CVDR165605_1Kaderstellende visie voor recreatief nachtverblijfnlregelingNunspeet2018-04-17NunspeetonbekendKaderstellende visie voor recreatief nachtverblijfOnbekendgemeenteraadruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2009-09-24De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2009-10-012016-12-13nieuwe regelingKaderstellende visie voor recreatief nachtverblijfGeen.Geen.Kaderstellende visie voor recreatief nachtverblijfHoofdstuk1Nieuw HoofdstukHoofdstuk2InhoudHOOFDSTUK 1 AANLEIDING 3HOOFDSTUK 2 DOEL VAN HET BELEID 4HOOFDSTUK 3 HUIDIGE SITUATIE 5HOOFDSTUK 4 BESTAAND BELEID EN TRENDS 74.1 Landelijk 74.2 Provinciaal 74.3 Lokaal 84.4 Trends 10HOOFDSTUK 5 VISIE OP KAMPEREN 12HOOFDSTUK 6 SPECIFIEKE INVULLING 166.1 Wettelijk kader 166.2 Afmetingen kampeermiddelen 196.3 Maximaal aantal kampeermiddelen 216.4 Kleinschalig kamperen 226.5 Landschappelijke inpassing 256.6 Parkeren 266.7 Campers 27HOOFDSTUK 7 CONCLUSIE/SAMENVATTING 28BIJLAGE 1 DEFINITIELIJST 30BIJLAGE 2 KAMPEERVORMEN 32BIJLAGE 3 PLANKAART RANDMEERKUST 34BIJLAGE 4 HUIDIGE SITUATIE GEMEENTE NUNSPEET 35BIJLAGE 5 KAMPEEREXPLOITATIEVERGUNNING GEMEENTE NUNSPEET 38BIJLAGE 6 BELEIDSREGEL KAMPEERTERREINEN GEMEENTE NUNSPEET 2008 39Hoofdstuk1AanleidingIn het kader van het dereguleringsbeleid van het Rijk is de Wet op deOpenluchtrecreatie (WOR) per 1 januari 2008 ingetrokken. Op het gebied vankamperen was deze wet de basis voor vergunningen, ontheffingen en vrijstellingen.De gemeente Nunspeet heeft op 5 februari 2008 een beleidsregel vastgesteld omeen aantal aspecten te regelen in afwachting van het nog vast te stellen en in tevoeren kampeerbeleid.Voor de gemeente Nunspeet is het intrekken van de WOR reden om nieuwkampeerbeleid op te stellen. Dit beleid dient de ondernemers in het recreatievesegment duidelijkheid te verschaffen over de visie en ambities van de gemeente ende grenzen die worden gesteld.Zowel het bestemmingsplan als de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) zullengebruikt moeten worden om het nieuwe kampeerbeleid vorm te geven.Het uitgangspunt van dit beleid is om alleen datgene te regelen dat een bijdragelevert aan de kwaliteit van het kampeerproduct en dat zonder aanvullenderegelgeving niet is te realiseren en af te dwingen. Hiermee wordt tevens tegemoetgekomen aan het streven tot ontbureaucratisering en vermindering van regelgeving.Een aanpassing van de APV is op relatief korte termijn te realiseren. Eenbestemmingsplan wijzigen, is daarentegen een zaak van langere adem.Hoofdstuk2Doel van het beleidHet college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nunspeet deelt deambitie van de regering om te dereguleren.Het nieuwe kampeerbeleid geeft de grenzen aan waarbinnen de ondernemerskunnen opereren. Door het wegvallen van de WOR zijn de kaders weggevallen diebepalend waren voor de vergunningen. In deze vergunningen waren bepalingenopgenomen rondom aspecten als het plaatsen van kampeermiddelen, het plaatsenvan een berging, de landschappelijke inpassing en de parkeernorm. De gemeenteNunspeet wil op deze aspecten kaderstellend zijn.Doel is het opstellen van een nota kampeerbeleid, welke beleid- en toetsingskadersbiedt voor ontwikkelingen op het gebied van kamperen binnen de gemeenteNunspeet en de basis vormt voor implementatie binnen bestemmingsplannen enmogelijk de APV.De diverse gebieden in Nunspeet verdienen een specifieke aanpak. Wel dient erduidelijkheid te zijn over de aanpak per gebied. Dit zorgt voor transparantie en eengelijke aanpak voor alle ondernemers per gebied.Hoofdstuk3Huidige situatieVerblijfsrecreatie neemt in de gemeente Nunspeet een belangrijke plaats in. Door destrategische ligging van Nunspeet op de Veluwe is Nunspeet enorm in trek bijtoeristen.In 2003 heeft de gemeente Nunspeet de Integrale Ruimtelijke Toekomstvisie 2015(IRTV) vastgesteld. In deze visie wordt stilgestaan bij de huidige situatie, de ambitieen de toekomst van onder andere recreatie in de gemeente Nunspeet.Figuur 1 laat zien dat de gemeente Nunspeet een viertal deelgebieden onderscheidtop basis van het huidige landschapsbeeld. Van noord naar zuid zijn dit:• De randmeerkust.• Het weidegebied.• De overgangszone.• Het Centraal Veluws Natuurgebied (CVN) met agrarische enclaves.Voor de volledigheid is er een gedetailleerde kaart van de gemeente Nunspeet, metde huidige recreatieterreinen, toegevoegd als bijlage 4.Daarnaast zijn ook de recreanten op te delen in categorieën. Momenteel zijn er tweetypen verblijfsrecreanten te onderscheiden in de gemeente Nunspeet:• Watersporters. Zij verblijven op gespecialiseerde campings aan derandmeerkust. Omdat ze nauwelijks geïnteresseerd zijn in de omgeving brengenzij vooral hier de meeste tijd door.• Natuurbezoekers. Vooral te vinden bij het dorp en in het CVN. Deze recreantenkomen vooral voor de natuur en de rust en combineren zo rust met fietsen enwandelen.Hoofdstuk4Bestaand beleid en trendsParagraaf4.1LandelijkDe wetgever heeft om de volgende motieven de WOR ingetrokken:• Deregulering (bureaucratie en de regelzucht verminderen) en vermindering vande administratieve lastendruk voor recreatieondernemers. Deze doelstelling isgeformuleerd in het regeerakkoord ‘Meedoen, meer werk, minder regels’ en isuitgewerkt in de kabinetsvisie en het bijbehorende actieprogramma ‘Andereoverheid’.• De conclusie dat voor de centrale doelstelling van de WOR om een grotereverscheidenheid aan kampeervormen te stimuleren, deze wet niet vandoorslaggevende betekenis is gebleken. Het blijkt dat de vraag naarverschillende kampeervormen en de manier waarop gemeenten met die vraagomgaan bepalend is voor de diversiteit aan kampeervormen en niet het bestaanvan de landelijke kampeerregelgeving als zodanig. Diversiteit is dus vooral eenkwestie van lokaal beleid, van lokale vraag en aanbod en van lokalemogelijkheden en onmogelijkheden.• Gemeenten aanzetten om het bestaande beleid tegen het licht te houden eneventueel nieuwe keuzes te maken.• De ruimte voor toeristisch-recreatieve activiteiten zal worden vergroot door ondermeer het wegnemen van belemmerende wet- en regelgeving.Paragraaf4.2ProvinciaalIn 2005 heeft de provincie Gelderland haar streekplan vastgesteld. Daarin staat dat‘toeristische en recreatieve activiteiten in het algemeen sterk gebonden zijn aanlandschappelijke kwaliteiten en specifieke gebiedskenmerken, zoals water ofbosgebieden’. De provincie Gelderland neemt het standpunt in dat ‘initiatieven voortoeristisch-recreatieve voorzieningen dienen te worden beoordeeld op de mate vanaansluiting bij de regionale gebiedskenmerken en hun bijdrage aan dekwaliteitsverbetering van het regionaal toeristisch-recreatief product. Differentiatienaar aard en intensiteit wordt op die manier gebiedsgericht.’Het Veluws massief kent een vrij uitgewerkte visie voor (verblijfs)recreatievoortkomende uit het Streekplan Gelderland, de Nota Veluwe 2010 en hetreconstructieplan Veluwe. Op basis hiervan is het project ‘Groei en KrimpVerblijfsrecreatie op de Veluwe’ opgestart en is in 2006 de ‘StreekplanuitwerkingGroei & Krimp’ vastgesteld. Hiermee wordt ontwikkelperspectief geboden aan derecreatiebedrijven in combinatie met het versterken van de natuur. Het doel van deuitwerking is het realiseren van een nulgroei van verblijfsrecreatie in hectaren en persaldo een kwaliteitswinst voor zowel recreatie als de natuur. Zo zal er enerzijds groeiworden toegestaan bij recreatiebedrijven op - vanuit natuuroverwegingen bezien -minder kwetsbare locaties en anderzijds sanering van bedrijven op de meerkwetsbare locaties. Kwantitatief is deze ambitie vertaald naar: 100 hectare groei en100 hectare krimp.Overigens worden terreinen waar permanente bewoning plaatsvindt uitgesloten vangroei. Deze terreinen komen volgens dit plan alleen nog in aanmerking voor groeiwanneer gegarandeerd is dat permanente bewoning niet meer aanwezig is.De krimp zal worden bewerkstelligd middels extensivering, sanering of verplaatsingnaar omliggende gebieden. Dit gebeurt in eerste instantie vrijwillig en in goedoverleg met de ondernemers. Wanneer krimp in het uiterste geval niet mogelijk is,zal er door middel van herstructurering voor optimalisering van de ruimtelijkeinrichting gekomen moeten worden. De aangewezen groei en krimp gebieden vande gemeente Nunspeet en omgeving zijn weergegeven in Figuur 2.Paragraaf4.3Lokaal Sub-paragraaf 4.3.1 Lokale rapportenDe Integrale Ruimtelijke Toekomstvisie Nunspeet 2015 (IRTV) geeft de ambitie vangemeente Nunspeet op recreatief gebied prachtig weer:Verbetering van het imago van Nunspeet als groene parel op de Veluwe, in eenversteviging van het toeristisch profiel, een versterking van het aandeel toerisme inde lokale economie, en daarmee een vergroting van het toeristisch potentieel.In de Integrale Ruimtelijke Toekomstvisie Nunspeet 2015 en het Actieplan Toerismeen Recreatie gemeente Nunspeet (2005) staat kwaliteitsverbetering voorop. In dezerapporten staat dat de gemeente een kwaliteitsverbetering wenst en in beginselpositief staat tegenover uitbreiding van verblijfsrecreatieve voorzieningen (seizoenentrekkersplaatsen). Er wordt in de rapporten onderscheid gemaakt naar diversedeelgebieden (CVN, weidegebied/randmeerkust en de kernen). In het weidegebieden enkele dorpsrandzones is uitbreiding van het aantal kampeerplaatsen ondervoorwaarden toelaatbaar.De Gebiedsvisie/startnotitie MER uit 2002 geeft een aantal constateringen weer diebetrekking hebben op het recreatieve klimaat in de gemeente Nunspeet:• Veroudering van producten.• Gebrek aan samenwerking.• Slechte afstemming.• Weinig mogelijkheden voor groei als gevolg van restricties in ruimtelijkeordening.In het Landschapsontwikkelingsplan Nunspeet (2005) is een grove verdeling vanNunspeet gemaakt in drie verschillende gebieden: het open veenweidegebied, hethalfopen overgangsgebied en het besloten Centraal Veluws Natuurgebied (CVN). Inhet rapport wordt aangegeven de contrasten van deze gebieden te handhaven enzelfs te versterken. Wanneer er in het Landschapsontwikkelingsplan wordt gekekennaar verblijfsrecreatie blijkt een kwaliteitsimpuls van groot belang te zijn. Dezeimpuls zou van toepassing zijn op alle kernen. Kwantitatieve groei is beperktmogelijk, maar er dient rekening gehouden te worden met de recreatieve enlandschappelijke waarden van de groene stille omgeving.De gemeente wil medewerking verlenen aan particuliere initiatieven ten aanzien vanverbeterde verblijfsaccommodaties en bedrijfsverplaatsing. Verstening en/ofuitbreiding van bestaande kampeer- en standplaatsen in het CVN is in principeuitgesloten en ruimte wordt geboden in ontwikkeling in de overgangszone. In hetkader van plattelandsvernieuwing wordt zowel in het weidegebied als de agrarischeenclave medewerking verleend aan ontwikkeling van kleinschalige recreatieveactiviteiten. Kwantitatief betekent dat voor de gemeente: vergroting van de omvangvan het huidige aanbod aan overnachtingplaatsen in de gemeente. Sub-paragraaf 4.3.2 BrandveiligheidOndernemers zijn verplicht de door de brandweer voorgeschreven maatregelen opte volgen om zo brand of brandgevaar te voorkomen. Dit betekent ook dat zijduidelijk aan moeten geven waar zich brandgevaarlijke plaatsen bevinden doormiddel van de juiste symbolen of tekst. Daarnaast dienen de lokale gasopslag engasinstallaties te voldoen aan de daaraan gestelde veiligheidseisen. Perkampeermiddel zijn maximaal twee goedgekeurde brandstofflessen (met eenmaximale waterinhoud van 45 liter per fles) toegestaan, leeg of vol. LPG-installatieszijn echter alleen toegestaan wanneer deze worden gebruikt voor de aandrijving vaneen motorvoertuig en zijn goedgekeurd door de Rijksdienst Wegverkeer. Ook dienener voldoende blusmiddelen aanwezig te zijn die ook duidelijk zijn aangegeven en telokaliseren. Tenslotte dient er aan elke zijde minimaal 3 meter vrije tussenruimtetussen de kampeermiddelen aanwezig te zijn om zo te zorgen voor een minimaleweerstand tegen branddoorslag en brandoverslag tussen kampeermiddelen vantwintig minuten.Dit alles is vastgelegd in de ‘Handreiking Brandveiligheid Kampeerterreinen’ van degemeente Nunspeet. In deze handreiking staat ook vermeld dat er eenontruimingsplan aanwezig dient te zijn, welke is geaccordeerd door de brandweer.Dit ontruimingsplan dient vervolgens minimaal eenmaal per jaar te wordengeoefend.Met betrekking tot dit ontruimingsplan dient ten behoeve van hulpverlenendediensten een doorgaande route aanwezig te zijn welke een minimale breedte van3,5 meter heeft en een hoogte van minimaal 4,2 meter. Daarnaast dient deze routeverhard te zijn om zo geschikt te zijn voor motorvoertuigen met een asbelasting van10 ton (100kN) en een totaalgewicht van 15 ton. Tenslotte dienen de hekwerkenen/of slagbomen die deze ontsluitingsroute blokkeren snel en gemakkelijk te openenzijn. Sub-paragraaf 4.3.3 Bepalingen APVIn de Algemeen Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente Nunspeet is onderhoofdstuk B, paragraaf 11, een aantal artikelen geplaatst die betrekking hebben ophet kampeerbeleid van Nunspeet. Het gaat hier om de 16e wijziging van de APV dieop 23 januari 2008 in werking is getreden In de APV staat beschreven dat deburgemeester te allen tijde een zo volledig mogelijk beeld moet hebben van de in degemeente aanwezige kampeerinrichtingen. Daarnaast dient de ondernemer eennachtregister bij te houden dat is ingericht naar het model van de burgemeester. Deovernachtende recreant dient dit nachtregister dan ook bij aankomst volledig en naarwaarheid in te vullen.Daarnaast staat onder hoofdstuk G, paragraaf 4, dat het verboden is om zonderontheffingvoor recreatief nachtverblijf kampeermiddelen te plaatsen buiten eenkampeerterrein zoals dat in het bestemmingsplan is aangegeven. Sub-paragraaf 4.3.4 BestemmingsplannenDe volgende bestemmingsplannen staan reguliere kampeerterreinen toe:• Vierhouten.• Hulshorst.• Buitengebied.• Elspeet Dorp.• Buitengebied agrarische enclave.In elke van deze vijf bestemmingsplannen worden de reguliere kampeerterreinenaangegeven als een specifieke vorm van recreatie. Het is achter mogelijk dat degebruiks- en bebouwingsvoorschriften per bestemmingsplan en per terreinverschillen. In bijlage 3 is een voorbeeld weergegeven van een plankaart van hetbestemmingsplan Buitengebied met daarop een aantal recreatieterreinen gelegenaan de randmeerkust. Hierop is respectievelijk het aantal kampeermiddelen perhectare, het aantal zomerhuizen en het aantal dienstwoningen te zien perbestemmingsvlak.Paragraaf4.4TrendsOm in beeld te krijgen hoe Nunspeet die benodigde kwaliteitsslag kan maken, is hetbelangrijk om te weten wat de huidige trends op het gebied verblijfsrecreatie zijn.Een aantal van de belangrijkste trends is hieronder opgesomd:• Vergrijzing; zowel het absolute als het relatieve aantal senioren neemt toe inNederland. Deze groep is relatief welvarend en ook nog erg actief.• In verband met de vergrijzing is er een toenemende vraag naar wellness engezondheid. Hierbij dient rekening gehouden te worden met de zorgbehoefte.• Luxe, comfort en gemak; in de spaarzame tijd die burgers nu hebben willen zijgraag goed verwend worden. Zij leven dus ook steeds bewuster. Daarnaastwordt de consument ook steeds mondiger.• Veeleisende consument; de huidige consument eist steeds meer van hunbelevenissen. Daarnaast is de vraag van de consument steeds diverser in de zindat het verschillende soorten belevenissen wil ondergaan.• Belevenis; de huidige consument wil een vakantie of uitje beleven. De streekstaat hierin centraal, waarbij de consument emotioneel geraakt wil worden.• Internet; door het internet is het niet alleen gemakkelijker vakanties of uitjes teboeken, maar ook wordt het verspreiden van meningen of ervaringen steedsmakkelijker en belangrijker. Ondernemers dienen hier rekening mee te houden.Hoofdstuk5Visie op kamperenDe gemeente Nunspeet wil aansluiten op verschillende landelijke, provinciale,regionale en lokale visies op ruimtegebruik en recreatief nachtverblijf. Daarin is degedeelde gedachte dat het recreatieve aanbod, waaronder recreatief nachtverblijf,van hoge kwaliteit dient te zijn. Er dient een balans te zijn op lokaal en regionaalniveau in vraag en aanbod.De gemeente Nunspeet wil in haar beleid de focus leggen op diversiteit en kwaliteit.Met diversiteit wil men ervoor zorgen dat verschillende doelgroepen naar behoeftekunnen recreëren en verblijven. Tegelijkertijd dient de kwaliteit van het aanbod vanrecreatief nachtverblijf van hoog kwalitatief niveau te zijn. Nunspeet wil door middelvan het recreatieve aanbod een visitekaartje afgeven aan bezoekers en mensen dieter plaatse verblijven.De term kwaliteit is subjectief. Vandaar dat tijdens de participatiebijeenkomst met deondernemers en belangenbehartigers van 29 oktober 2008 gevraagd is wat zijverstaan onder kwaliteit. Kwaliteit bestaat voor hen uit de belevingswaarde van derecreant. Aspecten als hygiëne, activiteiten, infrastructuur, natuurbeleving, ruimte enklantgerichtheid spelen daarbij een belangrijke rol. Tevens gaven de ondernemersaan dat zij diversiteit trachten aan te brengen in het product of de diensten die zijaanbieden en het segment dat ze bedienen. Om kwaliteit aan te kunnen bieden inNunspeet vragen de lokale ondernemers in het recreatieve segment meer ruimte omte kunnen differentiëren en specialiseren, oftewel ondernemen. Daarbij is het vanbelang dat de kaders onder het WOR-tijdperk en vergunningen kritisch wordenbekeken en daar waar nodig worden herzien/afgeschaft.De gedeelde gedachte van de gemeente en de ondernemers is dat men een diversaanbod aan recreatief nachtverblijf wil aanbieden waar de (verblijfs)gasten zich thuisvoelen en graag terug komen. Er moet kunnen worden ingespeeld op demarktvraag.In het kader van deze kwalitatieve insteek is het van belang te kijken naar dekwantiteit. De gemeente is van mening dat kwantitatieve vraagstukken altijd moetenworden gezien als toevoeging van de kwaliteit aan het huidige aanbod van recreatiefnachtverblijf.De gemeente stelt in deze visie een aantal kaders. Binnen deze kaders is het aande ondernemers om de marktvraag zo goed mogelijk te bedienen en hunonderneming succesvol te laten. Een drietal beperkende kaders wordt hieronderuiteengezet.1. Kamperen op/langs de openbare weg is niet toegestaan.De gemeente Nunspeet heeft in haar APV geregeld dat recreatief nachtverblijfbuiten gereguleerde kampeerterreinen zonder ontheffing niet is toegestaan. Ditstaat opgenomen onder hoofdstuk G, paragraaf 4 (artikelen G7 tot en met G9).De gemeente Nunspeet wil zo een wildgroei aan kampeermiddelen tegengaan.Naast de reguliere vergunningen voor kampeerexploitatie is het ook mogelijk eenontheffing aan te vragen voor groepskamperen buiten kampeerterreinen. Hierbijwordt dan voornamelijk gedacht aan sporttoernooien, scoutingevenementen ofenig ander evenement. Wanneer een dergelijke vergunning wordt aangevraagd,moeten voorwaarden op schrift gesteld worden waaraan het groepskamperenmoet voldoen om zo de kwetsbaarheid van het gebied te respecteren.2. Kamperen op een kampeerterrein.Het is verplicht om een recreatieve bestemming te hebben voor hetkampeerterrein. De voorschriften die hierbij gelden, staan genoemd in debestemmingsplannen.3. Permanent bewonen.In de bestemmingsplannen wordt nadrukkelijk aangegeven dat eenrecreatieobject (zoals een recreatiewoning, zomerhuis en kampeermiddel) dientals recreatief verblijf en dus niet mag worden gebruikt als hoofdwoonverblijf. Ditbetekent dat permanente bewoning van een recreatieobject in strijd is met hetbestemmingsplan en voor de gemeente de bevoegdheid ontstaat hiertegenhandhavend op te treden (beginselplicht tot handhaving).In 1997 heeft de gemeente de nota van aanpak permanente bewoning vanrecreatiewoningen en illegale bewoning vastgesteld. In deze nota is het kadergegeven, waarbinnen de aanpak van dergelijke situaties vorm dient te wordengegeven. Op basis van dit beleid zijn door de gemeente circa honderdpersoonsgebonden gedoogbesluiten afgegeven en is op enkele recreatieparkenhandhavend opgetreden tegen permanente bewoning van recreatiewoningen.Uit de juridische procedures die gevoerd zijn in het kader van de aanpak vanpermanente bewoning kwam echter naar voren dat het rondkrijgen van debewijslast zeer moeilijk is, de kosten voor de gemeente zeer hoog waren en daartegenover de resultaten van de handhaving zeer gering waren.Vorig jaar heeft het ministerie van VROM richting alle gemeenten aangegevendat zij aan de bewoners van recreatiewoningen die voor 31 oktober 2003 in eenrecreatiewoning wonen duidelijkheid moeten verschaffen of de permanentebewoning al dan niet mag worden voortgezet. Hierbij is het primair eengemeentelijke verantwoordelijkheid een afweging te maken tussen legalisering,gedogen of handhaven. Om gemeenten ook daadwerkelijk beleidskeuzes telaten maken tussen legalisering, gedogen of handhaven heeft de wetgever eenaantal kaders gesteld. Dit om de problematiek rond de permanente bewoningvoor eens en voor altijd op te lossen.LegaliseringHet Rijk en de provincie hebben aangegeven legalisering (positief bestemmen)van onrechtmatig gebruik van recreatiewoningen uit te sluiten als deze zijngelegen in kwetsbare gebieden. In het streekplan heeft de provincie hetgroenblauwe raamwerk en de weidevogel- en ganzengebieden als kwetsbaargebied aangewezen. Daarnaast sluit de provincie legalisatie ook uit in deconcentratiegebieden intensieve teelten (landbouwontwikkelingsgebieden).Verder sluit het Rijk ook de legalisatie van onrechtmatig gebruik van stacaravansen chalets uit.Als een gemeente onrechtmatig gebruik van recreatiewoningen in de nietkwetsbaregebieden zou willen legaliseren zal aan een aantal voorwaardenmoeten worden voldaan. Zo moet het onder andere gaan om parken diegrotendeels onrechtmatig worden gebruikt en moet de onrechtmatige bewoningeen aanvang hebben genomen op of voor 31 oktober 2003. Een en ander isuiteengezet in de brief van 8 september 2008 van Gedeputeerde Staten van deprovincie Gelderland aan de gemeente. De binnen de gemeente Nunspeetaanwezige recreatieparken zijn voor het overgrote merendeel gelegen in hetgroenblauwe raamwerk. Voor al deze parken behoort legalisering vanonrechtmatig gebruik van recreatiewoningen niet tot de mogelijkheden.Persoonsgebonden ontheffingIn het Besluit ruimtelijke ordening is opgenomen dat burgemeester enwethouders op grond van artikel 3.23 van de Wet ruimtelijke ordening eenpersoonsgebonden ontheffing kunnen verlenen voor een wijziging van hetgebruik van een recreatiewoning voor bewoning, mits wordt voldaan aan eendrietal voorwaarden. Een van de voorwaarden is dat de aanvrager voor, maar inelk geval op 31 oktober 2003 de recreatiewoning als woning in gebruik had ensindsdien onafgebroken bewoont.Hierbij is het wel zo dat een gemeente die zelf niet binnen een redelijke termijnna aanvang van een onrechtmatige bewoning aantoonbaar uitvoering heeftgegeven aan haar handhavingsbeleid formeel nog wel een ontheffing kanweigeren aan een bewoner van voor 31 oktober 2003, maar dit dan wel extragoed zal moeten motiveren. Dat geldt zeker als het gaat om langdurig bestaandeen feitelijk gedoogde onrechtmatige situaties. Een dergelijke beslissing kannamelijk in strijd zijn met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur.HandhavingDe minister heeft aangegeven dat de gemeenten voor 1 januari 2010 aan debewoners van een recreatiewoning waarvan de onrechtmatige bewoning eenaanvang heeft genomen op of voor 31 oktober 2003, op persoonsniveauduidelijkheid moet verschaffen over het al dan niet permanent mogen bewonenvan een recreatiewoning. In het geval dat de gemeente besluit tot handhavingover te gaan, moet voor 1 januari 2010 een beschikking tot oplegging van eenlast onder dwangsom of tot toepassing van bestuursdwang aan deze groep zijnkenbaar gemaakt.Doet de gemeente dit niet binnen deze termijn dan moet zij eenpersoonsgebonden ontheffing verlenen aan deze bewoners als deze daarvooreen verzoek indienen. Deze bewoners moeten dan wel voldoen aan devoorwaarden die aan een persoonsgebonden ontheffing worden gesteld.Plan van aanpakOp dit moment is de gemeente bezig met het opstellen van een plan vanaanpak, waarbij rekeninghoudend met bovenstaande beleidskaders keuzesmoeten worden gemaakt ten aanzien van de problematiek rond de permanentebewoning van recreatiewoningen binnen de gemeente Nunspeet. De keuzes diein het kader van dit plan van aanpak worden gemaakt, kunnen niet helemaal losworden gezien van de voorliggende visie op de verblijfsrecreatie. Zo is hetbijvoorbeeld mogelijk dat het inspelen op de vraag uit de recreatieve markt omde maximale oppervlakte van een recreatiewoning op te rekken gevolgen kanhebben op het onrechtmatige gebruik van recreatiewoningen en hethandhavingsbeleid hier dus op afgestemd moet worden.Hoofdstuk6Specifieke invullingIn de visie van de gemeente Nunspeet zijn onderstaande zaken van belang. Hetgaat de gemeente Nunspeet met name om onderwerpen waarover zij het als haartaak ziet om uitspraken te doen zodat er kaders zijn waarbinnen de ondernemers inde gemeente zich kunnen bewegen. Tevens wil de gemeente met onderstaandeaspecten de kwaliteit en diversiteit van recreatief nachtverblijf bewaken.De onderwerpen die hierna besproken worden zijn:1. Afmetingen kampeermiddelen/zomerhuisjes.2. Maximum aantal kampeermiddelen.3. Kleinschalig kamperen4. Landschappelijke inpassing.5. Parkeren.6. Camperplaatsen.Alvorens deze onderwerpen specifiek ingevuld kunnen worden, dient deeerstvolgende paragraaf om inzicht te geven in de huidige wetgeving enjurisprudentie. Deze is van essentieel belang om de daarop volgende paragrafenaan op te hangen, vooral daar waar het gaat om de bouwvergunningplicht van(sta)caravans en de uitzonderingen daarop.Paragraaf6.1Wettelijk kaderPer 1 januari 2008 zijn de WOR en artikel 40 lid 2 van de Woningwet komen tevervallen. Daarnaast is er op 1 juli 2008 een wetswijziging van artikel 40 van deWoningwet in werking getreden. In deze paragraaf wordt ingegaan op de eventuelebouwvergunningplicht voor kampeermiddelen in de periode voor afschaffing van deWOR, de periode tussen het vervallen van de WOR en de wetswijziging van artikel40 van de Woningwet en tenslotte de periode na deze wetswijziging.Voor afschaffing WORDe WOR is afgeschaft per 1 januari 2008. Daarnaast is ook de Woningwetaangepast in datzelfde jaar. Deze twee hielden verband met elkaar, daar deWoningwet een uitzonderingsregel op de bouwvergunningplicht voorkampeermiddelen beschreef.De Woningwet, artikel 40, luidde voor 1 januari 2008 als volgt:1. Het is verboden te bouwen zonder of in afwijking van een vergunning vanburgemeester en wethouders (bouwvergunning).2. Ingeval een caravan als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel c, van de Wetop de openluchtrecreatie is aan te merken als een bouwwerk, is niettemin voorhet plaatsen daarvan geen bouwvergunning vereist in de gevallen, bedoeld inhet derde lid van genoemd artikel.De WOR bepaalde tot die tijd dat wanneer een caravan, en ook stacaravan, is aante merken als een bouwwerk en het plaatsen geschiedt in overeenstemming met debepalingen van deze weten voor het plaatsen geen bouwvergunning als bedoeld inartikel 40, eerste lid, van de Woningwet is vereist. Volgens de WOR wordt ook eencaravan beschreven als een kampeermiddel. Onder een kampeermiddel wordtvolgens de WOR, artikel 1, lid 1 onder c verstaan:Een tent, tentwagen, kampeerauto of caravan dan wel enig ander onderkomen ofenig ander voertuig of gewezen voertuig of gedeelte daarvan, voor zover geenbouwwerk zijnde, waarvoor ingevolge artikel 40 van de Woningwet eenbouwvergunning vereist is; een en ander voor zover deze onderkomens ofvoertuigen geheel of ten dele blijvend zijn bestemd of opgericht dan wel worden ofkunnen worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf.De link van de Woningwet met de WOR wordt vervolgens in de WOR gemaakt inartikel 1, lid 3:Ingeval een caravan is aan te merken als een bouwwerk en het plaatsen geschiedtin overeenstemming met de bepalingen van deze wet is voor het plaatsen geenbouwvergunning als bedoeld in artikel 40, eerste lid, van de Woningwet vereist.Wanneer de caravan dus als bouwwerk wordt aangemerkt, is er ook eenbouwvergunning nodig. Uit jurisprudentie blijkt ondermeer dat het voldoende is voorde bouwvergunningplicht wanneer de constructie op de plaats van bestemminghetzij direct, hetzij indirect steun vindt op de grond en het een plaatsgebondenkarakter heeft. De duur dat de caravan zich op het perceel bevindt kan hier eenindicator voor zijn. Daarnaast kan het feit dat een caravan is aangesloten op wateren/of toiletvoorziening afdoende zijn om plaatsgebondenheid vast te stellen. Hetcriterium ‘plaatsgebondenheid’ moet hier dus niet worden gelezen als ‘aard- ennagelvast met de grond’, maar als ‘de bedoeling om een langere tijd op een locatiete functioneren’.Verder blijkt uit de jurisprudentie dat een kampeermiddel pas een caravan iswanneer deze ook regelmatig vervoerd kan worden. Stenen en houten huisjes vallenhier dus niet onder, daar deze niet geschikt zijn om regelmatig over de weg tevervoeren: dergelijke huisjes zijn dus bouwvergunningplichtig.Voor de afschaffing van de WOR was het voor ondernemers in Nunspeet mogelijkeen kampeerterrein te houden, wanneer zij ook een kampeerexploitatievergunning(zie bijlage 5) hadden verkregen van burgemeester en wethouders. In de algemenevoorschriften behorend bij en deel uitmakend van de in de gemeente Nunspeetverleende kampeerexploitatievergunningen stond onder ‘plaatsingkampeermiddelen’ onder andere weergegeven dat een caravan met een grotervloeroppervlak dan 45 m! en een grotere hoogte, gerekend vanaf de wielbasis,dan 3,3 meter niet mocht worden geplaatst. Een caravan was dus pas bouwvergunningsvrijwanneer de caravan ook aan deze eisen voldeed.TussenperiodeIn de periode tussen het afschaffen van de WOR en het aanpassen van deWoningwet is er voor de geldende bestemmingsplannen met een recreatievebestemming de ‘beleidsregel kampeerterreinen gemeente Nunspeet 2008’vastgesteld (zie bijlage 6). Deze beleidsregel voorziet er in dat de bestaandegedragslijn met betrekking tot het bouwen van kampeermiddelen op regulierekampeerterreinen, de verplichte aanwezigheid van randbeplanting en deparkeernorm per 1 januari 2008 gehandhaafd bleef. Met betrekking tot het plaatsenvan kampeermiddelen was er geen bouwvergunning vereist mits het bouwen vaneen tent, tentwagen, kampeerauto of caravan voor recreatief nachtverblijf gebeurdein overeenstemming met de voorschriften van een bestemmingsplan, dan wel dathet bouwen zich voltrok op een kampeerterrein dat voor de intrekking van de WORbeschikte over een ontheffing overgangbepaling. Daarnaast diende de tent,tentwagen, kampeerauto of caravan over geen groter vloeroppervlak dan 45 m2 tebeschikken en mocht deze niet hoger zijn dan 3,3 meter, gerekend vanaf dewielbasis.Na inwerkingtreding wetswijziging WoningwetOm na de afschaffing van de WOR toch een uitzondering voor caravans te maken,aangaande de bouwvergunningeisen, is de Woningwet aangepast per 1 juli 2008.Daarnaast dient deze wijziging er toe dat de situatie voor 2008 materieelongewijzigd blijft, waarbij rekening gehouden dient te worden dat vanaf 1 juli 2008niet meer wordt geëist dat het bouwen van de caravan geschiedt inovereenstemming met de WOR, maar in overeenstemming met debestemmingsplannen. De huidige Woningwet luidt als volgt:1. Het is verboden:a. Te bouwen zonder of in afwijking van een door burgemeester en wethoudersverleende bouwvergunning.b. Een bouwwerk, standplaats of deel daarvan dat is gebouwd zonder of inafwijking van een door burgemeester en wethouders verleendebouwvergunning, in stand te laten, tenzij voor dat bouwen op grond vanartikel 43 geen bouwvergunning is of was vereist.2. Voor het bouwen van een tent, tentwagen, kampeerauto, caravan of stacaravanten behoeve van recreatief nachtverblijf is geen bouwvergunning vereist, indienhet bouwen geschiedt in overeenstemming met een bestemmingsplan en deeisen die krachtens zodanig plan zijn gesteld.3. Het in stand houden van een ingevolge het tweede lid zonder bouwvergunninggebouwde tent, tentwagen, kampeerauto, caravan of stacaravan buiten eentijdvak waarbinnen het betreffend bouwwerk ingevolge het bestemmingsplan istoegestaan, staat gelijk aan een overtreding van het verbod, bedoeld in heteerste lid, aanhef en onderdeel b.Voor het bouwen van een caravan, en dus ook stacaravan, ten behoeve vanrecreatief nachtverblijf is het met ingang van het nieuwe artikel 40 van deWoningwet en de verruiming van lid 2 dus niet meer nodig een bouwvergunning aante vragen, mits het bouwen geschiedt in overeenstemming met hetbestemmingsplan en de bijbehorende eisen.Echter dient de gemeente Nunspeet het begrip stacaravan wel juist op te nemen inde bestemmingsplannen om misinterpretaties te voorkomen. Deze definitie kan, netals de definitie voor kampeermiddelen, overgenomen worden uit bijlage 1.Huidige mogelijkheden bestemmingsplannenTenslotte wordt deze paragraaf afgesloten met de mogelijkheden enonmogelijkheden voor alle vijf bestemmingsplannen, waarbinnen de huidigerecreatieterreinen liggen (zoals aangegeven in 4.3.4), om kampeermiddelen teplaatsen.Uit de begripsbepalingen van elk van de vijf bestemmingsplannen en demaatvoorschriften behorend bij de bestemming Verblijfsrecreatie (of RecreatieveVoorzieningen in het geval van bestemmingsplan Elspeet Dorp) blijkt dat deze nietvoorzien in de mogelijkheid voor het plaatsen van vergunningplichtige stacaravans.Een dergelijke aanvraag om bouwvergunning is dus in strijd met debestemmingsplannen. Wanneer de gemeente Nunspeet medewerking wil verlenenaan dit plan, dan zal een projectbesluit moeten worden gevoerd of debestemmingsplannen gedeeltelijk herzien moeten worden. BMC adviseert hierin dater door de gemeente Nunspeet nadere regels worden opgesteld om dit probleem opte lossen en de bestemmingsplannen op die wijze aan te passen dat het mogelijk isom vergunningplichtige stacaravans te plaatsen.Paragraaf6.2Afmetingen kampeermiddelenHuidig beleidUit de vorige paragraaf bleek dat een ondernemer alleen een kampeerexploitatievergunningaan kon vragen wanneer de caravan bleef binnen hetmaximum van 45 m2 vloeroppervlak, en de 3,3 meter hoogte vanaf de wielbasis.Voor stacaravans, zoals gedefinieerd in bijlage 1, gold dat wanneer hetvloeroppervlak groter was dan 45 m2 het voor de bestemmingsplantoets werdaangemerkt als recreatiewoonverblijf. Volgens het Streekplan is dit overigens pasvanaf 55 m2. Deze recreatiewoonverblijven, waar ook de chaletcaravans ondervallen, mogen volgens de bestemmingsplannen niet groter zijn dan 64 m2. Er wordtnu dan ook gehandeld volgens de bestemmingsplannen.Overigens is er momenteel een beleidsregel van toepassing waarin beschrevenwordt dat stacaravans met een vloeroppervlak tot 45 m2 onder de toeristenbelastingvallen en niet onder de forensenbelasting.Wat betreft de grootte van de standplaats dient op dit moment, de standplaats vaneen stacaravan niet kleiner te zijn dan 130 m2, waarbij geen van de zijden kortermag zijn dan 10 meter.Voor kortkampeerders geldt dat de standplaats niet kleiner dient te zijn dan 80 m2,waarbij geen van de zijden korter dan 7,5 meter mag zijn. Voor seizoen- ofjaarkampeerders met tent, tentwagen, toercaravan of kampeerauto is het minimumgezet op 100 m2, waarbij alle zijden minimaal 9 meter dienen te zijn.AfwegingDe huidige beleidsregel beperkt de ondernemers voor caravans tot een maximumvan 45 m2 bebouwing, 55 m2 voor stacaravans en 64 m2 voor recreatiewoningen.Vanuit de ondernemers is de vraag om dit laatste maximum los te laten. Zo kunnenzij beter aansluiten op de vraag vanuit de markt om grotere bungalows/chalets teplaatsen.Kijkend naar de buurgemeenten en het advies vanuit de provincie kan wordengeconstateerd dat de maximum grootte van de afmeting voor recreatiewoningenvarieert tussen de 60 en 75 m2. De grootte van stacaravans in buurgemeentenvarieert van 35 tot 55 m2.Advies van BMCHet advies is om te kiezen voor uniformiteit wat betreft de grootte vankampeermiddelen en aan te sluiten bij beleid van omliggende gemeenten en deprovincie met tevens 75 m2 vloeroppervlak voor recreatiewoningen. Daarbij kan welde voorwaarde worden opgenomen dat de inhoud maximaal 300 m3 mag zijninclusief kelder en/of inpandige berging. Dit alles om te waarborgen dat terreinenmet een recreatiewoning een aan de omgeving aangepast karakter hebben.Het advies is om de grootte van stacaravans te behouden op 55 m2. Om dit adviesoverzichtelijk te maken wordt verwezen naar tabel 1.Consequenties1. Er zullen grotere recreatiewoningen worden gebouwd.2. De variatie in recreatiewoningen zal toenemen, waardoor meer verblijfsgastenNunspeet als interessante locatie zullen beschouwen.3. Deze recreatiewoningen moeten voldoen aan de woningwet zoals voorheen ookal het geval was. Het aanvragen van een bouwvergunning is verplicht tenzijartikel 40 van de woningwet toepasbaar is.4. De gemeente zal bij de bouw van recreatiewoningen moeten controleren ofwelmoeten handhaven of de maximale afmetingen van de kampeermiddelen weldaadwerkelijk worden gehanteerd. Hiervoor zijn toezichthouders nodig. Hettoezicht op de woningwet en op bovenstaande regel kan worden gekoppeld. Erdient echter wel rekening te worden gehouden met een vergroting van de kansop permanent bewonen als recreatiewoningen groter worden, zoals dit eerder isgenoemd in hoofdstuk 5.Waar te regelenIn het bestemmingsplan kan een op de situatie toegesneden bebouwingsregelingworden opgenomen. Hierbij dienen ook, zoals aangegeven in de vorige paragraaf,de juiste definities in de bestemmingsplannen te zijn opgenomen.Paragraaf6.3Maximaal aantal kampeermiddelenHuidig beleidIn de kampeerexploitatievergunningen, gebaseerd op de WOR, stond per hectareaangegeven hoeveel kampeermiddelen maximaal mochten worden geplaatst.Daarnaast is dit maximaal aantal kampeermiddelen per hectare vastgelegd in debestemmingsplannen. Bij het vervallen van de WOR is het maximum aankampeermiddelen via de kampeerexploitatievergunningkomen te vervallen. Menhandelt momenteel volgens de bestemmingsplannen.AfwegingDe hedendaagse consument is op zoek naar comfort en ruimte en men wil de streekof locatie ‘beleven’. Daarnaast heeft zowel de gemeente als de provincie voor ogende nodige kwaliteitslag te maken als het gaat om kampeerterreinen. Uit het gesprekmet de ondernemers is naar voren gekomen dat zij niet de intentie hebben hunterreinen maximaal vol te zetten. Het is ook niet in hun belang om allemaal hetzelfdeproduct aan te gaan bieden. Vandaar dat verschillende ondernemers hebbenaangegeven bewust te kiezen voor ruime plekken, comfort en productdifferentiatie.De marktwerking zal ervoor zorgen dat de ondernemers zich dienen te blijvenonderscheiden.Daarnaast dient ook rekening te worden gehouden met het ‘Groei & Krimpbeleid’ uitStreekplanuitwerking in 2006 (zie paragraaf 4.2).Advies van BMCHet advies luidt om geen maximum te stellen aan het aantal kampeermiddelen,zolang de minimale afmeting van kampeermiddelen, zoals genoemd in de vorigeparagraaf (55 m2 vloeroppervlak voor caravans en 75 m2 voor recreatiewoningen) enhet ‘Groei & Krimpbeleid’ maar worden gerespecteerd. Daarnaast dient er aan elkezijde van elk kampeermiddel minimaal 3 meter vrije tussenruimte tussen dekampeermiddelen aanwezig te zijn om zo brandveiligheid te kunnen waarborgen.Het is daarbij wel noodzakelijk dat de omvang van het kampeerterrein is vastgelegd,zoals dit gebeurt in de bestemmingsplannen, om uitbreiding te kunnen reguleren.Uitbreiding van een kampeerterrein zal niet mogelijk zijn zonder hetbestemmingsplan te wijzigen. De inrichting van het kampeerterrein wordtovergelaten aan de ondernemer.Consequenties1. De ondernemers krijgen de ruimte om zich nog meer dan voorheen teonderscheiden van elkaar. Hierdoor zal meer diversiteit ontstaan.2. De bijna onmogelijke taak om te controleren op het aantal standplaatsen, en degrootte hiervan, kan komen te vervallen.3. In de brandveiligheidverordening is de minimale afstand van kampeermiddelenten opzichte van elkaar, te weten 3 meter, opgenomen. Het handhaven hieropzal moeten worden gecontinueerd. Dit wordt uitgevoerd door de brandweer.Waar te regelenOm uitbreiding te kunnen reguleren, dient de omvang van een kampeerterrein in hetbestemmingsplan te zijn opgenomen. Tevens kan het maximum aantalkampeermiddelen in de bestemmingsplannen geschrapt worden. Paragraaf6.4Kleinschalig kamperenHuidig beleidIn de WOR werd onderscheid gemaakt tussen kleinschalig en grootschaligkamperen. Vanuit het verleden is agrariërs de mogelijkheid geboden om inkomstente genereren uit recreatieve activiteiten, mits het beperkt bleef tot een maximum vanvijftien kampeermiddelen. In de bestemmingsplannen van gemeente Nunspeet iseen ontheffingsregeling opgenomen onder de bestemmingen ‘agrarisch gebied’ (A)en ‘agrarisch gebied met landschapswaarden’ (Al). Waar ondernemers eenvergunning nodig hebben om een regulier kampeerterrein te vestigen of teexploiteren, hebben ondernemers voor een kleinschalig kampeerterrein eenontheffing nodig. In het geval van een ontheffing zal per aanvraag gekeken wordenof er medewerking wordt verleend.Daar waar reguliere kampeerterreinen het hele jaar worden toegestaan, wordtkleinschalig kamperen alleen toegestaan in de beperkte periode van 15 maart tot enmet 31 oktober. En natuurlijk heeft de kleinschaligheid van een kampeerterrein ookeffect op het aantal kampeermiddelen dat is toegestaan.Al deze verschillen tussen reguliere kampeerterreinen en kleinschalig kamperenworden meegenomen in onderstaande afweging.AfwegingUit de ervaring die landelijk is opgedaan, blijkt dat recreanten die gebruik maken vankleinschalige kampeerterreinen een andere groep recreanten is dan diegenen diegebruik maken van reguliere kampeerterreinen. De gemeente Nunspeet wil dezeandere doelgroep ook (gaan) bedienen. Daarnaast biedt dit boeren expliciet demogelijkheid nevenactiviteiten te ontplooien door over te gaan op schaalvergrotingof de verbreding van activiteiten.De provincie Gelderland heeft in haar Streekplan (2005) beschreven dat zij deextensieve vormen van recreatie en toerisme wil stimuleren. Als grondgedachte voorhet beleid in het landelijk gebied wordt daarom gesteld dat extensieve vormen vanrecreatie en toerisme zich in het algemeen goed verenigen met de diverse functiesin het buitengebied. Het is daarbij gewenst dat gemeenten aan functieveranderingvan vrijgekomen (agrarische) bebouwing in het buitengebied naar een extensieverecreatieve functie meewerken.Met de afschaffing van de Wet op de Openluchtrecreatie en via de Stankwet krijgengemeenten een grotere rol in de wet- en regelgeving rondom extensieve vormen vanplattelandstoerisme. De provincie vindt het wenselijk dat gemeenten (de interpretatievan) wet- en regelgeving regionaal op elkaar afstemmen. Voorwaarde blijft dat deextensieve vormen van recreatie te verenigen moeten zijn met natuur- enlandschapsdoelstellingen. Dit geldt met name binnen het groenblauwe raamwerk ende waardevolle landschappen. Bezien vanuit de kwetsbaarheid van de EHS-natuuris het ‘nee, tenzij’-regime ook van toepassing op extensieve vormen vanverblijfsrecreatie, tenzij het gaat om functieverandering van vrijkomende (agrarische)bebouwing. Onder extensieve recreatie wordt verstaan: kleinschaligenevenactiviteiten, zijnde verhuur van recreatieve producten of horeca aan huis, eenminicamping of gelijksoortige vormen met een beperkte capaciteit.Het is van belang een aantal afwegingen te maken en voorwaarden te creërenwaaraan het kleinschalig kamperen moet voldoen. Dit is mede om zo structuur aante brengen in het ruimtelijk beleid ten aanzien van (kleinschalig) kamperen.1. Historisch gezien was het houden van een kleinschalig kampeerterrein eennevenactiviteit waaruit een financieel extraatje kon worden gehaald door deagrariër. Het hebben van een agrarische bestemming was een voorwaarde omdeze nevenactiviteit te mogen uitoefenen. De verwachting is dat steeds meeragrariërs hun bestemming zullen verliezen. De provincie adviseert gemeentenom mee te werken aan functieverandering van vrijgekomen (agrarische)bebouwing in het buitengebied naar een extensieve recreatieve functie.2. Er dient een maximum gesteld te worden aan het aantal kampeermiddelen opkleinschalige kampeerterreinen. Om te voorkomen dat de grondbezitter zijnbestaan gaat baseren op het recreatief nachtverblijf, en dus een reguliere statusdient te hebben, dient er een maximum te worden gesteld aan het aantalkampeermiddelen. In het bestemmingsplan was een maximum van vijftienkampeermiddelen geoorloofd. Dit aantal blijkt ten opzichte van de investeringenniet rendabel te zijn. Om het economisch rendement te verhogen, waarbij dekleinschaligheid behouden blijft, pleit de landelijke belangenvereniging voorkampeerboeren, de SVR, voor een ophoging van het maximum naar minimaalvijfentwintig kampeermiddelen.3. De kampeerperiode die wordt gehanteerd is van 15 maart tot en met 31 oktober.Het is zeer onwaarschijnlijk dat er animo is om te kamperen in de maandennovember tot en met maart. Echter kan het handhaven van een kampeerperiodeer wel voor zorgen dat het kleinschalige kampeerterrein geen permanentkarakter krijgt.4. Om ervoor te waken dat het kleinschalig kamperen uitgroeit tot het regulierekamperen, is het mogelijk het soort kampeermiddelen dat is toegestaan tebeperken.5. Kleinschalige kampeerterreinen dienen te worden voorzien van de juiste(afschermende) beplanting om zo te zorgen voor de juiste landschappelijkeinpassing. Dit dient ‘landschapsverrommeling’ te voorkomen.6. Er is een aanzienlijk verschil aanwezig tussen de reguliere en kleinschaligekampeerterreinen. Dit verschil zit in de wijze waarop reguliere campingeigenarentoestemming dienen te krijgen voor hun kampeerterrein. Deze reguliere terreinendienen in de bestemmingsplannen als recreatief te zijn aangeduid. Kleinschaligekampeerterreinen kunnen worden gerealiseerd op basis van een vrijstelling ofontheffing. Dit is een aanzienlijk kortere procedure.Advies van BMC1. Het provinciale VAB beleid van de provincie overnemen en meewerken aanfunctieverandering van vrijgekomen (agrarische) bebouwing in het buitengebiednaar een extensieve recreatieve functie. Verder de agrarische bestemminghandhaven en kleinschalige kampeerterreinen alleen daar toestaan waar hetbestemmingsplan dit toelaat (A en Al).2. Aanhakend bij buurgemeenten in de Agrarische Enclave is het advies om hetmaximum vast te stellen op vijfentwintig kampeermiddelen. Het ophogen van hetaantal kampeermiddelen naar vijfentwintig zorgt ervoor dat het kleinschaligekampeerterrein rendabel kan worden gehouden.3. Het advies is om de kampeerperiode van 15 maart tot en met 31 oktober tehandhaven. Dit sluit ook aan op de kampeerperiode in buurgemeenten en zorgter voor dat het kleinschalige kampeerterrein geen permanent karakter krijgt.4. Het advies is alleen mobiele kampeermiddelen toe te staan om zo (vooral in dewinter) het landschap niet aan te tasten en permanente bewoning tegen te gaan.5. Om het starten van een kleinschalig kampeerterrein aantrekkelijk te houden, ishet verstandig dit onderscheid in procedures in stand te houden.Consequenties1. Aanpassen van de huidige bestemmingsplannen, waarin aangegeven dient teworden dat bestemmingen A en Al een maximum van vijfentwintigkampeermiddelen kunnen hebben wanneer hier een ontheffing voor isaangevraagd.2. Richtlijnen opstellen waarin voorwaarden staan beschreven om ontheffing tekrijgen voor het realiseren van een kleinschalig kampeerterrein, waaronder:a. Ontheffing is alleen mogelijk voor bestemmingen A en Al.b. Het maximaal hebben van vijfentwintig kampeermiddelen.c. Het toestaan van alleen mobiele kampeermiddelen.d. Een minimale (afschermende) groenstrook van 5 meter verplicht is.e. Om brandveiligheid te handhaven dient er minimaal 3 meter afstand teworden gehouden tussen de kampeermiddelen.f. Alleen tijdens de kampeerperiode van 15 maart tot en met 31 oktober is hettoegestaan mobiele kampeermiddelen te plaatsen.3. (Voormalig) agrarische grondeigenaren (klein- en middenbedrijf) in de gemeenteNunspeet kunnen profiteren van een extra regeling/impuls.Waar te regelenIn het bestemmingsplan dient te worden opgenomen dat het mogelijk is onderbepaalde voorwaarden, zoals genoemd onder consequentie 2, een ontheffing ofvrijstelling te verkrijgen voor het realiseren van een kleinschalig kampeerterrein.Paragraaf6.5Landschappelijke inpassingHuidig beleidIn de beleidsregel die sinds 1 januari 2008 van kracht is, staat:‘Een kampeerterrein moet voorzien zijn en blijven van een randbeplanting terbreedte van minimaal 5 meter.’ De randbeplanting moet om een goedelandschappelijke inpassing te verkrijgen, bestaan uit (boom)soorten die in hetlandschap, waarin het kampeerterrein is gesitueerd, van oorsprong thuishoren. Ditbetekent bijvoorbeeld dat op de drogere zandgronden andere soorten moetenworden aangeplant dan op rijkere en natte gronden. De beplanting moet door zijnhoogte en samenstelling het zicht op de kampeermiddelen, bouwwerken engebouwen, gezien vanaf de buitenzijde van het terrein, maskeren.AfwegingOm landschappelijke waarden te behouden en ontsiering te voorkomen, dienenondernemers hun verantwoordelijkheid te nemen voor een goede landschappelijkeinpassing.Ondanks dat niet alle ondernemers het eens zijn met de strikte regel dat men teallen tijde moet voldoen aan de 5 meter brede groenstrook, dienen zij toch delandschappelijke inpassing aan te laten sluiten bij de omgeving.Echter, de ondernemers willen, daar waar mogelijk, de natuurlijke omgevinggebruiken voor het vergroten van het karakter van het kampeerterrein. Met anderewoorden: wanneer het kampeerterrein in of aangrenzend aan het bos ligt, is hetoverbodig dat de ondernemer moet zorgdragen voor een 5 meter brede groenstrook.Een regeling die van toepassing is op alle kampeerterreinen en rekening houdt metomgevingsfactoren is zeer moeilijk, zo niet onmogelijk. Het doel van de groenstrookis om door zijn hoogte en samenstelling het zicht op de kampeermiddelen,bouwwerken en gebouwen, gezien vanaf de buitenzijde van het terrein, temaskeren.Advies van BMCHet advies is om vast te houden aan minimaal 5 meter groenstrook en daarbij testimuleren dat er gebruik wordt gemaakt van beplanting van streekgebonden(boom)soorten die van oorsprong in de regio thuishoren. De natuurlijke inpassingdient afhankelijk gesteld te worden van de omgeving.Tevens wordt geadviseerd een mogelijkheid tot ontheffing te creëren. Dezeontheffing kan worden aangevraagd indien de natuurlijke omgeving het karakter vanhet kampeerterrein kan ondersteunen. Bijvoorbeeld in bosrijk gebied ofwel tenopzichte van water. Er dienen richtlijnen te worden opgesteld om de ontheffing inredelijkheid te kunnen verlenen.ConsequentiesIn de bestemmingsplannen dient te worden opgenomen dat een groenstrook van5 meter van toepassing is op iedere locatie met een recreatieve bestemming. Dewijze waarop een ontheffing kan worden aangevraagd en verleend, dient te wordenbeschreven met de bijbehorende voorwaarden.Dit is in overeenstemming met de beleidsnota WOR zoals deze in 1999 isvastgesteld.Waar te regelenDe 5 meter brede groenstrook dient te worden opgenomen in het bestemmingsplan.Echter zorgt het bestemmingsplan niet voor een uitvoeringsdwang. Wel kan degemeente optreden wanneer de groenstrook gebruikt wordt voor andere doeleinden.Er dienen voorwaarden opgesteld te worden om in aanmerking te kunnen komenvoor een ontheffing.Paragraaf6.6ParkerenHuidig beleidIn de beleidsregel die sinds 1 januari 2008 van kracht is, staat het volgende:Op het kampeerterrein moet zowel voor de gasten als voor bezoekers het minimaalaantal parkeerplaatsen 1,1 maal het aantal standplaatsen voor kampeermiddelenbedragen. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van het werkelijke aantal standplaatsen.AfwegingDe gemeente wenst het principe van parkeren op eigen terrein te handhaven. Deondernemers zijn zich bewust van hun verantwoordelijkheid met betrekking totparkeren. Als ondernemers zijn ze verantwoordelijk voor veranderingen in de markt.Zo ook voor de toename aan auto’s die worden meegebracht door de(verblijfs)gasten.Het advies van het loslaten van het maximum aantal kampeermiddelen perkampeerterrein zorgt ervoor dat de parkeernorm geldt voor het werkelijke aantalkampeermiddelen. In de praktijk werd dit al gehanteerd.Advies van BMC1. Het uitgangspunt dient duidelijk te zijn: parkeren moet geschieden op eigenterrein. Hierbij is het ook van groot belang dat de openbare orde en veiligheidgoed in ogenschouw worden gehouden door de ondernemer. Zo dienenknelpunten en parkeerexcessen te worden voorkomen.2. Wanneer een ondernemer zijn of haar kampeerterrein wil uitbreiden, dient er ookdaadwerkelijk getoetst te worden of voldoende parkeergelegenheid beschikbaaris op eigen terrein.ConsequentiesDe gemeente dient, net als voorheen, te handhaven.In overgangsperiode dienen de gemeente en ondernemers samen te werken aanoplossingen voor de bestaande knelpunten. Tijdens deze periode is het advies tegedogen tot de oplossing is gevonden of de gesprekken worden gestaakt.Waar te regelenVia de APV is parkeren buiten daarvoor aangewezen plaatsen verboden.Paragraaf6.7CampersHuidig beleidMomenteel heeft de gemeente Nunspeet geen beleid voor camperplaatsen.AfwegingDe landelijke organisatie Nederlandse Kampeerauto Club heeft aangegeven dat erbehoefte is aan camperplaatsen. Het is een aparte doelgroep recreanten die zoektnaar mooie plekken in Nederland om te recreëren. Nunspeet wil graag ook dezedoelgroep verwelkomen in haar gemeente.Veel ondernemers stuit het tegen de borst dat camperaars niet of weinig wensen tebetalen voor hun voorzieningen. Dit komt omdat camperaars veelal hun eigenvoorzieningen bij zich hebben. Zij hebben behoefte aan minimale voorzieningen alswater en een chemisch toilet.Er blijken campingeigenaren te zijn die graag mee willen denken en bereid zijn tepraten over het realiseren van laagdrempelige camperplaatsen voor eengereduceerd tarief ten opzichte van reguliere standplaatsen. Om deze initiatieven testimuleren, is het mogelijk een tijdelijke regeling in het leven te roepen voorondernemers die faciliteiten willen creëren die aansluiten op de wensen van decamperaars. Hiervoor is het van belang de vraag naar camperplaatsen goed inbeeld te hebben en grenzen te stellen aan de stimuleringsregeling.Het realiseren van gemeentelijke gereguleerde overnachtingplaatsen (GOP) isvooralsnog niet wenselijk, ondermeer ten opzichte van reguliere recreatieondernemers.Het stimuleren van ondernemers, die bereid zijn te investeren doormiddel van het realiseren van camperplaatsen, is een oplossing die meerderepartijen tot hun recht kan laten komen.Advies van BMC1. Vooralsnog geen gemeentelijke gereguleerde overnachtingplaatsen (GOP’s)realiseren.2. Een tijdelijke stimuleringsregeling opstellen die ondernemers stimuleert om ookvoor de doelgroep ‘camperaars’ betaalbare overnachtingsmogelijkheden terealiseren.3. Na beëindiging van de stimuleringsregeling evalueren of aan de wens van decamperaars binnen Nunspeet wordt voldaan. Zo nodig alsnog gemeentelijkeGOP’s realiseren.ConsequentiesEr dient door de gemeente een stimuleringsregeling te worden opgesteld en tevensdienen middelen vrij te worden gemaakt voor de regeling.Waar te regelenEen gereguleerde overnachtingplaats dient in het bestemmingsplan positief te zijnbestemd, dan wel opgenomen te worden in de APV, afhankelijk van de situatie.Hoofdstuk7Conclusie/samenvattingDe WOR is per 1 januari 2008 volledig vervallen. Door de intrekking van de WOR ishet stelsel van vergunningen en ontheffingen volledig komen te vervallen. Vandaardat gemeente Nunspeet op zoek is naar een gemeentelijk kampeerbeleid om kaderste vormen met betrekking tot kamperen.Een duidelijk standpunt van de gemeente Nunspeet is dat de kwaliteit van hetrecreatieve klimaat voorop staat en aansluit bij de visie van de provincie. Het zorgter wel voor dat de gemeente op verschillende aspecten haar invloed zal moetenbeperken om de ondernemers de ruimte te geven ten volle te kunnen ondernemenom de kwaliteit en diversiteit te kunnen vergroten.Met behulp van de verschillende beschikbare stukken (waaronderbestemmingsplannen, APV en IRTV) is er in eerste instantie een analyse gemaaktvan de huidige stand van zaken, toekomstige ontwikkelingen en de gewensteeffecten omtrent kamperen in Nunspeet. Deze vormden de kaders die nodig warenom op 29 oktober 2008 een interactieve bijeenkomst met de betrokken ondernemerste organiseren. Tenslotte zijn de resultaten van deze bijeenkomst in combinatie metde gestelde kaders gebruikt om tot een advies met concrete maatregelen te komenzoals deze nu voorligt. Deze maatregelen moeten leiden tot de gewenste effectenzoals deze reeds eerder zijn genoteerd. De concrete maatregelen zijn in zescategorieën opgedeeld, te weten afmetingen kampeermiddelen, maximaal aantalkampeermiddelen, kleinschalig kamperen, landschappelijke inpassing, parkeren entenslotte campers. Voor elk van de zes categorieën zijn bepaalde afwegingengemaakt om uiteindelijk te komen tot een advies, waarbij ook de consequenties envervolgacties zijn benoemd.Met de adviezen die BMC heeft geformuleerd is geprobeerd een goede balans tevinden voor een kaderstellend beleid ten opzichte van vrijheid om te ondernemen.Het is nu aan gemeente Nunspeet om een aantal keuzes te maken. BMC heeftgetracht de afweging duidelijk te verwoorden en deze in haar advies zo concreetmogelijk te maken.Bronnenlijst• Gemeente Nunspeet, Actieplan Toerisme en Recreatie gemeente Nunspeet(2005).• Gemeente Nunspeet, Algemeen Plaatselijke Verordening.• Gemeente Nunspeet, Beleidsnota, Wet op de Openluchtrecreatie (1999).• Gemeente Nunspeet, Beleidsregel kampeerterreinen gemeente Nunspeet(2008).• Gemeente Nunspeet, Bestemmingsplan Vierhouten.• Gemeente Nunspeet, Bestemmingsplan Hulshorst.• Gemeente Nunspeet, Bestemmingsplan Buitengebied.• Gemeente Nunspeet, Bestemmingsplan Elspeet Dorp.• Gemeente Nunspeet, Bestemmingsplan Buitengebied agrarische enclave.• Provincie Gelderland, Groei en Krimp Verblijfsrecreatie op de Veluwe (2006).• Gemeente Nunspeet, Handreiking Brandveiligheid Kampeerterreinen.• Gemeente Nunspeet, Integrale Ruimtelijke Toekomstvisie 2015 (2005).• Gemeente Nunspeet, Kampeerbeleid na intrekking van de WOR (2007).• Gemeente Nunspeet, Landschapsontwikkelingsplan Nunspeet (2005).• Provincie Gelderland, Gebiedsvisie/startnotitie MER (2002).• Provincie Gelderland, Nota Veluwe 2010 (2000).• Provincie Gelderland, Reconstructieplan Veluwe (2000).• Provincie Gelderland, Streekplan Gelderland 2005 (2005) .• Provincie Gelderland, Streekplanuitwerking Groei & Krimp (2006).• Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu, Woningwet.Definitielijst11. Soort kampeermiddelen1.1 Mobiele kampeermiddelenOnder mobiele kampeermiddelen worden verstaan: toercaravans, vouwwagens,campers, tenten en huifkarren die gebruikt worden om uitsluitend tijdens hetkampeerseizoen te gebruiken. Deze onderkomens of voertuigen zijn geheel of tendele blijvend bestemd of opgericht, dan wel worden of kunnen worden gebruikt, voorrecreatief nachtverblijf. Zodra een kampeermiddel langer dan acht maanden op eenkampeerterrein is geplaatst of niet langer te verplaatsen is, krijgt dit eenplaatsgebonden karakter, waardoor het kampeermiddel niet langer binnen dedefinitie van mobiel kampeermiddel valt. Mobiele kampeermiddelen mogen slechtsworden geplaatst op locaties waar dit vanuit het bestemmingsplan is toegestaan.1.2 Plaatsgebonden kampeermiddelenOnder plaatsgebonden kampeermiddelen worden verstaan: kampeermiddelen diemet het doel worden geplaatst op een plek te blijven staan of langer dan achtmaanden op een kampeerterrein zijn geplaatst of niet langer te verplaatsen zijn. Netals andere kampeermiddelen worden ze geheel of ten dele gebruikt of kunnenworden gebruikt voor recreatief verblijf; waaronder in ieder geval worden gerekend:een chalet, stacaravan, tenthuisje en trekkershut. Doordat hij door zijn plaatsingdirect of indirect met de grond is verbonden, dan wel direct of indirect steun vindt inof op de grond, is hij als bouwwerk aan te merken. Plaatsgebondenkampeermiddelen mogen slechts worden geplaatst op locaties waar dit vanuit hetbestemmingsplan is toegestaan en zijn bovendien bouwvergunningplichtig.Trekkershutten en tenthuisjesDe oppervlakte van trekkershutten en tenthuisjes bedraagt maximaal 30 m2. Dehoogte bedraagt maximaal 3,50 m gemeten vanaf het aansluitend maaiveld. Hetplaatsen van een schuurtje bij een trekkershut of tenthuisje is niet toegestaan.Stacaravans en schuurtjesDe maximale oppervlakte van een stacaravan bedraagt 55 m2. De stacaravan moetop het terrein als aanhanger en over de weg als een deel te verplaatsen zijn. Dehoogte van een stacaravan bedraagt maximaal 3,50 m gemeten vanaf het maaiveld.Bij een stacaravan wordt ten hoogste één schuurtje toegestaan. De oppervlakte vaneen schuurtje bedraagt maximaal 7,5 m2. Daarnaast dient een stacaravan ook tebeschikken over een dissel en onderstel, geschikt voor directe montage van wielen.ChaletsChalets worden aangemerkt als een aparte categorie plaatsgebondenkampeermiddelen. Een chalet heeft geen vaste verankering in de grond en is binnen24 uur demontabel. Een chalet heeft een maximale oppervlakte van 50 m!. Dehoogte bedraagt maximaal 3,50 m gemeten vanaf het maaiveld. Bij een chalet wordtten hoogste een schuurtje toegestaan. De oppervlakte van een schuurtje bedraagtmaximaal 9 m2.RecreatiewoningenRecreatiewoningen vallen buiten het bestek van deze kadernota kampeerbeleid.Onder een recreatiewoning wordt in ieder geval geschaard: een bouwwerk met eenoppervlakte van meer dan 50 m2 dat geheel of ten dele wordt gebruikt of kan wordengebruikt voor recreatief dag- en/of nachtverblijf; waaronder in ieder geval wordengerekend.StandplaatsHet gedeelte van het kampeerterrein dat bestemd is voor het plaatsen of geplaatsthouden van een kampeermiddel.Kampeervormen2Er bestaan verschillende kampeervormen. Diverse vormen staan hieronderbeschreven.1. Reguliere kampeerterreinenOp een regulier kampeerterrein kunnen aanwezig zijn:• Toeristische plaatsen voor mobiele kampeermiddelen:- (Toer)caravans, vouwwagens, campers, tenten en huifkarren.• Plaatsgebonden kampeermiddelen als:- Trekkershutten en tenthuisjes.- Stacaravans met een vloeroppervlak kleiner dan 45 m2.- Chalets met een vloeroppervlak kleiner dan 64 m2.Het gebied dient positief bestemd te zijn voor recreatief nachtverblijf.2. Kleinschalige kampeerterreinenIn het bestemmingsplan kan een ontheffingsmogelijkheid worden opgenomen dieregelt dat het houden van een kleinschalig kampeerterrein onder voorwaarden kanworden toegestaan. In dat geval moet worden overwogen of ontheffing op hetbestemmingsplan kan worden verleend.In de WOR was het maximum aantal kampeerplaatsen op een kleinschaligkampeerterrein vijftien. Een kleinschalig kampeerterrein is alleen bedoeld voormobiele kampeermiddelen.3. CamperplaatsenEen camperplaats is een kampeerterrein dat uitsluitend mag worden gebruikt dooreen camper. De landelijke organisatie Nederlandse Kampeerauto Club heeft hetstandpunt dat een camper ten hoogste 72 uur achtereen binnen een tijdvak van eenmaand aanwezig mag zijn op een camperplaats. Voorzieningen die regulierecampings en recreatieterreinen kunnen bieden zijn veelal niet noodzakelijk enworden vaak door de camperaars zelf niet gewenst. Bovendien geldt dat vooral invoor- en naseizoen deze voorzieningen vaak geheel of gedeeltelijk ontbreken of datcampings gesloten zijn.Circa " van de camperaars maakt nooit gebruik van een camping. Zij preferereneen overnachtingsplaats in de openbare ruimte of op een speciaal ingerichte plaats.Het bestedingspatroon van de camperaar is economisch aantrekkelijk voor demiddenstand en instellingen van een gemeente. De aanwezigheid vancamperplaatsen verlengt het toeristenseizoen.4. VerenigingskamperenBij kamperen door verenigingen kan gedacht worden aan kampeeractiviteiten doorbijvoorbeeld Scouting Nederland, Nederlandse Caravanclub en dergelijke. Om meteen vereniging te kunnen kamperen, dient in het bestemmingsplan het gebied voorrecreatief gebruik te zijn bestemd. Het verdient aanbeveling om per incidenteleaanvraag te bekijken of een APV ontheffing kan worden verleend. Indien deontheffing wordt verleend, kunnen daaraan voorschriften, onder meer metbetrekking tot het aantal en soort kampeermiddelen, worden verbonden. Wanneereen ontheffing ieder jaar opnieuw wordt aangevraagd voor dezelfde locatie dientdeze locatie bestemd te worden als recreatief gebied.5. NatuurkampeerterreinenEen natuurkampeerterrein is gelegen op een aaneengesloten gebied van tenminste25 hectare bos, natuurgebied en/of waardevol cultuurlandschap, heeft een dichtheidvan maximaal 30 plaatsen per hectare met een maximum van 90 plaatsen en kenteen maximum verblijfsduur van 28 nachten. Een natuurkampeerterrein is quainrichting eenvoudig van aard en heeft een sober voorzieningenniveau. Er is geenbeperking opgenomen aan de openingsperiode. Een natuurkampeerterrein dient inhet bestemmingsplan als zodanig te zijn bestemd.6. Groepskamperen buiten een kampeerterreinBurgemeester en wethouders kunnen voor een korte aaneengesloten periode eenAPV ontheffing verlenen die het mogelijk maakt om buiten kampeerterreinen tekamperen. In veel gevallen gaat het dan om evenementen die het noodzakelijkmaken om in de nabijheid te kamperen. Voorbeelden hiervan zijn kampen,sporttoernooien en evenementen. Gezien de aard van de verzoeken is het moeilijkom algemeen geldende criteria op ter stellen voor het al dan niet afgeven van eendergelijke ontheffing. Binnen de kaders van de algemene beginselen van behoorlijkbestuur zal van geval tot geval een afweging gemaakt moeten worden.Plankaart randmeerkust3Huidige situatie gemeente Nunspeet4Planologische status huidige recreatieterreinenIn de gemeente Nunspeet bevinden zich momenteel 52 positief bestemderecreatieondernemingen, waaronder begrepen 2 natuurkampeerterreinen.Daarnaast zijn er 3 kleinschalige kampeerterreinen (kamperen bij de boer) aanwezigop grond van een verleende vrijstelling.Naast de hierboven genoemde recreatieondernemingen zijn er nog 14 terreinen metkampeermiddelen en recreatiewoningen aanwezig, die geen positieve bestemminghebben. Voor deze terreinen heeft de gemeente Nunspeet in het kader van deovergangsbepaling, zoals opgenomen in de WOR, in het verleden een ontheffingovergangsbepaling voor onbepaalde tijd verleend. Bij de integrale herziening van hetbestemmingsplan zal per terrein beoordeeld moeten worden of het positiefbestemmen van deze terreinen stedenbouwkundig tot de mogelijkheden behoort.Overzicht kampeerterreinen in de gemeente NunspeetRegulieren recreatieterreinen op grond van het bestemmingsplan1. Mennorode vakantie- en conferentieoord, Apeldoornseweg 185 in Elspeet.2. Kampeerplaats De Zomervreugd, Bosrand 113 in Elspeet.3. Vakantie- en gastenverblijf Veluwerhof, Elspeterbosweg 33 in Vierhouten.4. Camping Beans-Hill, Elspeterbosweg 74 in Vierhouten.5. Bungalowpark Stolpenheim, Elspeterweg 8 in Nunspeet.6. Recreatie Waldpark BV, Elspeterweg 28 in Nunspeet.7. Bospark Nuwenspete, Elspeterweg 34 in Nunspeet.8. Camping De Tol, Elspeterweg 61 in Nunspeet.9. Camping Beekzicht , Essenburgweg 16 in Hulshorst10. De Gagelkamp, Essenburgweg 22 in Hulshorst.11. Recreatiecentrum De Paasheuvel, ’t frusselt 30 in Vierhouten.12. Camping de Bunders, ’t Frusselt 91 in Vierhouten.13. Camping De Driehoek, Gortelseweg 50 in Vierhouten.14. ‘t Dennenholt, Gortelseweg 64 in Vierhouten.15. Vrijetijdspark De Vossenberg, Groenelaantje 25 in Nunspeet.16. Nimmerrust, Harderwijkerweg 299 in Hulshorst.17. Harderwijkerweg 303 in Hulshorst.18. Camping Barbarossa, Harderwijkerweg 303/305 in Hulshorst.19. 50+ Camping The White Horse, Harderwijkerweg 343a in Hulshorst.20. Bungalowpark De Hoefstal, Harderwijkerweg 445 in Hulshorst.21. Bungalowpark De Trippenmaker, Harderwijkerweg 495 in Hulshorst.22. Camping De Waterlelie, Harderwijkerweg 559 in Hulshorst.23. 2Recreatiecentrum Polsmaten, Hoge Bijsschelsepad 6 in Nunspeet.24. Hoogwolde 5 in Nunspeet.25. Hoogwolde 7 in Nunspeet.26. Bungalowpark Hoogwolde, Hoogwolde 9 in Nunspeet.27. Camping De Heidebloem, Hullenkant 28 in Elspeet.28. Camping De Bijsselse Enk, Kolmansweg 8 in Nunspeet.29. Kampeerterrein De Meulebarg, Molenweg 46 in Elspeet.30. Park Onder de Molen, Molenweg 75 in Nunspeet.31. Camping Groot Grobbenhorst, Molenweg 107 in Nunspeet.32. Camping Zandhul, Niersenseweg 26 in Vierhouten.33. Camping Zwaluwenhof, Onder de Bos 241 in Hulshorst.34. Recreatiepark Oudeweg 4 in Hulshorst.35. Caravanpark de Hofstee, Oude Zeeweg 28 in Nunspeet.36. De Plagge, Plaggweg 29 in Vierhouten.37. Recreatiepark Samoza, Plaggeweg 90 in Vierhouten.38. Kampeer- en watersportcentrum De Hooghe Bijsschel, Randmeerweg 8 inNunspeet.39. De Nieuwe Pol, Randmeerweg 10 in Nunspeet.40. Landgoed de Bijsselsche Beek, Randmeerweg 14 in Nunspeet.41. De Oude Pol, Randmeerweg 24 in Nunspeet.42. Camping De Schapendrift, Schapendrift 23 in Elspeet.43. Kampeerplaats De Bosrand, Schotweg 42 in Hulshorst.44. Feriengut Bad Bentheim, Schotweg 44a in Hulshorst.45. Landgoed Stakenberg, Stakenberg 86 in Elspeet.46. Camping ‘t Lochtenveld, Stakenbergweg 62 in Elspeet.47. kampeerterrein Reeënlust, Staverdensweg 220 in Elspeet.48. Camping Badhoophuizen, Varelsweg 211 in Hulshorst.49. Chaletpark Hulshorst, Vuurkuilweg 15 in Hulshorst.50. Camping De Boskant, Vuurkuilweg 24 in Hulshorst.51. Buitenplaats De Hierdense Beek, Vuurkuilweg 34 in Hulshorst.52. De Witte Wieven, Wiltsangh 41 in Nunspeet.Natuurkampeerterreinen1. Natuurcamping Leuvenumsebos, Hierdenseweg ong. in Hulshorst.2. Natuurcamping Het Soerel, Pasopweg ong. in Nunspeet.Kleinschalige kampeerterreinen (kamperen bij de boer)1. Vriendenclub Op de Hagen, Op de Hagen 15 in Hulshorst.2. Camping Kostverloren, Oude Zeeweg 19 in Nunspeet.3. Stal Lieuwendaal, Oudeweg 45 in Hulshorst.Kampeerterreinen op grond van het bestemmingsplan onder overgangsbepaling1. Manege Belvédère BV, Belvédèrelaan 26 in Nunspeet.2. Kampeerterrein Barrebos, Beekweg 35 in Hulshorst.3. De heer M. Hazeleger, Bergweg 140 in Elspeet.4. Mevrouw P.J. Timmerman-Landolt, ’t Frusselt 93 in Vierhouten.5. De heer H.G. de Zwaan, Harderwijkerweg 401 in Hulshorst.6. ’t Uilennest, Harderwijkerweg 464 in Hulshorst.7. De heer G. Millenaar, Hogeweg 55 in Elspeet8. De Flierefluiter, Killenbeekweg 24 in Hulshorst.9. De heer J. Hofman, Kolmansweg 26 in Nunspeet.10. Mevrouw J. Frens, Nachtegaal 55 in Elspeet.11. Mevrouw J. Mouw-Mulder, Nunspeterweg 74 in Elspeet.12. De heer M.A. Wieberdink, Nunspeterweg 86 in Elspeet.13. Mevrouw A. van Ark-Bronkhorst, Oudeweg 20 in Hulshorst.Kampeerexploitatievergunning gemeente Nunspeet5Beleidsregel kampeerterreinen gemeente Nunspeet 20086