CVDR184211_1Verordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalennlregelingOldebroek2012-04-25OldebroekHuis aan Huis, 24-04-2012Verordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalenGemeentewet, artikel 149gemeenteraadonderwijs2012-04-12De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-04-252026-03-18nieuwe regelingOnbekend.Geen.Geen.Verordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen.pdfVerordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalenDe raad van de gemeente Oldebroek,gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van
Oldebroek, nr 94469;gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;overwegende dat het gewenst is in aanvulling op de Wet kinderopvang en
kwaliteitseisen peuterspeelzalen nadere eisen te stellen aan de inrichting
van peuterspeelzalen;besluit vast te stellen de volgende verordening:Verordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen1BegripsbepalingIn deze verordening wordt verstaan onder peuterspeelzaal hetgeen daaronder
wordt verstaan in de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen
peuterspeelzalen.2Groepspeelruimte
In een peuterspeelzaal is voor ieder kind minimaal 3,5 m2
bruto-oppervlakte aan groepsspeelruimte beschikbaar.
Elke ruimte is ingericht in overeenstemming met het aantal en de
leeftijd van de op te vangen kinderen.
3Buitenspeelruimte
De peuterspeelzaal beschikt over aangrenzende
buitenspeelruimte.
De buitenspeelruimte voldoet aan de volgende eisen:
voor kinderen toegankelijk en veilig bereikbaar;
een oppervlakte van minimaal 3 m2 bruto-oppervlakte
speelruimte per aanwezig kind;
ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te
vangen kinderen.
4Aanwijzing toezichthouders
Het college ziet toe op de naleving van de bij deze verordening
gestelde regels.
Het college wijst de directeur van de GGD aan als
toezichthouder.
5Onderzoek door de toezichthouder
De toezichthouder onderzoekt na een aanvraag als bedoeld in artikel
2.2, eerste lid van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen
peuterspeelzalen of de instandhouding redelijkerwijs zal
plaatsvinden in overeenstemming met de voorschriften uit deze
verordening.
Onverminderd het eerste lid onderzoekt de toezichthouder jaarlijks
of de exploitatie van een peuterspeelzaal plaatsvindt in
overeenstemming met de voorschriften uit deze verordening.
Naast het onderzoek, bedoeld in het eerste en tweede lid, kan de
toezichthouder incidenteel onderzoek verrichten naar de naleving van
de bij deze verordening gestelde voorschriften.
6Vastleggen onderzoeksresultaten
De toezichthouder legt zijn oordeel naar aanleiding van een
onderzoek bij een peuterspeelzaal vast in een inspectierapport.
Indien de toezichthouder oordeelt dat door de houder de bij of
krachtens artikel 2 en 3 gegeven voorschriften niet zijn of zullen
worden nageleefd, vermeldt hij dat in het rapport.
Alvorens het rapport vast te stellen, stelt de toezichthouder de
houder in de gelegenheid van het ontwerprapport kennis te nemen en
daarover zijn zienswijze kenbaar te maken. De toezichthouder
vermeldt de zienswijze van de houder in een bijlage bij het
rapport.
De toezichthouder zendt het inspectierapport onverwijld aan de
houder, die een afschrift daarvan zo spoedig mogelijk ter inzage
legt op een voor ouders en personeel toegankelijke plaats.
De toezichthouder maakt het inspectierapport uiterlijk drie weken na
de vaststelling daarvan openbaar.
De toezichthouder stelt het college in kennis van de vaststelling
van het rapport.
7HardheidsclausuleHet college kan artikel 2 en 3 buiten toepassing laten of daarvan afwijken,
voor zover toepassing gelet op het belang van kwalitatief verantwoorde
opvang voor kinderen in een peuterspeelzaal leidt tot een onbillijkheid van
overwegende aard.8OvergangsbepalingBinnen zes maanden na inwerkingtreding van deze verordening voldoet de
houder van een peuterspeelzaal aan de voorschriften uit deze
verordening.9inwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van de dag volgend op haar
bekendmaking.10CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening ruimte- en
inrichtingseisen peuterspeelzalenAlgemene toelichtingOp 1 augustus 2010 is de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen
peuterspeelzalen (hierna: de Wko) in werking getreden. Het doel van de Wko
is om jonge kinderen in peuterspeelzalen en kindercentra een veilig en
stimulerende omgeving te bieden.Eén van de onderliggende doelstellingen van de Wko is de regelgeving over
peuterspeelzalen te harmoniseren met de kinderdagopvang. Hierdoor ontstaat
een landelijk kwaliteitskader voor zowel de peuterspeelzalen als de
kinderdagopvang met minimum kwaliteitseisen. In de Wko zijn dan ook een
aantal minimale eisen voor de peuterspeelzalen vastgelegd en is tevens aan
de minister de bevoegdheid gegeven aanvullende regelgeving voor de kwaliteit
in een Algemene maatregel van Bestuur vast te leggen (AmvB). Van deze
bevoegdheid is tot op heden geen gebruik gemaakt, omdat de partijen het
convenant Verantwoord peuterspeelzaalwerk: een eerste stap naar de toekomst,
hebben afgesloten waarin de kwaliteitseisen voor de houders van
peuterspeelzalen nader zijn uitgewerkt. De eisen in het convenant hebben als uitgangpunt gediend voor de
Beleidsregels kwaliteit peuterspeelzalen (hierna: Beleidsregels) van de
minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW). Echter, in deze
Beleidsregels zijn geen eisen opgenomen ten aanzien van ruimte en inrichting
van de peuterspeelzalen. Bij het opstellen van deze verordening is gebruik gemaakt van de
modelverordening van de VNG. De inhoud van modelverordening sluit aan op de
bepalingen uit het convenant en de Beleidsregel. De VNG heeft het model in
overleg met diverse deskundigen op het gebied van peuterspeelzaalwerk en
kinderopvang en de brancheorganisaties opgesteld.Ruimte en inrichtingKwalitatief verantwoorde opvang voor kinderen kan niet zonder het stellen
van kwaliteitseisen. Eisen inzake ruimte en inrichting vormen hier een
essentieel onderdeel van. De eerste levensjaren van een kind zijn belangrijk
voor de ontwikkeling van de cognitieve, de sociaal-emotionele en de
motorische vaardigheden. De opvoeding door de ouders legt daarvoor de basis,
maar ook de rest van de omgeving waarin het kind opgroeit is van belang.
Veel kinderen brengen enkele uren per dag door in peuterspeelzalen en andere
kindercentra. Ze moeten daar veilig kunnen spelen en voldoende ruimte
hebben.Bestaande eisen over veiligheid en gezondheid die algemeen geldend zijn en
volgen uit andere wet- en regelgeving zoals bouwvoorschriften,
brandveiligheidsvoorschriften, eisen aan speeltoestellen, keukenhygiëne en
dergelijke.ToezichtIn dit hoofdstuk is het kader voor het toezicht beschreven. Op de
handhaving, zijn de algemene handhavingbevoegdheden uit de Awb van
toepassing.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 2 GroepspeelruimteIn dit artikel wordt bepaald dat voor elk kind 3,5m² bruto-oppervlakte
speelruimte aanwezig moet zijn. Speelruimtes dienen passend te zijn
ingericht voor spelen en rusten. Bij de inrichting van de binnenruimte dient
rekening te worden gehouden met zowel het aantal kinderen dat van een ruimte
gebruik maakt als de leeftijd van de kinderen. Het gaat om het totale aantal
vierkante meters die beschikbaar zijn in de groepsruimten. Daarnaast is de
houder van een peuterspeelzaal gehouden aan de eisen die zijn vastgelegd in
het Bouwbesluit. In 2012 wordt er een nieuw bouwbesluit vastgesteld. Het
Bouwbesluit 2012 bevat, evenals voorgaande bouwbesluiten, bouwtechnische
voorschriften waaraan alle bouwwerken minimaal moeten voldoen.
Peuterspeelzalen vallen onder de categorie ’bijeenkomstfunctie voor
kinderopvang’. De eisen uit het Bouwbesluit hebben betrekking op veiligheid,
gezondheid, bruikbaarheid, energiezuinigheid en milieu.Artikel 3 BuitenspeelruimteDit artikel geeft aan dat de buitenspeelruimte voor kinderen die gebruik
maken van de peuterspeelzaal aangrenzend aan de peuterspeelzaal dient te
zijn gesitueerd. Evenals de binnenruimte dient de buitenruimte voor spel
geschikt te zijn en ingericht in overeenstemming met de behoeften en
mogelijkheden van de kinderen. Ook voor de buitenspeelruimte geldt dat bij
de inrichting rekening dient te worden gehouden met het aantal kinderen en
de leeftijd van de kinderen die gebruik maken van de ruimte. De speelruimte
bestaat per aanwezig kind uit minimaal 3m² bruto-oppervlakte. Met aanwezig
kind wordt gedoeld op in de peuterspeelzaal aanwezige kinderen, niet
noodzakelijkerwijs buitenspelend.Artikel 4 Aanwijzing toezichthoudersDit artikel maakt het college verantwoordelijk voor de naleving van deze
verordening. Het college wijst de directeur van de GGD aan als
toezichthouder. Dit is in overeenstemming met het systeem van de Wko. De
directeur van de GGD oefent aldus het toezicht uit onder het gezag van het
college. Afdeling 5.2. van de Algemene wet bestuursrecht bevat een algemene
regeling van de bevoegdheden van toezichthouders, zoals het recht op het
betreden van plaatsen, op het vorderen van inlichtingen en het inzien van
schriftelijke stukken.Artikel 5 Onderzoek door de toezichthouderIn dit artikel worden drie soorten van onderzoek onderscheiden. In de eerste
plaats onderzoekt de toezichthouder naar aanleiding van een aanvraag voor de
exploitatie van een peuterspeelzaal of aan de voorschriften uit deze
verordening zal worden voldaan. Daarnaast voert de toezichthouder jaarlijks
regulier onderzoek uit bij bestaande peuterspeelzalen. Voorts beschikt de
toezichthouder op grond van lid 3 over de mogelijkheid om incidenteel
onderzoek te verrichten naar de naleving van de voorschriften uit deze
verordening.Artikel 6 Vastleggen onderzoeksresultatenDe resultaten van het onderzoek uit artikel 5 worden door de toezichthouder
schriftelijk vastgelegd in een inspectierapport. De toezichthouder zendt het
ontwerp-inspectierapport aan de houder van de peuterspeelzaal. De houder
wordt hiermee in de mogelijkheid gesteld om een reactie te geven op de
inhoud van het rapport. De toezichthouder dient de reactie van de houder als
bijlage bij het rapport te voegen. De houder zorgt er voor dat zowel ouders
van kinderen in de peuterspeelzaal als het personeel inzage hebben in het
inspectierapport van de toezichthouder. Uiterlijk 3 weken na ontvangst maakt
de toezichthouder het inspectierapport openbaar. Het ligt voor de hand dat
de toezichthouder voor de openbaarmaking een breed toegankelijk medium
kiest. Gedacht kan worden aan de mogelijkheden die het internet biedt. Van
deze vaststelling wordt het college door de toezichthouder op de hoogte
gebracht. In de praktijk zal het veelal betekenen dat de toezichthouder het
inspectierapport naar het college toezendt.Artikel 7Het opnemen van een hardheidsclausule in deze verordening opent de
mogelijkheid voor het college om, in gevallen waarin toepassing van een
artikel van de verordening een onbillijkheid van overwegende aard zou
opleveren, artikel 2 en 3 buiten toepassing te laten of daarvan af te
wijken. Het afwijkende besluit van het college moet altijd binnen de
doelstellingen van de verordening passen. Artikel 8De overgangsbepaling is opgenomen om houders van bestaande peuterspeelzalen
de tijd en gelegenheid te bieden om aan de voorschriften zoals gesteld in de
verordening te voldoen.Artikel 9 en 10Deze bepalingen spreken voor zich.Verordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen.pdf