CVDR178438_1Verordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalennlregelingBaarn2018-10-16BaarnBaarns Weekblad, Gemeentenieuws, 12 april 2012Verordening ruimte- en inrichtingseisen Baarn 2012Gemeentewet, artikel 149gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2012-03-28De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-04-20Nieuwe regeling12RV000008GeenVerordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen Baarn
2012De raad van de gemeente Baarn;gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 14
februari 2012;gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;overwegende dat het gewenst is in aanvulling op de Wet kinderopvang en
kwaliteitseisen peuterspeelzalen en de landelijke Beleidsregels kwaliteit
kinderopvang en peuterspeelzalen nadere eisen te stellen aan de inrichting
van peuterspeelzalen;besluit vast te stellen de volgende verordening:Verordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen Baarn
20121BegripsbepalingIn deze verordening wordt verstaan onder peuterspeelzaal hetgeen daaronder
wordt verstaan in de Wet kinderopvang en Beleidsregels kwaliteit
kinderopvang en peuterspeelzalen.2Groepsspeelruimte1.In een peuterspeelzaal is voor ieder kind minimaal 3,5 m2
bruto-oppervlakte aan groepsspeelruimte beschikbaar.2.Elke ruimte is ingericht in overeenstemming met het aantal en de
leeftijd van de op te vangen kinderen.3Buitenspeelruimte1.De peuterspeelzaal beschikt over aangrenzende buitenspeelruimte.2.De buitenspeelruimte voldoet aan de volgende eisen:
voor kinderen toegankelijk en veilig bereikbaar;
een oppervlakte van minimaal 4 m2 bruto-oppervlakte speelruimte
per aanwezig kind;
ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen
kinderen.
4Aanwijzing toezichthouders1.Burgemeester en wethouders zien toe op de naleving van de bij deze
verordening gestelde regels;2.Burgemeester en wethouders wijzen de GGD aan als toezichthouder.5Onderzoek door de toezichthouder1.De toezichthouder onderzoekt na een aanvraag als bedoeld in artikel 2.2,
eerste lid van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen
of de instandhouding redelijkerwijs zal plaatsvinden in overeenstemming
met de voorschriften uit deze verordening.2.Onverminderd het eerste lid onderzoekt de toezichthouder jaarlijks of de
exploitatie van een peuterspeelzaal plaatsvindt in overeenstemming met
de voorschriften uit deze verordening.3.Naast het onderzoek, bedoeld in het eerste en tweede lid, kan de
toezichthouder incidenteel onderzoek verrichten naar de naleving van de
bij deze verordening gestelde voorschriften.6Vastleggen onderzoeksresultaten1.De toezichthouder legt zijn oordeel naar aanleiding van een onderzoek
bij een peuterspeelzaal vast in een inspectierapport.2.Indien de toezichthouder oordeelt dat door de houder de bij of krachtens
artikel 2 en 3 gegeven voorschriften niet zijn of zullen worden
nageleefd, vermeldt hij dat in het rapport.3.Alvorens het rapport vast te stellen, stelt de toezichthouder de houder
in de gelegenheid van het ontwerprapport kennis te nemen en daarover
zijn zienswijze kenbaar te maken. De toezichthouder vermeldt de
zienswijze van de houder in een bijlage bij het rapport.4.De toezichthouder zendt het rapport onverwijld aan de houder, die een
afschrift daarvan zo spoedig mogelijk ter inzage legt op een voor ouders
en personeel toegankelijk plaats.5.De toezichthouder stelt burgemeester en wethouders in kennis van de
vaststelling van het rapport.7HardheidsclausuleBurgemeester en wethouders kunnen artikel 2 en 3 buiten toepassing laten of
daarvan afwijken, voor zover toepassing gelet op het belang van kwalitatief
verantwoorde opvang voor kinderen in een peuterspeelzaal leidt tot een
onbillijkheid van overwegende aard.8Intrekking voorgaande regeling en inwerkingtreding1.De verordening kwaliteitsregels peuterspeelzalen Baarn 2007 wordt
ingetrokken op het moment dat de nieuwe verordening in werking
treedt.2.Deze verordening treedt in werking 8 dagen na de dag van
bekendmaking.9CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening ruimte- en
inrichtingseisen Baarn 2012.Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Baarn,
gehouden op 28 maart 2012.griffier voorzitterAlgemene toelichtingOp 1 augustus 2012 is de Wet kinderopvang en kwaliteitsregels peuterspeelzalen (
hierna: de Wet) in werking getreden. Het doel van deze Wet is om jonge kinderen
in peuterspeelzalen en kindercentra een veilig en stimulerende omgeving te
bieden.Eén van de onderliggende doelstellingen van de nieuwe Wet is de regelgeving over
peuterspeelzalen te harmoniseren met de kinderopvang. Hierdoor ontstaat een
landelijk kwaliteitskader voor zowel de peuterspeelzalen als de kinderopvang met
minimum kwaliteitseisen. In de Wet zijn dan ook een aantal minimale eisen voor
de peuterspeelzalen vastgelegd en is tevens aan de minister de bevoegdheid
gegeven aanvullende regelgeving voor de kwaliteit in een Algemene maatregel van
Bestuur vast te leggen( AmvB). Van deze bevoegdheid is tot op heden geen
gebruikgemaakt, omdat de partijen een convenant hebben afgesloten waarin de
kwaliteitseisen voor de houders van peuterspeelzalen nader zijn uitgewerkt.De eisen in het convenant hebben als uitgangspunt gediend voor de Beleidsregels
kwaliteit peuterspeelzalen ( hierna: Beleidsregels) van de minister van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap ( OCW). Echter, in deze beleidsregels zijn geen
eisen opgenomen ten aanzien van ruimte en inrichting van de peuterspeelzalen.
Bij het opstellen van de modelverordening ruimte- en inrichtingeisen
peuterspeelzalen is aangesloten bij het convenant en de beleidsregels
kwaliteitseisen kinderopvang. Het onderhavige model is in overleg met diverse
deskundigen op het gebied van peuterspeelzaalwerk en kinderopvang en de
brancheorganisatie tot stand gekomen.Ruimte en inrichtingKwalitatief verantwoorde opvang voor kinderen kan niet zonder het stellen van
kwaliteitseisen. Eisen inzake ruimte en inrichting vormen hier en essentieel
onderdeel van. De eerste levensjaren van een kind zijn belangrijk voor de
ontwikkeling van cognitieve, sociaal-emotionele en de motorische vaardigheden.
De opvoeding van de ouders legt daarvoor de basis, maar ook de rest van de
omgeving waarin het kind opgroeit is van belang.Vel kinderen brengen enkele uren per dag door in peuterspeelzalen en andere
kindercentra. Ze moeten daar veilig kunnen spelen en voldoende ruimte
hebben.Bestaande eisen over veiligheid en gezondheid die algemeen geldend zijn en
volgen uit andere wet- en regelgeving zoals bouwvoorschriften,
brandveiligheidsvoorschriften, eisen aan speeltoestellen, keukenhygiëne en
dergelijke.ToezichtIn dit hoofdstuk is het kader van toezicht beschreven. Op de handhaving, zijn de
algemene handhavingsbevoegdheden uit de Awb van toepassing.Artikelsgewijze toelichting1BegripsbepalingDeze bepaling spreekt voor zich.2GroepsspeelruimteIn dit artikel wordt bepaald dat voor elk kind 3,5m2 bruto oppervlak
speelruimte aanwezig moet zijn. Speelruimtes dienen passend te zijn
ingericht voor spelen en rusten. Bij de inrichting van de binnenruimte dient
rekening te worden gehouden met zowel het aantal kinderen dat van een ruimte
gebruik maakt als de leeftijd van de kinderen. Het gaat om het totale aantal
vierkante meters die beschikbaar zijn in de groepsruimten. Dus de lengte
vermenigvuldigd met de breedte van de ruimtes waar de kinderen spelen.Daarnaast is de houder van een peuterspeelzaal gehouden aan de eisen die
zijn vastgelegd in het Bouwbesluit 2003. Het Bouwbesluit bevat
bouwtechnische voorschriften, waaraan alle bouwwerken minimaal moeten
voldoen. Peuterspeelzalen vallen onder de categorie “bijeenkomstfunctie voor
kinderopvang”. De eisen uit het Bouwbesluit hebben betrekking op veiligheid,
gezondheid, bruikbaarheid, energiezuinigheid en milieu.3BuitenspeelruimteDit artikel geeft aan dat de buitenspeelruimte voor kinderen die gebruik
maken van de peuterspeelzaal aangrenzend aan de peuterspeelzaal dient te
zijn gesitueerd. Evenals de binnenruimte dient de buitenruimte voor spel
geschikt te zijn en ingericht in overeenstemming met de behoeften en
mogelijkheden van de kinderen. Ook voor de buitenspeelruimte geldt dat bij
de inrichting rekening dient te worden gehouden met het aantal kinderen en
de leeftijd van de kinderen die gebruik maken van de ruimte. De speelruimte
bestaat per aanwezig kind uit minimaal 4m2 bruto oppervlakte. Met aanwezig
kind wordt gedoeld op in de peuterspeelzaal aanwezige kinderen, niet
noodzakelijkerwijs buitenspelend.4Aanwijzing toezichthoudersDit artikel maakt burgemeester en wethouders ( hierna B&W)
verantwoordelijk voor de naleving van deze verordening. B&W wijzen de
directeur van de GGD aan als toezichthouder. Dit is in overeenstemming met
het systeem van de wet. De directeur van de GGD oefent aldus het toezicht
uit onder het gezag van de burgemeester en wethouders. Afdeling 5.2 van de
Algemene wet bestuursrecht bevat een algemene regeling van de bevoegdheden
van de toezichthouders, zoals het recht op het betreden van plaatsen, op het
vorderen van inlichtingen en het inzien van de schriftelijke stukken.5Onderzoek door de toezichthouder.In dit artikel worden drie soorten van onderzoek onderscheiden. In de eerste
plaats onderzoekt de toezichthouder naar aanleiding van een aanvraag voor de
exploitatie van een peuterspeelzaal of aan de voorschriften uit deze
verordening zal worden voldaan. Daarnaast voert de toezichthouder op grond
van lid 3 over de mogelijkheid om incidenteel onderzoek te verrichten naar
de naleving van de voorschriften uit deze verordening.6Vastleggen onderzoeksresultatenDe resultaten van het onderzoek uit artikel 5 worden door de toezichthouder
schriftelijk vastgelegd in een inspectierapport. De toezichthouder zendt het
ontwerp inspectierapport aan de houder van de peuterspeelzaal. De houder
wordt hiermee in de mogelijkheid gesteld om een reactie te geven op de
inhoud van het rapport. De toezichthouder dient de reactie van de houder als
bijlage bij het rapport te voegen,. De houder zorgt ervoor dat zowel ouders
van kinderen in de peuterspeelzaal als het personeel inzicht hebben in het
inspectierapport van de toezichthouder. Uiterlijk 3 weken na ontvangst maakt
de toezichthouder het inspectierapport openbaar. Het ligt voor de hand dat
de toezichthouder een breed toegankelijk medium kiest. Van deze vaststelling
worden burgemeester en wethouders door de houder op de hoogte gebracht. In
de praktijk zal het veelal betekenen dat de toezichthouder het
inspectierapport naar burgemeester en wethouders toezendt.7HardheidsclausuleHet opnemen van een hardheidsclausule in deze verordening opent de
mogelijkheid voor burgemeester en wethouders om in gevallen waarin
toepassing van een artikel van de verordening een onbillijkheid van
overwegende aard zou opleveren, artikel 2 en 3 buiten toepassing te laten of
daarvan af te wijken. Het afwijkende besluit van burgemeester en wethouders
moet altijd binnen de doelstellingen van de verordening passen. De
toepassing van de hardheidsclausule moet beperkt blijven tot individuele
gevallen. Het gebruik van dit artikel is slechts in uitzonderlijk gevallen
mogelijk.8Intrekking voorgaande titel en inwerkingtredingDeze bepaling spreekt voor zich.9CiteertitelDeze bepaling spreekt voor zich.