CVDR172296_1Verordening werkgeverscommissienlregelingKorendijk2012-03-31Hoeksche WaardGemeenteblad 2012, nummer 7Verordening werkgeverscommissie KorendijkGemeentewet, artikel 83Gemeentewet, artikel 107-107eGemeentewet, artikel 156Algemene wet bestuursrecht, afdeling 10.1.2gemeenteraadbestuur en recht2012-03-13De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-03-312021-01-01nieuwe regeling2011/4257bestuur en rechtGeenVerordening werkgeverscommissieBESLUIT INSTELLING WERKGEVERSCOMMISSIE De raad van de gemeente Korendijk;gelet op artikel 83, eerste lid, de artikelen 107 tot en met 107e, artikel
156 van de Gemeentewet en afdeling 10.1.2 van de Algemene wet
bestuursrecht;besluit:
een werkgeverscommissie in te stellen;
aan de onder 1 genoemde commissie de bevoegdheden te delegeren die
rechtstreeks voortvloeien uit de Ambtenarenwet, de op deze wet
gebaseerde en door de raad vastgestelde rechtspositionele
voorschriften en de artikelen 107 tot en met 107e Gemeentewet, met
uitzondering van de bevoegdheden als bedoeld in artikel 107, 107a,
tweede lid, 107d, eerste lid en 107e, eerste lid van de
Gemeentewet;
vast te stellen de ‘Verordening werkgeverscommissie':
1.Taken en bevoegdheden werkgeverscommissie1.De werkgeverscommissie oefent het werkgeverschap uit ten aanzien van de
griffie zoals die door de raad aan haar zijn gedelegeerd;2.Tot de bevoegdheid van de werkgeverscommissie behoren ook de
voorbereiding en uitvoering van de overige tot het werkgeverschap van de
raad behorende besluiten en regelingen;2.Samenstelling werkgeverscommissie
De werkgeverscommissie bestaat uit:een voorzitter, de plaatsvervangend voorzitter van de raad en twee andere
leden uit de raad, afkomstig uit één van de college-partijen en één van de
niet-college-partijen;
De leden van de werkgeverscommissie worden door de raad uit zijn
midden benoemd voor de duur van de zittingsperiode van de raad.
Het lidmaatschap van de werkgeverscommissie eindigt: a. op eigen
verzoek; het lid doet daarvan schriftelijk mededeling aan de raad;
het ontslag gaat in als de opvolger door de raad is benoemd; b.
indien het lid aftreedt als lid van de raad; c. indien de raad van
oordeel is dat het lid niet langer geschikt is de functie van lid
van de werkgeverscommissie te vervullen.
De werkgeverscommissie nodigt de voorzitter van de raad uit als
adviseur om in de vergadering van de werkgeverscommissie aanwezig te
zijn en eventueel op te treden als informant.
3.Taken voorzitterDe voorzitter draagt in ieder geval zorg voor: a. het tijdig en periodiek
bijeenroepen van de werkgeverscommissie; b. het leiden van de vergaderingen;
c. het doen naleven van deze verordening; d. het ondertekenen van de stukken
en de besluiten die van deze commissie uitgaan, alsmede het zorg dragen voor
de uitvoering van de besluiten van de werkgeverscommissie,e.het fungeren als schakel tussen de werkgeverscommissie en de griffier als
eerstverantwoordelijke voor de personele en organisatorische zaken van de
griffie.4.Ondersteuning van de commissieDe griffier staat de werkgeverscommissie terzijde, draagt zorg voor het
secretariaat en maakt met het college of de secretaris afspraken over
ondersteuning.5.Besluitvorming1.Besluiten worden genomen bij meerderheid van stemmen, uitgebracht door
de leden zoals bedoeld in artikel 2;2.Besluiten worden alleen genomen indien in de vergadering meer dan de
helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is.6.VerslagleggingDe griffier draagt zorg voor het opstellen van een besluitenlijst van elke
vergadering. De besluitenlijst wordt in de eerstvolgende vergadering van de
werkgeverscommissie definitief vastgesteld.7.Beslotenheid van vergaderingen1.De vergaderingen van de werkgeverscommissie worden in het belang als
bedoeld in artikel 10, tweede lid, onder e of f van de Wet openbaarheid
van bestuur in beslotenheid gehouden.2.De agenda, de stukken en de besluitenlijst zijn openbaar, tenzij de
werkgeverscommissie beslist dat op grond van een belang, genoemd in
artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, hierop of een deel
daarvan geheimhouding moet worden gelegd.3.Indien een raadslid de stukken als bedoeld in het tweede lid wil inzien,
kan hij daartoe een verzoek indienen bij de voorzitter van de
werkgeverscommissie. De voorzitter weigert een dergelijk verzoek slechts
als sprake is van strijd met het openbaar belang. Het tweede lid is van
overeenkomstige toepassing.8.VergaderfrequentieDe werkgeverscommissie vergadert tenminste tweemaal per jaar en verder zo
vaak als door de voorzitter of één van de leden nodig wordt geacht. 9.VerantwoordingDe werkgeverscommissie brengt met inachtneming van het bepaalde in artikel
7, jaarlijks verslag uit aan de raad van haar werkzaamheden en
bevindingen.10.Onvoorziene omstandighedenIn gevallen waarin deze verordening niet voorziet of bij twijfel over de
toepassing ervan beslist de werkgeverscommissie op voorstel van de
voorzitter.11.InwerkingtredingDit besluit treedt in werking op de dag volgende op die van zijn
bekendmaking. 12.CiteertitelDit besluit kan worden aangehaald als 'Verordening werkgeverscommissie
Korendijk'.Aldus besloten door de raad in zijn openbare vergadering van 13 maart
2012.de griffier, de voorzitter,A.Goslings R.W.J. Melissant-BrieneToelichting verordening werkgeverscommissieAlgemeenDe gemeente is de werkgever van de ambtenaren die werkzaam zijn bij deze
rechtspersoon. Raad en college vullen dit werkgeverschap in. De raad is
daarbij het bevoegd gezag van de griffie en het college voor zijn
organisatie. Gelet op de publieke taken, de grootte en de samenstelling van
de raad ligt het voor de hand dat hij voor de feitelijke invulling van het
werkgeverschap een commissie instelt waaraan hij deze taak delegeert. Gelet
op artikel 83 en artikel 156, eerste lid van de Gemeentewet ligt de
instelling van een bestuurscommissie het meest voor de hand. Daarin voorziet
deze verordening.De delegatie ziet alleen op het nemen van personele besluiten. Het
vaststellen van rechtspositieregelingen leent zich uit de aard van de
bevoegdheid niet voor delegatie en is derhalve wettelijk niet
toegestaan.Artikelsgewijs1.Taken en bevoegdheden werkgeverscommissieIn artikel 1 wordt verwoord dat de werkgeverscommissie alle bij het
werkgeverschap horende taken en bevoegdheden vervult. Naast het nemen van
personele besluiten, buigt deze commissie zich bijvoorbeeld ook over het te
voeren HRM-beleid, integriteitsbeleid (o.a. gedragscode, ambtseed,
vertrouwenspersoon) en bereidt zij de voorstellen aan de raad voor die
voortvloeien uit het werkgeverschap. Andere voorbeelden die horen tot de
werkgeverstaak zijn het voeren van overleg met de griffier over de voortgang
van de werkzaamheden van de griffie, het voeren van functionerings- en
beoordelingsgesprekken met de griffier en het doen van voorstellen over de
inrichting van de griffie.2.Samenstelling werkgeverscommissieUit artikel 83 van de Gemeentewet vloeit voort dat de burgemeester (en de
wethouders) geen lid kunnen zijn van de werkgeverscommissie. Dit is volledig
in de lijn met het feit dat de raad het bevoegde gezag is van de griffie. De
burgemeester is hiervan geen lid. Overigens is de burgemeester wel lid van
het college en stuurt hij dus rechtstreeks de secretaris aan, maar niet de
griffier. De griffier is niet aan hem ondergeschikt.De burgemeester is echter wel technisch voorzitter van de raad en zal in die
hoedanigheid vaak een beroep doen op de griffier. In dat kader kan het
zinvol zijn om de burgemeester in voorkomende gevallen uit te nodigen in de
vergaderingen van de werkgeverscommissie als informant.3.Taken voorzitterGelet op de taken van de voorzitter van de werkgeverscommissie is het goed
om voor de invulling van dit voorzitterschap een voorzittersprofiel op te
stellen, waardoor de raad kan oordelen of de beoogde voorzitter aan dit
profiel voldoet. Ook is het wellicht van belang om als raad aan de
voorzitter (en de leden) van de werkgeverscommissie scholing aan te bieden
op het specifieke terrein waarop deze commissie zich begeeft. 4.Ondersteuning van de commissieDe ondersteuning waarover in dit artikel wordt gesproken kan worden geregeld
door middel van het aangaan van dienstverleningsovereenkomsten van de
griffier met het college, de secretaris of een afdelingshoofd. Voor het
kunnen aangaan van deze overeenkomsten is het wel noodzakelijk dat het
college zijn bevoegdheid tot het aangaan van privaatrechtelijke
rechtshandeling aan de griffier mandateert. Mandaat aan een
niet-ondergeschikte is door de wetgever mogelijk gemaakt in artikel 10:4 van
de Algemene wet bestuursrecht. Daarnaast moet de burgemeester aan de
griffier de volmacht geven om overeenkomsten te kunnen
ondertekenen.Artikelen 5 en 6: Besluitvorming en VerslagleggingDe inhoud van deze artikelen spreekt voor zich.7.Beslotenheid van vergaderingenWanneer in vergaderingen van de werkgeverscommissie personele
aangelegenheden aan bod komen en hetgeen hier wordt besproken niet bedoeld
is om aan derden kenbaar te maken, ligt het voor de hand dat hierover in
beslotenheid wordt vergaderd. De agenda, de stukken en de besluitenlijst zijn in beginsel wel openbaar,
tenzij de werkgeverscommissie beslist dat op grond van een belang, genoemd
in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, hierop of een deel ervan
geheimhouding moet worden gelegd. De werkgeverscommissie is op grond van
artikel 7, tweede lid van deze verordening en in lijn met artikel 86 van de
Gemeentewet, bevoegd de geheimhouding op te heffen. Vanzelfsprekend kunnen
raadsleden wel inzage krijgen in de stukken etc., aangezien de raad het
oorspronkelijk bevoegde orgaan is. 8.VergaderfrequentieDe inhoud van dit artikel spreekt voor zich.9.VerantwoordingDe raad heeft sinds de dualisering van het gemeentebestuur een eigen
secretaris gekregen, de griffier. Daarnaast heeft de raad ook vaak een
griffie ingericht om hem, zijn organen en de griffier te ondersteunen.
Daardoor heeft de raad er formeel een taak bij gekregen, de invulling van
het werkgeverschap. Het is van belang dat de raad inzicht krijgt en houdt
wat hieronder moet worden verstaan. De verantwoording door de
werkgeverscommissie van haar werkzaamheden en bevindingen kan hieraan
bijdragen. Ook uit het oogpunt dat het de raad is die de
arbeidsvoorwaardenregelingen vaststelt, waarop de werkgeverscommissie de
personele besluiten baseert, is een belangrijk argument om deze
verantwoording te regelen. Artikelen 10, 11 en 12: Onvoorziene omstandigheden, Inwerkingtreding en
CiteertitelDe inhoud van deze artikelen spreekt voor zich.