Organisatie | Hengelo |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Verordening winkeltijden Hengelo 2005 |
Citeertitel | Verordening winkeltijden Hengelo 2005 |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
Eigen onderwerp |
Geen
Winkeltijdenwet
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
17-03-2005 | 08-03-2013 | Nieuwe regeling | 08-03-2005 Typisch Hengelo, 09-09-2010 | Onbekend |
Artikel 5 - Openstelling van avondwinkels op zon- en feestdagen, Goede Vrijdag, 4 mei en 24 december.
Artikel 6 - Ontheffing zon- en feestdagenregeling voor afzonderlijke situatiesals bedoeld in artikel 4 van de wet
Het college van burgemeester en wethouders kan ontheffing verlenen van de in artikel 2 van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag, Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag en eerste en tweede Kerstdag van 10.00 tot 22.00 uur, ten behoeve van:
Aan de ontheffing wordt, indien deze betrekking heeft op een winkel, steeds het voorschrift verbonden, dat in die winkel gedurende de tijd, dat deze ingevolge de ontheffing geopend mag zijn, geen andere goederen dan die, voor het uitstallen waarvan ontheffing is verleend, zullen worden te koop aangeboden, verkocht of afgeleverd.
Artikel 7 - Verbod straatverkoop bepaalde goederen op zon- en feestdagen
Het college van burgemeester en wethouders kan bepalen dat de vrijstelling genoemd in artikel 12 van het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet niet geldt voor de gehele gemeente of voor een of meer delen van de gemeente.
Artikel 11 - Intrekken of wijzigen van de ontheffing
Het college van burgemeester en wethouders kan een ontheffing intrekken of wijzigen indien:
Artikelsgewijze toelichting Verordening winkeltijden Hengelo 2005
Voor de omschrijving van het begrip feestdagen is aansluiting gezocht bij artikel 2 van de wet. Koninginnedag is in de wet niet meer aangemerkt als een feestdag en ook op 31 december na 19.00 uur is winkelopenstelling mogelijk gemaakt. In de onderhavige verordening wordt Hengelo verdeeld in twee stadsdelen: de binnenstad en de overige wijken.
Artikel 2 - Zon- en feestdagenregeling
Voor zon- en feestdagen geldt in principe een verplichte sluiting. Voor maximaal 12 zon- en feestdagen per stadsdeel perjaar kan afgeweken worden van het sluitingsverbod door deze dagen aan te wijzen als zogenaamde koopzondagen. Daarbij wordt een onderscheid gemaakt tussen de koopzondagen geldend voor de binnenstad en de koopzondagen voor de wijken buiten de binnenstad. Met deze verdeling van aan te wijzen koopzondagen wordt tegemoet gekomen aan de volstrekt verschillende voorkeuren van de binnenstadsondernemers enerzijds en de ondernemers op bedrijventerreinen anderzijds voor zover het koopzondagen betreft. Bij het aanwijzen van de koopzondagen wordt zoveel mogelijk rekening gehouden met de volgende uitgangspunten:
- zoveel mogelijk koopzondagen gezamenlijk, om het totale aantal koopzondagen beperkt te houden.
- zorgen voor eenduidigheid naar de consument, bijvoorbeeld elke laatste zondag van de maand koopzondag.
- zoveel mogelijk rekening houdend met de verschillende wensen van de ondernemers De winkels kunnen op koopzondagen van 10.00 tot 22.00 uur geopend zijn.
Artikel 3 - Procedure vaststelling koopzondagen
Per kalenderjaar stellen burgemeester en wethouders de koopzondagen vast volgens de volgende procedure:
nadat de Commissie Commerciële Voorzieningen het advies aan burgemeester en wethouders heeft vastgesteld, wordt het advies in het kader van de Algemene wet bestuursrecht gedurende 4 weken ter inzage gelegd teneinde belanghebbenden de gelegenheid te geven hun zienswijze kenbaar te maken. Publicatie van de inhoud van het advies vindt plaats door middel van de gemeentelijk advertentie.
Artikel 4 - Criteria vaststelling koopzondagen
De criteria voor de vaststelling van de koopzondagen zijn per stadsdeel aangegeven. Uitgangspunt is dat in de binnenstad jaarlijks zes koopzondagen worden georganiseerd, bij voorkeur gecombineerd met evenementen. Daarna wordt gelegenheid gegeven aan de organistatie van branche-gerichte activiteiten op koopzondagen. Op dergelijke zondagen kunnen evenwel alle winkels geopend zijn. Dat geldt ook ten aanzien van de zondagen die voor evenementen op straatniveau worden aagewezen.
Ook in de overige wijken kunnen jaarlijks zes koopzondagen worden georganiseerd. In de vaststelling van de koopzondagen wordt de voorkeur geven aan evenementen georganiseerd op bedrijventerreinen, waarbij prioriteit wordt toegekend aan landelijk, regionaal of locaal georganiseerde branche-activiteiten.
Voorheen genoten de aanvragen van wijk- en buurtwinkelcentra de voorkeur. Het is gebleken dat aanvragen voor een koopzondag in de wijkwinkelcentra verbonden zijn aan een evenment die op de wijk gericht is. Het doel van deze koopzondagen is niet zozeer het openstellen van de winkels, maar het organiseren van een wijkevenement, als braderie en andere activiteiten. De laatste jaren is gebleken dat de aanvragen van de wijkwinkelcentra de aanvragen van de bedrijventerreinen beperken. De dagen die de wijkwinkelcentra aanvragen zijn niet interessant voor de bedrijven op de bedrijventerreinen. Vanuit dit oogpunt is besloten de aanvragen van de wijk- en buurtcentra te beschouwen als een bijzondere gelegenheid van tijdelijke aard.
Voor alle koopzondagen geldt dat activiteiten die door één enkele ondernemer worden georganiseerd in het kader van de onderhavige verordening niet als zodanig worden aangemerkt.
Artikel 5 - Openstelling van avondwinkels op zon- en feestdagen
Een avondwinkel kan op zondagen, feestdagen en de zogenaamde 19-uur dagen (Goede Vrijdag, 4 mei en 24 december) geopend zijn. Om de zondagsrust te waarborgen moet de winkel op zon- en feestdagen gesloten zijn tussen 00.00 en 16.00 uur. Ten aanzien van de werkdagen geldt voor avondwinkels ook de hoofdregel van de wet dat ze tussen 06.00 en 22.00 uur onbeperkt open mogen zijn.
Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen voor 1 avondwinkel per 15.000 inwoners en daarmee voor maximaal 5 avondwinkels. Deze avondwinkels zullen verspreid over de stad gevestigd kunnen worden, waarbij zoveel mogelijk wordt aangesloten op reeds bestaande winkelconcentraties en andere functies met een avondopenstelling.
Artikel 6 - Ontheffing zon- en feestdagenregeling voor afzonderlijke situaties
Artikel 6 is gebaseerd op artikel 4 van de wet en grijpt terug op artikel 10 van de Winkelsluitingswet 1976 alsmede het Besluit gemeentelijke ontheffingen Winkelsluitingswet 1976. Dit besluit heeft altijd goed gefunctioneerd en de essentie daarvan is opgenomen in dit artikel.
Burgemeester en wethouders kunnen op daartoe strekkend verzoek ontheffing verlenen tot het organiseren van bepaalde manifestaties, uitstallingen en beurzen op zon- en feestdagen. Het maakt daarbij geen verschil of de goederen daarbij uitsluitend ter bezichtiging worden getoond danwel ter verkoop worden aangeboden. De Winkeltijdenwet maakt dat onderscheid tegenwoordig niet meer. In de praktijk is dit onderscheid niet werkbaar gebleken. Shows, (ruil-)beurzen en tentoonstellingen waarbij goederen worden getoond aan particulieren c.q. worden uitgestald vallen derhalve onder de werkingssfeer van de Winkeltijdenwet.
Ontheffing kan verleend worden om buiten de reguliere winkeltijden shows en beurzen (w.o. antiekbeurzen) te organiseren. Ten einde oneerlijke concurrentie met de reguliere detailhandel te voorkomen en mede om het speciale karakter van dergelijke manifestaties te handhaven is een aantal aanvullende eisen gesteld.
Een andere ontheffingsmogelijkheid bestaat voor het organiseren van manifestaties rondom dieren, planten, bloemen of verzamelobjecten (stripboeken, speelgoedautootjes en dergelijke) en het uitstallen van niet fabrieksmatig vervaardigde kunstvoorwerpen. Aan de onder b en c bedoelde uitstallingen worden lichtere eisen gesteld aangezien de aard van de objecten minder ongewenste concurrentie zal oproepen.
Het uitstallen van gebruikte auto's, motorfietsen of caravans (occasion-shows) waaraan vaak op regionale schaal wordt deelgenomen is in deze branche nog altijd van belang om de verkoop van deze goederen te bevorderen.
Daarnaast bestaat de mogelijkheid voor een éénmalige ontheffing per jaar voor wijk- en buurtwinkecentra, die wijk- en buurtgerelateerde feestelijkheden dan wel evenementen willen organiseren. Te denken valt hier aan een braderie of wijkdag, waarbij de winkels in het desbetreffende gebied geopend kunnen zijn. Tot de wijk- en buurtwinkelcentra behoren niet de winkels of winkelcentra op bedrijventerreinen.
Ten aanzien van alle evenementen en activiteiten waaraan een minimum aantal deelnemers is gesteld geldt dat de deelname actief moet zijn in die zin dat de betreffende ondernemers aanwezig moeten zijn op het evenement en daarin actief moeten opereren.
Artikel 7 - Verbod straatverkoop van bepaalde goederen op zon- en feestdagen
De vrijstelling betreft het te koop aanbieden en verkopen van voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken.
Artikel 8 - Openstelling op werkdagen tussen 22.00 en 06.00 uur Artikel 7 van de wet geeft de mogelijkheid de openingstijden op werkdagen tussen 22.00 en 6.00 uur te reguleren. Dat kan door gebieden aan te wijzen waarin het verbod niet geldt of door vormen van detailhandel aan te wijzen waarvoor het verbod niet geldt. Ook kan in afzonderlijke gevallen ontheffing verleend worden.
Per geval is een afweging te maken of de gewenste openstelling zich verhoudt met belangen van de woon- en leefomgeving en de openbare orde.
De vrijstellingen en ontheffingen kunnen onder beperkingen en voorschriften worden verleend.
In het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet is voor een aantal overige vormen van detailhandel afwijkende openstellingsuren geregeld.
Artikel 10 - Overdracht van de ontheffing
De bepaling bindt de overdracht van de ontheffing aan de toestemming van burgemeester en wethouders. Deze tussenkomst geeft het college de gelegenheid om inzicht te krijgen in de handel en wandel van de opvolger.
Artikel 12 - Intrekking oude verordening en inwerkingtreding
De wet kent geen overgangsregeling. Ook in de verordening is geen overgangsbepaling opgenomen.