Beleidsregels subsidiëring organisaties met een levensbeschouwelijke visie

Toelichting op de Beleidsregels subsidiëring religieuze genootschappen

Wettelijk kader

De Algemene subsidieverordening Heerlen fungeert als ‘kapstokverordening’ waarop alle subsidieregels in de Gemeente Heerlen worden gebaseerd. Bij de vaststelling van de ASV is afgesproken dat voor de concrete subsidieverstrekking beleidsregels worden vastgesteld op basis waarvan gesubsidieerd wordt. In de beleidsregels staan de inhoudelijke en financiële criteria per doelgroep of beleidsterrein gepreciseerd. Met deze werkwijze wordt beoogd het subsidieproces te structureren.

Beleidskader

Op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning moet iedereen in de samenleving kunnen participeren. Het voorkomen en bestrijden van armoede en sociaal isolement en de bevordering van sociale cohesie, integratie en maatschappelijke participatie zijn voor de gemeente Heerlen prioritaire thema’s. De gemeenschap is daarbij van belang als tegenwicht tegen een steeds verder doorschietende individualisering. Verantwoordelijkheidsbesef en aandacht voor anderen zijn niet vanzelfsprekend. Dergelijke eigenschappen moeten ontwikkeld worden in het cultuur- en levensbeschouwelijke systeem van de samenleving. De humane inrichting daarvan is ook een verantwoordelijkheid van veel organisaties met een levensbeschouwelijke visie. Zij ondersteunen mensen in een geestelijke zorg behoevende - of noodsituatie en bevorderen dat deze zich inzetten voor de aanpak van hun eigen problemen of die in hun directe omgeving. Waar nodig werken zij samen met andere maatschappelijke initiatiefnemers.

Toelichting op artikel 2 Criteria voor de subsidieverlening

1. Het college verleent een waarderingsubsidie voor de activiteiten van een rechtspersoon met een levensbeschouwelijke visie met inachtneming van het bepaalde in deze beleidsregels.

Door subsidieverstrekking worden levensbeschouwelijke organisaties erkend in hun bijdrage aan de plaatselijke samenleving. De gemeente Heerlen subsidieert een organisatie indien de activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd een gemeentelijk belang dienen en indien zij in voldoende mate overeenstemmen met de door de raad en het college geformuleerde beleidsdoelstellingen en prioriteiten. De organisatie werkt zonder winstoogmerk en heeft op basis van ervaring en een goede reputatie aangetoond een sociale bijdrage te kunnen leveren aan de samenleving.

2.De organisatie of een deel daarvan bestaat ten minste een jaar en is in de gemeente Heerlen gevestigd en gedurende ten minste tien uren per week werkzaam voor een naar het oordeel van het college voldoende aantal in de gemeente Heerlen wonende personen.

Een organisatie moet aantonen dat de verwachting gerechtvaardigd is dat de doelstellingen kunnen worden gerealiseerd. Een organisatie die nog geen jaar geleden is opgericht, heeft haar bestaansrecht nog niet kunnen aantonen. De ASV definieert een rechtspersoon, waaronder een vereniging of stichting, als een organisatie die zich de behartiging van de belangen van ideële en/of materiële aard van de inwoners van Heerlen, of een deel daarvan ten doel stelt. Dat ook een aanzienlijk percentage van de leden van de doelgroep van de betreffende organisatie uit inwoners van Heerlen moet bestaan, is vanzelfsprekend.

3.Subsidie wordt verleend voor de sociale activiteiten van de organisatie.

Voor gebedsdiensten en andere op de geloofsbeleving gerichte activiteiten van de drager van een geestelijk ambt wordt geen subsidie verleend. Hetzelfde geldt voor activiteiten van een rechtspersoon, die gericht zijn op het uitdragen of overbrengen van een ideële boodschap. Van een te subsidiëren activiteit wordt verwacht, dat zij de zelfredzaamheid van het individu of de doelgroep ten goede komen.

4.De organisatie dient jaarlijks een werkplan in waarbij per activiteit wordt aangegeven welk sociaal doel daarmee wordt nagestreefd en welke tijdsbesteding daarmee gemoeid is.

4. Bij de vaststelling van de subsidie wordt nagegaan of en hoe de doelen zijn bereikt

Toelichting op artikel 3 Subsidiegrondslag

Doordat de subsidiegrondslag voor vier jaar wordt vastgesteld, heeft de gemeente een flexibel instrument in handen. De beleidsinhoud kan desgewenst aan de actuele situatie worden aangepast.

Indien de activiteiten van een organisatie deels buiten de gemeente Heerlen plaatsvinden, wordt de subsidie slechts verleend in verhouding tot de tijdsbesteding binnen de gemeente Heerlen.

Toelichting op artikel 4 Subsidieplafond

Een subsidieplafond leidt tot weigering van een subsidie voor wat betreft het gedeelte dat boven het subsidieplafond uitstijgt.

Toelichting op artikel 5 Inwerkingtreding en geldingsduur

De beleidsregels treden na publicatie in het gemeenteblad in werking.