CVDR189583_1Winkeltijdenverordening Etten-Leur 2012nlregelingEtten-Leur2018-12-11Etten-LeurEtten-Leurse Bode, 30 juni 2012Winkeltijdenverordening Etten-Leur 2012Winkeltijdenwet, art. 3Vrijstellingsbesluit WinkeltijdenwetAlgemene Plaatselijke Verordening Etten-Leur 2012Winkeltijdenwet, art. 7gemeenteraadopenbare orde en veiligheid2012-06-25De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-07-012014-01-01Nieuwe regelingAfdeling VHCultuur, toerisme en recreatieGeenDeze regeling vervangt Afdeling 10 van de Algemene Plaatselijke Verordening Etten-Leur 2012exb-2018-71846Winkeltijdenverordening Etten-Leur 2012De raad van de gemeente Etten-Leur, gelezen het voorstel van burgemeester en
wethouders van 24 april 2012 gelet op de Winkeltijdenwet, het
Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet en de Algemene Plaatselijke
Verordening Etten-Leur 2012; besluit vast te stellen de verordening: 1.BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
de wet: de Winkeltijdenwet;
winkel: een winkel als bedoeld in artikel 1 van de wet;
feestdag: Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede
Pinksterdag, eerste Kerstdag en tweede Kerstdag;
college: het college van burgemeester en wethouders.
supermarkt: winkel waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en
drinkwaren plegen te worden verkocht met uitzondering van sterke
drank als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Drank- en
Horecawet.
centrumgebied: donkergrijs gebied zoals aangegeven op aangehechte
kaart.
2.Beslistermijn1.Het college beslist op een aanvraag om een ontheffing binnen 8 weken.
2.Het college kan de beslissing voor ten hoogste 6 weken verdagen.3.Overdracht van de ontheffing1.Een ontheffing op grond van deze verordening is overdraagbaar na
verkregen toestemming van het college. 2.In geval van een voorgenomen overdracht doet de houder van de ontheffing
hiervan onmiddellijk schriftelijk mededeling aan het college onder
vermelding van de naam en het adres van de voorgestelde
rechtverkrijgende.4.Intrekken of wijzigen van de ontheffingHet college kan een ontheffing intrekken of wijzigen indien:
ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn
verstrekt;
veranderde omstandigheden of gewijzigde inzichten dit noodzakelijk
maken in verband met het belang of de belangen ter bescherming
waarvan de ontheffing is vereist;
het gebruik van de winkel of de uitoefening van een bedrijf anders
dan in een winkel gevaar oplevert voor de openbare orde, de
veiligheid of het woon- en leefklimaat ter plaatse;
de aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet
zijn of worden nagekomen;
van de ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin
gestelde termijn of, bij gebreke van een dergelijke termijn, binnen
een redelijke termijn;
de houder dit aanvraagt.
5.Openstelling van levensmiddelenwinkels op de
avonden van zon- en feestdagen1.Het college kan op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2,
eerste lid, aanhef en onder a en b van de wet genoemde verboden aan
winkels waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren plegen te
worden verkocht met uitzondering van sterke drank als bedoeld in
artikel 1, eerste lid, van de Drank- en
Horecawet .2. Het college kan de ontheffing voor ten hoogste 2 winkels verlenen.
3.Aan de ontheffing worden in elk geval de volgende voorschriften
verbonden:
de winkel dient op de zondagen en de feestdagen vóór 16.00 uur
gesloten te zijn.
4.De ontheffing kan worden geweigerd indien de woonsituatie of de
leefsituatie, de veiligheid of de openbare orde in de omgeving van de
winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de
openstelling.6.Ontheffing zon- en feestdagenregeling voor
bijzondere situaties1.Het college kan voor wat betreft zondagen of feestdagen ontheffing
verlenen van de in artikel 2 van de wet genoemde verboden, ten behoeve
van:
bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard;
het uitstallen van goederen;
tentoonstellingen in kunstateliers en galeries
2.De ontheffing kan worden verleend in geval van feestelijkheden,
bijeenkomsten, veilingen of beurzen.7.Openstelling op werkdagen tussen 22.00 en 06.00
uur (nachtwinkels)1.Het college kan op aanvraag incidenteel ontheffing verlenen van het
verbod, bedoeld in artikel 2, eerste lid, onder c, van de wet.2.De ontheffing kan worden geweigerd indien de woonsituatie of de
leefsituatie, de veiligheid of de openbare orde in de omgeving van de
winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de
openstelling van de winkel.8.Toerisme1.De raad bedeelt aan het college toe de bevoegdheid tot het verlenen van
een ontheffing op aanvraag van de verboden, bedoeld in artikel 2, eerste
lid van de wet, om reden van op de gemeente gericht toerisme, voor zover
zij betrekking hebben op de zondagen en de feestdagen.2. Een ontheffing kan worden verleend voor maximaal 15 zon- en feestdagen
(per kalenderjaar) als bedoeld in artikel 2, eerste lid van de wet, voor
de winkels in het centrumgebied, niet zijnde supermarkten.3. De ontheffing geldt voor de tijd tussen 12.00 en 17.00 uur. 4.Het college kan beperkingen stellen en voorschriften verbinden aan de
ontheffing.8a.Toerisme1.De raad verleent vrijstelling van de verboden, bedoeld in artikel 2,
eerste lid van de wet, om reden van op de gemeente gericht toerisme voor
zover zij betrekking hebben op de zon- en feestdagen. 2.De vrijstelling geldt voor:
supermarkten;
winkels buiten het centrumgebied.
3.De vrijstelling geldt voor supermarkten voor de tijd tussen 12.00 en
18.00 uur en voor de winkels buiten het centrumgebied tussen 9.00 en
18.00 uur. 4.De bevoorrading van de supermarkten is op zondag niet toegestaan,
behoudens de levering van één vracht vers brood en banket.9.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 juli 2012, onder gelijktijdige
intrekking van de eerste wijziging van de Winkelsluitingsverordening 1982 en
afdeling 10 Winkeltijden van de Algemene Plaatselijke Verordening Etten-Leur
2012.10.CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Winkeltijdenverordening Etten-Leur
2012. Aldus besloten in de openbare raadsvergaderingvan 25 juni 2012De raad voornoemd.De griffier, De voorzitter,drs. W.C.M. Voeten MBA Mw. H. van Rijnbach-de Groot.Kaart bij Winkeltijdenverordening Etten-Leur 2012Met deze toelichting geeft de gemeenteraad gevolg aan de motiveringsplicht als
bedoeld in artikel 3, zevende lid, van de Winkeltijdenwet (verder: Wtw). Deze
motivering bevat twee onderdelen. In de eerste plaats betreft het de
onderbouwing van de toepassing van artikel 3, derde lid, onder a, de
“toerismebepaling”. Ten tweede betreft het de daarbij nodige grondige afweging
van betrokken belangen als o.a. werkgelegenheid, zondagsrust, leefbaarheid,
veiligheid, openbare orde, consumentenbehoeften. De gemeenteraad heeft op grond
van artikel 3, derde lid, onder a van de Wtw de bevoegdheid om bij verordening
als de onderhavige vrijstelling te verlenen van het verbod om winkels op zon- en
feestdagen geopend te hebben. Er dient sprake te zijn van: 1) op de gemeente of een deel daarvan gericht toerisme met een substantiële
omvang, 2) met dien verstande dat de aantrekkingskracht voor dat toerisme geheel of
nagenoeg geheel is gelegen buiten de verkoopactiviteiten die door de
vrijstelling mogelijk worden gemaakt. De gemeenteraad stelt vast dat, om hiernavolgende redenen, aan deze
toepassingsvoorwaarden is voldaan. Er is sprake van een autonoom toerisme met een substantiële
omvang door: • een omvangrijk toeristisch-recreatief totaalproduct met een regionaal
bereik:- culturele en cultuurhistorische voorzieningen: Nieuwe Nobelaer (theater,
bibliotheek, centrum voor kunsten), ’t Turfschip, Heemkundig Streekmuseum Jan
uten Houte, Nederlands Drukkerijmuseum, Natuurmuseum, Land- en Tuinbouwmuseum,
Huysmuseum, monumenten waaronder ‘t Trouwkerkje, Raadzaal, Paulushofje, t
Withof, Lambertuskerk en Petruskerk, 3 molens, historisch havenfront, galeries,
ateliers, beeldentuinen, kunstwerken in openbare ruimte en verenigingen zoals de
harmonie en carnavalsverenigingen; - natuur- en recreatiegebieden: de Oude Leemput, Pannenhoef, de Berk, de
Koekoek, Kelsdonk, de Kogelvanger, Schuitvaartjaagpad, Haagse Dijk; - leisure-, sport- en recreatievoorzieningen: winkelhart met regionale
aantrekkingskracht, servicebioscoop, speeltuin, jachthaven, passantenhaven,
Westpolderplas, sportcentrum de Banakker, diverse sportparken (tennis, hockey,
voetbal, atletiek etc.), kaasboerderij, ijsboerderij, wijn/aspergeboerderij,
Beste Weekmarkt van Nederland 2011 - toeristisch-recreatieve routestructuren: grensoverschrijdende vaarroute
(aansluiting Brabant), fietsroutenetwerk Brabant, wandelroutenetwerk Brabant,
fietsroutes (Natuurlijk Etten-Leur, La Route Van Gogh, De Rith), wandelroutes
(Berk, Kelsdonk, Van Gogh-wandelroute, historische kilometer); - verblijfsaccommodaties en horeca: 3 hotels, 2 minicampings, bed &
breakfast, boat & breakfast en een aantal camperplaatsen, vele restaurants
en café’s/bars. Het restaurant De Zwaan heeft een Michelinster; • een omvangrijk evenementenprogramma met regionaal bereik: o.a.
Carnaval (incl. grote optocht en MaMi), Koninginnedag, pony- en paardendagen,
Havenfeesten, Sport scoort, Meulemart, Kermis, Pasar Malam, Popeluchtfestival,
Profronde, Lekker Etten-Leur, Jaarmarkt, CUMEL, Smartlappenfestival,
West-Brabant Marathon, intocht Sinterklaas, Kerstmarkt. Deze trekpleisters
worden genoemd en uitgebreider beschreven op de websites www.etten-leur.nl en
www.vvvettenleur.nl. Het toeristisch-recreatieve aanbod is
autonoom (grotendeels onafhankelijk van het winkelapparaat) gegroeid. Het belang
van de winkelopenstelling is voor een belangrijk deel gelegen in het vergroten
van de aantrekkingskracht en daarmee het promotionele bereik van het
toeristisch-recreatieve aanbod. Het “zap-gedrag” van de huidige consument brengt
met zich mee dat een breder meer gevarieerd productaanbod een steeds grotere rol
vervult in de keuze voor een toeristische bestemming. Winkels versterken niet
alleen de aantrekkelijkheid van de trekpleisters maar zorgen tegelijkertijd voor
een groter promotiebereik. De belangenafweging Omdat aan de voornoemde toepassingsvoorwaarden van artikel 3, derde lid, onder
a, Wtw is voldaan maakt de gemeenteraad gebruik van haar bevoegdheid om met deze
toerismebepaling vrijstelling te verlenen van het verbod om winkels op zon- en
feestdagen geopend te hebben. De Wtw schrijft uitdrukkelijk voor dat bij een
besluit tot het toepassen van het toeristisch regime een belangenafweging moet
plaatsvinden Zoals voorgeschreven in de wet zijn de navolgende belangen hierbij
betrokken: - werkgelegenheid en economische bedrijvigheid in de gemeente, waaronder mede
wordt begrepen het belang van winkeliers met weinig of geen personeel en het
belang van het winkelpersoneel; - de zondagsrust in de gemeente; - de leefbaarheid, veiligheid en de openbare orde in de gemeente. Daarnaast zijn
ook andere belangen meegewogen zoals het belang van de consumenten (de inwoners
van Etten-Leur) en de vermindering van administratieve lasten. Zoals blijkt uit de navolgende toelichting zijn deze belangen bij de
vaststelling en toepassing van het toeristische regime voldoende afgewogen. Bij
deze belangenafweging is ook bezien of aan het vrijlaten van de koopzondagen
beperkingen moeten worden gesteld bijvoorbeeld in het aantal koopzondagen. Alle
belangen in ogenschouw genomen kiest de gemeenteraad ervoor om het
koopzondagenregime niet volledig vrij te geven, maar beperkingen te stellen per
doelgroep qua aantal koopzondagen en qua openingstijden op koopzondagen. Er
wordt uitgegaan van drie doelgroepen: 1. Supermarkten; 52 koopzondagen per jaar en openingstijden 12.00-18.00; 2.
Bedrijven buiten het centrumgebied/ in de periferie (m.n. deelgebied Vosdonk en
Etten-Leur Oost); 52 koopzondagen per jaar en openingstijden 9.00-18.00; 3. Mkb bedrijven in het centrumgebied (o.a. Winkelhart, Van Bergenplein,
Kerkwerve); 15 koopzondagen per jaar en openingstijden 12.00-17.00.Aan dit voorstel liggen de volgende overwegingen ten grondslag. a) Ervaring afgelopen jaren - Er hebben zich door de invoering van de ontheffingen voor 12 koopzondagen geen
problemen in het kader van leefbaarheid/openbare orde en veiligheid voorgedaan.
Koopzondagen zijn een algemeen maatschappelijk geaccepteerd verschijnsel
geworden; - Vanuit een deel van het (georganiseerde) bedrijfsleven is aangegeven dat men
af wil van de in hun ogen oneerlijke beperking tot maximaal 12 koopzondagen:
niet zozeer omdat men meer collectieve koopzondagen voor ogen heeft, maar om
concurrentie overwegingen; klanten lopen weg naar andere buurgemeenten. - De jaarlijkse vaststelling van de koopzondagen en de administratieve
organisatie is zowel voor het (georganiseerde) bedrijfsleven (in m.n. de
periferie) als voor de gemeente een arbeidsintensief proces gebleken. b) Maatschappelijke ontwikkelingen Met de vergroting van de arbeidsparticipatie is de noodzaak om in het weekend te
kunnen winkelen steeds belangrijker geworden. Daarbij komt dat de “vrije”
zaterdag in een doorsnee gezin vaak al gevuld moet worden met allerhande andere
activiteiten (sport, hobby, sociale contacten, werkzaamheden in en rond het
huis) en er weinig tijd is om (samen) te winkelen of boodschappen te doen. Een
speciale dag om gezamenlijk inkopen te doen wordt vooral vanuit dat perspectief
door de consument (gemiddeld) als heel gewenst ervaren. Voor een groot aantal
consumenten is winkelen (funshoppen) ook een door hen gewenste manier van
vrijetijdsbesteding. Juist in het weekend worden door veel winkeliers de hoogste
omzetten gehaald. c) Belangen ondernemers Voor een aantal ondernemers (denk aan doe het zelf-zaken, tuincentra maar ook
de ondernemers in het centrumgebied) is de mogelijkheid om de winkels open te
stellen op zondag van essentieel belang. Zij zien voor zichzelf gelet op de
toegenomen en nog steeds toenemende stroom van toeristen in Etten-Leur een
belangrijke rol voor zichzelf weggelegd. Zij willen graag een bijdrage leveren
aan de toeristische functie van de gemeente. d) Een duidelijk regime voor consument en ondernemers
Duidelijkheid in de openstelling van supermarkten. Ook het Winkelhart en
ondernemersvereniging D.O.E.N. kiezen voor duidelijkheid door te kiezen voor een
vaste (laatste) koopzondag per maand. e) Koppeling zondagen aan evenementen Een combinatie van koopzondagen met grote evenementen kan veel sfeer en
gezelligheid bieden in de binnenstad. Sfeer en gezelligheid gaan hand in hand
met economische activiteit. Het toeristisch regime draagt er aan bij om dit
gemakkelijker te maken, zeker geldt dit voor het Centrumhart.f) Zondagsrust en belangen kleine ondernemers en personeel
Ervaringen van andere gemeenten geven aan dat op zondagochtend (behoudens
supermarkt en bouwmarkt) nauwelijks wordt gewinkeld. Pas in de middag wordt het
drukker op straat. Nu de winkels op koopzondagen in het centrumgebied pas vanaf
12 uur open mogen, zijn de openingstijden in het gehele stedelijk woongebied op
zondagen gelijk en is daarmee de zondagsrust in de ochtenden (van belang omdat
op dat moment de meeste kerkdiensten plaatsvinden) gewaarborgd. Openstelling op
zondag genereert ook extra werkgelegenheid doordat extra personeel wordt
aangenomen en het huidige personeel de mogelijkheid wordt gegeven tot meer
werken van uren of een combinatie van beiden. Met het MKB en de
winkeliersverenigingen, die ook de kleine ondernemers vertegenwoordigen, is
overleg gevoerd over de verruiming van de koopzondagen. Er zijn geen berichten
ontvangen dat de kleine zelfstandigen zich niet kunnen vinden in de verruiming
van de koopzondagen. g) Afstemming met andere gemeenten Ondanks de aanscherping van het toeristisch regime in de wet kiezen ook veel
andere gemeenten er op dit moment voor om de koopzondagen volledig vrij te
geven, dan wel ruimte te geven voor een ruim aantal koopzondagen met toepassing
van het toeristisch regime. Van afstemming tussen de gemeenten is in die zin
sprake dat de grotere gemeenten (Roosendaal, Bergen op Zoom, Breda en
Etten-Leur) er voor blijven kiezen om ieder een vaste zondag in de maand
collectief open te zijn. Hiermee wordt voorkomen dat de binnensteden van deze
gemeenten elkaar onnodig beconcurreren en dat de consument altijd een gemeente
in de regio heeft waar hij/zij op zondag terecht kant. Alles overwegende vormen deze motieven naar onze mening een voldoende
onderbouwing om het toeristisch regime toe te passen en het aantal koopzondagen
medio 2012 voor twee van de drie doelgroepen volledig vrij te geven.Aldus besloten in de openbare raadsvergadering VanDe raad voornoemd. De griffier, De voorzitter, drs. W.C.M. Voeten MBA Mw. H. van Rijnbach-de Groot.