaarden1.Onverlet het bepaalde in artikel 36 van de wet komt in aanmerking voor
de langdurigheidstoeslag de belanghebbende die gedurende de
referteperiode onafgebroken een inkomen heeft ontvangen dat niet hoger
is dan de voor hem geldende bijstandsnorm of de norm, bedoeld in
hoofdstuk 4 van de Wet investeren in jongeren .2.De belanghebbende die in een tijdvak binnen de referteperiode jonger was
dan 18 jaar wordt geacht in dit tijdvak een inkomen te hebben ontvangen
dat niet hoger is dan de voor hem geldende inkomensgrens, bedoeld in het
eerste lid en geen in aanmerking te nemen vermogen te hebben gehad.3Hoogte van de langdurigheidstoeslag1.De langdurigheidstoeslag bedraagt per jaar:
voor gehuwden: 38,56% van de gehuwdennorm
voor een alleenstaande ouder 34,59% van de gehuwdennorm
voor een alleenstaande 27,05% van de gehuwdennorm.
2.Voor de toepassing van het eerste lid is de situatie van de
rechthebbende op de peildatum bepalend.3.Indien een van de gehuwden op de peildatum is uitgesloten van het recht
op langdurigheidstoeslag ingevolge de artikelen 11 of 13, eerste lid van
de wet, komt de rechthebbende echtgenoot in aanmerking voor een
langdurigheidstoeslag naar de hoogte die voor hem als alleenstaande of
alleenstaande ouder zou gelden.4.De hoogte van de gehuwdennorm onder lid 1 is het bedrag dat van
toepassing is op 1 januari van het kalenderjaar waarin de peildatum
valt, de procentuele berekening wordt naar boven afgerond op hele
euro’s.4CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als: Verordening
langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand.Aldus besloten door de raad der gemeente Sittard-Geleen in zijn vergadering
van 18 december 2008De voorzitter,drs. G.J.M.CoxDe griffier,drs. F.T.H.A.CoenenHet betreft hier een geconsolideerde versie van de op 18 december 2008
vastgestelde verordening.Wijzigingsbesluit d.d. 16 december 2009Per 1-10-2009 zijn ten opzichte van de eerder geldende tekst de volgende
wijzigingen aangebracht.In artikel 2, eerste lid, wordt na “de voor hem geldende bijstandsnorm”
toegevoegd “of de norm, bedoeld in hoofdstuk 4 van de Wet investeren in
jongeren”In artikel 2, tweede lid, wordt “bijstandsnorm” vervangen door “inkomensgrens,
bedoeld in het eerste lid”Het wijzigingsbesluit wordt als volgt toegelicht: Voor de vaststelling van de aanspraak op langdurigheidstoeslag is thans de
hoogte van de toepasselijke bijstandsnorm in de Wet werk en bijstand van belang.
Door de invoering van de Wet investeren in jongeren kunnen personen jonger dan
27 jaar per 1 oktober 2009 niet meer instromen in de algemene bijstand en zullen
na het verstrijken van het overgangsrecht voor het zittend bestand de
bijstandsnormen voor jongeren van 18-27 jaar komen te vervallen. Op hen zijn
tijdens ( een gedeelte van) de referteperiode de normen , inclusief
verlagingen/toeslagen, van de inkomensvoorziening van de WIJ van toepassing. De
formulering van de inkomensgrens in de verordening is om die reden aangepast. Wijzigingsbesluit d.d. 13 december 2011De wijziging ingevolge het Raadsbesluit tijdelijke regels aanscherping Wet Werk
en Bijstand d.d. 14 december 2011 houdt verband met de intrekking van de Wet
investeren in jongeren en de wijzigingen van de Wet werk en bijstand per 1
januari 2012.Wijzigingsbesluit d.d. 23 mei 2013Artikel 3, derde lid is gewijzigd en artikel 3 a is komen te vervallen.Toelichting:Na het invoeren van de huishoudinkomenstoets zijn via het Raadsbesluit
tijdelijke regels aanscherping Wet werk en bijstand d.d. 14 december 2011 enkele
begripsomschrijvingen gewijzigd. Met de Wet afschaffing huishoudinkomenstoets is
het gezinsbegrip zoals dit voorheen gold weer hersteld en is dit in de
verordening verwerkt. Het betreft hier uitsluitend een technische aanpassing,
waarmee geen beleidswijziging wordt beoogd. Toelichting op de d.d. 18 december 2008 vastgestelde verordeningAlgemeenOp grond van artikel 8 lid 1 onderdeel d WWB dient de gemeenteraad bij
verordening regels vast te leggen met betrekking tot het verlenen van een
langdurigheidstoeslag.Deze regels dienen in ieder geval betrekking te hebben op de hoogte van de
langdurigheidstoeslag en de wijze waarop invulling wordt gegeven aan het
begrip langdurig, laag inkomen, zoals dat in artikel 36 lid 1 WWB wordt
gebruikt.ArtikelsgewijsArtikel 1De begrippen die in de WWB voorkomen hebben in deze verordening dezelfde
betekenis als in de WWB en zijn dan ook niet nader omschreven. Aan de overige
begrippen is in dit artikel wel een definitie gegeven. Artikel 2Het begrip ‘langdurig, laag inkomen’ wordt ingevuld als een inkomen dat
tijdens de gehele referteperiode niet hoger was dan de bijstandsnorm. De
vaststelling van de hoogte van het inkomen vindt plaats aan de hand van
artikel 32, waarbij op grond van het tweede lid van artikel 36 een eerder
verstrekte langdurigheidstoeslag niet meetelt bij de vaststelling van dat
inkomen. Voor de periode en de maximale hoogte is aangesloten bij artikel 36 WWB
zoals dit thans nog geldt. Er is bewust niet voor gekozen om het recht op
langdurigheidstoeslag ook toe kennen bij een inkomen boven bijstandsniveau
en/of bij een kortere referteperiode. Dit zou ongewenste armoede-effecten in
zich hebben. Bovendien zou dit de financiële ruimte beperken om meer
specifieke maatregelen voor personen met een inkomen rond het sociaal
minimum, zoals andere vormen van bijzondere bijstand, te blijven
inzetten.De wetgever heeft de minimumleeftijd voor aanspraak op een
langdurigheidstoeslag verlaagd van 23 naar 21 jaar. Omdat voor jongeren tot
18 jaar geen wettelijke bijstandsnorm en geen vermogensgrens van toepassing
is, maar de jongere voor zijn levensonderhoud is aangewezen op zijn
ouder(s), houdt dit in dat regels moeten worden vastgesteld over de maximale
middelengrenzen in een tijdens de referteperiode gelegen tijdvak waarin een
persoon de leeftijd van 18 jaar nog niet had bereikt. In deze verordening
wordt geregeld dat de minderjarige wordt geacht de inkomens- en de
vermogensgrens niet te hebben overschreden. Artikel 3De hoogte van de langdurigheidstoeslag is gehandhaafd op het huidig niveau.
Om niet jaarlijks de verordening wegens een indexering aan te hoeven passen
is gekozen om het bedrag vast te stellen op basis van een percentage van de
gehuwdennorm. De hoogte van de toeslag volgt jaarlijks de wijziging van de
gehuwdennorm per 1 januari van het betreffend kalenderjaar. Een persoon kan
slechts eenmaal binnen een periode van 12 maanden in aanmerking komen voor
een langdurigheidstoeslag. Indien deze periode de jaarwisseling overschrijdt
vindt tussentijds geen aanpassing plaats, maar geldt bij eventuele aanspraak
voor een volgende periode van 12 maanden het nieuwe bedrag.In het derde lid wordt een regeling overeenkomstig artikel 24 WWB gegeven
voor situaties waarin bij gehuwden één van beide partners is uitgesloten van
het recht op langdurigheidstoeslag ingevolge artikel 11 of artikel 13 lid 1
WWB. De WWB voorziet immers niet in een afwijzingsgrond voor de
rechthebbende echtgenoot, terwijl daarentegen het toekennen van het bedrag
voor gehuwden in dergelijke situaties ook niet opportuun is.Dit derde lid ziet enkel op de situatie dat er bij een echtgenoot sprake is
van een uitsluitingsgrond op grond van artikel 11 of artikel 13 lid 1 WWB.
Indien één van beide gehuwden niet in aanmerking komt voor het recht op
langdurigheidstoeslag wegens het niet voldoen aan de voorwaarden als genoemd
in artikel 36 WWB of in deze verordening, hebben beide echtgenoten geen
recht op langdurigheidstoeslag. Het recht op langdurigheidstoeslag komt
gehuwden immers gezamenlijk toe. Zij moeten daarom ook allebei, zowel
afzonderlijk als gezamenlijk aan de voorwaarden voldoen.Artikel 4De citeertitel van de verordening sluit aan bij de citeertitels van de overige
op grond van artikel 8 WWB vastgestelde verordeningen.