CVDR187870_1Referendumverordening, incl. toelichtingnlregelingUtrechtse Heuvelrug2017-10-03Utrechtse HeuvelrugGemeentenieuws, 26-10-2006Referendumverordening Utrechtse Heuvelrug 2006Gemeentewet, art. 147, 149gemeenteraadbestuur en recht2006-10-19De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2006-10-27OnbekendOnbekendGeenReferendumverordening Utrechtse Heuvelrug 2006 De raad van de gemeente Utrechtse Heuvelrug; gelezen het voorstel van het college van ... (datum) inzake het referendum; gelet op artikel 147, 149 Gemeentewet; besluit vast te stellen de Verordening op het referendum
(Referendumverordening).Artikel 1 BegripsbepalingenIn deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder
referendum: een volksstemming waarbij de kiesgerechtigden zich
uitspreken over een door de raad te nemen of genomen besluit.
kiesgerechtigden: diegenen die op de drieënveertigste dag
voorafgaande aan de dag waarop het referendum wordt gehouden
overeenkomstig artikel B3 Kieswet kiesgerechtigd zijn voor de
verkiezing van de leden van de raad van de gemeente Utrechtse
Heuvelrug.
voorgenomen besluit: een ontwerpbesluit van de raad dat behoort bij
een raadsvoorstel dat op de (voorlopige) agenda van de
raadsvergadering is geplaatst inhoudende een publiekrechtelijke
rechtshandeling.
2Toepassingsgebied Een referendum wordt gehouden onder de kiesgerechtigden van het hele
grondgebied van de gemeente.Artikel 3 UitzonderingenEen referendum kan niet worden gehouden over besluiten:
over individuele kwesties, zoals benoemingen, ontslagen,
schorsingen, kwijtscheldingen, schenkingen,;
over de vaststelling van de gemeentelijke begroting en de rekening;
over het voor kennisgeving aannemen van notities en rapporten;
in het kader van deze verordening;
inhoudende een algemeen verbindend voorschrift dan wel de intrekking
daarvan;
waarbij het belang van het referendum niet opweegt tegen de
verantwoordelijkheid van de raad voor kwetsbare groepen en hun
plaats in de samenleving;
die naar het oordeel van de raad hun grondslag vinden in een eerder
genomen beslissing waarover een referendum is gehouden of kon worden
gehouden;
ter uitvoering van een besluit van het rijk of de provincie waarbij
de raad geen beleidsvrijheid heeft;
waarvan de inwerkingtreding of uitvoering niet kan worden uitgesteld
vanwege de daarmee gemoeide spoedeisende gemeentelijke
belangen;
als bedoeld in artikel 3, tweede lid, onder a, van de Wet Algemene
regels herindeling;
waarvan de raad van mening is dat er andere dan bovengenoemde
dringende redenen zijn om geen referendum te houden.
4Initiatief van de Raad 1. De raad kan besluiten tot het houden van een referendum. 2.Het bepaalde in artikel 7 e.v. is van overeenkomstige toepassing.5Initiatief van kiesgerechtigden1.Kiesgerechtigden kunnen schriftelijk aangeven dat zij een initiatief
willen nemen tot een referendum over een voorgenomen besluit. 2.Deze kennisgeving moet ten minste 2 dagen vóór de raadsvergadering,
waarvoor het voorgenomen besluit is geagendeerd, bij de voorzitter van
de raad worden ingediend. De kennisgeving moet worden ondersteund door
minimaal 260 kiesgerechtigden van de laatstgehouden verkiezing van de
leden van de gemeenteraad. In de kennisgeving wordt
aangegeven om welk voorgenomen raadsbesluit het gaat. De kennisgeving
gaat vergezeld van een handtekening van elke verzoeker, met een opgave
van diens naam, adres, leeftijd en woonplaats. 3.De in het derde lid bedoelde persoonsgegevens worden geplaatst op
daartoe van gemeentewege verstrekte lijsten. 4.Indien een kennisgeving is gedaan volgens de hiervoor gestelde eisen,
beslist de raad in dezelfde vergadering waarvoor het voorgenomen besluit
van de raad is geagendeerd of over dit besluit, met inachtneming van het
bepaalde in artikel 3, een referendum kan worden gehouden. De raad kan
zijn beslissing voor ten hoogste 5 weken verdagen.Artikel 6Definitief verzoek
Binnen 6weken na de dag waarop de raad heeft bekend gemaakt dat op
grond van de kennisgeving is besloten dat over een voorgenomen
besluit een referendum kan worden gehouden, kan door
kiesgerechtigden een verzoek tot het houden van een referendum
worden ingediend bij de voorzitter van de raad.
Dit verzoek moet worden ondersteund door minimaal 2600
kiesgerechtigden van de laatstgehouden verkiezing van de leden van
de gemeenteraad.
Voor de vaststelling van het in het tweede lid bedoelde aantal,
worden de kiesgerechtigden die de kennisgeving hebben ondersteund,
meegerekend.
In het verzoek wordt aangegeven om welk te nemen raadsbesluit het
gaat. Het verzoek gaat vergezeld van een handtekening van elke
verzoeker, met een opgave van diens naam, adres, leeftijd en
woonplaats.
De in het vierde lid genoemde persoonsgegevens zijn geplaatst op
daartoe van gemeentewege verstrekte lijsten.
De voorzitter van de raad onderzoekt na binnenkomst van het verzoek,
of dit verzoek aan de hiervoor gestelde eisen voldoet. Hij legt
hierover binnen 2 weken een advies voor aan de raad.
Aan de hand van het advies als bedoeld in het zes lid stelt de raad
vast of het verzoek voldoet aan de hiervoor gestelde eisen. De raad
neemt uiterlijk binnen 8 weken na de dag van ontvangst van het
verzoek een besluit over het houden van een referendum.
In de vergadering waarin de raad besluit dat een referendum wordt
gehouden, wordt ieder raadslid in de gelegenheid gesteld om uit te
spreken welke binding de uitslag van het referendum voor hem zal
hebben.
Artikel 7 Aanhouden beslissing
Wanneer de raad van mening is, dat over het voorgenomen besluit een
referendum kan worden gehouden, dan wordt het betreffende
raadsvoorstel op de gangbare wijze behandeld.
De stemming over het door de raad te nemen besluit zoals dat luidt
na verwerking van de aanvaarde amendementen, wordt echter
aangehouden tot de eerstvolgende vergadering na de dag waarop het
referendum wordt gehouden, tenzij eerder negatief over de
ontvankelijkheid van het definitieve verzoek wordt beslist.
Artikel 8 Datum
De raad stelt de dag vast waarop het referendum wordt gehouden, met
dien verstande dat het referendum niet later plaatsvindt dan
uiterlijk 4maanden na de dag waarop het definitieve verzoek is
ingewilligd of nadat de raad besloten heeft tot het houden van een
referendum op basis van artikel 4.
Er kunnen meer referenda op dezelfde dag worden gehouden.
Indien binnen 26 weken na de in het eerste lid bedoelde vergadering
een verkiezing plaatsvindt van de leden van een algemeen
vertegenwoordigend orgaan, kan, in afwijking van het eerste lid, het
referendum worden gehouden op de dag van die verkiezing.
Artikel 9 VraagstellingArtikel 9 Vraagstelling
De raad stelt de vraagstelling en de antwoordcategorieën van het
referendum vast.
Bij de vaststelling van de vraagstelling en de antwoordcategorieën
streeft de raad een zo groot mogelijke neutraliteit na.
De vraagstelling wordt weergegeven op de oproepingskaart.
Artikel 10 Advies en toezicht
De raad kan zich bij het vaststellen van de vraagstelling en de
antwoordcategorieën laten adviseren door een commissie van advies.
De raad kan bepalen dat de in het eerste lid bedoelde commissie
tevens tot taak heeft toe te zien op de organisatie van het
referendum en/of op de objectiviteit van de voorlichting.
De raad stelt de in de voorgaande leden bedoelde commissie van
advies en toezicht in en benoemt en ontslaat haar leden.
De commissie bestaat uit drie leden.
De leden mogen geen deel uitmaken van of werkzaam zijn onder de
verantwoordelijkheid van de raad of het college.
De commissie bepaalt haar eigen werkwijze.
Artikel 11 UitvoeringArtikel 11 Uitvoering Het college is belast met de uitvoering van het raadsbesluit tot het houden
van een referendum. Het college regelt de bestuurlijke en ambtelijke
coördinatie.Artikel 12 Budget De raad stelt, nadat is besloten tot het houden van een referendum, een
budget beschikbaar voor voorlichting en organisatie. Artikel 13 De
stemming
Stemgerechtigd zijn degenen die op de drieënveertigste dag vóór de
dag waarop het referendum wordt gehouden, kiesgerechtigd zijn voor
de verkiezing van de leden van de raad.
De bepalingen van de Kieswet zijn voor wat betreft de
raadsverkiezingen voor zover nodig van overeenkomstige toepassing.
Artikel 14 Geldigheid van de uitslag
Het referendum wordt als geldig beschouwd, indien meer dan 30% van
de kiesgerechtigden een stem heeft uitgebracht.
De uitslag van het referendum wordt berekend op basis van de gewone
meerderheid van het totaal aantal uitgebrachte stemmen.
Artikel 15 De beslissing van de raad In de eerstvolgende vergadering van de raad na de dag waarop het referendum
wordt gehouden, vindt besluitvorming plaats over het aangehouden
raadsbesluit dat aan het referendum is onderworpen. Artikel 16 StrafsanctieArtikel 16 Strafsanctie Met hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede
categorie wordt gestraft degene die:
stembiljetten, volmachtbewijzen of referendumkaarten namaakt of
vervalst met het oogmerk deze als echt en onvervalst te gebruiken of
door anderen te doen gebruiken;
stembiljetten, volmachtbewijzen of referendumkaarten die hij zelf
heeft nagemaakt of vervalst of waarvan de valsheid of vervalsing
hem, toen hij deze ontving, bekend was, opzettelijk als echt en
onvervalst gebruikt of door anderen doet gebruiken, dan wel deze met
het oogmerk om deze als echt en onvervalst te gebruiken of door
anderen te doen gebruiken, in voorraad heeft;
stembiljetten, volmachtbewijzen of referendumkaarten voorhanden
heeft met het oogmerk deze wederrechtelijk te gebruiken of door
anderen te doen gebruiken;
als gemachtigde stemt voor een persoon, wetende dat deze is
overleden.
Artikel 17 InwerkingtredingArtikel 17 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na de datum van
haar bekendmaking.Artikel 18 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als 'Referendumverordening Utrechtse
Heuvelrug 2006'. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 19 oktober 2006. De
griffier, De voorzitter, M.Walrave G. F. NaafsToelichtingA Algemene toelichtingOp grond van de huidige bepalingen in de Grondwet en de Gemeentewet hebben
gemeenten de mogelijkheid tot het houden van een raadplegend (initiatief vanuit
de raad) of raadgevend (initiatief vanuit de bevolking) referendum over een te
nemen of genomen besluit . Bij de presentatie van het voorontwerp van
bovengenoemd wetsvoorstel heeft het kabinet nog eens aangegeven geen uniforme
regels voor het referendum te willen opstellen. Het kabinet is van mening dat de
vraag of en zo ja, hoe op lokaal niveau referenda worden gehouden, een zaak is
die door gemeenten zelf moet worden beslist binnen de randvoorwaarden die de
Grondwet en Gemeentewet stellen. Bij de vernietiging van de
referendumverordening van de gemeente Amsterdam zijn deze randvoorwaarden nog
eens onderstreept:
het is de gemeenteraad die per geval beslist of een referendum wordt
gehouden;
ieder raadslid beslist individueel in hoeverre hij zich aan de uitslag
van het referendum gebonden zal achten;
de gemeenteraad neemt een definitief besluit over het onderwerp van het
referendum, nadat het referendum is gehouden.
Bevoegdheid De bevoegdheid van de raad om een
referendumverordening vast te stellen vloeit voort uit de artikelen 147 en 149
van de Gemeentewet. Deze bepalingen geven de raad een algemene verordenende
bevoegdheid. Samenloop met wettelijke inspraak De onderwerpen waarover
referenda worden gehouden, zijn vaak reeds via wettelijke bepaalde
inspraakmogelijkheden aan de bevolking voorgelegd. De vraag rijst of een
referendum in de plaats kan treden van voorgeschreven inspraakmogelijkheden. Het
antwoord hierop luidt ontkennend. Het wel of niet houden van een referendum
heeft geen invloed op de voorgeschreven inspraakprocedures. Het is echter
raadzaam om een referendum in een vroegtijdig stadium van een procedure te
houden. Voorlichting over het referendumonderwerp kan dan bijvoorbeeld in
praktische zin gekoppeld worden aan voorlichting over hetzelfde onderwerp in het
kader van de voorgeschreven inspraak. BArtikelsgewijze toelichtingArtikel 1 Begripsbepalingen
In deze verordening gaat het om het raadplegend én raadgevend
referendum. Dat wil zeggen een referendum dat niet bij voorbaat bindend
is voor de raad en plaatsvindt voordat door de raad een definitief
besluit over het onderhavige onderwerp wordt genomen of nadat een
besluit is genomen, maar waarvan de uitvoering is opgeschort. Een
correctief referendum, waarbij de bevolking een besluit dat de raad al
heeft genomen achteraf bindend kan verwerpen, is op dit moment wettelijk
nog niet mogelijk.
Degenen die kiesgerechtigd zijn voor de raadsverkiezingen zijn ook
gerechtigd om deel te nemen aan een referendum. Daarom is aangesloten
bij artikel B3 van de Kieswet. Ook voor de genoemde termijn is
aangesloten bij de Kieswet, artikel J1.
Hier wordt genoemd een 'voorgenomen besluit'. Hierbij kondigt de Raad
het voornemen tot een besluit aan. Vervolgens wordt het referendum
gehouden en de Raad neemt pas een eindbesluit nadat het referendum is
gehouden. Tevens wordt met deze definiëring bepaald welke voorgenomen
besluiten referendabel zijn. Deze zijn beperkt tot besluiten in de zin
van artikel 1:3 van de Awb. Hierbij gaat het om besluiten met een
publiekrechtelijk oogmerk.
Artikel 2 ToepassingsgebiedArtikel 2 Toepassingsgebied Een referendum kan zich niet uitstrekken
tot buiten het grondgebied van de gemeente waarin een referendum wordt gehouden. Artikel 3 UitzonderingenArtikel 3 Uitzonderingen Alleen besluiten van de raad kunnen
onderwerp van een referendum zijn. De besluiten genomen door burgemeester en
wethouders of door de burgemeester zijn niet referendabel. Een aantal
onderwerpen waarover de raad een besluit neemt, leent zich echter minder goed
voor een referendum. In deze verordening wordt de lijst met uitzonderingen zo
beperkt mogelijk gehouden. Door het uitsluiten van veel onderwerpen bestaat
immers het gevaar dat de referendumverordening een 'leeg instrument' wordt,
waarbij het in de praktijk onmogelijk blijkt een referendum te organiseren. Het
opnemen van een algemene uitzonderingsgrond voorkomt dat het voor de raad
onmogelijk wordt een verzoek om een referendum af te wijzen. De lijst met
uitzonderingen is niet limitatief. Omdat het de raad is die de uiteindelijke
beslissing over het al dan niet houden van een referendum neemt, vormt een
beperkte lijst met uitzonderingen geen probleem. Bij het nemen van de beslissing
kan de raad immers ook andere relevante zaken, die niet expliciet in de lijst
met uitzonderingen staan, in zijn overwegingen meenemen. Een zorgvuldige
afweging is daarbij een voorwaarde. De meeste onderwerpen die in dit artikel
zijn opgenomen, zijn door de in 1982 ingestelde Staatscommissie Biesheuvel
genoemd, als niet geschikt als onderwerp voor een (correctief) referendum. Nog
even een toelichting bij een drietal uitzonderingen:
Beslissingen in het kader van deze verordening. Dit om te voorkomen dat
de besluitvorming in een vicieuze cirkel terecht kan komen, zeker
wanneer de raad negatief op een verzoek beslist. Tegen een dergelijke
beslissing kan wel bezwaar en beroep worden aangetekend in de zin van de
Awb. Dit vergt dus een zorgvuldige afweging en goede motivering door de
raad.
Beslissingen waarvan de raad van mening is dat er andere dan
bovengenoemde dringende redenen zijn om geen referendum te houden. Deze
algemene uitzonderingsgrond benadrukt en garandeert de
beoordelingsvrijheid van de raad.
Beslissingen waarbij het belang van het referendum niet opweegt tegen de
verantwoordelijkheid van de raad voor kwetsbare groepen en hun plaats in
de samenleving. Hoewel het de raad uiteraard vrij staat deze afweging
bij zijn besluit te maken ook zonder dit expliciet in de verordening op
te nemen, heeft dit criterium toch een zodanig belang dat het vermelding
kan verdienen. Enerzijds dwingt dit de raad rekening te houden met het
belang van deze groepen, anderzijds geeft een expliciete vermelding deze
groepen ook betere rechtsbescherming omdat het een aanwijsbare grond
voor bezwaar en beroep vormt.
Artikel 4 RaadsinitiatiefArtikel 4 Raadsinitiatief De raad kan zelf het initiatief nemen tot
het houden van een referendum. Uiteraard dient bij de beslissing rekening
gehouden te worden met het bepaalde in artikel 3 ten aanzien van de
onderwerpskeuze. De raad beslist over het houden van een referendum bij gewone
meerderheid. Artikel 30 Gemeentewet luidt immers: 'voor het tot stand komen van
een besluit bij stemming wordt de volstrekte meerderheid vereist van hen die een
stem uitbrengen'. Artikel 5 Kennisgeving Kiesgerechtigden kunnen een
verzoek indienen tot het houden van een referendum. Een referendum biedt de
burgers de mogelijkheid aan de noodrem te trekken als hun politieke
vertegenwoordigers een besluit dreigen te nemen dat in hun ogen verkeerd is. Het
is logisch dat burgers dan ook zelf kunnen beslissen wanneer dit noodzakelijk
is. Het zou onjuist zijn wanneer alleen de raad kan bepalen bij welk besluit het
moment is aangebroken waarop burgers hun gekozen vertegenwoordigers kunnen
'corrigeren'. Het doen van een verzoek aan de raad tot het houden van een
referendum bestaat uit een kennisgeving en een definitief verzoek. Het doel van
de kennisgeving is dat de Raad direct beslist of een onderwerp referendabel is.
Op deze wijze is het voor burgers heel snel duidelijk of het zin heeft om
handtekeningen te verzamelen ter ondersteuning van het initiatief. Het voordeel
van een kennisgeving is dat dit vlak voor de raadsvergadering (uiterlijk twee
dagen) kan worden gedaan en er maar beperkte steun nodig is ( 0,7 % van het
aantal kiesgerechtigden van de laatstgehouden verkiezing van de leden van de
raad). Artikelen 6 Definitief verzoek en steunverwervingArtikelen 6 Definitief verzoek en steunverwerving Als de Raad van
mening is dat het onderwerp referendabel is, zijn de initiatiefnemers weer aan
bod. Zij moeten een verzoek doen tot het houden van een referendum en voldoende
ondersteunende handtekeningen verzamelen. Op basis van artikel 4:4 Awb
(aanvraagformulier beschikkingen) heeft de gemeente de bevoegdheid om een
formulier voor het aanvragen en het verstrekken van gegevens vast te stellen.
Het verzoek is te beschouwen als een aanvraag in de zin van de Awb. Bij de
controle of er niet is gefraudeerd met de handtekeningen op de lijsten, volstaat
een steekproefsgewijze controle. Bij het verzamelen van de handtekening kan
worden gekozen voor een 'haal' of een 'brengsysteem'. In deze verordening is
gekozen voor een haalsysteem, waarbij het ophalen van de vereiste handtekeningen
aan de initiatiefnemers wordt overgelaten. Dit wordt gezien als het meest
effectieve systeem om ook daadwerkelijk de benodigde ondersteuning te
verkrijgen. De initiatiefnemers kunnen hiervoor immers langs de deuren gaan of
een stand innemen op plaatsen waar veel burgers komen. Het alternatief dat
kiesgerechtigden hun handtekening dienen te plaatsen in de daarvoor aangewezen
plaatsen, zoals bijvoorbeeld het gemeentewinkel, dorpshuizen etc. betekent dat
burgers zelf eerst enige moeite moeten ondernemen om steun aan een
referendumverzoek te vergeven. Wanneer het definitieve verzoek wordt gedaan door
het vereiste aantal burgers, beslist de raad of een referendum zal worden
gehouden. Het besluit van de Raad op het definitieve verzoek is een besluit in
de zin van de Awb. Hiertegen staat bezwaar en beroep open. Binnen zes weken na
de dag waarop de Raad een besluit heeft genomen op de kennisgeving (zie artikel
5), wordt een verzoek tot het houden van een referendum bij de raad ingediend.
De Raad controleert de vormvereisten en de geldigheid van de handtekeningen en
de Raad beslist vervolgens of een referendum wordt gehouden. Bij de hoogte van
de drempel die wordt gesteld ten aanzien van het verzoek om een referendum moet
de hoogte van deze drempel niet te hoog zijn om een verzoek tot referendum
onmogelijk te maken, maar wel hoog genoeg om te voorkomen dat een referendum
wordt aangevraagd dat te weinig draagvlak vindt onder de bevolking. Gekozen is
daarom voor 7 % van het aantal kiesgerechtigden van de laatstgehouden verkiezing
van de leden van de raad. Met deze norm wordt enigszins aangesloten op normen
die de inmiddels ingetrokken Tijdelijke referendumwet hanteerde en goede
ervaringen van andere gemeenten. Artikel 7 Aanhouden beslissing Indien een referendum wordt gehouden over een voorgenomen besluit is het
ongewenst dat als er een definitief verzoek tot het houden van een referendum
wordt ingediend tevens het besluitvormingsproces stil ligt. Het verdient daarom
aanbeveling de besluitvorming zo veel mogelijk af te ronden. Alle argumenten
zijn dan uitgewisseld, zodat ook het onderwerp en de vraagstelling op een
zinnige wijze kunnen worden gepresenteerd. De eindbeslissing wordt na het
referendum genomen. Als een referendum wordt gehouden over een reeds genomen
besluit, dan wordt de uitvoering opgeschort. Na het referendum kan de raad het
besluit heroverwegen (referendum is een nieuw feit) c.q. de uitvoering
hervatten. Artikel 8 Datum Het vaststellen van de datum waarop het
referendum zal worden gehouden is voorbehouden aan de raad. Deze datum kan
vallen op een dag waarop tevens andere verkiezingen worden gehouden, maar dat
hoeft niet het geval te zijn. Het combineren van verkiezingen kan in sommige
gevallen praktisch zijn, omdat de kiesgerechtigden niet twee maal naar de
stembus hoeven te komen. Ook kan een combinatie zorgen voor een reductie in de
kosten van een referendum. Ook kunnen er meerdere referenda op dezelfde dag
plaatsvinden. Er zal dan wel een afzonderlijk kiesregister voor ieder referendum
moeten worden bijgehouden en tevens dienen de kiesgerechtigden voor ieder
onderwerp een aparte oproepingskaart te krijgen. Artikel 9
Vraagstelling De raad beslist of, hoe en wanneer een referendum wordt
gehouden en stelt ook de vraagstelling, inclusief de antwoordmogelijkheden vast.
Daarbij kan hij zich laten adviseren door een commissie. De
eindverantwoordelijkheid blijft echter bij de raad berusten. Bij de
antwoordmogelijkheden kan het gaan om:
'ja' of 'nee';
een keuze uit alternatieven;
een combinatie van deze twee mogelijkheden.
Bij voorkeur wordt gewerkt met uitgewerkte alternatieven.Artikel 10 Advies en toezicht In dit artikel wordt de deelname aan de commissie van leden van de raad , het
college en degenen die werkzaam zijn onder de verantwoordelijkheid van deze twee
organen uitgesloten. Dit om de onafhankelijkheid van de commissie te
benadrukken, Artikel 11 UitvoeringArtikel 11 Uitvoering Het feit dat burgemeester en wethouders zijn
belast met de uitvoering, volgt uit de Gemeentewet (artikel 162). Het is
burgemeester en wethouders toegestaan om een advies- en begeleidingscommissie in
te stellen ter coördinatie van de bestuurlijke en ambtelijke werkzaamheden.
Burgemeester en wethouders wijzen, zoals ook in de Kieswet wordt bepaald ten
aanzien van (raads-)verkiezingen, de stemlokalen aan. In afwijking van de
Kieswet mogen zij wel besluiten dat dit er minder kunnen zijn dan bij reguliere
verkiezingen. Artikel 12 Budget De besteding van het budget kan
worden overgelaten aan burgemeester en wethouders aan wie de uitvoering van het
raadsbesluit tot het houden van een referendum is opgedragen (artikel 12). Ook
kan de raad besluiten dat aan de groep burgers die om het referendum heeft
verzocht, een bedrag voor promotiedoeleinden wordt verstrekt. Artikel 13 De
stemming Voor de procedures rond de stemming kan zoveel mogelijk
worden aangesloten bij de gang van zaken rond de raadsverkiezingen. Hierbij
wordt, indien mogelijk, aangesloten op moderne wijzen van het uitbrengen van stemmen, bijvoorbeeld via internet Artikel 14 Geldigheid van
de uitslagWanneer 30% procent van de kiesgerechtigden zijn stem heeft uitgebracht, wordt
de uitslag van het referendum geacht geldig te zijn. Het percentage kan lager
zijn dan het gemiddelde opkomstpercentage bij de raadsverkiezingen, maar moet
hoog genoeg zijn om een drempel op te werpen. Op deze wijze komen alleen
onderwerpen aan bod die door een redelijk deel van de bevolking als van belang
worden beschouwd, zonder dat het praktisch onmogelijk zal worden een geldige
uitslag te krijgen. De uitslag wordt altijd openbaar gemaakt, ongeacht de geldigheid.Artikel 15 De beslissing van de raad De eerste vergadering nadat de uitslag van het referendum bekend is, moet de
raad een besluit nemen over het aangehouden onderwerp, om zo snel mogelijk
duidelijkheid te kunnen bieden aan de burgers. Geldigheid van de uitslag wil
niet zeggen dat de uitslag ook bindend is voor de raad. Het geeft enkel aan dat
aangenomen mag worden dat de uitslag een voldoende draagvlak heeft onder de
bevolking. De raad kan zich niet vooraf binden aan de uitslag van het
referendum. Wel is het mogelijk dat individuele raadsleden, wanneer zij dat zelf
wenselijk achten, vooraf te kennen geven welke consequenties zij aan een uitslag
verbinden. Een dergelijke uitspraak is juridisch gezien niet bindend, maar kan
wel politieke gevolgen hebben.