CVDR185749_3Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio FryslânnlregelingHeerenveen2016-10-25HeerenveenHeerenveenGemeenteblad 2014, nr. 7683Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio FryslânWet veiligheidsregio’sGemeentewetWet gemeenschappelijke regelingenWet publieke gezondheidPoliltiewet 2012gemeenteraadopenbare orde en veiligheid2013-05-23De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2014-01-01gewijzigde regelingGF12.20022Geen.Deze wijziging is noodzakelijk in verband met de wijziging van de Wet veilighiedsregio's waardoor regionalisering van de brandweerzorg per 1 januari 2014 verplicht is.exb-2016-35792
GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING VEILIGHEIDSREGIO FRYSLÂN
De Colleges van Burgemeester en Wethouders van de gemeenten Achtkarspelen,
Ameland, het Bildt, Boarnsterhim, Dantumadiel, Dongeradeel, Ferwerderadiel,
Franekeradeel, Gaasterlân-Sleat, Harlingen, Heerenveen, Kollumerland c.a.,
Leeuwarden, Leeuwarderadeel, Lemsterland, Littenseradiel, Menameradiel,
Ooststellingwerf, Opsterland, Schiermonnikoog, Skarsterlân, Smallingerland,
Súdwest Fryslân, Terschelling, Tytsjerksteradiel, Vlieland en
Weststellingwerfgelezen:
het advies van het algemeen bestuur van Veiligheidsregio Fryslân van
27 maart 2013;gelet op:
de Wet veiligheidsregio’s, de Wet gemeenschappelijke regelingen, de
Gemeentewet, de Wet publieke gezondheid en de Politiewet 2012;overwegende dat:
door de wijziging van de Wet veiligheidsregio (27 september 2012) de
gemeenten niet meer kunnen besluiten tot het hebben van een
gemeentelijke brandweer;
de verantwoordelijkheden met betrekking tot de verschillende taken
die door Veiligheidsregio Fryslân worden uitgevoerd, mede in
samenhang met de regionalisering brandweer, het wenselijk maken de
bestuurlijke organisatie te wijzigen;
de toenemende omvang van de organisatie een verbreding vereist van
de ambtelijke aansturing;
het daardoor noodzakelijk is de gemeenschappelijke regeling
Veiligheidsregio Fryslân te wijzigen;met toestemming van
de gemeenteraden conform artikel 1, lid 2 van de wet
gemeenschappelijke regelingen;BESLUITEN:de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân te wijzigen
waarmee de regeling komt te luiden als volgt:
1ALGEMENE BEPALINGEN1Begripsomschrijvingen
In deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder:
de regeling:
de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân
het openbaar lichaam:
als bedoeld in artikel 2, lid 1 van deze regeling
de regio:
het openbaar lichaam
gemeenten:
de aan deze regeling deelnemende gemeenten
de raden:
de raden van de deelnemende gemeenten
de colleges:
de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende
gemeenten
de burgemeesters:
de burgemeesters van de deelnemende gemeenten
gedeputeerde staten
gedeputeerde staten van de provincie Fryslân
de wet:
de Wet veiligheidsregio’s
de Wgr:
de Wet gemeenschappelijke regelingen
Agendacommissie Gezondheid
de door het algemeen bestuur ingestelde bestuurscommissie als
bedoeld in artikel 18 van deze regeling
Agendacommissie Veiligheid
de door het algemeen bestuur ingestelde bestuurscommissie als
bedoeld in artikel 18 van deze regeling
Bestuurscommissie Gezondheid
de door het algemeen bestuur ingestelde bestuurscommissie als
bedoeld in artikel 18 van deze regeling
Bestuurscommissie Veiligheid
de door het algemeen bestuur ingestelde bestuurscommissie als
bedoeld in artikel 18 van deze regeling
de algemeen directeur:
de hoogst leidinggevende van het openbaar lichaam als bedoeld in
artikel 25 van deze regeling
het werkgebied:
het gebied als bedoeld in artikel 8 van de wet
personeel:
het personeel in dienst van het openbaar lichaam.
Waar in deze regeling artikelen van de Gemeentewet van
overeenkomstige toepassing worden verklaard, dient in de plaats
van de gemeente, de raad, het college van burgemeester en
wethouders respectievelijk de burgemeester te worden gelezen de
regio, zijn algemeen bestuur, zijn dagelijks bestuur en zijn
voorzitter
Waar de regeling bij personen een mannelijk voornaamwoord of een
mannelijk functionarisbegrip gebruikt, worden zowel mannelijke
als vrouwelijke personen bedoeld.
2Het openbaar lichaam
Er is een openbaar lichaam genaamd Veiligheidsregio
Fryslân.
Het openbaar lichaam is rechtspersoon en is gevestigd te
Leeuwarden.
Het gebied waarvoor deze regeling geldt betreft het gezamenlijke
grondgebied van de deelnemende gemeenten.Toelichting:Ingevolge artikel 8, lid 1, van de Wgr is het openbaar
lichaam een rechtspersoon. Hierdoor kan het openbaar lichaam
zelfstandig deelnemen aan het rechtsverkeer en bijvoorbeeld
overeenkomsten aangaan.
3Bestuursorganen
De regio kent de volgende bestuursorganen:
het algemeen bestuur;
het dagelijks bestuur;
de voorzitter.
De regio kan overeenkomstig de artikelen 24 en 25 Wgr commissies
instellen. Toelichting:Artikel 12 Wgr schrijft voor dat een openbaar lichaam
de volgende drie bestuursorganen heeft: een algemeen
bestuur, een dagelijks bestuur en een voorzitter.
2BELANGEN, TAKEN EN BEVOEGDHEDEN4Belangen
De regio heeft tot doel het behartigen van de gemeenschappelijke
belangen van de gemeenten op de terreinen van:
publieke gezondheidszorg;
brandweerzorg;
geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en
rampen;
rampenbestrijding en crisisbeheersing;
het bevorderen van de multidisciplinaire samenwerking en
de coördinatie in de uitvoering van rampenbestrijding en
crisisbeheersing;
het in stand houden en beheren van een
gemeenschappelijke meldkamer.
een platform voor samenwerking te zijn voor aan
hulpverlening gelieerde diensten, partners dan wel
organisaties en andere openbare lichamen. ToelichtingArtikel 10, lid 1 t/m 3, Wgr schrijft voor dat
de gemeenschappelijke regeling het belang of de
belangen waarvoor ze wordt aangegaan, vermeldt.
Onder ‘belang’ wordt verstaan het beleidsterrein
waarop wordt samengewerkt.
5Taken en bevoegdheden
Bij deze regeling worden de taken en bevoegdheden conform
artikel 10 van de wet aan het algemeen bestuur overgedragen.
Conform artikel 14 van de Wet publieke gezondheid wordt aan het
algemeen bestuur overgedragen het instellen en in stand houden
van de gemeentelijke gezondheidsdienst.
Bij deze regeling worden de taken als bedoeld in artikel 5,
tweede lid, onder a tot en met d van de Wet publieke gezondheid
aan het algemeen bestuur overgedragen.
Conform artikel 4 van de Wet op de lijkbezorging wordt aan het
algemeen bestuur overgedragen het verschaffen van de
mogelijkheid tot het doen schouwen van lijken.
Eveneens zijn de navolgende taken door de gemeenten aan het
algemeen bestuur opgedragen:
opzetten en beheren van gemeenschappelijke pools
(expertteams) van ambtenaren voor met name benoemde
functies ten behoeve van de lokale uitvoering van de
gemeentelijke processen;
(doen) opstellen en bijhouden van de geregionaliseerde
draaiboeken voor de gemeentelijke processen;
aanbieden van een opleidings- en oefenprogramma en het
registreren van de geoefendheid van de ambtenaren die in
de onder sub. a genoemde pools zijn participeren.ToelichtingIn artikel 10 zijn de volgende taken en
bevoegdheden opgenomen:.
het inventariseren van risico’s van branden, rampen en crises;
het adviseren van het bevoegd gezag over risico’s van branden,
rampen en crises in de bij of krachtens de wet aangewezen
gevallen alsmede in de gevallen die in het beleidsplan zijn
bepaald;
het adviseren van het college van burgemeester en wethouders
over de taak, bedoeld in artikel 3, eerste lid van de wet;
het voorbereiden op de bestrijding van branden en het
organiseren van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing;
het instellen en in stand houden van een brandweer;
het instellen en in stand houden van een GHOR;
het voorzien in de meldkamerfunctie;
het aanschaffen en beheren van gemeenschappelijk materieel;
het inrichten en in stand houden van de informatievoorziening
binnen de diensten van de regio en tussen deze diensten en de
andere diensten en organisaties die betrokken zijn bij de onder
d,e,f en g genoemde taken.In artikel 25, lid 1 en 2 van de wet zijn nog specifieke taken
voor de ingestelde brandweer benoemd. Voor de GGD zijn nog taken
benoemd in de Wet kinderopvang (directeur GGD wordt door
gemeenten aangewezen als toezichthouder), taken gemandateerd
door de Minister VWS (vergunningverlening tatoeëren en piercen)
en de gemeente Harlingen (sanitaire controle schepen) en
tenslotte taken WMO (vangnet- en bemoeizorg, coördinatie
casemanagement scenarioteams en ondersteuning sociale
teams)
6Dienstverlening
De regio is bevoegd tot het verrichten van diensten voor een of
meer deelnemende gemeenten en/of derden.
De dienstverlening geschiedt op basis van een overeenkomst
tussen de regio en de gemeente(n) en/of derden die het
aangaat(n). In deze overeenkomst wordt neergelegd welke
prestaties de regio zal leveren, de kosten die daarvoor in
rekening worden gebracht en de voorwaarden waaronder tot
dienstverlening wordt overgegaan en de beëindiging daarvan.
3HET ALGEMEEN BESTUUR7Samenstelling
Het algemeen bestuur van de regio bestaat overeenkomstig art.
11, lid 1 van de wet, uit de burgemeesters van de deelnemende
gemeenten;
Het lidmaatschap van het algemeen bestuur eindigt zodra een lid
ophoudt burgemeester te zijn van de gemeente die hij
vertegenwoordigt;
Een lid van het algemeen bestuur wordt bij verhindering
vertegenwoordigd op de wijze zoals is bepaald in de
Gemeentewet;
De hoofdofficier van justitie en de voorzitter van het
waterschap, dat binnen het werkgebied van de regio is gelegen,
worden gelet op artikel 12, lid 1 van de wet uitgenodigd deel te
nemen aan de vergaderingen van het bestuur;
De commissaris van de Koningin wordt gelet op artikel 13 van de
wet uitgenodigd om bij de vergaderingen van het algemeen bestuur
van de regio aanwezig te zijn. De commissaris kan zich laten
vertegenwoordigen;
De voorzitter van de regio nodigt gelet op artikel 12, lid 2 van
de wet andere functionarissen wiens aanwezigheid in verband met
de te behandelen onderwerpen van belang is, uit deel te nemen
aan de vergaderingen van het algemeen bestuur.
8Taken en bevoegdheden
Alle taken en bevoegdheden in het kader van deze regeling, die
niet aan het dagelijks bestuur zijn opgedragen, behoren aan het
algemeen bestuur;
Het algemeen bestuur kan besluiten tot een verdere toedeling van
bevoegdheden aan het dagelijks bestuur;
Van de verdere toedeling van bevoegdheden aan het dagelijks
bestuur zijn in ieder geval uitgezonderd de besluiten genoemd in
artikel 25, lid 3 Wgr.
9Werkwijze
Het algemeen bestuur vergadert jaarlijks tenminste tweemaal en
voorts zo dikwijls de voorzitter of het dagelijks bestuur dit
nodig oordeelt, of - binnen een termijn van drie weken nadat het
schriftelijk verzoek is gedaan - indien tenminste 1/5 deel van
het aantal leden dat onder opgaaf van de te behandelen
onderwerpen schriftelijk verzoeken.
Het algemeen bestuur stelt een reglement van orde vast voor zijn
vergaderingen en overige werkzaamheden.
Het reglement als bedoeld in het tweede lid wordt aan de
deelnemende gemeenten gezonden.
De uitnodiging voor de vergadering gaat uit van de voorzitter.
De uitnodiging gaat vergezeld van een agenda met daarbij
behorende stukken.
De agenda en de daarbij behorende stukken worden, bijzondere
omstandigheden daargelaten, ten minste 14 dagen voor de
vergadering van het algemeen bestuur gepubliceerd.
De vergaderingen van het algemeen bestuur zijn openbaar. De
deuren worden gesloten wanneer een vijfde gedeelte van de
aanwezige leden daarom verzoekt of de voorzitter het nodig
oordeelt. Het algemeen bestuur beslist vervolgens of met
gesloten deuren zal worden vergaderd en wie, naast de leden van
het algemeen bestuur, aanwezig mogen zijn bij die
vergadering.
In een besloten vergadering kan niet worden besloten over:
beleidsplannen
de begroting
de rekening
het wijzigen van deze regeling
een liquidatieplan
tarieven
rechtspositieregeling
regelingen met andere openbare lichamen
Het algemeen bestuur beslist bij meerderheid van stemmen. Indien
de stemmen staken geeft de stem van de voorzitter de doorslag.
4HET DAGELIJKS BESTUUR10Samenstelling
Het dagelijks bestuur bestaat uit:
de voorzitter van het algemeen bestuur
de voorzitter van de agendacommissie Gezondheid en een
lid aan te wijzen uit en door de agendacommissie
Gezondheid
de voorzitter van de agendacommissie Veiligheid en een
lid aan te wijzen uit en door de agendacommissie
Veiligheid
De voorzitter van het algemeen bestuur is ook voorzitter van het
dagelijks bestuur
De voorzitter heeft de leiding tijdens de vergadering van het
dagelijks bestuur.
De zittingsperiode van de leden van het dagelijks bestuur loopt
gelijk met de looptijd van de raden.
Voor leden is herbenoeming na twee zittingsperioden
uitgesloten.
De leden van het dagelijks bestuur blijven hun functie waarnemen
totdat in hun opvolging is voorzien.
Indien tussentijds een plaats van een lid openvalt, wordt zo
spoedig mogelijk een nieuw lid benoemd. Dit lid maakt de nog
resterende periode van zijn voorganger af.
11Taken en bevoegdheden
Het dagelijks bestuur is belast met onder andere:
de voorbereiding van alles waarover in de vergadering
van het algemeen bestuur zal worden beraadslaagd en
besloten.
de uitvoering van de besluiten van het algemeen
bestuur;
het nemen van alle conservatoire maatregelen, zowel in
als buiten rechte, en het doen van alles wat nodig is
ter voorkoming van verjaren en verlies van recht of
bezit;
het uivoeren van de taken voortvloeiend uit de bij deze
regeling opgedragen bevoegdheden;
het uitvoeren van de taken voortvloeiend uit de
opgedragen bevoegdheden overeenkomstig artikel 8, lid 2
van deze regeling.
12Werkwijze en vergaderorde
Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls de voorzitter dit
nodig oordeelt, of zulks schriftelijk door één lid onder opgave
van de te behandelen onderwerpen wordt verzocht.
In de eerste vergadering van elke zittingsperiode stelt het
dagelijks bestuur een taakverdeling voor zijn leden vast en doet
daarvan mededeling aan het algemeen bestuur.
Het dagelijks bestuur beslist bij meerderheid van stemmen
Op uitnodiging van de voorzitter kunnen overige adviseurs de
vergadering bijwonen.
Het dagelijks bestuur kan een reglement van orde vaststellen
voor zijn vergaderingen en overige werkzaamheden.
13Regelen van de organisatie
Teneinde een doelmatige taakuitoefening van de regio te
bevorderen draagt het dagelijks bestuur zorg voor een
organisatieverordening.
De organisatieverordening dient in elk geval te bevatten:
de taken, structuur en werkwijze van de ambtelijke
organisatie;
de mandaten aan de functionarissen in dienst van de
regio.
De organisatieverordening wordt ter kennisneming toezonden aan
het algemeen bestuur.
5DE VOORZITTER14Voorzitter algemeen bestuur
De voorzitter van het algemeen bestuur is, overeenkomstig
artikel 11, lid 2 van de wet, bij koninklijk besluit, gehoord
het algemeen bestuur, benoemd uit de burgemeesters van de
gemeenten in de regio.
Het algemeen bestuur wijst een van zijn leden aan die de
voorzitter bij afwezigheid vervangt;
De voorzitter vertegenwoordigt de regio in en buiten
rechte;ToelichtingArtikel 11, tweede lid, van de wet luidt: De voorzitter
van het bestuur wordt, in afwijking van artikel 13, negende
lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen, bij
koninklijk besluit, gehoord het algemeen bestuur, benoemd
uit de burgemeesters van de gemeenten in de regio. De
voorzitter kan bij koninklijk besluit worden geschorst en
ontslagen. Ter zake de benoeming, de schorsing en het
ontslag wordt de commissaris van de Koning om advies
gevraagd. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur
worden regels gesteld omtrent de rechtspositie van de
voorzitter van een veiligheidsregio.
15Rol van de voorzitter bij bovenlokale rampen en crises
In geval van een ramp of crisis van meer dan plaatselijke
betekenis, of van ernstige vrees voor het ontstaan daarvan, is
de voorzitter ten behoeve van de rampenbestrijding en
crisisbeheersing in de betrokken gemeenten bij uitsluiting
bevoegd toepassing te geven aan
de artikelen 4 tot en met 7 van deze wet;
de artikelen 172 tot en met 177 van de Gemeentewet, met
uitzondering van artikel 176, derde tot en met zesde
lid;
de artikelen 11, 14, eerste lid, 56, eerste en vierde
lid, en 62 van de Politiewet 2012;
de artikelen 5 tot en met 9 van de Wet openbare
manifestaties.
De voorzitter roept een regionaal beleidsteam bijeen, dat
bestaat uit de burgemeesters van de gemeenten die betrokken zijn
of dreigen te worden bij de ramp of crisis, alsmede uit de
hoofdofficier van justitie. De voorzitter van elk direct
betrokken waterschap wordt uitgenodigd deel uit te maken van het
beleidsteam.
De voorzitter wijst een regionaal operationeel leider aan, die
is belast met de leiding van een regionaal operationeel team,
dat bestaat uit leidinggevenden van de betrokken diensten. De
regionaal operationeel leider neemt deel aan de vergaderingen
van het regionaal beleidsteam. De voorzitter van de regio nodigt
voorts de functionarissen wier aanwezigheid in verband met de
omstandigheden van belang is, uit deel te nemen aan de
vergaderingen.
Tenzij de vereiste spoed zich daartegen verzet, neemt de
voorzitter geen besluiten met toepassing van de in het eerste
lid genoemde artikelen dan nadat hij het regionaal beleidsteam
daarover heeft geraadpleegd. Een burgemeester kan in het
regionaal beleidsteam schriftelijk bezwaar doen aantekenen,
indien hij van mening is dat een voorgenomen besluit het belang
van zijn gemeente onevenredig schaadt.
De voorzitter geeft de regionaal operationeel leider de bevelen
die hij nodig acht in verband met de uitvoering van de door hem
genomen besluiten.
Zodra de omstandigheden het toelaten, ontbindt de voorzitter het
regionaal beleidsteam.
16Verantwoording aan de gemeenteraad
De voorzitter brengt na afloop van een ramp of crisis van meer
dan plaatselijke betekenis, in overeenstemming met de
burgemeesters die deel uitmaakten van het regionaal beleidsteam,
schriftelijk verslag uit aan de raden van de getroffen gemeenten
over het verloop van de gebeurtenissen en de besluiten die hij
heeft genomen. Hij vermeldt daarbij of een burgemeester gebruik
heeft gemaakt van de bevoegdheid schriftelijk bezwaar aan te
tekenen.
De voorzitter beantwoordt, in overeenstemming met de
burgemeesters die deel uitmaakten van het regionaal beleidsteam,
schriftelijk de vragen die de raden na ontvangst van het verslag
stellen.
De voorzitter verstrekt in een raad van een gemeente mondelinge
inlichtingen over de besluiten, bedoeld in het eerste lid,
indien de desbetreffende raad daarom verzoekt.
6COMMISSIES17CommissiesHet algemeen bestuur kan, met in acht neming van de bepalingen in de
artikelen 24 en 25 van de Wgr, bij verordening commissies
instellen.18BestuurscommissiesHet algemeen bestuur besluit in elk geval, overeenkomstig artikel 25
Wgr, tot de instelling van de navolgende bestuurscommissies:
Agendacommissie Gezondheid;
Agendacommissie Veiligheid;
Bestuurscommissie Gezondheid;
Bestuurscommissie Veiligheid.ToelichtingIn artikel 25, lid 2 van de Wgr is bepaald dat het
algemeen bestuur niet overgaat tot het instellen van een
bestuurscommissie dan na verkregen toestemming van de raden
van elk der deelnemende gemeenten. Toestemming van de raden
voor het treffen van deze (gewijzigde) regeling wordt ook
opgevat als toestemming voor het instellen van bovengenoemde
bestuurscommissies.
7DE SECRETARIS19De secretaris
De algemeen directeur is secretaris van het algemeen en het
dagelijks bestuur.
De secretaris draagt zorg voor de verslaglegging van de
vergaderingen van het algemeen en het dagelijks bestuur en
ondertekent namens het algemeen en het dagelijks bestuur alle
uitgaande stukken.
Het dagelijks bestuur voorziet in de plaatsvervanging van de
secretaris.
8INLICHTINGEN, VERANTWOORDING EN ONTSLAG20Het dagelijks bestuur en de voorzitter ten opzichte van het
algemeen bestuur
De leden van het dagelijks bestuur zijn, tezamen en ieder
afzonderlijk, aan het algemeen bestuur verantwoording
verschuldigd voor het door hen gevoerde bestuur.
Zij geven ongevraagd aan het algemeen bestuur alle informatie
die voor een juiste beoordeling van het door het dagelijks
bestuur te voeren en gevoerde bestuur nodig is.
Zij geven – tezamen dan wel afzonderlijk – aan het algemeen
bestuur, wanneer dit bestuur of een of meer leden daarvan hierom
verzoekt, alle gevraagde inlichtingen.
Een lid van het dagelijks bestuur kan door het algemeen bestuur
worden ontslagen, indien dit lid het vertrouwen van het algemeen
bestuur niet meer bezit. In dit geval zijn de artikelen 49 en 50
van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing.
Het bepaalde in het eerste tot en met het derde lid is van
overeenkomstige toepassing op de voorzitter voor het door hem
gevoerde bestuur.
21Het algemeen en het dagelijks bestuur ten opzichte van
colleges
Het algemeen en het dagelijks bestuur geven aan de colleges van
de deelnemende gemeenten ongevraagd alle informatie die voor een
juiste beoordeling van het door het bestuur gevoerde en te
voeren beleid nodig is.
Het algemeen en het dagelijks bestuur verstrekken aan de
colleges van de deelnemende gemeenten alle inlichtingen die door
een of meer leden van die colleges worden verlangd.
22De leden van het algemeen bestuur ten opzichte van
colleges
Een lid van het algemeen bestuur verschaft het college waarvan
dit lid deel uitmaakt, alle inlichtingen, die door dat college
of door één of meer leden van dat college worden verlangd en wel
op de in het reglement van orde voor de vergaderingen van dat
college aangegeven wijze.
Een lid van het algemeen bestuur is het college waarvan dit lid
deel uitmaakt verantwoording verschuldigd voor het door hem in
dat bestuur gevoerde beleid en wel op de in het reglement van
orde voor de vergaderingen van dat college aangegeven
wijze.
23Het algemeen en het dagelijks bestuur ten opzichte van
raden
Het algemeen en het dagelijks bestuur geven aan de raden van de
deelnemende gemeenten ongevraagd alle informatie die voor een
juiste beoordeling van het door het bestuur gevoerde en te
voeren beleid nodig is.
Het algemeen en het dagelijks bestuur verstrekken aan de raden
van de deelnemende gemeenten alle inlichtingen die door een of
meer leden van die raden worden verlangd.
24De leden van het algemeen bestuur ten opzichte van raden
Een lid van het algemeen bestuur verschaft aan de raad van zijn
gemeente alle inlichtingen, die door die raad of door één of
meer leden van die raad worden verlangd en wel op de in het
reglement van orde voor de vergaderingen van die raad aangegeven
wijze.
Een lid van het algemeen bestuur is aan de raad van zijn
gemeente verantwoording verschuldigd voor het door hem in dat
bestuur gevoerde beleid en wel op de in het reglement van orde
voor de vergaderingen van die raad aangegeven wijze.
De leiding van de ambtelijke organisatie berust bij de algemeen
directeur.
De algemeen directeur wordt bij zijn werkzaamheden ondersteund
door een in te stellen directieteam.
De taken en bevoegdheden van de algemeen directeur, alsmede de
samenstelling, taken en bevoegdheden van het directieteam zijn
vastgelegd in de door het dagelijks bestuur vast te stellen
organisatieverordening overeenkomstig artikel 13 van deze
regeling.
26Overig personeel
Het dagelijks bestuur benoemt, schorst en ontslaat de algemeen
directeur en de leden van het directieteam, voor zover
wettelijke bepalingen dit toestaan.
Benoeming, schorsing en ontslag van het overige personeel wordt
gemandateerd aan de algemeen directeur.
Het dagelijks bestuur kan voor het personeel de nodige
instructies vaststellen.
Voor het personeel, daaronder begrepen de algemeen directeur en
de leden van het directieteam, zijn van toepassing de
Collectieve Arbeidsvoorwaarden Regeling (CAR) en de
Uitwerkingsovereenkomst (UWO)ToelichtingIn de wet publieke gezondheid is opgenomen dat het
algemeen bestuur de directeur publieke gezondheid
benoemd.
10FINANCIЁLE BEPALINGEN27Administratie en controleHet algemeen bestuur stelt regels vast met betrekking tot de organisatie
van de financiële administratie en van het beheer van de geldmiddelen,
met inachtneming van de artikelen 212 tot en met 215 van de
Gemeentewet.28Meerjarig financieel kader
Het dagelijks bestuur biedt jaarlijks voor 1 januari de colleges
en de raden een ontwerp financieel kader aan voor het tweede
daarop volgende dienstjaar, alsmede voor ten minste drie op dat
dienstjaar aansluitende jaren. In dit kader worden de
ontwikkelingen met betrekking tot de opgedragen taken beschreven
en de financiële consequenties daarvan aangegeven. Dit kader is
daarmee de opmaat voor de op te stellen begroting en
meerjarenraming.
De raden en de colleges kunnen over het meerjarig financieel
kader het dagelijks bestuur van hun zienswijze doen blijken. Het
dagelijks bestuur voegt de commentaren bij het ontwerp meerjarig
financieel kader, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt
aangeboden.
Het algemeen bestuur stelt het meerjarig financieel kader vast
voor 15 maart van het jaar, voorafgaande aan die jaren, waarvoor
het meerjarig financieel kader de opmaat is.
29Begroting en meerjarenraming
Het dagelijks bestuur biedt jaarlijks een ontwerpbegroting voor
het volgend dienstjaar, alsmede een meerjarenraming voor ten
minste drie op dat dienstjaar aansluitende jaren aan. De
ramingen in de ontwerpbegroting en de meerjarenraming worden
toegelicht. Zowel de ontwerpbegroting als de meerjarenraming
worden twee maanden voordat zij aan het algemeen bestuur worden
aangeboden door het dagelijks bestuur toegezonden aan de
colleges en de raden.
De ontwerpbegroting wordt door de zorg van de colleges voor een
ieder ter inzage gelegd en tegen betaling van de kosten algemeen
verkrijgbaar gesteld. Artikel 190 lid 2 van de Gemeentewet is
van overeenkomstige toepassing.
De raden en de colleges kunnen over de ontwerpbegroting en de
meerjarenraming het dagelijks bestuur van hun zienswijze doen
blijken. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren bij de
ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt
aangeboden.
Het algemeen bestuur stelt de begroting en de meerjarenraming
vast voor 1 juli van het jaar, voorafgaande aan dat, waarvoor de
begroting moet dienen.
Terstond na de vaststelling zendt het algemeen bestuur, zo
nodig, de begroting en de meerjarenraming aan de colleges en de
raden. Deze kunnen van hun zienswijze doen blijken bij
gedeputeerde staten.
Het dagelijks bestuur zendt de begroting en de meerjarenraming
binnen twee weken doch in ieder geval voor 15 juli aan
gedeputeerde staten.
In de begroting wordt voor elke gemeente voor het jaar waarop de
begroting betrekking heeft de verschuldigde bijdrage aangegeven.
De bijdrage volgens de begroting van een bij contract opgedragen
uitvoerende taak wordt berekend op basis van de kostprijs welke
aan die uitvoerende taak ten grondslag ligt.
Het bepaalde in het derde en het vijfde lid van dit artikel is
mede van toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting.
30Bijdragen van de gemeenten
In de begroting wordt aangegeven welke bijdrage elke deelnemende
gemeente verschuldigd is voor het jaar waarop de begroting
betrekking heeft. Voor zover daarover bij specifieke taken geen
afwijkend besluit is genomen door het algemeen bestuur , wordt
als verdeelsleutel gehanteerd het aantal inwoners volgens de
door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte
bevolkingscijfers per 1 januari van het jaar, voorafgaande aan
dat, waarvoor de bijdrage verschuldigd is.
De deelnemende gemeenten betalen bij wijze van voorschot
jaarlijks voor 16 januari en 16 juli telkens de helft van de
verschuldigde bijdrage.
De deelnemende gemeenten dragen er zorg voor dat de regio te
allen tijde over voldoende middelen beschikt om aan zijn
verplichtingen te kunnen voldoen.
31Jaarrekening
Het dagelijks bestuur biedt de rekening over het afgelopen jaar
en het jaarverslag, daarbij gevoegd de accountantsverklaring,
bedoeld in artikel 213, derde lid van de Gemeentewet, het
verslag van bevindingen, bedoeld in artikel 213, vierde lid van
de Gemeentewet, en de verslagen, bedoeld in artikel 213a, tweede
lid van de Gemeentewet jaarlijks vóór 1 april ter vaststelling
aan het algemeen bestuur aan onder gelijktijdige toezending aan
de colleges en de raden van de gemeenten.
De colleges en de raden van de gemeenten kunnen binnen twee
maanden na toezending bij het algemeen bestuur hun zienswijze
over de jaarrekening naar voren brengen.
Het algemeen bestuur stelt de jaarrekening vast vóór 1 juli,
volgende op het jaar waarop deze betrekking heeft
Zij wordt binnen twee weken, doch in ieder geval vóór 15 juli,
met alle bijbehorende stukken en het jaarverslag aan
Gedeputeerde Staten aangeboden.
Vaststelling van de jaarrekening strekt het dagelijks bestuur
tot décharge, behoudens later in rechte gebleken valsheid in
geschrifte of andere onregelmatigheden.
32Verrekening van de voorschotten
In de rekening wordt het werkelijke bedrag opgenomen dat elk van
de deelnemende gemeenten verschuldigd is.
Verrekening van het verschil tussen de reeds verrichte
betalingen en het werkelijk verschuldigde bedrag vindt plaats
onmiddellijk na de kennisgeving aan de gemeenten van de
vaststelling van de rekening.
12HET ARCHIEF33Het archief
Het dagelijks bestuur is belast met de zorg voor de
archiefbescheiden van de regio en haar organen, overeenkomstig
een door het algemeen bestuur vast te stellen regeling. Deze
regeling wordt Gedeputeerde Staten medegedeeld.
De secretaris is belast met het beheer van de archiefbescheiden,
bedoeld in het eerste lid, overeenkomstig de door het dagelijks
bestuur vast te stellen nadere regeling.
Voor de bewaring van de op grond van artikel 12 van de
Archiefwet 1995 over te brengen archiefbescheiden wijst het
dagelijks bestuur een archiefbewaarplaats aan.
De beheerder van de in het vorige lid aan te wijzen
archiefbewaarplaats oefent overeenkomstig de regeling als
bedoeld in het eerste lid toezicht uit op het beheer van de
archiefbescheiden van de regio en haar organen, voor zover deze
archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar een
archiefbewaarplaats.
13TOETREDING, UITTREDING, WIJZIGING EN OPHEFFING34Toetreding en uittreding
Toetreding van gemeenten tot deze regeling of uittreding uit
deze regeling is slechts mogelijk na wijziging van de indeling
van gemeenten in regio’s als bedoeld in artikel 8 van de
wet
Het algemeen bestuur regelt de gevolgen van de toetreding of de
uittreding en kan voorwaarden verbinden aan de toetreding of
uittreding.
35Wijziging
Zowel het algemeen bestuur, op voorstel van het dagelijks
bestuur, als de colleges van de deelnemende gemeenten kunnen
voorstellen doen tot wijziging van de regeling.
De regeling kan worden gewijzigd bij een daartoe strekkend
besluit van de colleges, onder gelijktijdige toestemming van de
raden, van tenminste tweederde van de deelnemende gemeenten.
Voor wijzigingen in hoofdstuk 2 van deze regeling is een daartoe
strekkend besluit van alle colleges, onder gelijktijdige
toestemming van de raden, noodzakelijk.
36Opheffing
Deze regeling kan slechts worden opgeheven na het vervallen van
de verplichting tot samenwerking als bedoeld in de wet.
Ingeval van opheffing van de regeling besluit het algemeen
bestuur tot liquidatie en stelt daarvoor de nodige regelen.
Hierbij kan van de bepalingen van de regeling worden
afgeweken.
Zo nodig blijven de organen van het samenwerkingsverband ook na
het tijdstip van opheffing in functie, totdat de liquidatie is
voltooid.
14SLOTBEPALINGEN37Duur van de regelingDe regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd.38InwerkingtredingDe (op advies van het algemeen bestuur van 27 maart 2013) gewijzigde
regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2014.39TitelDe regeling wordt aangehaald als ‘Gemeenschappelijke regeling
Veiligheidsregio Fryslân’. Aldus vastgesteld in de Colleges van Burgemeester en Wethouders van de
deelnemende gemeenten, voor deze,
Voorzitter Veiligheidsregio Fryslân,
F. Crone
Secretaris Veiligheidsregio Fryslân,
W. Kleinhuis
Raadsvoorstel.pdf