CVDR167553_1Bed and breakfast in de gemeente NunspeetnlregelingNunspeet2009-07-22NunspeetNunspeet Huis aan Huis, 21-07-2009Bed & breakfastOnbekendgemeenteraadruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2009-06-25De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2009-07-222021-07-01nieuwe regelingbenw 17-06-2009Geen.Geen.Bed and breakfast in de gemeente NunspeetBed & breakfast in de gemeente NunspeetGemeente NunspeetAfdeling Ruimtelijke OntwikkelingAfdeling BestuurJanuari 20091Algemeen1.1.AanleidingDe geldende bestemmingsplannen, uitgezonderd het bestemmingsplan Nunspeet-Kom (binnenplanseontheffing), in de gemeente laten bed & breakfast niet toe. Een dergelijke activiteit verdraagtzich niet met een woonfunctie1, als regelmatig een aantal personen tegen betaling (bedrijfsmatig)gebruik maakt van de aangeboden mogelijkheid van bed & breakfast in het pand. Alsexpliciet in een bestemmingsplan wordt geregeld dat bed & breakfast onder bepaalde ontheffingsvoorwaardenniet strijdig is, past het wel binnen de woonfunctie.In de Integrale Ruimtelijke Toekomstvisie van Nunspeet (IRTV) wordt met betrekking tot toerisme,cultuur en recreatie een streefbeeld geschetst. De gemeente stimuleert kwaliteitsverbetering enstaat in beginsel positief tegenover uitbreiding van verblijfsrecreatieve voorzieningen (seizoen- entrekkersplaatsen). De gemeente verleent medewerking aan particuliere initiatieven over verbeterdeverblijfsaccommodaties. In het kader van plattelandsvernieuwing wordt zowel in het weidegebiedals de agrarische enclave medewerking verleend aan ontwikkeling van kleinschalige recreatieve(neven)activiteiten onder voorwaarde dat de agrarische sector en de natuurwaarden daargeen bijzondere schade van ondervinden. Kwantitatief betekent dit: vergroting van de omvangvan het huidige aanbod aan overnachtingplaatsen in de gemeente.De toeristische organisaties stellen in de agenda voor de toekomst dat het platteland een belangrijkonderdeel van de toeristische identiteit van de Veluwe is. De organisaties verwelkomen danook de komst van nieuwe agrotoeristische producten die een meerwaarde bieden op het huidigeaanbod: bed & breakfast, appartementen, streekproducten, dagattracties op de boerderij, enzovoorts.In de provinciale nota ‘Mooi Dichtbij’ wordt een afzonderlijk hoofdstuk gewijd aan plattelandstoerisme.1.2.InleidingBij de gemeente Nunspeet komen regelmatig aanvragen van burgers binnen om bed & breakfastte mogen exploiteren. Deze notitie dient ten eerste als een toetsingskader voor de instemming ofafwijzing van bed & breakfast. Bij instemming is een procedure voor een buitenplanse ontheffing(binnen de bebouwde kom) of een herziening van het bestemmingsplan (buitengebied) vereist.Ten tweede is deze notitie een toetsingskader voor handhavingszaken op dit terrein. Ten derdekan de notitie gezien worden als informatieverstrekking over bed & breakfast.In de notitie is onder andere opgenomen wat bed & breakfast is, wat de beleidsregels zijn en hoede functie planologische verankerd wordt in nieuwe bestemmingsplannen. De nota geldt voor degehele gemeente zowel voor het buitengebied als voor de bebouwde kom.2Wat is bed 2.1.BegripsomschrijvingDe navolgende definitie wordt gehanteerd: "Bed & breakfast is een bedrijfsmatige voorzieninggericht op het bieden van de mogelijkheid tot overnachting en het serveren van ontbijt als toeristischrecreatieveactiviteit aan maximaal acht personen2, die ondergeschikt is aan de hoofdbestemming".2.2.Toelichting op de begripsomschrijvingBed & breakfast is het tegen betaling aanbieden van logies en ontbijt aan derden in een bewoondpand of bij agrarische bedrijven in een voormalig agrarisch gebouw. Het ontbijt kan bijvoorbeeld ineen gemeenschappelijke ruimte of op de kamer zelf genuttigd worden. Een zelfstandige kookgelegenheidvoor de recreant ontbreekt. De ruimtes voor bed & breakfast zijn vaak eenvoudig vanopzet en bestaan meestal slechts uit slaapkamer(s), badkamer(s) en één gezamenlijke gemeenschappelijkeruimte. Een kleine (gezamenlijke) keuken met koelkast bestaat ook tot de mogelijkheid.De keuken en de badkamer worden soms gedeeld met de bewoners en/of eventuele andererecreanten in de woning.Onder bed & breakfast wordt niet verstaan overnachting, die niet gestoeld is op een recreatiefverblijf. Overnachting noodzakelijk in verband met het verrichten van tijdelijke of seizoensgebondenwerkzaamheden en/of arbeid, aan studenten en de verhuur aan tijdelijk woningzoekendenpast niet binnen de omschrijving.Bed & breakfast wordt gebruikt door een afwisselend publiek dat voor een korte periode ter plaatseverblijft. Het wordt niet gecombineerd met andere bedrijvigheid en recreatieve functies.Aanvullende services, zoals een warme maaltijd en fietsenverhuur, mogen uitsluitend aan en tenbehoeve van de bed-&-breakfastgasten worden aangeboden. Arrangementen in relatie tot anderetoeristische trekpleisters in de gemeente of de omgeving zijn toelaatbaar.3Ruimtelijke overwegingenBij de situering van bed & breakfast spelen de volgende aspecten een rol.3.1.Ruimtelijk beleid provincieHet Streekplan 2005 van de provincie over bed & breakfast biedt diverse mogelijkheden. Daarbijmoet onderscheid gemaakt worden tussen stedelijk en landelijk gebied. Voor beide gebiedengeldt specifiek beleid. Hieronder komt het streekplanbeleid en de daarin opgenomen bed-&-breakfastmogelijkheden voor beide gebieden aan bod.Streekplan 2005: stedelijk gebiedIn het stedelijk gebied bestaat de mogelijkheid om projecten te realiseren voor recreatieve functies(waaronder bed & breakfast), mits deze niet gesitueerd worden op een bedrijventerrein envoldaan wordt aan een aantal algemene voorwaarden. Als algemene voorwaarden worden bedoeldhet project(/de voorziening):- mag geen onevenredige afbreuk doen aan of onevenredige beperkingen opleveren voor aangrenzendeof nabije functies en bestemmingen;- moet zich verdragen met aangrenzende activiteiten en bestemmingen;- mag niet in strijd zijn met relevante wetgeving onder meer op het gebied van water, natuur,milieu, geluid, luchtkwaliteit en externe veiligheid.(Bron: Streekplan 2005).Gemeentelijke reactieDe genoemde voorwaarden zijn ook terug te vinden in de beleidsregels in de desbetreffende notitie,waardoor de algemene voorwaarden in de desbetreffende notitie geïmplementeerd zijn.Streekplan 2005: landelijk gebiedIn het landelijk gebied bestaat de mogelijkheid om projecten te realiseren voor extensieve verblijfsrecreatie.Het streekplan noemt de volgende voorbeelden van extensieve verblijfsrecreatie:kleinschalige nevenactiviteiten, zijnde verhuur van recreatieve producten of horeca aan huis, eenminicamping of gelijksoortige vormen met een beperkte capaciteit.(Bron: Streekplan 2005).Gemeentelijke reactieBed & breakfast wordt niet specifiek in het streekplan genoemd. Gelet op de kleinschaligheid ende zeer beperkte ruimtelijke impact van bed & breakfast, zoals deze zijn ingekaderd in de desbetreffendenotitie, blijkt dat bed & breakfast ook gezien kan worden als een vorm van extensieveverblijfsrecreatie, zoals het Streekplan 2005 bedoeld. Gelet op de kleinschalige vorm van recreatieen de zeer beperkte ruimtelijke impact is zonering en het opnemen van een maximum aantalbed-&-breakfastvoorziening in de gemeente niet noodzakelijk. Bed & breakfast kan daarom wordentoegestaan, mits voldaan wordt aan de in deze notitie opgenomen beleidsregels.De provincie wil extensieve vormen van recreatie en toerisme stimuleren. Als grondgedachte voorhet beleid wordt in het streekplan gesteld dat extensieve vormen van recreatie en toerisme zich inhet algemeen goed verenigen met de diverse functies in het buitengebied. Desalniettemin moetendeze vormen van recreatie te verenigen zijn met de natuur- en landschapsdoelstellingen. Dat blijfteen voorwaarde. In het Groenblauwe Raamwerk (waar de Ecologische Hoofdstructuur ook ondervalt), staat de bescherming en ontwikkeling van de voorkomende natuur- en landschapswaardenvoorop.(Bron: Streekplan 2005).Gemeentelijke reactieDe in de desbetreffende notitie bedoelde bed & breakfast moet geëxploiteerd worden in bestaande(bedrijfs)woningen op bestaand erf.Bijgebouwen op het erf (toevoegen van ‘rood’) of het vergroten van het erf (uitgezonderd voor hetrealiseren van parkeerplaatsen en andere noodzakelijke voorzieningen) is niet aan de orde. Opdie manier worden waardevolle (open) gebieden niet aangetast. Ook de kernkwaliteiten van alledeelgebieden worden niet aangetast. Er vindt geen verandering plaats van de (stroken)verkaveling, de weidebouw blijft in stand et cetera. Er vinden geen veranderingen plaatswaardoor bed & breakfast niet past in het Groenblauwe Raamwerk. Om deze reden is niet directstrijdigheid aanwezig met het provinciaal beleid voor de ontwikkeling van de in deze notitie ingekaderdebed & breakfast. Het aanbieden van aanvullende activiteiten, zoals fietsenverhuur, kanertoe leiden dat een externe werking ontstaat naar de omgeving (bijvoorbeeld de EcologischeHoofdstructuur). Om die reden mogen aanvullende activiteiten uitsluitend aan en voor de bed-&-breakfastgasten worden aangeboden.Streekplanuitwerking FunctieveranderingIn het Streekplan 2005 wordt aangegeven dat de provincie functieverandering wil bevorderen enwel op een zodanige manier dat agrarische gebouwen op een goede wijze kunnen worden(her)gebruikt. Als functieveranderingsmogelijkheid wordt genoemd: “er zijn agrariërs die hun agrarischegebouwen deels willen gebruiken voor niet-agrarische activiteiten.” Een voorwaarde is datgeen extra bouwlocaties worden toegevoegd. In relatie met functieveranderingsmogelijkhedenheeft de provincie de volgende doelen opgesteld:- land- en tuinbouwbedrijven moetende mogelijkheid krijgen om niet-agrarische nevenfuncties tevervullen;- aan niet-agrarische bedrijvigheid die gebonden is aan de kwaliteiten en de functies van datbuitengebied moet ruimte worden geboden;- er is behoefte om werken te accommoderen in vrijgekomen gebouwen in het landelijk gebied.Daarmee kan een impuls worden gegeven aan de leefbaarheid en de vitaliteit van het landelijkgebied.Door bed & breakfast toe te staan in agrarische gebouwen bij agrarische bedrijven past het binnende hierboven genoemde ruimtelijke doelen. Bed & breakfast bij agrarische bedrijven moet inprincipe in de (bedrijfs)woning worden gerealiseerd. Bed & breakfast draagt voor de agrarischebedrijven bij aan verbreding en kan gezien worden als een kwaliteitsslag. Bijbouwen is niet aande orde, evenals vergroting van het erf, zodat de kernkwaliteiten van het landschap niet wordenaangetast.In de streekplanuitwerking Functieverandering wordt als nevenactiviteit genoemd: “natuur- enlandschapsbeheer en -educatie en/of recreatie.” Maximale oppervlakte variërend van 350 m² tot500 m². Bed & breakfast is een vorm van recreatie en wordt toegelaten met een maximale gebruiksvloeroppervlaktevan 100 m². Gelet daarop past het in de desbetreffende notitie opgenomenbed-&-breakfastbeleid in de streekplanuitwerking.3.2.Actieplan Toerisme en RecreatieRecreatie & Toerisme in de gemeente NunspeetIn 1997 is in opdracht van de gemeente Nunspeet het Toeristisch-Recreatief IntegratiePlan Nunspeet(TRIP) opgesteld. Doelstelling van dit plan is:“Het ontwikkelen van een samenhangend, onderscheidend en kwalitatief hoogwaardig toeristischrecreatiefproduct, waarbij naast relevante trends en ontwikkelingen de meningen en ervaringenvan de recreant (zowel verblijfs- als dagrecreant) de leidraad vormen voor een actiegericht beleidsplanvoor de gemeente én het toeristisch-recreatief bedrijfsleven van Nunspeet.”In het TRIP worden de volgende specifieke doelgroepen beschreven: “de eigen bevolking, denatuurrecreant, de cultuur- en historiegenieter, de waterrecreant en de ruimte - en rustzoeker.”De richtinggevende ontwikkelingsvisie in het TRIP kan als volgt worden samengevat:“Het toeristisch-recreatief product Nunspeet bestaat uit een gevarieerd totaalproduct in een aantrekkelijkesetting; niet zozeer de uitbouw van het product in kwantiteit staat derhalve centraal alswel de versterking van de kwaliteit en duurzaamheid. Dientengevolge vindt waar nodig, inbrengvan met name ‘aanvullende/nieuwe’ (dag)-recreatieve voorzieningen plaats en worden kwaliteitsknelpuntenweggenomen. Hierbij gaat het niet zozeer om het trekken van extra hordes toeristenen recreanten, maar staat het bieden van een volledig en kwalitatief goed pakket van voorzieningenaan de aanwezige toeristen en de eigen bevolking voorop.”Het toelaten van bed & breakfast past in het streven naar een duurzame kwaliteitsimpuls van detoeristische routestructuren en de inzet op ontwikkeling van aanvullende voorzieningen.3.3Kwaliteitsimpuls in landelijk gebiedDoor mee te werken aan het toelaten van bed & breakfast kan op een aantal fronten een kwaliteitsimpulsworden gegeven voor het landelijk gebied.Ten eerste kan bed & breakfast bijdragen aan verbreding van de agrarische bedrijfssector. Hetwordt in de agrarische sector steeds vaker noodzakelijk om een voldoende bedrijfseconomischebasis van de bedrijfsvoering als geheel te creëren om de continuïteit te garanderen. Dat is ookvan belang voor de leefbaarheid en de werkgelegenheid op het platteland.Uit het Streekplan 2005 blijkt dat de provincie extensieve vormen van recreatie en toerisme,waaronder bed & breakfast, wil stimuleren (zie paragraaf 3.1.). De grondgedachte voor het beleidin het landelijk gebied is dat extensieve vormen van recreatie en toerisme zich in het algemeengoed kunnen verenigen met de diverse functies in het buitengebied. Gelet daarop ziet ook deprovincie bed & breakfast als een kwaliteitsimpuls voor het landelijk gebied.Ten tweede biedt bed & breakfast een invulling aan een betere benutting van gedeelten vanwoonboerderijen.3.4.BrandpreventiebeleidOp 1 november 2008 is het Gebruiksbesluit in werking getreden. Dit besluit stelt dat een gebruiksvergunningis vereist als aan meer dan tien personen bedrijfsmatig kamers voor nachtverblijfworden aangeboden. In de bouwverordening kan van dit aantal worden afgeweken.3.5.ConcurrentieDoor bed & breakfast toe te staan, wordt verondersteld dat eigenaren van horecabedrijven, bestaanderecreatiebedrijven en campings nadeel kunnen ondervinden van het eventuele concurrerendeeffect dat hiervan uit kan gaan. Om de hierna volgende redenen is mogelijke concurrentieniet aan de orde.Ten eerste blijkt uit bestaande jurisprudentie dat concurrentie op zichzelf geen ruimtelijke reden isom geen medewerking aan een verzoek te verlenen. Pas wanneer het toestaan van bed & breakfastleidt tot een duurzame ontwrichting van het recreatieve voorzieningenniveau ter plaatse en ditniet door dringende redenen wordt gerechtvaardigd, kan sprake zijn van het onthouden van medewerkingaan een verzoek. In de gemeente zijn geen signalen bekend van een (verwachte)overcapaciteit in de verblijfsrecreatie. Gezien de ontwikkelingen in de recreatieve sector is hetaannemelijk dat een uitbreiding van het voor recreatieve verhuur bestemde kamerbestand in eenbehoefte zal voorzien. Gelet daarop leidt bed & breakfast in onze gemeente niet tot een duurzameontwrichting van het recreatieve voorzieningenniveau.Ten tweede is bed & breakfast kleinschalig (Kleinschalig: zoals in de begripsomschrijving (hoofdstuk 2.1.) is aangegeven) van aard.De kleinschaligheid wordt gegarandeerddoor een maximale oppervlakte op te nemen, wat resulteert in het beperken wat betreft het aantalbedden. Voor dergelijke kleinschalige voorzieningen bepaalt de marktwerking de vraag.Ten derde zijn aanvullende voorzieningen, zoals het aanbieden van een warme maaltijd en fietsenverhuur,alleen toegestaan voor de bed-&-breakfastgasten, waardoor concurrentie voor delokale horeca en andere bedrijven niet aan de orde is.3.6.Positieve en negatieve puntenPositieve punten:- De voorziening strookt met het gemeentelijk beleid, zoals neergelegd in de IRTV 2015, hetTRIP en het Actieplan Toerisme en Recreatie. De gemeente stimuleert kwaliteitsverbetering enstaat in beginsel positief tegenover uitbreiding van verblijfsrecreatieve voorzieningen.- Gelet op de kleinschaligheid en de beperkte ruimtelijke impact strookt de voorziening met hetprovinciaal beleid (Streekplan 2005).- Bed & breakfast in het buitengebied en in de bebouwde kom versterkt de gebruiksfunctie vande aanwezige lange afstand wandel- en fietsroutes in de gemeente.- De lokale economie, waaronder de bestaande horeca, kan profiteren van het toelaten van bed& breakfast in onze gemeente.- Bed & breakfast zorgt voor een aanvulling op inkomsten. Bij agrariërs zorgt de voorziening vooreen verbreding van de activiteiten.Negatieve punten:- De voorziening kan een (beperkte) verkeersaantrekkende werking en parkeerdruk met zichmeebrengen. Daarbij wordt opgemerkt dat een belangrijke doelgroep van bed & breakfast fietsersen wandelaars zijn. Meer verkeersbewegingen zijn echter inherent aan het stimuleren vantoeristische activiteiten.- Mogelijke overlast voor omwonenden door een toename van activiteiten op het erf. De desbetreffendenotitie voorziet echter in maatregelen die erop gericht zijn deze overlast tot een minimumte beperken.3:7ConclusieBed & breakfast past in het provinciaal en gemeentelijk beleid, mits voldaan wordt aan de in dedesbetreffende notitie opgenomen beleidsregels. Bed & breakfast draagt ook bij aan een kwaliteitsimpulsin het landelijk gebied. Aandacht voor brandveiligheid is belangrijk. Mogelijke concurrentiedoor bed & breakfast is niet aan de orde. De negatieve punten kunnen worden tegengegaandoor specifieke beleidsregels op te nemen.Geconcludeerd kan worden dat het stimuleren van bed & breakfast door de desbetreffende notitieeen welkome aanvulling is op het huidige toeristische aanbod in de gemeente.4Beleidsregels/toetsingskaderIn deze paragraaf worden de beleidsregels omschreven. De regels dienen ten eerste als toetsingskadervoor de instemming of afwijzing van bed & breakfast. Ten tweede zijn de regels eentoetsingskader voor handhavingszaken op dit terrein. Ten derde kunnen de regels gezien wordenals informatieverstrekking over bed & breakfast.Voor het oprichten van nieuwe bed-&-breakfastvoorzieningen worden onderstaande beleidsregelsgehanteerd:1. Bed & breakfast moet gerealiseerd worden in een bestaande legale (bedrijfs)woning behorendebij een woonbestemming, een landgoedbestemming, een agrarische bedrijfsbestemmingof een niet-agrarische bedrijfsbestemming. In deze nota maakt ook de deel4 van eenboerderij deel uit van de (bedrijfs)woning.2. De oppervlakte voor bed & breakfast mag niet meer bedragen dan 40% van de gebruiksoppervlakte5 van de (bedrijfs)woning of het gebouw. De gebruiksvloeroppervlakte6 voor bed &breakfast mag maximaal 110 m² bedragen. De voorziening mag ten hoogste uit vier slaapkamersmet elk maximaal twee bedden (exclusief kinderbedjes) bestaan. Onder de oppervlaktevoor bed & breakfast vallen de volgende ruimten:- slaapkamer(s);- bad- , douche- en toiletruimte(n) die niet gedeeld worden met de bewoner(s);- een gemeenschappelijke ruimte7.Voor de gemeenschappelijke ruimte geldt een maximale oppervlakte van 30 m². De gemeenschappelijkeruimte moet in de (bedrijfs)woning worden gerealiseerd. De oppervlakte is exclusiefgemeenschappelijke verkeersruimten. De genoemde ruimten zijn niet verplicht en kunnengecombineerd worden met elkaar. Niet genoemde ruimten (zoals een keuken of woonkamer)zijn niet toegestaan voor bed & breakfast.3. De maximum verblijfsduur per recreant mag niet meer dan tien dagen achtereen bedragen.Verder moet er een overeenkomst worden afgesloten tussen de gemeente en de eigenaar,waarin bedongen wordt dat er bij permanente bewoning een boeteclausule in werking treedt.Semipermanente verhuur is uitdrukkelijk niet toegestaan.4. In de voorziening mag geen separate kookvoorziening worden aangebracht.5. De cultuurhistorische/monumentale en/of architectonische waarde van de (bedrijfs)woningmoet behouden blijven. Als bed & breakfast wordt opgericht in een monumentale (bedrijfs)woning moet, als sprake is van (ingrijpende) verbouwingswerkzaamheden, bij een gemeentelijkmonument advies worden ingewonnen bij de Monumentencommissie Nunspeet.Bij een rijksmonument moet advies worden ingewonnen bij de Rijksdienst voor Archeologie,Cultuurlandschap en Monumenten en bij de provincie. In deze gevallen moet een positief adviesen, als het nodig is, een (Monumenten)vergunning worden verkregen.6. Bed & breakfast mag geen onevenredige afbreuk doen aan:- de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden;- bij het wonen: een goede woonsituatie;4De deel: het (voormalige) bedrijfsgedeelte dat onderdeel uitmaakt van de (bedrijfs)woning.5 Gebruiksoppervlakte: een grootheid van een gebouw, die de basis vormt voor verschillende eisen die het Bouwbesluit2003 aan een gebouw stelt. De gebruiksoppervlakte moet worden gemeten volgens wat daarover in NEN2580 isopgenomen. De wijze van meten van de gebruiksoppervlakte is zo gekozen dat een inwendige verbouwing daaroppraktisch geen invloed heeft.6 Voor maximaal acht personen is 110 m² ruim voldoende. 110 m² komt overeen met de gebruiksoppervlakte van eennormale eengezinswoning.7 Gemeenschappelijke ruimte: een voor de recreant ingerichte ruimte voor ontspanning en vermaak. In de ruimte kanook ontbijt worden genuttigd.- de milieusituatie (aan de bedrijfsvoering van andere agrarische en niet-agrarische bedrijvenmag bed & breakfast geen beperking ontstaan);- het straatbeeld;- de verkeersveiligheid.Overlast aan aangrenzende percelen moet worden voorkomen. Elementen waar onderandere aandacht aan moet worden besteed is de ligging en situering van de parkeerplaatsenen van een (eventueel) terras.7. Er moet parkeergelegenheid aanwezig zijn of worden aangelegd op het perceel van debed-&-breakfastvoorziening overeenkomstig de Bouwverordening. Het aantal parkeerplaatsenmoet minimaal overeenkomen met het aantal (slaap)kamers.8. Bed & breakfast moet voldoen aan de actuele brandveiligheidseisen. In relatie daarmeedient bed & breakfast te voldoen aan het Bouwbesluit, de Bouwverordening en/of het Gebruiksbesluit,zoals die op het moment van indienen geldt. Dit alles op grond van de Woningwet.Volgens het Gebruiksbesluit is bed & breakfast gebruiksvergunningplichtig alsaan meer dan tien personen bedrijfsmatig kamers voor nachtverblijf worden aangeboden.In het Gebruiksbesluit is opgenomen dat in de bouwverordening van dit aantal kan wordenafgeweken.9. Bed & breakfast mag uitsluitend worden geëxploiteerd door de bewoner(s) van de (bedrijfs)woning.10. De eigenaar van de bed-&-breakfastvoorziening moet een nachtverblijfregister8, overeenkomstigde geldende gemeentelijke Verordening Toeristenbelasting, bijhouden en toeristenbelasting9 afdragen aan de gemeente. De gemeente controleert het nachtverblijfregister.11. Op het perceel mag maximaal één reclameaanduiding in de vorm van een bord met opschriftvoor bed & breakfast worden geplaatst of aangebracht. Het bord mag maximaal0,5 m² oppervlakte hebben en de grootste afmeting mag 1 meter zijn. Als het bord op eigenframe wordt geplaatst, mag de totale hoogte maximaal 1 meter zijn. Als het bord aande gevel wordt bevestigd, mag de bovenzijde niet hoger dan 2,5 m zijn. Bij vrijstaandeplaatsing mag het bord dubbelzijdig van een opschrift zijn voorzien. Reclameborden metverlichting of bewegende reclameborden zijn niet toegestaan. Overige reclame-uitingen inwelke vorm dan ook, al dan niet met verlichting, zijn eveneens niet toegestaan.De hierboven genoemde toegelaten reclamebouwwerken kunnen, gelet op de maatvoeringen,vergunningvrij worden gebouwd. Vergunningplichtige reclame in relatie met bed &breakfast wordt niet toegestaan.12. Eventuele planschade op grond van artikel 6.1 van de Wro die voortvloeit uit de door degemeente afgegeven ontheffing komt voor rekening van de eigenaar van bed & breakfast.Tussen eigenaar en gemeente wordt, als geen sprake is van een binnenplanse ontheffing,een planschadeovereenkomst opgesteld.13. Er wordt geen medewerking verleend als de bed & breakfast in strijd is met andere vantoepassing zijnde wet- en regelgeving, waaronder Monumentenwet, Wet Milieubeheer,Woningwet en Drank- en Horecawet.14. De eigenaar van bed & breakfast moet een aanpassing van de milieuvergunning/meldingaanvragen, als bed & breakfast wordt gerealiseerd bij een agrarisch bedrijf of een nietagrarischbedrijf.8 Een register kan bij de gemeente (afdeling Financiën) worden opgevraagd.9 Er moet aan de gemeente toeristenbelasting worden afgedragen, als op jaarbasis meer dan honderd overnachtingenplaatsvinden binnen een bed-&-breakfastvoorziening.Aan een verzoek voor het oprichten van bed & breakfast, die voldoet aan de hierboven genoemdevoorwaarden, kan door het college van burgemeester en wethouders en/of de gemeenteraad,door het voeren van een procedure voor een buitenplanse ontheffing, zoals bedoeld in artikel3.23, lid i. van de Wro (binnen de bebouwde kom) of een herziening van het bestemmingsplan,medewerking worden verleend.5BestemmingsplanverankeringTot op heden laten de bestemmingsplannen in Nunspeet, uitgezonderd het bestemmingsplanNunspeet-Kom (binnenplanse ontheffing), bed & breakfast niet toe. Het in de desbetreffende notitieopgenomen beleid wordt in toekomstige bestemmingsplannen opgenomen. Nu is medewerkingmogelijk met toepassing van een buitenplanse ontheffing (binnen de bebouwde kom) of eenherziening van het bestemmingsplan (buitengebied).De in deze notitie opgenomen begrippen worden in de bestemmingsplannen in de begripsomschrijvingovergenomen. Daarnaast wordt in de bestemmingen waar mogelijk opgenomen dat bed& breakfast als voorziening mogelijk is. De in paragraaf 4.2 genoemde en ruimtelijk relevantebeleidsregels worden als voorwaarden opgenomen in de binnenplanse ontheffingsregelingen.6HandhavingHieronder worden omstandigheden genoemd wanneer de gemeente onder andere kan overgaantot intrekking van de exploitatievergunning. Het gaat om omstandigheden waarbij in strijd met dein hoofdstuk 4 genoemde beleidsregels wordt gehandeld. Als:- bed & breakfast in afwijking van de beleidsregels wordt gebruikt;- de exploitant de regels voor het bijhouden van een nachtregister niet bijhoudt of verzuimt toeristenbelastingaf te dragen;- de voor de bed-&-breakfastgasten toegestane aanvullende activiteiten aan of voor derden wordenaangeboden, met uitzondering van het aanbieden van arrangementen naar andere toeristischetrekpleisters;- in strijd wordt gehandeld met andere wetgeving, zoals de Drank- en Horecawet en de Wet Milieubeheer.1