CVDR185388_3Afvalstoffenverordening 2010nlregelingPapendrecht2015-01-28PapendrechtGemeenteblad, 29-01-2015Afvalstoffenverordening 2010Gemeentewet, artikel 149Wet milieubeheer, artikel 10.23 en 21.7gemeenteraadmilieu2015-01-22De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2015-01-302019-09-10artikel 2 (invoering uitsluitend recht)004/2015diverse uitvoeringsbesluitenGeenAfvalstoffenverordening 2010De raad van de gemeente Papendrecht;gelezen het voorstel van het college van      gelet op artikel en 149 en 160, eerste en tweede lid, Gemeentewet en artikel 10.23, eerste lid en artikel 21.7 Wet milieubeheer, het Europees Verdrag, artikel 4 Vrijstellingsbeschikking inzake staatsteun, Richtlijn 2004/18/EG inzake overheidsopdrachten van werken, leveringen en diensten, artikel 17 Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten,besluit:Vast te stellen de volgende verordening: Afvalstoffenverordening 2010Paragraaf1Algemene bepalingenartikel1Begripsomschrijvingen1. In deze verordening wordt verstaan dan wel mede verstaan:a.wet:Wet milieubeheer;b.inzamelen:de activiteiten gericht op het ophalen of innemen van afvalstoffen die binnen de gemeente ter inzameling worden aangeboden en het feitelijk ophalen en innemen daarvan;c.ter inzameling aanbieden:de wijze van overdragen van afvalstoffen aan een inzamelende persoon of instantie, inclusief het achterlaten van afvalstoffen in daartoe door of vanwege de inzamelende persoon of instantie geplaatste inzamelmiddelen of -voorzieningen of op een daartoe aangewezen plaats;d.inzamelmiddel:een voor de inzameling van afvalstoffen bestemd hulp- of bewaarmiddel, bijvoorbeeld een huisvuilzak, minicontainer, afvalemmer of kca-box, ten behoeve van één huishouden;e.inzamelvoorziening:een voor de inzameling van afvalstoffen be­stemd(e) bewaarmiddel of -plaats, bijvoorbeeld een verzamelcontainer, wijkcontainer of brengdepot, ten behoeve van meerdere huishoudens;f.inzameldienst:de krachtens artikel 2, eerste lid, aangewezen inzameldienst, belast met de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen;g.andere inzamelaars:de krachtens artikel 2, tweede lid, aangewezen personen en instanties, belast met het afzonderlijk inzamelen van categorieën huishoudelijke afvalstoffen;h.gebruiker van een perceel:degene die in de gemeente feitelijk gebruik maakt van een perceel ten aanzien waarvan ingevolge artikel 10.22 van de Wet milieubeheer een verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen geldt;i.straatafval:huishoudelijke afvalstoffen van zeer beperkte omvang en gewicht, zoals proppen, papier, sigarettenpeuken, kauwgom, plastic bekertjes en blikjes, verpakkingsmateriaal, etenswaren, niet zijnde klein chemisch afval, ontstaan buiten een perceel;j.wegen:de wegen als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b van de Wegenverkeerswet 1994;k.motorrijtuigen:alle voertuigen, als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder c van de Wegenverkeerswet 1994.Paragraaf2Inzameling van huishoudelijke afvalstoffenArtikel2Vestiging uitsluitend recht en aanwijzing inzameldienst en andere inzamelaars.1.Huisvuilcentrale N-H nv (HVC) wordt voor onbepaalde tijd exclusief (met uitsluiting van andere instellingen) belast met:

het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen bij elk woonperceel, als bedoeld in artikel 3 eerste lid, sub a, c, e, g, j, l en m van de Afvalstoffenverordening 2010. Dit betreft het inzamelen van groente-, fruit- en tuinafval, verpakkingsglas, kunststofverpakkingen, elektrische en elektronische apparatuur, grof tuinafval, grof huishoudelijk afval en huishoudelijk restafval, voor zover deze afvalstromen ter inzameling worden aangeboden bij de huis aan huis inzameling dan wel de inzameling op wijkniveau met uitzondering van de inzameling van het afvalbrengstation.

het inzamelen van de huishoudelijke afvalstof oud papier en karton, als bedoeld in artikel 3 eerste lid, sub d, voor zover deze afvalstroom ter inzameling wordt aangeboden in inzamelvoorzieningen.

het inzamelen van de huishoudelijke afvalstof textiel, als bedoeld in artikel 3 eerste lid, sub f, voor zover deze afvalstroom huis aan huis ter inzameling wordt aangeboden.

het grootschalig veegwerk van wegen.

HVC een uitsluitend recht te verlenen als bedoeld in artikel 2.24, aanhef en onder a, van de Aanbestedingswet 2012 voor (i) de op- en overslag, het transport en de verdere be- en verwerking van huishoudelijk restafval, GFT afval en grof huishoudelijk restafval, alsmede voor (ii) de op- en overslag, het transport en de verdere sortering en afzet van de huishoudelijke afvalfractie kunststof verpakkingen (KFF+).

2.Naast de inzameldienst kan het college andere inzamelaars aanwijzen die belast zijn met het afzonderlijk inzamelen van categorieën huishoudelijke afvalstoffen.3.Het college kan aan het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen voorschriften en beperkingen verbinden in het belang van de bescherming van het milieu.Artikel3Afzonderlijke inzameling1. Door de inzameldienst of andere inzamelaars worden de volgende categorieën huishoudelijke afvalstoffen afzonderlijk ingezameld:a. groente-, fruit- en tuinafval;b. klein chemisch afval; c. verpakkingsglas;d. oud papier en karton;e. kunststof verpakkingen;f. textiel;g. elektrische en elektronische apparatuur; h. bouw- en sloopafval;i. verduurzaamd hout;j. grof tuinafval;k. asbest en asbesthoudend afval;l. grof huishoudelijk afval;m. huishoudelijk restafval;n. tapijten;o. drukhouders;p. autobanden;q. puin;r. olie en vetten;t. gips. 2. Het college kan een omschrijving vaststellen van de categorieën huishoudelijke afvalstoffen als bedoeld in het eerste lid.Artikel4Inzamelmiddelen en -voorzieningen 1.De inzameling kan plaatsvinden via:

een inzamelmiddel voor de gebruiker van een perceel;

een inzamelvoorziening voor de gebruikers van een aantal percelen;

een inzamelvoorziening op wijkniveau;

een brengdepot op lokaal of regionaal niveau.

2.Het college kan aanwijzen via welk van gemeentewege verstrekt inzamelmiddel of via welke inzamelvoorziening de inzameling van een bepaalde categorie huishoudelijke afvalstoffen ten behoeve van de gebruiker van een perceel plaatsvindt. Artikel5Frequentie van inzamelen

Huishoudelijk restafval ter inzameling aangeboden in een inzamelmiddel wordt ten minste eenmaal per twee weken bij elk perceel ingezameld.

Huishoudelijk restafval ter inzameling aangeboden in een inzamelvoorziening wordt ten minste eenmaal per week nabij elk perceel ingezameld.

Groente-, fruit- en tuinafval ter inzameling aangeboden in een inzamelmiddel wordt ten minste eenmaal per twee weken bij elk perceel ingezameld.

Groente-, fruit- en tuinafval ter inzameling aangeboden in een inzamelvoorziening wordt ten minste eenmaal per twee weken nabij elk perceel ingezameld.

Het college kan de frequentie van inzameling vaststellen van de overige categorieën huishoudelijke afvalstoffen die afzonderlijk in aangewezen delen van de gemeente bij elk perceel worden ingezameld.

Artikel6Inzamelverbod huishoudelijke afvalstoffen behoudens aanwijzing

Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen in te zamelen.

Het verbod geldt niet voor de inzameldienst of andere inzamelaars.

Het verbod geldt niet voor personen of instanties die in het kader van producentenverantwoordelijkheid bij algemene maatregel van bestuur of ministeriële regeling een inzamelplicht hebben gekregen voor categorieën van huishoudelijke afvalstoffen.

Paragraaf3Ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffenArtikel7Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen aan anderenHet is verboden huishoudelijke afvalstoffen ter inzameling aan te bieden aan een ander dan de inzameldienst, andere inzamelaars of de personen of instanties die in het kader van producentenverantwoordelijkheid bij algemene maatregel van bestuur of ministeriële regeling een inzamelplicht hebben voor categorieën van huishoudelijke afvalstoffen.Artikel8Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen door anderen dan de gebruikers van percelenHet is anderen dan gebruikers van percelen verboden om huishoudelijke afvalstoffen ter inzameling aan te bieden.Artikel9Afzonderlijk ter inzameling aanbieden

Het is verboden om de categorieën huishoudelijke afvalstoffen zoals bepaald in artikel 3, eerste lid, anders dan afzonderlijk ter inzameling aan te bieden.

Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen aan te bieden aan anderen dan de bij of krachtens artikel 2 aangewezen inzameldienst en andere inzamelaars.

Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor de bij nadere regels aan te wijzen categorieën van personen. De bevoegdheid tot het vaststellen van nadere regels ligt bij het college.

Het in het tweede lid gestelde verbod geldt niet voor het aanbieden van categorieën huishoudelijke afvalstoffen aan personen of instanties die in het kader van producentenverantwoordelijkheid bij algemene maatregel van bestuur of ministeriële regeling een inzamelplicht hebben gekregen voor die categorieën huishoudelijke afvalstoffen.

Artikel10Ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen

Het is de gebruiker van een perceel, voor wie krachtens artikel 4, tweede lid een inzamelmiddel of inzamelvoorziening is aangewezen, verboden de huishoudelijke afvalstoffen anders aan te bieden dan via het betreffende inzamelmiddel of de betreffende inzamelvoorziening.

Het is verboden andere categorieën huishoudelijke afvalstoffen via een inzamelmiddel of inzamelvoorziening aan te bieden, dan de categorie waarvoor dit inzamelmiddel of deze inzamelvoorziening krachtens artikel 4, tweede lid is bestemd.

Het college kan regels stellen omtrent het gebruik van een al dan niet van gemeentewege verstekt inzamelmiddel en inzamelvoorziening.

Het college kan regels stellen omtrent de plaats en wijze waarop huishoudelijke afvalstoffen moeten worden aangeboden.

Het college kan categorieën huishoudelijke afvalstoffen aanwijzen die zonder inzamelmiddel ter inzameling kunnen worden aangeboden.

Tot het moment dat huishoudelijk afval wordt ingezameld, is de gebruiker van een perceel verantwoordelijk voor het op de juiste wijze aanbieden van het afval.

Artikel11Dagen en tijden voor het ter inzameling aanbieden

Het college stelt de dagen en tijden vast waarop categorieën huishoudelijke afvalstoffen ter inzameling kunnen worden aangeboden.

Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen op andere dagen en tijden ter inzameling aan te bieden dan krachtens het eerste lid is bepaald.

Artikel12Het in bijzondere gevallen ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffenIn afwijking van hetgeen in deze paragraaf is bepaald kan het college regels stellen omtrent het in bijzondere gevallen ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen aan de inzameldienst of andere inzamelaars.Paragraaf4Inzameling van bedrijfsafvalstoffenArtikel13Inzameling bedrijfsafvalstoffen door de inzameldienstHet college kan categorieën bedrijfsafvalstoffen aanwijzen die door de inzameldienst worden ingezameld.Artikel14Ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan de inzameldienst

Het is verboden bedrijfsafvalstoffen aan te bieden aan de inzameldienst.

Het verbod op het ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan de inzameldienst geldt niet voor de krachtens artikel 13 aangewezen categorieën bedrijfsafvalstoffen, voor zover degene die de afvalstoffen aanbiedt, beschikt over een contract met de inzameldienst waarin geregeld is dat gebruik mag worden gemaakt van de gemeentelijke voorzieningen voor huishoudelijk restafval.

Het college kan regels stellen omtrent de dagen, tijden, wijzen en plaatsen waarop de krachtens artikel 13 aangewezen bedrijfsafvalstoffen aan de inzameldienst ter inzameling kunnen worden aangeboden.

Het is verboden de krachtens artikel 13 aangewezen bedrijfsafvalstoffen ter inzameling aan te bieden in strijd met deze regels.

Artikel15Het ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan een ander dan de inzameldienst

Het college kan regels stellen voor het ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan een ander dan de inzameldienst.

Het is verboden bedrijfsafvalstoffen ter inzameling aan te bieden in strijd met deze regels.

Paragraaf5ZwerfafvalArtikel16Voorkomen van diffuse milieuverontreiniging

Het is verboden buiten een daarvoor door het college bestemde plaats en buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer een afvalstof, stof of voorwerp op of in de bodem te brengen, te storten, te houden, achter te laten of anderszins te plaatsen op een wijze die aanleiding kan geven tot hinder of nadelige beïnvloeding van het milieu.

Het college kan van het verbod ontheffing verlenen.

Het verbod is niet van toepassing op:

het overeenkomstig deze verordening ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen of bedrijfsafvalstoffen;

het thuis composteren van groente-, fruit- en tuinafval;

voor zover de (afval)stoffen tijdelijk op de weg geraken of worden gebracht als onvermijdelijk gevolg van het laden, lossen of vervoeren van afvalstoffen dan wel het verrichten van andere werkzaamheden op of aan de weg.

Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor zover de Wet bodembescherming of het Besluit Bodemkwaliteit voorziet in de beoogde bescherming van het milieu.

Op het verlenen van ontheffing op het verbod, zoals bedoeld in het tweede lid, wordt paragraaf 4.1.3.3. Awb (lex silencio positivio) om dwingende redenen van algemeen belang, zoals de openbare orde, de openbare veiligheid en volksgezondheid en de bescherming van het milieu en het stedelijk milieu, niet van toepassing verklaard.

Artikel17Achterlaten van straatafval

Het is verboden straatafval in de openbare ruimte achter te laten zonder gebruik te maken van de van gemeentewege of anderszins geplaatste of voorgeschreven bakken, manden of soortgelijke voorwerpen.

Het is verboden om andere afvalstoffen dan straatafval achter te laten in daartoe van gemeentewege of anderszins geplaatste of voorgeschreven bakken, manden of soortgelijke voorwerpen.

Artikel18Voorkomen van zwerfafval bij ter inzameling gereed staande afvalstoffen

Voor anderen dan de inzameldienst of andere inzamelaars is het verboden afvalstoffen die ter inzameling gereed staan te doorzoeken en te verspreiden.

Het is verboden tegen afvalstoffen of inzamelmiddelen, die ter inzameling gereed staan, te stoten, te schoppen, deze omver te werpen of deze anderszins te behandelen waardoor er zwerfafval ontstaat.

Artikel19Afvalbakken in inrichtingen voor het verbruiken van eet- en drinkwarenDe houder of beheerder van een inrichting waar eet- of drinkwaren worden verkocht die ter plaatse kunnen worden genuttigd, is verplicht:

een afvalbak, -mand of soortgelijk voorwerp in of nabij de inrichting op een duidelijk zichtbare plaats aanwezig te hebben, waarin het publiek afval kan achterlaten;

zorg te dragen dat deze afvalbak, -mand of soortgelijk voorwerp van een zodanige constructie is dat het afval daarin deugdelijk geborgen blijft en dat die afvalbak, -mand of voorwerp steeds tijdig wordt geledigd;

zorg te dragen dat dagelijks, uiterlijk een uur na sluiting van de inrichting, doch in ieder geval terstond op eerste aanzegging van een ambtenaar, belast met de toezicht op de naleving van dit artikel, in de nabijheid van de inrichting achtergebleven afval, voor zover kennelijk uit of van die inrichting afkomstig, wordt opgeruimd.

Artikel20Wegwerpen van reclamebiljetten of ander promotiemateriaalDegene die in de openbare ruimte reclamebiljetten of dergelijke of ander promotiemateriaal onder het publiek verspreidt, is verplicht deze of de verpakking daarvan terstond op te ruimen of te laten opruimen, indien deze in de omgeving van de plaats van uitreiking op de weg of een andere voor het publiek toegankelijke plaats door het publiek worden weggeworpen.Artikel21Zwerfafval bij vervoeren, laden en lossen of overige werkzaamheden

Het is verboden afvalstoffen, stoffen of voorwerpen zodanig te laden, te lossen of te vervoeren of andere werkzaamheden te verrichten dat de weg wordt verontreinigd of het milieu nadelig kan worden beïnvloed.

Indien bij het laden of lossen of vervoeren van afvalstoffen, stoffen of voorwerpen deze weg wordt verontreinigd of het milieu nadelig wordt beïnvloed, is degene die genoemde werkzaamheden verricht alsmede diens opdrachtgever verplicht deze weg te reinigen of te laten reinigen:

direct na het ontstaan van de verontreiniging, indien de verontreiniging gevaar voor de veiligheid van het verkeer of beschadiging van het wegdek oplevert;

direct na beëindiging van de werkzaamheden, indien de verontreiniging geen gevaar voor de veiligheid van het verkeer of beschadiging van het wegdek oplevert;

indien de werkzaamheden langer dan een dag duren, elke dag direct na beëindiging van de werkzaamheden.

Paragraaf6Overige onderwerpen die de verordening aangaanArtikel22Verbod opslag van afvalstoffen

Het is verboden afvalstoffen op voor het publiek zichtbare plaats in de open lucht en buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer op te slaan of opgeslagen te hebben.

Het college kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid gestelde verbod.

Het verbod is niet van toepassing op het overdragen of ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen aan de inzameldienst, andere inzamelaars of de personen of instanties die in het kader van producentenverantwoordelijkheid bij algemene maatregel van bestuur of ministeriële regeling een inzamelplicht hebben voor categorieën van huishoudelijke afvalstoffen.

Op het verlenen van ontheffing op het verbod, zoals bedoeld in het tweede lid, wordt paragraaf 4.1.3.3. Awb (lex silencio positivio) om dwingende redenen van algemeen belang, zoals de openbare orde, de openbare veiligheid en volksgezondheid en de bescherming van het milieu en het stedelijk milieu, niet van toepassing verklaard.

Artikel23Afgifte autowrakken afkomstig uit een huishoudenHet is de eigenaar of kentekenhouder verboden zich te ontdoen van een autowrak, dat afkomstig is van een huishouden, anders dan door afgifte aan inrichtingen, genoemd in artikel 6 van het Besluit Beheer Autowrakken.Paragraaf7SlotbepalingenArtikel24StrafbepalingEen gedraging in strijd met de volgende artikelen is een strafbaar feit in de zin van artikel 1a, onder 3º, Wet op de economische delicten:ArtikelOnderwerpArtikel 6Inzamelverbod huishoudelijke afvalstoffen behoudens aanwijzingArtikel 7Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen aan anderenArtikel 8Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen door anderen dan de gebruikers van percelenArtikel 9Afzonderlijk ter inzameling aanbiedenArtikel 10Ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffenArtikel 11Dagen en tijden voor het ter inzameling aanbieden Artikel 14Ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan de inzameldienstArtikel 15Het ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan een ander dan de inzameldienstArtikel 16Voorkomen van diffuse milieuverontreinigingArtikel 17Achterlaten van straatafval Artikel 18Voorkomen van zwerfafval bij ter inzameling gereed staande afvalstoffen Artikel 19Afvalbakken in inrichtingen voor het verbruiken van eet- en drinkwarenArtikel 20Wegwerpen van reclamebiljetten of ander promotiemateriaalArtikel 21Zwerfafval bij vervoeren, laden en lossen of overige werkzaamhedenArtikel 22Verbod opslag van afvalstoffenArtikel 23Afgifte autowrakken afkomstig uit een huishoudenArtikel25ToezichthoudersMet het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de gemeentelijke opsporingsambtenaar, de ambtenaren van politie van de politieregio Zuid-Holland Zuid en de krachtens artikel 5.10, derde lid, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht aangewezen ambtenaren.Artikel26Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op dag na bekendmaking en werkt terug tot 1 januari 2010.

Op het tijdstip van inwerkingtreding van de Afvalstoffenverordening 2010 vervalt de Afvalstoffenverordening 2005.

Artikel27Overgangsbepaling

Vergunningen verleend krachtens de verordening bedoeld in artikel 26, tweede lid, blijven - voor zover zij niet eerder zijn vervallen of ingetrokken - nog gedurende 1 jaar na de inwerkingtreding van deze verordening van kracht en worden beschouwd als een aanwijzing bedoeld in Afvalstoffenverordening 2005.

Ontheffingen verleend krachtens de verordening bedoeld in artikel 26, tweede lid, blijven - voor zover zij niet eerder zijn vervallen of ingetrokken - nog gedurende 1 jaar na de inwerkingtreding van deze verordening van kracht en worden beschouwd als een ontheffing als bedoeld in de Afvalstoffenverordening 2005.

Voorschriften en beperkingen opgelegd krachtens de verordening bedoeld in artikel 26, tweede lid, blijven - indien en voor zover de bepalingen ingevolge welke deze voorschriften en beperkingen zijn opgelegd, ook zijn vervat in deze verordening en voor zover zij niet eerder zijn vervallen of ingetrokken - nog gedurende 1 jaar na de inwerkingtreding van deze verordening van kracht.

Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening een aanvraag om een vergunning op grond van de verordening bedoeld in artikel 26, tweede lid, is ingediend en voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening nog niet op die aanvraag is beslist, wordt deze aanvraag beschouwd als een aanvraag tot aanwijzing, als bedoeld in artikel 2 van de Afvalstoffenverordening 2005.

Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening een aanvraag om een ontheffing op grond van de verordening bedoeld in artikel 26, tweede lid, is ingediend en voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening nog niet op die aanvraag is beslist, wordt deze aanvraag beschouwd als een aanvraag tot ontheffing, als bedoeld in de Afvalstoffenverordening 2005.

Op een aanhangig beroep of bezwaarschrift, betreffende een vergunning of ontheffing bedoeld in het eerste lid, dan wel voorschrift of beperking bedoeld in het tweede lid dat voor of na het tijdstip bedoeld in artikel 26, eerste lid, is ingekomen binnen de voordien geldende beroepstermijn, wordt beslist met toepassing van de verordening bedoeld in artikel 26, tweede lid.

Artikel28CiteerbepalingDeze verordening wordt aangehaald als Afvalstoffenverordening 2010.