CVDR17482_1Verordening op de samenstelling, taak en werkwijze van de Rekenkamer AlmerenlregelingAlmere2009-12-17AlmereOnbekendVerordening op de Rekenkamer AlmereGemeentewet, art. 81o en 84gemeenteraadbestuur en recht2002-07-02De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2002-07-022019-11-19nieuwe regelingRG-08GeenGeenVerordening op de samenstelling, taak en werkwijze van de Rekenkamer AlmereVERORDENING op de Rekenkamer Almere De raad van de gemeente Almere,gezien het voorstel van het presidium;gelet op artikel 81o en 84 van de Gemeentewet;B E S L U I T :vast te stellen de navolgendeVerordening op de samenstelling, taak en werkwijze van de Rekenkamer
Almere, met bijbehorende toelichting1NaamEr is een commissie, in deze Verordening verder aangeduid als
Rekenkamer, belast met de uitoefening van de rekenkamerfunctie als
bedoeld in artikel 81o van de Gemeentewet.2Samenstelling en benoeming1.De Rekenkamer bestaat uit een voorzitter, een plaatsvervangend
voorzitter en een aantal leden. 2.Het aantal leden kan variëren en is projectgebonden.3.De voorzitter, de plaatsvervangend voorzitter en de leden worden
gekozen uit en benoemd door de raad, waarbij iedere raadsfractie een
fractielid kan voordragen.4.De voorzitter en de plaatsvervangend voorzitter worden in die
hoedanigheid benoemd bij het aantreden van de nieuwe raad, en wel
voor de duur van twee jaar. Voor de tweede helft van de raadsperiode
worden eveneens een voorzitter en plaatsvervangend voorzitter
benoemd voor de duur van twee jaar.5.De leden worden voorafgaand aan de uitvoering van een onderzoek
benoemd voor de duur van dat onderzoek (eindigend met de
raadsbehandeling van het eindrapport).3Ontslag, schorsing en plaatsvervanging1.De voorzitter, de plaatsvervangend voorzitter en de leden kunnen
door de raad worden geschorst of ontslagen, of zelf ontslag
nemen.2.Bij vertrek van de voorzitter of plaatsvervangend voorzitter kiest
de raad binnen 8 weken een opvolger. 3.Bij vertrek van een tijdelijk lid wordt geen opvolger gekozen. 4.Hij/zij die ophoudt lid van de raad te zijn, houdt tevens op lid van
de Rekenkamer te zijn.5.Plaatsvervanging is niet mogelijk met uitzondering van het gestelde
in artikel 6, eerste lid. 6.De raad beslist over opheffing van een schorsing.4Taak1.De Rekenkamer onderzoekt de doelmatigheid, de doeltreffendheid en de
rechtmatigheid van de uitvoering van het door raad, B&W en
bestuurscommissies gevoerde beleid, en adviseert de raad
hierover.2.Ook instellingen en bedrijven waarvan de activiteiten geheel of in
belangrijke mate door de gemeente worden bekostigd, kunnen tot
onderwerp van studie benoemd worden. 5Taak en bevoegdheden voorzitter1.De voorzitter bereidt besluiten van de Rekenkamer voor en voert deze
uit. 2.De voorzitter leidt vergaderingen van de Rekenkamer.3.De voorzitter regelt de orde tijdens een vergadering. 4.De voorzitter is verantwoordelijk voor een adequate en tijdige
informatievoorziening naar de leden en naar externen. 5.De voorzitter vertegenwoordigt de Rekenkamer naar buiten en is
woordvoerder namens de Rekenkamer.6.De voorzitter ondertekent stukken namens de Rekenkamer. 6Taak plaatsvervangend voorzitter1.De plaatsvervangend voorzitter vervangt de voorzitter bij zijn/haar
afwezigheid.2.Bij vertrek van de voorzitter neemt de plaatsvervangend voorzitter
waar, totdat een nieuwe voorzitter is benoemd. 3.Wanneer er meerdere onderzoeken tegelijkertijd worden uitgevoerd,
kunnen voorzitter en plaatsvervangend voorzitter onderling bepalen
wie als trekker van een onderzoek optreedt.4.In het geval van onoplosbare onenigheid tussen voorzitter en
plaatsvervangend voorzitter, kan het presidium een bemiddelende rol
vervullen.7Secretaris1.De voorzitter wordt in zijn taak bijgestaan door een
secretaris.2.De secretaris maakt deel uit van de raadsgriffie. Hiërarchisch valt
hij/zij onder de griffier, maar functioneel onder de voorzitter van
de Rekenkamer.3.De secretaris wordt gekozen door de griffier in samenspraak met de
voorzitter en voor onbepaalde tijd benoemd door de raad.4.De secretaris fungeert als eerste adviseur van de Rekenkamer. 5.De secretaris voert het secretariaat van de Rekenkamer.6.De secretaris beheert het budget van de Rekenkamer.7.De secretaris legt inhoudelijke verantwoording af aan de voorzitter
en financiële verantwoording aan de voorzitter en de griffier.8Onderzoekprogramma1.De voorzitter en plaatsvervangend voorzitter stellen na hun
aantreden een concept-onderzoekprogramma voor hun zittingsperiode
op, dat ter kennisneming aan de raad wordt aangeboden.2.Het onderzoekprogramma kan op verzoek van de raad tussentijds
aangepast worden door de voorzitter en de plaatsvervangend
voorzitter. 3.Het onderzoekprogramma bevat een prioritering van
onderzoekonderwerpen, alsmede een raming van
uitvoeringsbudgetten.4.Onderzoekonderwerpen worden aangedragen door de Rekenkamer en/of
door overige raadsleden. 5.Voor plaatsing op het onderzoekprogramma komen alleen onderwerpen in
aanmerking die:
de financiën, organisatie of resultaten van een
gemeentelijke beleidsveld of –thema betreffen,
in besluitvorming en/of uitvoering afgerond zijn op de te
onderzoeken onderdelen of fasen,
geen betrekking hebben op individuele personen.
9Onderzoekkeuze1.De keuze voor een concreet onderzoek wordt door de voorzitter en de
plaatsvervangend voorzitter genomen op basis van de volgorde van het
onderzoekprogramma. 2.Wanneer van het onderzoeksprogramma wordt afgeweken, wordt de raad
daarvan in kennis gesteld; wanneer dit tevens leidt tot uitzetting
van het benodigde budget, is een begrotingswijziging door de raad
nodig. 3.De voorzitter doet mededeling van een voorgenomen onderzoek aan
raad, B&W en andere betrokkenen, alsmede aan de lokale
media.4.De Rekenkamer kan besluiten tot een verkennend onderzoek (quick
scan), alvorens definitief te besluiten tot een bepaald onderzoek.
5.Van een voorgenomen verkennend onderzoek hoeft geen mededeling te
worden gedaan aan raad, B&W of andere betrokkenen. 6.Wanneer de Rekenkamer op grond van een verkennend onderzoek besluit
van verdere uitvoering af te zien, wordt het volgende onderzoek van
het onderzoekprogramma in uitvoering, c.q. in verkenning genomen. De
voorzitter stelt de raad hiervan in kennis. 10Projectopdracht en projectteam1.Na de onderzoekkeuze formuleren voorzitter en plaatsvervangend
voorzitter een globale projectopdracht die aan de raad ter
kennisneming wordt aangeboden.2.Op basis hiervan worden, overeenkomstig artikel 2, de leden 3 en 5,
de leden van de Rekenkamer benoemd. 3.Voorzitter, plaatsvervangend voorzitter en leden stellen vervolgens
een definitieve projectopdracht vast. 4.De voorzitter stuurt een afschrift van de projectopdracht aan de
griffier en het raadspresidium. 5.Voorzitter, plaatsvervangend voorzitter en leden stellen een
Projectteam in dat met de uitvoering van de projectopdracht wordt
belast. Externe deskundigen kunnen van het Projectteam deel
uitmaken.6.Samenstelling, taak, werkwijze en bevoegdheden van het Projectteam
worden geregeld in de projectopdracht. 7.Het Projectteam valt onder de eindverantwoordelijkheid van de
Rekenkamer.8.Bij geschillen binnen het Projectteam neemt de Rekenkamer een
besluit. 9.De secretaris voert het secretariaat van het Projectteam.11Budget1.Voor de uitvoering van het onderzoekprogramma beschikt de Rekenkamer
over een onderzoeksbudget, dat deel uitmaakt van het budget van de
raadsgriffie.2.Vaststelling van de omvang en verantwoording over de besteding vindt
plaats in het kader van de gemeentelijke begroting. 3.De secretaris is budgethouder. 12Vergaderingen Rekenkamer1.De vergaderingen van de Rekenkamer zijn in principe openbaar;
wanneer het nodig is om besloten te vergaderen wordt aangekondigd.
Bij de openbare opening van de vergadering zal deze aankondiging met
redenen worden omkleed. 2.Van een openbare vergadering wordt tijdig openbare mededeling
gedaan. 3.Raadsleden en fractie-assistenten kunnen besloten vergaderingen als
toehoorder bijwonen en ontvangen een afschrift van de agenda. 4.De voorzitter is bevoegd externen uit te nodigen tot het bijwonen
van een vergadering voor het verstrekken van inlichtingen,
toelichtingen of adviezen. 5.De Rekenkamer komt tenminste in vergadering bijeen op de volgende
strategische beslismomenten:
Vaststelling concept-onderzoekprogramma
Vaststelling globale projectopdracht
Vaststelling definitieve projectopdracht
Vaststelling conceptrapport
Vaststelling eindrapport
6.De voorzitter bepaalt de conceptagenda van een vergadering. De
Rekenkamer stelt bij het begin van een vergadering de agenda
vast.13Vergaderingen Projectteam1.De vergaderingen van het Projectteam zijn besloten.2.De voorzitter, plaatsvervangend voorzitter en leden van de
Rekenkamer mogen deelnemen aan vergaderingen van het Projectteam.
Zij ontvangen tijdig een afschrift van de agenda.3.De voorzitter van het Projectteam is bevoegd externen uit te nodigen
tot het bijwonen van de vergadering voor het verstrekken van
inlichtingen, toelichtingen of adviezen.14Quorum en besluiten Rekenkamer1.Indien tijdens een vergadering van de Rekenkamer blijkt dat geen
meerderheid is opgekomen, wordt de vergadering niet gehouden en
belegt de voorzitter een nieuwe vergadering.2.De Rekenkamer neemt besluiten bij meerderheid van stemmen. Indien de
stemmen staken, beslist de stem van de voorzitter.3.In gevallen ter beoordeling van de voorzitter kan besluitvorming
buiten een vergadering van de Rekenkamer plaatsvinden in de vorm van
een telefonische of schriftelijke stemming (inclusief e-mail).
Indien telefonische of schriftelijke afdoening bij een meerderheid
op bezwaar stuit, geschiedt de besluitvorming inzake desbetreffende
aangelegenheid in een eerstvolgende vergadering. 15Geheimhouding1.De Rekenkamer kan omtrent de inhoud van stukken die aan de
Rekenkamer of het Projectteam worden overgelegd, geheimhouding
opleggen. De geheimhouding wordt door allen die van de stukken
kennis dragen, in acht genomen totdat de Rekenkamer haar opheft.
2.De geheimhouding kan eveneens worden opgelegd door B&W of een
bestuurscommissie, ieder ten aanzien van stukken die zij aan de
Rekenkamer overleggen. Daarvan wordt op de stukken melding gemaakt.
De geheimhouding wordt door allen die van de stukken kennis dragen,
in acht genomen totdat B&W of een bestuurscommissie haar opheft.
3.De Rekenkamer kan geheimhouding opleggen omtrent het in besloten
vergadering van Rekenkamer of Projectteam behandelde. De
geheimhouding wordt door hen die bij de behandeling aanwezig waren,
in acht genomen totdat de Rekenkamer haar opheft. 16Verslaglegging1.Van een vergadering van de Rekenkamer wordt een beknopt verslag
gemaakt dat uitsluitend in de Rekenkamer wordt verspreid. Het
verslag wordt ter vaststelling opgenomen op de concept-agenda voor
de eerstkomende vergadering van de Rekenkamer.2.Van een vergadering van het Projectteam wordt een beknopt verslag
gemaakt dat uitsluitend in het Projectteam en de Rekenkamer wordt
verspreid. Het verslag wordt ter vaststelling opgenomen op de
conceptagenda voor de eerstkomende vergadering van het
Projectteam.17Informatieverstrekking1.Bestuurders en ambtenaren van de gemeente Almere verlenen
medewerking aan een verzoek van de Rekenkamer of het Projectteam om
toezending van onder hen berustende documenten. 2.Bestuurders en ambtenaren van de gemeente Almere verlenen
medewerking aan een verzoek van de Rekenkamer of het Projectteam om
in vergadering te verschijnen, teneinde informatie te verstrekken,
een toelichting te geven of te adviseren in het kader van een
project.3.Bij weigering op verzoeken zoals bedoeld onder lid 1 of 2 ontvangt
de voorzitter van de Rekenkamer daarvan schriftelijk en met redenen
omkleed mededeling van het verantwoordelijke orgaan. 18Rapportage1.De Rekenkamer legt zijn bevindingen bij de uitoefening van de in
artikel 4 genoemde taak vast in een concept-rapport.2.De Rekenkamer legt het concept-rapport voor aan het
verantwoordelijke bestuursorgaan, c.q. de instelling of het bedrijf
waar het onderzoek zich op heeft gericht, met een verzoek de inhoud
binnen een nader door de Rekenkamer te bepalen termijn te toetsen op
feitelijke correctheid en volledigheid.3.Na ontvangst van de reactie respectievelijk het uitblijven daarvan
binnen de in het vorige lid bedoelde termijn legt de Rekenkamer zijn
bevindingen vast in een eindrapport. Eventueel kan eerst nog
aanvullend onderzoek plaatsvinden of aanvullende adviezen worden
ingewonnen. 4.De Rekenkamer legt het eindrapport voor aan het verantwoordelijke
bestuursorgaan met een verzoek binnen een nader door de Rekenkamer
te bepalen termijn een formele schriftelijke reactie op de
onderzoeksconclusies en de adviezen te geven. In deze reactie wordt
o.m. aangegeven in hoeverre en op welke wijze de aanbevelingen in
het rapport zullen worden opgevolgd en uitgevoerd, en waarom van de
aanbevelingen zal worden afgeweken. 5.Deze reactie wordt bijgesloten in het eindrapport.6.Na ontvangst van deze reactie respectievelijk het uitblijven daarvan
binnen de in het vorige lid bedoelde termijn, biedt de voorzitter
van de Rekenkamer het eindrapport tijdens een perspresentatie aan de
voorzitter van de raad aan. Het rapport is daarmee openbaar.7.De Rekenkamer verzoekt vervolgens het presidum van de raad het
eindrapport ter behandeling in de raad te stellen. 8.Van bovenstaande lijn kan afgeweken worden, c.q. bovenstaande lijn
kan worden verbijzonderd, mits dit in de projectopdracht tevoren is
vastgelegd.19Toelichting in raad en raadscommissie1.De Rekenkamer kan personen aanwijzen die voorstellen of adviezen van
de Rekenkamer in de raad toelichten.2.De voorzitter van de Rekenkamer is de eerste woordvoerder namens de
Rekenkamer. 20 JaarverslagDe Rekenkamer brengt naast zijn onderzoeksrapporten jaarlijks in het
kader van het jaarverslag van de griffie verslag uit van zijn
werkzaamheden en van de uitvoering van het onderzoekprogramma. Hij
schenkt hierin ook aandacht aan de implementatie van de besluiten, die
door de raad over zijn aanbevelingen zijn genomen.21Slotbepalingen1.Bij twijfel over de betekenis of de toepassing van de in deze
verordening ten aanzien van de werkwijze van de Rekenkamer opgenomen
bepalingen en in gevallen dienaangaande waarin deze verordening niet
voorziet, beslist de Rekenkamer.2.De bij raadsbesluit van 27 mei 1999 vastgestelde Verordening op de
Rekeningcommissie Almere wordt met ingang van de datum van
inwerkingtreding van deze verordening ingetrokken.3.Deze verordening kan worden aangehaald onder de titel: Verordening
op de Rekenkamer Almere.4.Deze verordening treedt in werking op de dag waarop zij is
vastgesteld.5.Deze verordening, alsmede het functioneren van de Rekenkamer en zijn
werkwijze, zullen twee jaar na inwerkingtreding van deze verordening
worden geëvalueerd. Almere, 2 juli 2002De raad voornoemd,de secretaris, de voorzitterToelichting