Reglement houdende bepalingen ten aanzien van de ambtenaren van de burgerlijke stand, de buitengewone ambtenaren van de burgerlijke stand en openstelling van het bureau van de burgerlijke stand

Artikel 1. Begripsbepaling

Het reglement verstaat onder:

• a.

  de wet: Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek (Wet van 14 oktober 1993 tot herziening van Titel 4 van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek (Stb 1993, 555);

• b.

  het besluit: Besluit burgerlijke stand 1994 (Stb 1994, 160) als gewijzigd bij besluit van 19 december 1994, Stb 900);

• c.

  ambtenaar van de burgerlijke stand: een ambtenaar in dienst van de gemeente als zodanig benoemd door burgemeester en wethouders (art. 16, leden 2 en 3 van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek);

• d.

  buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand: een ambtenaar in dienst van de gemeente of van een andere gemeente, of een persoon die geen ambtenaar in gemeentelijke dienst is, als zodanig benoemd door burgemeester en wethouders (art. 16, leden 2 en 3 van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek);

• e.

  gemeentehuis: Het Trouwkerkje, van Bergenplein 1; de Raadzaal, Raadhuisplein 2; het Oude Raadhuis, Markt 1; het Stadskantoor, Roosendaalseweg 4, alle huizen welke bij raadsbesluit als zodanig zijn aangewezen en door burgemeester en wethouders aangewezen incidentele trouwlocaties;

• f.

  avondopenstelling: de openstelling van het gemeentehuis voor het publiek van 17.00 tot 19.00 uur op door of namens burgemeester en wethouders vastgestelde dagen.

Artikel 2. Ambtenaar van de burgerlijke stand, buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand

• 1.

  Het college kan tot ambtenaar van de burgerlijke stand benoemen ambtenaren in dienst van de gemeente Etten-Leur, werkzaam bij de afdeling Publieks- en Wijkzaken.

• 2.

  Het minimum aan ambtenaren van de burgerlijke stand is drie.

• 3.

  Het college kan buitengewone ambtenaren van de burgerlijke stand benoemen.

  De ambtenaar van de burgerlijke stand en de buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand dienen alle wettige huwelijken te voltrekken, en als gevolg daarvan kan het college alleen ambtenaren van de burgerlijke stand en buitengewoon ambtenaren van de burgerlijke stand benoemen die bereid zijn ook huwelijken tussen mensen van hetzelfde geslacht te sluiten.

Artikel 3. Benoeming

• 1.

  De ambtenaar van de burgerlijke stand wordt voor een in het benoemingsbesluit te bepalen periode benoemd. Deze periode mag maximaal het tijdvak betreffen gedurende hetwelk de ambtenaar in dienst zal zijn van de afdeling Publieks- en Wijkzaken van de gemeente Etten-Leur.

• 2.

  De buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand wordt voor een periode van vijf jaar benoemd, behoudens herbenoeming voor de afloop van de termijn.

Artikel 4. Locatie

De ambtenaar van de burgerlijke stand en de buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand verrichten hun wettelijke taken in het gemeentehuis.

De ambtenaar van de burgerlijke stand en de buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand kunnen, voor zover daartoe gewichtige redenen bestaan, elders binnen de gemeente hun wettelijke taken verrichten.

Artikel 5. Leiding van de dienst

Het hoofd van de afdeling Publieks- en Wijkzaken is belast met de leiding van het bureau van de burgerlijke stand.

Artikel 6. Openstelling

• 1.

  Het bureau van de burgerlijke stand is voor het publiek geopend:

  • a.

    voor huwelijksvoltrekkingen, het aangaan van een geregistreerd partnerschap en een plechtigheid bij de omzetting van een geregistreerd partnerschap in een huwelijk op maandag tot en met zaterdag van 09.00 uur tot 12.00 uur en van 13.00 uur tot 18.00 uur, op door de in artikel 5 aangewezen functionaris vooraf bepaalde vaste tijdstippen. Deze werkzaamheden, allen tegen betaling en met ceremonie en toespraak, vinden afwisselend plaats in Het Trouwkerkje,  Van Bergenplein 1 of in de Raadzaal, Raadhuisplein 2, volgens een door burgemeester en wethouders vastgesteld rooster, danwel in een incidentele trouwlocatie;

  • b.

    voor kosteloze huwelijksvoltrekkingen en het aangaan van een geregistreerd partnerschap zonder ceremonie en toespraak, op maandagochtend 09.30 uur en donderdagochtend 09.30 uur. Deze werkzaamheden vinden plaats in een spreekkamer of aan een balie bij de afdeling Publieks- en Wijkzaken in het Stadskantoor, Roosendaalseweg 4. Naast bruid en bruidegom of de personen die een geregistreerd partnerschap aangaan, kunnen alleen getuigen (minimaal twee en maximaal vier) aanwezig zijn. Dit onverminderd het bepaalde in het Burgerlijk Wetboek met betrekking tot de openbaarheid van Huwelijksvoltrekkingen en de sluiting van geregistreerde partnerschappen;

  • c.

    voor huwelijksvoltrekkingen en het aangaan van een geregistreerd partnerschap zonder ceremonie en toespraak, tegen een gereduceerd tarief, op dinsdagmiddag 14.00 uur en donderdagmiddag 16.00 uur. Deze werkzaamheden vinden plaats in een spreekkamer of aan een balie bij de afdeling Publieks- en Wijkzaken in het Stadskantoor, Roosendaalseweg 4. Naast bruid en bruidegom of de personen die een geregistreerd partnerschap aangaan, kunnen alleen getuigen (minimaal twee en maximaal vier) aanwezig zijn. Dit onverminderd het bepaalde in het Burgerlijk Wetboek met betrekking tot de openbaarheid van Huwelijksvoltrekkingen en de sluiting van geregistreerde partnerschappen;    

  • d.

    voor overige werkzaamheden:

    - op maandag tot en met vrijdag van 09.00 uur tot 12.00 uur;

    - op maandag tot en met vrijdag van 12.00 uur tot 17.00 uur maar dan alleen op afspraak;

    - tijdens de avondopenstelling.

• 2.

   

  • a.

    voor huwelijksvoltrekkingen, het aangaan van een geregistreerd partnerschap en een plechtigheid bij de omzetting van een geregistreerd partnerschap in een huwelijk, allen tegen betaling en met ceremonie en toespraak, is het bureau gesloten indien de in lid 1, onder a vastgestelde openstelling samenvalt met een bij artikel 3, lid 1 en 2 van de Algemene Termijnwet erkende of daarmee gelijk gestelde feestdag en andere door burgemeester en wethouders aangewezen dagen waarop het bureau niet of slechts gedeeltelijk is geopend.

  • b.

    voor overige werkzaamheden is het bureau gesloten indien de in lid 1, onder b, c en d vastgestelde openstelling samenvalt met op een bij of krachtens artikel 3, lid 1, 2 of 3 van de Algemene Termijnenwet erkende of daarmee gelijk gestelde feestdag en andere door burgemeester en wethouders aangewezen dagen waarop het bureau niet of slechts gedeeltelijk is geopend.

• 3.

  Het bureau van de burgerlijke stand kan op zaterdag, zondag en andere dagen dat het bureau regulier gesloten is, voor het publiek beperkt geopend zijn op door burgemeester en wethouders, na voorafgaande bekendmaking,  te bepalen uren.

• 4.

  Het bureau van de burgerlijke stand zal op verzoek van een belanghebbende, gedaan aan burgemeester en wethouders, worden geopend op zaterdag, zondag en de andere dagen dat het bureau gesloten is, indien de belanghebbende aantoont dat met de te verrichten werkzaamheden niet kan worden gewacht tot de eerstvolgende openstelling van het bureau.​

• 5.

  In bijzondere gevallen kunnen burgemeester en wethouders besluiten tot afwijking van de in het eerste lid aangegeven dagen en uren.

Artikel 7. Slotbepalingen

• 1.

  Dit reglement kan worden aangehaald als Reglement burgerlijke stand Etten-Leur 2012.

• 2.

  Dit reglement treedt in werking daags na bekendmaking hiervan, met intrekking van het Reglement van 1 januari 2010.

   

   

  Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders op 17 april 2012.

   

  Burgemeester en wethouders van Etten-Leur.

  De secretaris,                    De burgemeester,

   

   

   

  ir. M.L.T. Dircks.                Mw. H. van Rijnbach-de Groot.

Toelichting op het reglement burgerlijke stand

Artikel 1 Begripsbepaling In dit artikel worden de basisbegrippen uit het reglement opgesomd en beschreven. Met name het onderscheid tussen de ambtenaar van de burgerlijke stand en de buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand wordt hier expliciet gemaakt (artikel 16, Boek 1, Burgerlijk Wetboek). Voor de ambtenaar van de burgerlijke stand gelden de volgende bepalingen:

• 1.

  de ambtenaar moet in dienst zijn van de gemeente Etten-Leur;

• 2.

  de ambtenaar is belast met het opnemen in onder hem berustende registers van de burgerlijke stand van akten en daaraan toe te voegen latere vermeldingen, alsmede al datgene wat de instandhouding van de registers en de zorg voor de toegankelijkheid van de daarin neergelegde gegevens betreft (artikel 16d, eerste lid, Boek 1 BW).

Voor de buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand gelden de volgende bepalingen:

• 1.

  de buitengewoon ambtenaar kan in dienst zijn van de gemeente of van een andere gemeente;

• 2.

  de buitengewoon ambtenaar kan een persoon zijn niet in dienst van de gemeente of van een andere gemeente;

• 3.

  de buitengewoon ambtenaar kan uitsluitend worden belast met de huwelijksvoltrekking en partnerschapsregistraties (artikelen 45, 45a, 63, 64, 65, 67, 77a, 80a, derde lid, en 80g van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek).

Artikel 2 Ambtenaar van de burgerlijke stand, buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand In dit artikel wordt bepaald welke (buitengewone) ambtenaren in de gemeente benoemd kunnen worden (artikel 16, Boek 1 Burgerlijk Wetboek). In lid 1 wordt bepaald dat het college de mogelijkheid heeft ambtenaren van de burgerlijke stand te benoemen. Het betreft ambtenaren in dienst van de eigen gemeente en werkzaam bij de afdeling Publieks- en Wijkzaken. De mogelijkheid om ambtenaren in dienst van een andere gemeente te kunnen benoemen is in dit reglement uitdrukkelijk niet opgenomen. Hiermee wordt aangesloten bij het reeds gevormde beleid van de gemeente Etten-Leur. In lid 2 wordt het minimum aantal ambtenaren van de burgerlijke stand bepaald. In artikel 16, lid 1 van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek, staat dat het minimum aantal ambtenaren van de burgerlijke stand, in dienst van de eigen en/of andere gemeente, twee is. Indien burgemeester en wethouders daartoe beslissen kan het aantal ambtenaren van de burgerlijke stand meer dan twee zijn. Gezien het aantal inwoners van de gemeente Etten-Leur is in het reglement een minimum aantal van drie opgenomen. Met lid 3 wordt bepaald dat er buitengewone ambtenaren van de burgerlijke stand kunnen worden benoemd. In dit reglement is geen minimum en maximum aantal opgenomen. Deze personen kunnen in dienst zijn van de eigen of een andere gemeente, maar dit hoeft niet. Iedere persoon kan door burgemeester worden benoemd tot buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand.`

Hiermee blijven de volgende beleidsuitgangspunten van de gemeente Etten-Leur in stand:

• 0

  tot ambtenaar van de burgerlijke stand wordt uitsluitend benoemd een ambtenaar in dienst van de gemeente Etten-Leur;

• 0

  tot buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand wordt uitsluitend een persoon benoemd die door het college is aangewezen om binnen deze gemeente structureel huwelijken te voltrekken en geregistreerde partnerschappen te sluiten.

In lid 4 is uitdrukkelijk opgenomen dat de ambtenaar van de burgerlijke stand en de buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand alle wettige huwelijken dienen te voltrekken, en als gevolg daarvan alleen ambtenaren van de burgerlijke stand en buitengewoon ambtenaren van de burgerlijke stand te benoemen die bereid zijn ook huwelijken tussen mensen van hetzelfde geslacht te sluiten. De raad van de gemeente Etten-Leur heeft op 2 april 2007 een motie aangenomen waarin zij het college verzoekt de tekst die nu is terug te vinden in lid 4, op te nemen in het Reglement burgerlijke stand.

Nieuw te benoemen ambtenaren van de burgerlijke stand en buitengewoon ambtenaren van de burgerlijke stand kunnen geen medewerking weigeren aan het sluiten van een huwelijk van personen van hetzelfde geslacht.

Artikel 3 Benoeming In dit artikel is vastgelegd voor welke periode een (buitengewoon) ambtenaar van de burgerlijke stand kan worden benoemd (artikel 16, Boek 1, Burgerlijk Wetboek). Met lid 1 wordt bepaald dat een ambtenaar van de burgerlijke stand steeds voor een bepaalde periode dient te worden benoemd. Deze periode mag maximaal de periode zijn dat de betreffende ambtenaar in dienst is bij de afdeling Publieks- en Wijkzaken van de gemeente Etten-Leur. De periodes kunnen per individueel geval in het benoemingsbesluit van burgemeester en wethouders worden bepaald.

Het belang hiervan is gelegen in het feit dat de aanwezigheid van vakkennis hierdoor meer is gegarandeerd en dat de noodzakelijke professionaliteit wordt gewaarborgd.

In lid 2 is als benoemingsperiode een tijdsperiode van vijf jaren, behoudens herbenoeming voor de afloop van de termijn opgenomen.

Artikel 4 Locatie

Hier wordt bepaald waar de (buitengewoon) ambtenaar van de burgerlijke stand zijn werkzaamheden moet verrichten. De werkzaamheden moeten in het gemeentehuis (of een daartoe door de raad aangewezen andere locatie) worden verricht. Burgemeester en wethouders kunnen daarnaast een locatie incidenteel aanwijzen als gemeentehuis. (Raadsbesluit d.d. 20-09-2011).

Indien daartoe gewichtige reden bestaan, mag de (buitengewoon) ambtenaar van de burgerlijke stand zijn werkzaamheden ook elders binnen de gemeente verrichten (artikel 1 Besluit burgerlijke stand 1994 en artikel 64 van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek).

Artikel 5 Leiding van de dienst In dit artikel wordt bepaald wie belast is met de leiding van het bureau burgerlijke stand (artikel 2 Besluit burgerlijke stand 1994).

Artikel 6 Openstelling In dit artikel wordt bepaald wanneer het bureau van de burgerlijke stand is geopend (artikel 16c, Boek 1, Burgerlijk Wetboek). In dit artikel zijn zowel de reguliere dagelijkse openingstijden bepaald als de openingstijden voor de zaterdag, de zondag, de algemeen erkende feestdagen en de overige daarvoor door de burgemeester en wethouders aan te wijzen dagen waarop de gemeentelijke diensten niet of slechts gedeeltelijk zijn geopend.

Vanaf 1 januari 2008 is het mogelijk om in Etten-Leur huwelijksvoltrekkingen en het aangaan van een geregistreerd partnerschap, zonder ceremonie en toespraak, te laten plaatsvinden in een spreekkamer of aan een balie bij de afdeling Publieks- en Wijkzaken in het Stadskantoor. De dagen en tijdstippen waarop dit mogelijk is, zijn ook in dit reglement opgenomen. Bovendien is aangegeven waar en wanneer één en ander kosteloos kan geschieden. Vanaf 1 januari 2010 is het niet meer mogelijk in de Raadzaal en het Trouwkerkje van de gemeente Etten-Leur kosteloos te trouwen, een geregistreerd partnerschap aan te gaan en een geregistreerd partnerschap om te zetten in een huwelijk.

Om aan te sluiten bij de wensen van bruidsparen is in dit reglement opgenomen dat huwelijksvoltrekkingen, het aangaan van een geregistreerd partnerschap en een plechtigheid bij de omzetting van een geregistreerd partnerschap in een huwelijk, welke plaatsvinden in Trouwkerkje of Raadzaal, ook plaats kunnen vinden op dagen die samenvallen met een bij artikel 3, lid 3 van de Algemene Termijnenwet erkende of daarmee gelijk gestelde feestdag en andere door burgemeester en wethouders aangewezen dagen waarop het bureau niet of slechts gedeeltelijk is geopend. De dagen waarop dit uitdrukkelijk niet mogelijk is, zijn: de Nieuwjaarsdag, de Christelijke tweede Paas- en Pinksterdag, de beide Kerstdagen, de Hemelvaartsdag, de dag waarop de verjaardag van de Koning wordt gevierd, de vijfde mei en Goede Vrijdag. Bij artikel 6, lid 2, onder a van dit reglement gaat het uitsluitend om werkzaamheden met ceremonie en toespraak waarvoor leges worden betaald. Artikel 6, lid 2, onder b is ondermeer van toepassing op huwelijken, geregistreerde partnerschappen en omzettingen welke kosteloos of tegen gereduceerd tarief plaatsvinden in de spreekkamer van de afdeling Publieks- en Wijkzaken.

Op 1 maart 2009 trad in werking de Wet bevordering voortgezet ouderschap en zorgvuldige scheiding (Staatsblad 500/2008). Doel van de nieuwe regeling is dat ouders bij echtscheiding of beëindiging van een geregistreerd partnerschap goede afspraken maken over het ouderschap om conflicten te voorkomen. De wetgever wil bevorderen dat ouders zich gezamenlijk verantwoordelijk blijven voelen voor de opvoeding en verzorging van hun kind. De sinds 2001 bestaande mogelijkheid om een huwelijk bij de ABS om te zetten in een geregistreerd partnerschap is met de inwerkingtreding van deze wet vervallen. Hiermee is ook de zogenaamde flitsscheiding vervallen. De flitsscheiding kwam tot stand door een huwelijk bij de ABS om te zetten in een geregistreerd partnerschap en vervolgens het geregistreerd partnerschap met wederzijds goedvinden te beëindigen.

Wel blijft het mogelijk een geregistreerd partnerschap in een huwelijk om te zetten.

Op 20 september 2011 heeft de gemeenteraad besloten huwelijksvoltrekkingen op incidentele trouwlocaties toe te staan. De bevoegdheid tot aanwijzing van deze incidentele trouwlocaties is daarbij gedelegeerd aan het college van burgemeester en wethouders. In dit artikel wordt de verantwoordelijkheid om, binnen de in het reglement opgenomen openingstijden, tijdstippen aan te wijzen waarop op incidentele trouwlocaties kan worden getrouwd belegd bij het hoofd van de afdeling Publieks- en Wijkzaken.

 Artikel 7 Slotbepaling In dit artikel wordt bepaald onder welke naam het reglement moet worden aangehaald en wanneer het in werking treedt.