CVDR172741_2Toeslagenverordening Wet werk en bijstandnlregelingBoekel2018-01-23BoekelWeekblad Boekel & Venhorst d.d. 7 maart 2012Toeslagenverordening Wet werk en bijstandWet werk en bijstand, artikel 30Wet werk en bijstand, artikel 8gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2012-02-16De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-03-082012-01-012014-01-01Onbekendz/013529 AB/007913GeenToeslagenverordening Wet werk en bijstandRaadsbesluitDe raad van de gemeente Boekel;gezien het voorstel van burgemeester en
wethouders d.d. 10 januari 2012gelet op:artikel 8 lid 1 onderdeel c en artikel 30 van de
Wet werk en bijstandBESLUIT:vast te stellen de Toeslagenverordening Wet werk en bijstand1 –Begripsbepalingen
Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet
nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk
en bijstand, de Algemene wet bestuursrecht en de Gemeentewet.
In deze verordening wordt verstaan onder:
College:Het college van burgemeester en wethouders van
Boekel;De wet:De Wet werk en bijstand (WWB);Gezinsnorm:De norm voor een gezin waarvan alle meerderjarige
gezinsleden jonger dan 65 jaar zijn zoals bedoeld in
artikel 21 lid 1 WWB;Ouder:De vader of moeder als bedoeld in respectievelijk de
artikelen 1:197 t/m 1:199 van het Burgerlijk
Wetboek;Woning:Een woning zoals bedoeld in artikel 1 onderdeel j Wet op
de huurtoeslag, alsmede een woonwagen of woonschip,
zoals bedoeld in artikel 3 lid 6 WWB;Woonkosten: a.Indien een huurwoning wordt bewoond, de per maand
geldende huurprijs zoals bedoeld in artikel 1 onderdeel
d Wet op de huurtoeslag;b.Indien een eigen woning wordt bewoond, de tot een
bedrag per maand omgerekende som van de ten behoeve van
de financiering van de woning verschuldigde
hypotheekrente en de in verband met het in eigendom
hebben van de woning te betalen zakelijke lasten en een
naar omstandigheden vast te stellen bedrag voor
onderhoud.
2 - DoelgroepDeze verordening is uitsluitend van toepassing op belanghebbenden van 21
jaar of ouder doch jonger dan 65 jaar. In geval van een gezin gelden de
bepalingen van deze verordening uitsluitend indien alle gezinsleden jonger
dan 65 jaar zijn en ten minste twee gezinsleden 21 jaar of ouder.3 - Toeslag alleenstaande
(ouder)
De toeslag bedraagt:
20 procent van de gezinsnorm voor een belanghebbende in
wiens woning geen ander zijn hoofdverblijf heeft;
10 procent van de gezinsnorm voor een belanghebbende die met
één of meer anderen zijn hoofdverblijf in dezelfde woning
heeft.
Voor toepassing van dit artikel kunnen de noodzakelijke kosten van
het bestaan in ieder geval in het geheel niet worden gedeeld
met:
een inwonend studerend kind dat aanspraak kan maken op
studiefinanciering of een tegemoetkoming in de
onderwijsbijdrage en schoolkosten;
een verzorgingsbehoevend gezinslid dat niet als gezinslid
wordt aangemerkt zoals bedoeld in artikel 4 lid 5 van de
wet.
In afwijking van het eerste lid bedraagt de toeslag voor een
alleenstaande van 21 of 22 jaar nul procent (0%).
4 - Verlagen norm gezin
De verlaging bedraagt 10 procent van de gezinsnorm voor een gezin
dat met één of meer anderen hoofdverblijf in dezelfde woning
heeft.
Voor toepassing van dit artikel kunnen de noodzakelijke kosten van
het bestaan in ieder geval in het geheel niet worden gedeeld
met:
een inwonend studerend kind dat aanspraak kan maken op
studiefinanciering of een tegemoetkoming in de
onderwijsbijdrage en schoolkosten;
een verzorgingsbehoevend gezinslid dat niet als gezinslid
wordt aangemerkt zoals bedoeld in artikel 4 lid 5 van de
wet.
5 - Verlagen algemene bijstand wegens ontbreken
woonkostenDe verlaging in verband met de woonsituatie zoals bedoeld in artikel 27 van
de wet bedraagt:
20 procent van de gezinsnorm indien een woning wordt bewoond waaraan
voor belanghebbende geen woonkosten zijn verbonden;
10 procent van de gezinsnorm indien geen woning wordt bewoond.
6 - Verlagen algemene bijstand
schoolverlaters
De verlaging voor schoolverlaters zoals bedoeld in artikel 28 van de
wet bedraagt 10 procent van de gezinsnorm gedurende 3 maanden,
gerekend vanaf het tijdstip van de beëindiging van de aanspraak op
studiefinanciering of tegemoetkoming in de onderwijsbijdrage en de
schoolkosten.
Dit artikel is niet van toepassing ten aanzien van een
belanghebbende op wie artikel 3 lid 3 van toepassing is.
7 - Anti-cumulatiebepalingDe toepassing van de artikelen 3 tot en met 6 van deze verordening geschiedt
zodanig dat de toepasselijke bijstandsnorm ten minste bedraagt:
50 procent van de gezinsnorm voor een alleenstaande;
70 procent van de gezinsnorm voor een alleenstaande ouder;
80 procent van de gezinsnorm voor een gezin.
8 - HardheidsclausuleDoor of namens het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de
belanghebbende worden afgeweken van de bepalingen van deze verordening,
indien toepassing hiervan tot onbillijkheden van overwegende aard
leidt.9 - Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na
bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2012.
De Verordening toeslagen en verlagingen WWB 2004 (vastgesteld op 21
oktober 2004) wordt met ingang van 1 januari 2012 ingetrokken.
10 - CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Toeslagenverordening Wet werk en
bijstand.Aldus besloten in de openbare vergadering vande raad van de gemeente Boekel, gehouden op 16 februari 2012de griffier, de voorzitter,M.R.P. Philipse P.M.J.H. Bos TOELICHTINGAlgemeenHoofdstuk 3 van de WWB kent voor de algemeen noodzakelijke kosten van het
bestaan een systeem van basisnormen, toeslagen en verlagingen. De normen
zijn geregeld in paragraaf 3.2, artikelen 20 tot en met 24. Paragraaf 3.3
voorziet in toeslagen en verlagingen, artikelen 25 tot en met 29. De som van
deze drie onderdelen (normen, toeslagen en verlagingen) levert de
bijstandsnorm op. Het gaat dan om de bijstandsnorm voor personen van 21 tot
65 jaar die niet in een inrichting verblijven.Voor bijstandsgerechtigden van 21 tot 65 jaar bestaan er een drietal
basisnormen (artikel 21 WWB), te weten:
Gezin 100% van het netto wettelijk minimumloon (=de gezinsnorm)
Alleenstaande ouders 70% van de gezinsnorm
Alleenstaanden 50% van de gezinsnorm
De WWB kent verschillende normen voor alleenstaanden, alleenstaande ouders
en gezinnen. Alleenstaanden en alleenstaande ouders komen in aanmerking voor
een toeslag als zij hogere algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan
hebben dan waarin de norm voorziet, als gevolg van het niet of niet geheel
kunnen delen van deze kosten met een ander.Het betreft dan zaken als huur,
gas, water en licht, maar ook de krant etc. De woonsituatie is hierbij van
doorslaggevende aard. De hoogte van de toeslag bedraagt maximaal 20 procent
van het netto minimumloon en moet aansluiten bij het niveau van de
noodzakelijke bestaanskosten.De uitkering bedraagt dan maximaal voor:
Alleenstaande ouders 90% van de gezinsnorm
Alleenstaanden 70% van de gezinsnorm
De WWB kent de volgende grondslagen om de norm of toeslag voor personen van
21 tot en met 64 jaar die niet in een inrichting verblijven te
verlagen:
Het gezin dat de kosten kan delen met een ander;
De woonsituatie;
De recente beëindiging van deelname aan onderwijs of
beroepsopleiding.
Voor de berekening van de bijstandsnorm geldt een vaste volgorde:Eerst de norm, dan eventueel een toeslag en vervolgens de verlaging. Het
college is bevoegd om de algemene bijstand (de bijstandsnorm na aftrek van
eventuele inkomsten) in afwijking van deze regel hoger of lager vast te
stellen indien de individuele omstandigheden van de belanghebbende daartoe
aanleiding geven.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1 – BegripsbepalingenEr is voor gekozen om begrippen die al zijn omschreven in de WWB, Awb of de
Gemeentewet niet afzonderlijk te definiëren. Dit voorkomt dat in geval van
wijziging van betreffende definities in de betreffende wetten ook de
Verordening moet worden gewijzigd.Lid 2 begrip GezinsnormVoor het begrip ‘gezinsnorm’ wordt verwezen naar de norm voor een gezin
waarvan alle meerderjarige gezinsleden jonger dan 65 jaar zijn, zoals
bedoeld in artikel 21 lid 1 WWB. Deze norm komt overeen met de gehuwdennorm
zoals die luidde vóór 1 januari 2012 waarbij beide echtgenoten jonger dan 65
jaar zijn.Lid 2 begrip WoningHet begrip ‘woning’ is in artikel 1 van deze verordening gedefinieerd omdat
de tekst van de WWB nergens een omschrijving geeft van dit begrip. Wel
vermeldt artikel 3 lid 6 WWB dat in de WWB en de daarop berustende
bepalingen onder een woning mede een woonwagen of een woonschip verstaan
moet worden. Voorts volgt uit de totstandkomingsgeschiedenis van de WWB dat
voor de invulling van het begrip woning kan worden aangesloten bij de Wet op
de huurtoeslag. Daarom si in deze verordening bepaalt dat onder ‘woning’
wordt verstaan: een woning zoals bedoeld in artikel 1 onderdeel j Wet op de
huurtoeslag, alsmede een woonwagen of woonschip, zoals bedoeld in artikel 3
lid 6 WWB.Lid 2 begrip WoonkostenHet begrip ‘woonkosten’ is nader gedefinieerd, omdat dit van belang is voor
de toepassing van artikel 5 van deze verordening (verlaging woonsituatie).
Er is aangesloten bij de begripsomschrijving die voorheen onder de vigeur
van de Algemene Bijstandswet in het Besluit landelijke normering (tot 1996)
was opgenomen. Volgens de CRvB volgt uit de geschiedenis van de
totstandkoming van de Abw dat het begrip woonkosten ten tijde van de Abw
(nog steeds) moest worden uitgelegd conform de bepalingen van het tot 1
januari 1996 geldende Bijstandsbesluit landelijke normering. Aangenomen moet
worden dat deze rechtspraak ook onder de WWB nog van betekenis is. Bij “het
in eigendom hebben van de woning betalen zakelijke lasten” kan worden
gedacht aan het rioolrecht, het eigenaarsdeel van de onroerende
zaakbelasting, de opstalverzekering, het eigenaarsdeel van de
waterschapslasten en de erfpachtcanon.Artikel 2 – DoelgroepDe werking van de verordening is beperkt tot belanghebbenden in de
leeftijdscategorie van 21 tot 65 jaar. Vanwege de lagere jongerennorm is
ervoor gekozen geen verdere verlaging toe te passen bij belanghebbenden van
18 tot 21 jaar.In het geval van een gezin is ervoor gekozen om deze verordening uitsluitend
tot te passen indien alle gezinsleden jonger dan 65 jaar zijn en ten minste
twee gezinsleden 21 jaar of ouder zijn. Hier is aansluiting gezocht bij de
gezinsnormen zoals neergelegd in artikel 21 WWB. Ten aanzien van een gezin
waarvan ten minste twee gezinsleden 21 jaar of ouder doch jonger dan 65 jaar
zijn, geldt immers de gezinsnorm zoals neergelegd in artikel 21 lid 1 WWB.
Voor gezinnen die bestaan uit twee meerderjarige personen waarvan één of
beide 18, 19 of 20 jaar zijn en gezinnen die bestaan uit drie meerderjarige
personen, waarvan 2 personen 18, 19 of 20 jaar zijn, gelden lagere normen
zoals opgenomen in artikel 21 lid 2 WWB. Ten aanzien van deze gezinnen is
deze verordening niet van toepassing.Artikel 3 – Toeslag alleenstaande
(ouder)Lid 1Op grond van artikel 25 WWB kan het college de norm voor een alleenstaande
(ouder) van 21 jaar of ouder verhogen met een toeslag indien een
belanghebbende lagere algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan heeft
dan waarin de norm voorziet als gevolg van het geheel of gedeeltelijk kunnen
delen van deze kosten met een ander.Artikel 3 van deze verordening vormt overigens het spiegelbeeld van artikel
4 van deze verordening. De gemeenteraad is op grond van artikel 30 lid 2 WWB
verplicht te bepalen dat de toeslag 20 procent van de gezinsnorm bedraagt
voor de alleenstaande of alleenstaande ouder in wiens woning geen ander zijn
hoofdverblijf heeft (onverminderd de mogelijkheid tot verlaging van de norm
of toeslag op andere gronden). Dit is vastgelegd in artikel 3 lid 1
onderdeel a van deze verordening. Als in de woning een ander zijn
hoofdverblijf heeft, wordt verondersteld dat noodzakelijke kosten van het
bestaan gedeeld kunnen worden. Zolang geen sprake is van een gezinslid of
van een gezamenlijke huishouding moet ervan worden uitgegaan dat niet alle
kosten gedeeld kunnen worden. Een toeslag blijft op zijn plaats. Gekozen is
voor 10 procent van de gezinsnorm (zie artikel 3 lid 1 onderdeel b van deze
verordening).Lid 2Uit artikel 25 lid 1 WWB en artikel 26 WWB volgt dat een belanghebbende de
algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan niet kan delen met
thuisinwonende kinderen van 18 jaar of ouder met een laag inkomen. Hiervan
is sprake indien dat een kind een in aanmerking te nemen inkomen heeft van
ten hoogste het normbedrag voor de kosten van levensonderhoud voor hoger
onderwijs genoemd in artikel 3.18 van de Wet studiefinanciering 2000.Uit het systeem van de WWB volgt dat een alleenstaande ouder in theorie
kosten kan delen met zijn inwonend studerend kind tussen 18 en 27 jaar dat
per maand een in aanmerking te nemen inkomen heeft dat meer bedraagt dan het
bedrag zoals bedoeld in artikel 25 lid 1 WWB (€ 604,15) en minder dan het
bedrag zoals bedoeld in artikel 4 lid 2 WWB (€ 1.023,42). Het kind behoort
dan immers op grond van artikel 4 lid 2 WWB niet tot het gezin. Het is dus
‘een ander’ (als bedoeld in artikel 25 WWB) waarmee de kosten gedeeld kunnen
worden.Een studerend kind dat meer verdient dan € 1.023,42, is een nietrechthebbend
gezinslid. In theorie kunnen weliswaar kosten gedeeld worden met dit
nietrechthebbende gezinslid, maar zijn inkomen wordt ook reeds meegenomen
bij het rechthebbende gezinslid, maar zijn inkomen wordt ook reeds
meegenomen bij het bepalen van het recht op bijstand van de overige
gezinsleden (voor zover dit hoger is dan € 1.023,42). Het ligt niet voor de
hand daarbovenop nog een verlaging toe te passen wegens kostendeling. In deze verordening is er voor gekozen te bepalen dat in het geheel geen
kosten kunnen worden gedeeld met een inwonend studerend kind. Dit betekent
dat de gemeenteraad geen gebruik maakt van de theoretische mogelijkheid een
lagere toeslag te verstrekken aan een alleenstaande ouder met een inwonend
studerend kind van 18 jaar of ouder met een in aanmerking te nemen inkomen
tussen € 604,15 en € 1.023,42. Een alleenstaande met een inwonend studeren
kind komt daarmee in aanmerking voor een toeslag van 20 procent van de
gezinsnorm. Met deze keuze wordt een inconsequent systeem voorkomen, met
name wanneer het inwonend studerend kind weinig meer verdient dan €
1.023,42. In dat geval zou immers ook geen verlaging worden toegepast omdat
hij een nietrechthebbend gezinslid is.Voor gezinsleden die een zorgbehoevende verzorgen, geldt dat er een
volledige toeslag wordt toegekend, omdat de woonkosten niet gedeeld kunnen
worden. Deze zienswijze sluit aan bij de maatschappelijke ontwikkelingen op
het gebied van het verlenen van ondersteuning aan en het erkennen van de
positie van mantelzorgers. Voor de criteria met betrekking tot het
vaststellen van mantelzorg, zoeken we aansluiting bij de criteria in artikel
4 lid 5 WWB.Lid 3Op grond van artikel 29 lid 1 WWB kan het college de toeslag voor een
alleenstaande van 21 of 22 jaar afwijkend vaststellen. Dat is geregeld in
artikel 3 lid 3 van deze verordening.Artikel 4 – Verlagen norm gezinOp grond van artikel 26 WWB kan het college de gezinsnorm verlagen indien
belanghebbende lagere algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan hebben
dan waarin de norm voorziet als gevolg van het geheel of gedeeltelijk kunnen
delen van deze kosten met een ander.Artikel 4 van deze verordening vormt het spiegelbeeld van artikel 3 van deze
verordening. Ingeval in de woning van het gezin een ander zijn hoofdverblijf
heeft wordt verondersteld dat er noodzakelijke kosten van het bestaan
gedeeld kunnen worden. Gekozen is voor een verlaging van 10 procent van de
gezinsnorm (zie artikel 4 lid 1 van deze verordening).Artikel 4 lid 2 van deze verordening komt overeen met de bepaling zoals
opgenomen in artikel 3 lid 2 van deze verordening. Verwezen wordt dan ook
naar de toelichting zoals opgenomen bij artikel 3. Artikel 5 – Verlagen algemene bijstand wegens ontbreken
woonkostenOp grond van artikel 27 WWB kan het college de norm voor een alleenstaande
(ouder) of gezin, of de toeslag voor een alleenstaand (ouder) lager
vaststellen indien een belanghebbende lagere algemeen noodzakelijke kosten
van het bestaan heet dan waarin de norm of de toeslag voorziet als gevolg
van zijn woonsituatie, waaronder begrepen het niet aanhouden van een
woning.Geen woonkostenIn onderdeel a van dit artikel is bepaald dat de norm of toeslag wordt
verlaagd met 20 procent van de gezinsnorm indien een woning wordt bewoond
waaraan voor belanghebbende geen woonkosten zijn verbonden. In artikel 1 van
deze verordening is bepaald wat onder woonkosten moet worden verstaan.
Hieronder valt ook de situatie waarin er geen huur of hypotheeklasten zijn,
maar er wel sprake is van andere woonlasten. Ook in dat geval bedraagt de
verlaging 20 procent van de gezinsnorm. Van lagere bestaanskosten als gevolg
van de woonsituatie kan sprake zijn:
Bij het niet aanhouden van een woning (in dat geval is artikel 5 lid
1 onderdeel b van deze verordening van toepassing);
Bij bewoning van een woning waaraan geen woonlasten zijn verbonden,
bijvoorbeeld in het geval van krakers;
Indien een derde, bijvoorbeeld een onderhoudsplichtige, de
woonlasten van de woning betaalt.
Als een derde, bijvoorbeeld de ex-echtgenoot, de woonlasten van de door
belanghebbende bewoonde woning draagt, heeft het college de keuze om het
aldus verkregen woongenot aan te merken als inkomen in natura of de norm of
toeslag te verlagen op grond van artikel 27 WWB (zie ook TK 2002-2003, 28
870, nr. 3, p. 54-55). Overigens kan het college, indien noch in het kader van artikel 27 WWB noch
in het kader van artikel 33 lid 1 WWB rekening wordt gehouden met de
situatie waarin een ander dan belanghebbende de woonkosten betaalt, de
bijstand in voorkomende gevallen lager vaststellen op grond van het
individualiseringsbeginsel van artikel 18 lid 1 WWB.Geen woning wordt bewoondIn onderdeel b van dit artikel is bepaald dat de verlaging 10 procent van de
gezinsnorm bedraagt indien geen woning wordt bewoond. Deze bepaling ziet op
de mogelijkheid om de uitkering van dak- en thuislozen te verlagen omdat
deze lagere bestaanskosten hebben dan belanghebbenden die een woning
bewonen. Tegenover het ontbreken van kosten omdat geen woonruimte wordt
aangehouden, staat dat dak- en thuislozen regelmatig kosten zullen moeten
maken voor dak- en thuislozenopvang. Daarom is gekozen voor een verlaging
van slechts 10 procent van de gezinsnorm.Artikel 6 – Verlagen algemene bijstand
schoolverlatersOp grond van artikel 28 WWB kan het college voor een belanghebbende die
recent de deelname heeft beëindigd aan onderwijs of een beroepsopleiding, de
norm of de toeslag gedurende zes maanden na het tijdstip van die beëindiging
lager vaststellen. Het moet dan wel gaan om onderwijs of een
beroepsopleiding waarvoor aanspraak bestond op studiefinanciering op grond
van de Wet studiefinanciering 2000 of op een tegemoetkoming in de
onderwijsbijdrage en de schoolkosten op grond van hoofdstuk 4 van de Wet
tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten.In lid 1 van dit artikel is bepaald dat de verlaging voor schoolverlaters 10
procent van de gezinsnorm bedraagt gedurende 3 maanden, gerekend vanaf het
tijdstip van de beëindiging van de aanspraak op de studiefinanciering of
tegemoetkoming in de onderwijsbijdrage en de schoolkosten.In lid 2 van dit artikel staat dat deze verlaging niet kan worden toegepast
ten aanzien van een belanghebbende op wie artikel 3 lid 3 van deze
verordening van toepassing is. Dit volgt uit artikel 30 lid 2 onderdeel b
WWB waarin is bepaald dat jegens een belanghebbende niet tegelijkertijd een
schoolverlatersverlaging en een verlaging voor een alleenstaande van 21 of
22 jaar mag worden toegepast. Bij toepassing van de verlaging voor
schoolverlaters is het volgende van belang. Om de verlaging te kunnen
toepassen moet voldaan zijn aan de voorwaarde dat voor het onderwijs of de
beroepsopleiding recht bestond op studiefinanciering op grond van de Wet op
de studiefinanciering (WSF 2000) of op een tegemoetkoming in de studiekosten
op grond van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming onderhoudsbijdrage en
schoolkosten (WTOS).Van belang is dat de belanghebbende daadwerkelijk recht heeft op
studiefinanciering en niet dat het volgen van de soort opleiding daar in
theorie recht op geeft. Dit volgt uit de bedoeling van de wetgever zoals die
blijkt uit de toelichting op artikel 28 WWB. Daarnaast is van belang dat de
belanghebbende zijn recht op studiefinanciering ontleent aan de WSF 2000 of
de WTOS. Een extraneus valt niet onder de WSF 2000. Daarvoor is inschrijving
als student vereist. Een voormalig extraneus is dus geen schoolverlater in
de zin van artikel 28 WWB. Indien het inkomen van belanghebbende
voorafgaande aan de bijstand hoger is dan de bijstandsnorm omdat
belanghebbende naast zijn studiefinanciering inkomsten uit bijvoorbeeld
arbeid of stagevergoeding ontving ( en de belanghebbende er bij
bijstandsverlening dus op achteruit gaat in plaats van – zoals bij een
overgang van alléén WSF 2000 naar bijstand – op vooruit), maakt niet dat de
schoolverlatersverlaging in zo’n geval niet kan worden toegepast. De invloed
van inkomsten naast de studiefinanciering van de belanghebbende spelen in
het kader van de schoolverlagersverlaging geen rol.Artikel 7 –
Anti-cumulatiebepalingDe verlagingen in de Toeslagenverordening zien op verschillende
omstandigheden en kunnen elk afzonderlijk als redelijk worden aangemerkt.
Zonder een anti-cumulatiebepaling zou dat echter kunnen betekenen dat het
college de bijstandsnorm (vanwege de samenloop van verlagingen) dermate laag
moet vaststellen, dat er feitelijk geen sprake meer is van een toereikende
uitkering. In voorkomende gevallen zou het college de bijstand op grond van
het individualiseringsbeginsel van artikel 18 lid 1 WWB hoger moeten
vaststellen. Er is voor gekozen reeds in de Toeslagenverordening een
absoluut minimumbedrag vast te leggen waarop het college de bijstandsnorm
(norm inclusief eventuele toeslag en verlaging) tenminste moet vaststellen.
Het individualiseringsbeginsel kan echter met zich meebrengen dat bij
samenloop ook bij een resterende bijstandsnorm die boven de in dit artikel
genoemde percentages ligt, toch aanleiding bestaat om tot verhoging daarvan
over te gaan, gelet op alle omstandigheden van belanghebbende. Aan de
verplichting van artikel 30 lid 2 onderdeel b WWB dat in de
Toeslagenverordening wordt vastgelegd dat de schoolverlatersverlaging
(artikel 28 WWB) niet gelijktijdig mogen worden toegepast, wordt reeds
voldaan door de formulering van artikel 6 lid 2 van de
Toeslagenverordening.Artikel 8 – HardheidsclausuleIn voorkomende situaties kan het college ten gunste van de belanghebbende
afwijken. Het gaat dan om situaties waarin deze verordening niet voorziet of
waarbij op grond van bijzondere omstandigheden van het geval een afwijking
gerechtvaardigd is.Artikel 9 – InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking en
werkt terug tot en met 1 januari 2012. Hierbij is aansluiting gezocht bij de
datum van inwerkingtreding van een aantal voor de WWB van belang zijnde
wetsvoorstellen, zoals het wetsvoorstel “Wijziging van de Wet werk en
bijstanden samenvoeging van die wet met de Wet investeren in jongeren
gericht op de bevordering van deelname aan de arbeidsmarkt en vergroting van
de eigen verantwoordelijkheid van uitkeringsgerechtigden” (32 815). Voor de
bestaande uitkeringsgerechtigden die onder het overgangsrecht van het
huishoudinkomen vallen blijven de bepalingen van de Verordening toeslagen en
verlagingen WWB 2004 gelden tot uiterlijk 1 juli 2012.Artikel 10 CiteertitelCiteertitel spreekt voor zich.