Verordening commissie bezwaarschriften

In deze verordening wordt verstaan onder:

• a.

  verwerend orgaan: bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft genomen.

• b.

  commissie: vaste commissie van advies voor de bezwaarschriften.

• 1.

  Er is een commissie ter voorbereiding van de beslissing op bezwaren tegen besluiten van de raad, het college en de burgemeester.

• 2.

  De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten op grond van een wettelijk voorschrift inzake belastingen of de Wet waardering onroerende zaken.

• 3.

  Indien een verzoek op grond van artikel 7:15 Awb is ingediend, brengt de commissie tegelijk met een advies over het bezwaar, eveneens een advies uit over het verzoek.

• 1.

  De commissie bestaat uit een voorzitter en ten minste drie leden.

• 2.

  De voorzitter en de leden worden door de raad benoemd, geschorst en ontslagen.

• 3.

  De commissie regelt de vervanging van de voorzitter.

• 4.

  De voorzitter en de leden van de commissie mogen niet werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan van de gemeente Epe. De leden van de commissie kunnen deel uitmaken van de raad van de gemeente Epe.

• 1.

  De commissie bestaat uit drie kamers, die belast worden met de behandeling van bezwaarschriften.

• 2.

  De commissie stelt voor elke kamer vast welke categorie of categorieën bezwaarschriften door welke kamer zullen worden behandeld.

• 3.

  Elke kamer bestaat uit ten minste drie leden:

  • a.

    een voorzitter, overeenkomstig artikel 7:13 Awb, zijnde de voorzitter of een van de leden van de commissie, uit haar midden aangewezen;

  • b.

    ten minste twee andere leden, door de commissie aangewezen uit haar midden.

• 4.

  De voorzitter van de commissie c.q. een kamer bepaalt na overleg met de leden van de commissie c.q. een kamer, de samenstelling van en het vergaderrooster van de commissie.

• 5.

  Een kamer kan beslissen dat de behandeling van een bezwaarschrift door de voltallige commissie zal geschieden.

• 6.

  Op de werkwijze van de kamers is het bepaalde in deze verordening zoveel mogelijk van overeenkomstige toepassing.

• 1.

  De secretaris van de commissie en haar kamers is een door het college aanwezen ambtenaar.

• 2.

  Het college wijst tevens een of meer plaatsvervangers van de secretaris aan.

• 1.

  De voorzitter en de leden van de commissie worden benoemd voor een periode van vier jaar.

• 2.

  De voorzitter of een lid kunnen maximaal 2 keer worden herbenoemd.

• 3.

  De voorzitter en de leden van de commissie kunnen op elk moment ontslag nemen.

• 4.

  De aftredende voorzitter en de aftredende leden van de commissie blijven hun functie vervullen totdat in de opvolging is voorzien.

• 1.

  Het secretariaat van de commissie en haar kamers registreert de ingediende bezwaar-schriften en de daarop genomen beslissingen.

• 2.

  Jaarlijks brengt de commissie een jaarverslag uit. Dit verslag wordt in ieder geval ter kennis gebracht van het college.

• 3.

  Het jaarverslag bevat in ieder geval een overzicht van behandelde zaken en daarop uitgebrachte adviezen. Verder kunnen in het jaarverslag omstandigheden worden gesignaleerd die het indienen van bezwaarschriften in de hand werken en kunnen voorstellen worden gedaan om gebleken gebreken in de organisatie of in procedures te verbeteren.

• 1.

  Op het ingediende bezwaarschrift wordt de datum van ontvangst aangetekend.

• 2.

  Het bezwaarschrift met de daarbij overgelegde stukken wordt zo spoedig mogelijk in handen van de commissie gesteld.

De bevoegdheden ingevolge de hierna genoemde artikelen van de Awb worden voor de toepassing van deze verordening uitgeoefend door de voorzitter van de commissie:

• a.

  artikel 2.1, tweede lid;

• b.

  artikel 6:6, wat betreft het de indiener stellen van een termijn;

• c.

  artikel 6:17, voor zover het betreft de verzending van stukken tijdens de behandeling door de commissie;

• d.

  artikel 7:4, tweede lid;

• e.

  artikel 7:6, vierde lid.

• 1.

  De voorzitter van de commissie is bevoegd rechtstreeks alle gewenste inlichtingen in te winnen of te laten inwinnen.

• 2.

  De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen zo nodig uitnodigen daartoe op de zitting te verschijnen. Indien daaraan andere kosten dan reiskosten verbonden zijn, is vooraf machtiging van het college vereist.

• 3.

  De secretaris kan, in overleg met de voorzitter en na overleg met het verwerend orgaan, onderzoeken of het bezwaar in der minne kan worden bijgelegd.

• 1.

  De voorzitter van de commissie bepaalt plaats en tijdstip van de zitting waarin de belanghebbenden en het verwerend orgaan in de gelegenheid worden gesteld zich door de commissie te laten horen.

• 2.

  De voorzitter van de commissie beslist over de toepassing van artikel 7:3 Awb.

• 3.

  Indien de voorzitter op grond van het tweede lid besluit af te zien van het horen, doet hij daarvan mededeling aan de belanghebbenden en het verwerend orgaan.

• 1.

  De voorzitter nodigt de belanghebbende en het verwerend orgaan ten minste twee weken voor de zitting schriftelijk uit.

• 2.

  Binnen een week na de uitnodiging kunnen de belanghebbenden of het verwerende orgaan onder opgaaf van redenen de voorzitter verzoeken het tijdstip van de zitting te wijzigen.

• 3.

  De beslissing van de voorzitter op dit verzoek wordt zo spoedig mogelijk aan de belanghebbenden en het verwerend orgaan meegedeeld.

• 4.

  De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken of afwijking toe te staan van de termijnen die zijn genoemd in het eerste, tweede en derde lid.

Voor het houden van een zitting is vereist dat de meerderheid van het aantal leden, onder wie in elk geval de voorzitter, of zijn plaatsvervanger, aanwezig is.

De voorzitter en de leden van de commissie nemen niet deel aan de behandeling van een bezwaarschrift indien daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn.

• 1.

  De zitting van de commissie is openbaar.

• 2.

  De deuren kunnen worden gesloten indien de voorzitter van de commissie of een van de aanwezige leden het nodig oordeelt of indien een belanghebbende daartoe een verzoek doet.

• 3.

  Indien de commissie vervolgens beslist dat gewichtige redenen aanwezig zijn die zich tegen openbaarheid van de zitting verzetten, vindt de zitting plaats met gesloten deuren.

• 4.

  In afwijking van het eerste lid kan de commissie bepalen dat, gelet op de aard van de door een kamer te behandelen zaken, de zittingen van deze kamer als regel niet openbaar zijn.

• 1.

  Het verslag als bedoeld in artikel 7:7 Awb vermeldt de namen van de aanwezigen en hun hoedanigheid.

• 2.

  Het verslag houdt een zakelijke vermelding in van wat over en weer is gezegd en wat verder ter zitting is voorgevallen.

• 3.

  Indien de zitting geheel of gedeeltelijk met gesloten deuren plaatsvond, of indien belanghebbenden resp. hun gemachtigden niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord, maakt het verslag hiervan melding.

• 4.

  Het verslag verwijst naar de op de zitting overgelegde bescheiden, die aan het verslag kunnen worden gehecht.

• 5.

  Het verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris van de commissie of de kamer die de zaak heeft behandeld.

• 1.

  Indien na afloop van de zitting maar voordat het advies wordt opgesteld, nader onderzoek wenselijk blijkt te zijn, kan de voorzitter uit eigen beweging of op verlangen van de andere commissie leden dit onderzoek houden.

• 2.

  De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan de leden van de commissie, het verwerend orgaan en de belanghebbenden toegezonden.

• 3.

  De leden van de commissie, het verwerend orgaan en de belanghebbenden kunnen binnen een week na verzending van de nadere informatie aan de voorzitter van de commissie een verzoek richten tot het beleggen van een nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist op een dergelijk verzoek.

• 4.

  Op een nieuwe hoorzitting zijn de bepalingen in deze verordening die betrekking hebben op de hoorzitting, zoveel mogelijk van overeenkomstige toepassing.

• 1.

  De commissie of een kamer beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het door haar uit te brengen advies.

• 2.

  De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies.

• 3.

  Indien bij een stemming de stemmen staken, beslist de stem van de voorzitter.

• 4.

  Van een minderheidsstandpunt wordt desgewenst in het advies melding gemaakt.

• 5.

  Het advies is gemotiveerd en bevat een voorstel voor de te nemen beslissing op het bezwaarschrift.

• 6.

  Het advies wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris van de commissie of de kamer die de zaak heeft behandeld.

• 1.

  Het advies wordt, onder medezending van het in artikel 16 bedoelde verslag en eventueel door de commissie ontvangen nadere informatie en nader verslag, tijdig uitgebracht aan het bestuursorgaan dat op het bezwaarschrift dient te beslissen.

• 2.

  Het in het eerste lid bedoelde advies, verslag en informatie wordt, voor zover het een advies, verslag en informatie van kamer 1 betreft, tegelijkertijd aan belanghebbende toegezonden.

• 3.

  Indien naar het oordeel van de voorzitter van de commissie de termijn van 10 weken, als bedoeld in artikel 7:10, eerste lid Awb, ontoereikend is voor achtereenvolgens het uitbrengen van een advies en het nemen van een beslissing, verzoekt hij het verwerend orgaan tijdig de beslissing te verdagen.

• 4.

  Van een besluit tot verdaging ontvangen de commissie en de belanghebbenden een afschrift.

De Verordening behandeling bezwaar- en beroepschriften, vastgesteld bij besluit d.d. 30 juni 1994 wordt ingetrokken.

Deze verordening treedt in werking op een nader door het college te bepalen tijdstip.

Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening commissie bezwaarschriften.

Epe, 4 september 2003.