CVDR165066_1Verordening op het bewaren van houtopstand 1999nlregelingNunspeet2018-04-17NunspeetHuis aan Huis, 12-07-2005Kapverordening 1999Onbekendgemeenteraadbestuur en recht2005-06-30De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2005-07-202016-03-02wijzigingbenw 31-5-2005Geen.De historie bij 'Het overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen' is mogelijk niet compleet. Er kunnen wijzigingen ontbreken tussen het ontstaan van de regeling en de eerste opgenomen wijziging.Verordening op het bewaren van houtopstand 1999Nr. 107De raad van de gemeente Nunspeet;gelet op artikel 15 van de Boswet en artikel 149 van de Gemeentewet;gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 17 februari 1999, nr.107;b e s l u i t :vast te stellen de Verordening op het bewaren van houtopstand 1999. Hoofdstuk1Nieuw HoofdstukArtikel1Begripsomschrijving1Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:a. houtopstandhakhout, een houtwal of één of meer bomen;b. hakhoutéén of meer bomen die na te zijn geveld, opnieuw op de stronk uitlopen;c. dunningvelling, die uitsluitend als een verzorgingsmaatregel ter bevordering van de groei van de overblijvende houtopstand moet worden beschouwd;d. bebouwde komde bebouwde kom van de gemeente, vastgesteld ingevolge artikel 1, vijfde lid, van de Boswet. 2Voor de toepassing van deze verordening wordt onder vellen mede verstaan rooien, alsmede het verrichten van handelingen die de dood of ernstige beschadiging van houtopstand tot gevolg kunnen hebben. Artikel2Kapverbod1Het is verboden zonder een vergunning van het college van burgemeester en wethouders houtopstand te vellen of te doen vellen. 2Dit verbod is niet van toepassing op:a. bomen met een stamomtrek van minder dan 90 centimeter, gemeten op 1,30 meter hoogte boven het maaiveld. Uitzonderingen op deze bepaling vormen bomen die op de gemeentelijke lijst van waardevolle bomen of op de lijst van monumentale bomen van deBomenstichting staan. De gemeentelijke lijst is als bijlage bij deze verordening gevoegd. Daarnaast blijft het kapverbod van toepassing op bomen die ter uitvoering van een herplantplicht zijn geplant;b. wegbeplantingen en eenrijige beplantingen op of langs landbouwgronden, beide voorzover bestaande uit populieren of wilgen, tenzij deze zijn geknot;c. fruitbomen en windschermen om boomgaarden;d. fijnsparren, niet ouder dan twaalf jaar, bestemd om te dienen als kerstbomen en geteeld op daarvoor in het bijzonder bestemde terreinen;e. kweekgoed;f. houtopstand die bij wijze van dunning moet worden geveld;g. houtopstand ten aanzien waarvan bij een geldend bestemmingsplan of bij een geldend voorbereidingsbesluit is bepaald dat het verboden is deze te vellen zonder schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders. 3Dit verbod is evenmin van toepassing op houtopstand die deel uitmaakt van als zodanig bij het Bosschap geregistreerde bosbouwondernemingen en gelegen is buiten een bebouwde kom, tenzij de houtopstand een zelfstandige eenheid vormt die−ofwel geen grotere oppervlakte beslaat dan 10 are−ofwel bestaat uit een rijbeplanting van niet meer dan 20 bomen, gerekend over het totale aantal rijen. 4Een vergunning als bedoeld in het eerste lid is niet vereist, indien houtopstand moet worden geveld krachtens de Plantenziektewet of krachtens een aanschrijving of last van het college van burgemeester en wethouders, zulks onverminderd het bepaalde in artikel 7 van deze verordening. Artikel3Vergunningaanvraag1De vergunning moet worden aangevraagd door of namens dan wel met toestemming van degene die krachtens zakelijk recht of krachtens publiekrechtelijke bevoegdheid gerechtigd is over de houtopstand te beschikken 2Als een vergunningaanvraag wordt mede beschouwd het door de directeur van het Staatsbosbeheer aan het college van burgemeester en wethouders toegezonden afschrift van de bevestiging van de ontvangst van een kennisgeving aan de directeur van het Staatsbosbeheer van de voorgenomen velling, als bedoeld in artikel 2 van de Boswet. Artikel4WeigeringsgrondenHet college van burgemeester en wethouders kan de vergunning weigeren dan wel, onder voorschriften verlenen in het belang van:a. de natuurwaarde van de houtopstand;b. de landschappelijke waarde van de houtopstand;c. de waarde van de houtopstand voor stads- en dorpsschoon;d. de beeldbepalende waarde van de houtopstand;e. de cultuurhistorische waarde van de houtopstand;f. de waarde voor de leefbaarheid van de houtopstand. Artikel5Bijzondere vergunningsvoorschriften1Tot de in artikel 4 bedoelde voorschriften kan behoren het voorschrift dat binnen een bepaalde termijn en overeenkomstig de door het college van burgemeester en wethouders te geven aanwijzingen moet worden herbeplant. 2Wordt een voorschrift, als in het vorige lid bedoeld, gegeven, dan kan daarbij tevens worden bepaald binnen welke termijn na de herbeplanting en op welke wijze niet geslaagde beplanting moet worden vervangen.(Vervallen) Artikel6Schadevergoeding1Op een aanvraag om schadevergoeding op grond van artikel 17, juncto artikel 13, vierde lid, van de Boswet, beslist de raad. 2Ten aanzien van de behandeling van ingediende verzoeken om schadevergoeding zijn de bepalingen van de Procedureverordening Planschadevergoeding 1994 van overeenkomstige toepassing. Artikel7Herplant-/instandhoudingsplicht1Indien houtopstand waarop het verbod tot vellen als bedoeld in deze verordening van toepassing is, zonder vergunning van het college van burgemeester en wethouders is geveld anders dan bijwijze van dunning, dan wel op andere wijze teniet is gegaan, kan het college van burgemeester en wethouders aan de zakelijk gerechtigde van de grond waarop zich de houtopstand bevond dan wel aan degene die uit anderen hoofde tot het treffen van voorzieningen bevoegd is, de verplichtingen opleggen te herbeplanten overeenkomstig de door hem te geven aanwijzingen binnen een door hem te stellen termijn. 2Wordt de verplichting als in het vorige lid bedoeld opgelegd, dan kan daarbij tevens worden bepaald binnen welke termijn na de herbeplanting en op welke wijze niet geslaagde beplanting moet worden vervangen. 3Indien houtopstand waarop het verbod tot vellen als bedoeld in deze verordening van toepassingis, in het voortbestaan ernstig wordt bedreigd, kan het college van burgemeester en wethouders aan de zakelijk gerechtigde van de grond waarop zich de houtopstand bevindt dan wel aan degene die uit andere hoofde tot het treffen van voorzieningen bevoegd is, de verplichting opleggen om overeenkomstig de door hem te geven aanwijzingen binnen een door hem te stellen termijn maatregelen te nemen, waardoor die bedreiging wordt weggenomen. Artikel8Standaardvoorwaarde van niet-gebruikEen vergunning wordt verleend onder de standaardvoorwaarde van feitelijk niet-gebruik tot het moment van definitief worden van de vergunning, oftewel tot het moment dat:a. de bezwaar- of beroepstermijn voor derden is verstreken zonder dat er bezwaar of beroep is ingediend;b. beslist is op een verzoek om een voorlopige voorziening;c. beslist is op het beroep van derden en geen verzoek tot voorlopige voorziening is gedaan. Artikel9Vervaltermijn vergunningDe definitieve vergunning als bedoeld in het vorig artikel vervalt, indien daarvan niet binnen maximaal één jaar na afgifte volledig gebruik is gemaakt. Artikel10Afstemming tussen kap- , bouw- , aanleg- en uitwegvergunning en wijzigingBurgemeester en wethouders stemmen de procedures betreffende kap-, aanleg-, bouw- en uitwegvergunning of een besluit van burgemeester en wethouders tot uitwerking c.q. wijziging van een bestemmingsplan krachtens artikel 11 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening op elkaar af. Artikel10aAfstand van de erfgrenslijnDe afstand als bedoeld in artikel 5:42 van het Burgerlijk Wetboek wordt vastgesteld op 1 meter voor bomen. Artikel11Strafbepaling1Degene aan wie een voorschrift als bedoeld in artikel 4 of in artikel 5, eerste of tweede lid, is gegeven, onderscheidenlijk een verplichting als bedoeld in artikel 7, eerste of derde lid, is opgelegd, is gehouden dienovereenkomstig te handelen. 2Hij die handelt in strijd met artikel 2, eerste lid, dan wel een voorschrift onderscheidenlijk een verplichting als bedoeld in het vorige lid niet nakomt, wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie, terwijl als bijkomende straf openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak kan worden bevolen. Artikel12ToezichthoudersMet het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de door burgemeester en wethouders dan wel de burgemeester aangewezen personen. Artikel13Binnentreden woningenZij die belast zijn met het toezicht op de naleving of de opsporing van een overtreding van de bij of krachtens deze verordening gegeven voorschriften welke strekken tot handhaving van de openbare orde of veiligheid of bescherming van het leven of de gezondheid van personen, zijn bevoegd tot het binnentreden in een woning zonder toestemming van de bewoner. Artikel14Overgangsrecht, inwerkingtreding en citeertitel1Deze verordening treedt in werking op de achtste dag na die van de bekendmaking.2Met ingang van die dag wordt de bij raadsbesluit van 24 februari 1994 vastgestelde Verordening op het bewaren van houtopstand 1994, ingetrokken. 3Indien vóór het tijdstip van het van kracht worden van deze verordening een aanvraag omvergunning, schadevergoeding of anderszins is ingediend op grond van de vervallen verordening en op of na het tijdstip van het van kracht worden van deze verordening nog niet op de aanvraag is beslist, zijn de bepalingen van de vervallen verordening van toepassing, tenzij de aanvrager de wens te kennen geeft, dat de bepalingen van deze verordening worden toegepast. 4Verplichtingen krachtens de vervallen verordening blijven bestaan. Het bepaalde in het voorgaande lid is van overeenkomstige toepassing. 5Deze verordening kan worden aangehaald als Kapverordening 1999.Vastgesteld ter openbare vergaderingvan 25 februari 1999de secretaris, de voorzitter,- Wijziging, vastgesteld in de openbare vergadering van 30 maart 2000, treedt in werking met ingang van de achtste dag na die van de bekendmaking, er is een artikel 10a toegevoegd.- Wijziging, vastgesteld in de openbare vergadering van 30 juni 2005, treedt in werking met ingang van de achtste dag na die van de bekendmaking, artikel 2, tweede lid onder a. is gewijzigd en artikel 5 is vervallen. Toelichting1Toelichting op de Kapverordening 1999Toelichting op de Kapverordening 1999AlgemeenDe Kapverordening 1994 betekende een uitbreiding van de beschermingsmogelijkheden vanbomen. Niet alleen visuele eigenschappen, maar ook andere kwaliteiten van een houtopstandkunnen aanleiding geven een kapvergunning te weigeren. Aan deze beschermingsmogelijkhedenwordt niet getornd. Op grond van de Kapverordening 1994 moet echter nagenoeg elke boom(vruchtbomen, de meeste fijnsparren, dunning, kweekgoed en dergelijke uitgezonderd) getoetstworden aan de kapverordening.De nieuwe kapverordening zorgt ervoor dat bomen met een kleinere omvang buiten beschouwingblijven. De bemoeienis van de gemeente begint pas bij bomen met een stamomtrek van 90centimeter gemeten op een hoogte van 1,30 meter boven het maaiveld. Het al dan nietvoortbestaan van bomen met een geringere stamomtrek berust bij de eigenaar van de boom.Uiteraard blijven bomen die zijn geplaatst op de gemeentelijke lijst van waardevolle bomen of de lijstvan waardevolle bomen van de Bomenstichting ondanks een eventuele geringe omvangbeschermd.Artikel 1 - Begripsomschrijvingeerste lid, onder aDe verordening kan ook van toepassing zijn op één enkele boom. Vandaar het gebruik van hetbegrip houtopstand in het enkelvoud. Buiten twijfel is gesteld, dat ook een houtwal als houtopstandwordt aangemerkt. In het algemeen vallen onder houtwal alle lintvormige begroeiingen van enigeuitgestrektheid, bestaande uit bomen en/of struiken.eerste lid, onder cHet begrip 'vellen' is zelf niet omschreven. Voor de betekenis ervan dient te worden uitgegaan vanhet normale taalgebruik. Zo zal het omhakken of afzagen van een boom zeker als vellen moetenworden beschouwd. Dunning houdt in, vellen waarbij de overblijvende bomen zijn gebaat. Ooksnoeien is toegestaan. Wordt echter - om een voorbeeld te noemen - de stam tot op betrekkelijkehoogte ontdaan van alle takken zodat van een kroon geen sprake meer is dan kan er sprake zijnvan een behandeling als bedoeld in artikel 1, tweede lid.eerste lid, onder dDe bebouwde kom of kommen, van de gemeente als bedoeld in artikel 1 van de Boswetwordt/worden bij afzonderlijk besluit door de raad vastgesteld.tweede lidOnder deze omschrijving kan ook het verplanten van (grote) bomen worden bedoeld. Deomschrijving heeft alleen betrekking op de actieve handelingen en niet op de passieve (nalaten)handelingen. Het gaat te ver om ook een dergelijk 'stilzitten' onder het actieve begrip 'vellen' tebrengen. Zulks mede vanwege de strafbaarstelling in artikel 8.Artikel 2 - KapverbodAlgemeenDit artikel geeft de werkingssfeer van deze verordening aan. De verordening geldt zowel binnen alsbuiten de bebouwde kom. De vraag of houtopstand binnen of buiten de bebouwde kom is gele-gen,is van belang wanneer het gaat om bossen van een bosbouwonderneming, bedoeld in het derde lidvan artikel 2.Ligt houtopstand van een dergelijke onderneming binnen de bebouwde kom - wat waarschijnlijkzelden zal voorkomen - dan is deze verordening alleen van toepassing wanneer het gaat om 'kleine'bossen.Tweede lidOnder a is opgenomen de uitzondering van het kapverbod voor bomen met een stamomtrek vanminder dan 90 centimeter, gemeten op 1,30 meter hoogte boven het maaiveld. Wij gaan er daar-bijvan uit dat vooral van een grote boom kan worden gezegd dat deze visuele waarde heeft of waardeuit een oogpunt van milieubeheer. Kapvergunningen voor bomen met een geringere stamomtrekbleken in de praktijk nagenoeg nooit tot weigeringen te leiden.Er zijn een aantal gevallen waarin deze bepaling niet geldt:−indien een boom voorkomt op de gemeentelijke lijst van waardevolle bomen of op de lijst vanmonumentale bomen van de Bomenstichting. De gemeentelijke lijst is als bijlage bij dezeverordening gevoegd;−indien een boom is geplant in het kader van een herplantverplichting.In deze gevallen is dus altijd een kapvergunning vereist.Onder punt g is een uitzondering op het kapverbod opgenomen voor bomen die volgens eengeldende bestemmingsplan alleen met een aanlegvergunning mogen worden geveld. Tot hedenmoest formeel zowel een aanleg- als een kapvergunning worden verleend. In de praktijk werd algeen kapvergunning meer verlangd als er een aanlegvergunning moest worden verleend. Met dezenieuwe bepaling is dit ook formeel geregeld.Vierde lidHet vierde lid van artikel 2 ziet op het geval dat bomen moeten worden geveld ter bestrijding van deiepziekte, bacterievuur of in het kader van een instandhoudingsplicht dan wel krachtens (andere)bepalingen van de Algemene Plaatselijke Verordening, bijvoorbeeld in verband met deverkeersveiligheid.Artikel 3 - VergunningaanvraagUitsluitend door of namens degene dan wel met toestemming van degene die krachtens zakelijkrecht of krachtens publiekrechtelijke bevoegdheid gerechtigd is over de houtopstand te beschikken,kan een vergunning aanvragen. De huurder of pachter kan dus slechts namens of met toestemmingvan de zakelijk gerechtigde een aanvraag indienen. Dit is noodzakelijk om een eventueleherplantplicht uit te kunnen voeren.Artikel 4 – WeigeringsgrondenOver de afweging van belangen is inmiddels uitgebreide jurisprudentie ontstaan, die in hetalgemeen positief uitwerkt voor het behoud van bomen. Onder meer blijkt dat bomen niet zondermeer moeten wijken voor economische belangen, zoals het beter bewerkbaar zijn van akkers of hetvoorkomen van water- en voedselonttrekking of schaduwwerking. Niet alleen de visueleeigenschappen, maar ook andere kwaliteiten van een houtopstand kunnen aanleiding geven tot hetweigeren van een kapvergunning. In de jurisprudentie worden als toetsingscriteria onder andereaangetroffen:- natuurwaarde;- landschappelijke waarde;- waarde voor stads- en dorpsschoon;- beeldbepalende waarde;- cultuurhistorische waarde;- waarde voor leefbaarheid.Aan de hand van deze criteria kan bijvoorbeeld rekening worden gehouden met:- de recreatieve waarde van een op zich zelf foeilelijke klimboom, die bij de jeugd als speelobjectwaardering ondervindt;- de belevingswaarde van houtopstand vanuit cultuurhistorisch of planologisch oogpunt of wegensouderdom of situering;- de natuurwetenschappelijke betekenis van houtopstand, bijvoorbeeld doordat daarop zeldzameepyfitische of terrestrische planten groeien, hetzij hogere planten dan wel mossen ofkorstmossen, de luchtzuiverende kwaliteiten, de invloed op de bodemhuishouding en hetmicroklimaat en de nestel- of schuilgelegenheid voor bepaalde diersoorten.Voor de beoordeling van deze eigenschappen kunnen van belang zijn de (stam)omvang van deboom, de plantwijze (alleenstaand of in groepen), de standplaats (tussen de bebouwing of in hetbuitengebied), de soort (snelgroeiend of langzaam groeiend). Deze begrippen zijn niet nauwkeu-rigte omschrijven. De hier gegeven opsomming is bovendien niet uitputtend. Wel zal elke keer weereen afweging moeten worden gemaakt van alle betrokken belangen. Een kapvergunning zalbijvoorbeeld in het algemeen moeten worden verleend, wanneer:- het gaat om het vellen van de houtwallen waarvan het gebruikelijk is dat deze bij gedeeltenperiodiek worden ‘afgezet’, dat wil zeggen, geveld om een geleidelijke verjonging mogelijk temaken;- het gaat om het vellen van het waardevolle boom die een ernstig gevaar vormt voor de openbareveiligheid, bij voorbeeld wegens het risico van omwaaien of het belemmeren van het uitzichtvoor het verkeer;- de bezwaren, die de bewoners van woningen ondervinden wegens het belemmeren van hetuitzicht voor het verkeer;- de bezwaren, die de bewoners van woningen ondervinden wegens het belemmeren van licht enlucht, de vochtigheid van de woning, het verstopt raken van goten, enz., zwaarder wegen dan dewaarde van de houtopstand.Verder moet gedacht worden aan een beleid op lange termijn. Het is beter bepaalde houtopstan-dengeleidelijk te vernieuwen en te verjongen, dan op een kwade dag voor het onontkoombare feit testaan dat die houtopstanden geheel moeten worden ‘afgeschreven’. Een al te starre toepassing vandit artikel kan fnuikend zijn voor de bereidheid van de burger om uit eigen beweging bomen aan teplanten: hij zou immers terecht kunnen vrezen er voor eeuwig aan vast te zitten.JurisprudentieTen onrechte aan leeftijd, gezondheidstoestand en landschappelijke waarde voorkeur gegevenboven het gevaar en de hinder voor de aanvrager van een kapvergunning. ABRS 16-11-94, AB1995, 181, JG95.0246.Bij belangenafweging moet ernstige overlast van boom prevaleren boven beeldbepalende waar-de.ABRvS 18-7-1995, G06.93.1783, JU 961108 (in Loci-databank).Zolang onvoldoende zekerheid bestaat over het plan in het kader waarvan bomen zullen wordengerooid, is een kapvergunning niet op zijn plaats JG 91.0192.Artikel 5 - Bijzondere vergunningsvoorschriftenDe formulering is in overeenstemming gebracht met het gestelde in artikel 7, eerste en tweede lid; inbeide gevallen kan het college van burgemeester en wethouders aanwijzingen geven metbetrekking tot de herplantplicht en een termijn. Denkbaar is dat een andere boomsoort wordtvoorgeschreven. De groeiomstandigheden ter plaatse kunnen zodanig zijn dat dezelfde boomsoortbij herplant redelijkerwijs niet kan gedijen. Het tweede lid is volledigheidshalve vermeld. Misluktebeplanting staat immers gelijk aan het tenietgaan van beplanting. Ingevolge artikel 7, eerste lid, kandan tot herbeplanting worden verplicht. Een vervangingsverplichting kan ook gelijktijdig met deherplantplicht worden opgelegd.(vervallen)Artikel 7 - Herplant-/instandhoudingsplichtEerste lidIn het eerste lid is vermeld 'dan wel op andere wijze teniet is gegaan'. Het college van burge-meesteren wethouders kan nu ook een verplichting tot herbeplanting opleggen, indien houtopstand is tenietgegaan door verwaarlozing of door een calamiteit. Oplegging herplantplicht is ook mogelijk indienhoutopstand teniet is gegaan ingevolge de Plantenziektenwet of velling in het kader van eeninstandhoudingsplicht, krachtens artikel 7, derde lid, dan wel op grond van andere bepalingen,bijvoorbeeld verkeersveiligheid.Derde lidHet eerste lid van artikel 7 heeft betrekking op het geval dat houtopstand door welke oorzaak danook teniet is gegaan. Het derde lid betreft houtopstand waarvan redelijkerwijs kan wordenaangenomen dat zij binnen afzienbare tijd teniet zal gaan. De gemeente zou in het laatste gevalkunnen wachten totdat de houtopstand geheel teniet is gegaan om dan vervolgens op grond vanhet eerste lid van artikel 7 een herplantplicht op te leggen. Het kan echter voorkomen dat destrekking van de verordening beter gediend is met behoud van bestaande bomen dan metvervanging daarvan. Deze verplichting kan tevens inhouden het ongedaan maken of voorkomen,voorzover mogelijk, van (dreigende) ernstige beschadiging of aantasting ten gevolge vanweersomstandigheden, ziekten, verwaarlozing, vraat door dieren, het weghalen van bosstrooisel,bouw- en sloopwerkzaamheden, het aanleggen van terreinverhardingen, het storten van afval, enz.Artikel 8 – Standaardvoorwaarde van niet-gebruikMet dit artikel wordt vermeden dat een boom al feitelijk is gekapt voordat derden kennis van dekapvergunning hebben kunnen nemen en er nog bezwaren kunnen worden ingediend. Deze gangvan zaken leidde soms tot reacties van onbegrip. Voorheen werd het standaard opnemen van dezevoorwaarde onnodig vertragend geacht. Mede omdat bij de nieuwe kapverordening de‘lichtere’gevallen buiten beschouwing blijven, wordt het tijd deze voorwaarde alsnog op te nemen.Artikel 9 – Vervaltermijn vergunningDit artikel is nodig om misbruik van (zeer) oude kapvergunningen tegen te gaan. Bomen groeienimmers verder en zowel de groter gegroeide boom als veranderingen in de omgeving kunnen eenandere beoordeling tot gevolg hebben.Artikel 10 – Afstemming tussen kap-, bouw-, aanleg- en uitwegvergunning en wijziging bestemmingsplanMet het opnemen van deze afstemmingsplicht moet worden voorkomen dat erbestemmingsplannen worden uitgewerkt/gewijzigd of vergunningen worden afgegeven zonder dater een afweging over eventuele bomen plaatsvindt. Daarnaast moet met deze afstemmingsplichtook worden bereikt dat de verschillende procedures gelijktijdig worden afgewikkeld waardooronnodig wachten wordt voorkomen. Deze afstemmingsplicht moet nog uitgewerkt worden inwerkafspraken.Artikel 11 - StrafbepalingIn dit artikel is niet alleen strafbaar het zonder vergunning vellen van houtopstand, maar is ookstrafbaar het niet voldoen aan een herplant- of instandhoudingsverplichting. Bij deze wijziging isaansluiting gezocht bij de Boswet, die het niet voldoen aan de herplantplicht binnen de gesteldetermijn aanmerkt als een economisch delict (artikel 18, eerste lid, Boswet). Artikel 12 – ToezichthoudersSinds het in werking treden van de derde tranche zijn de aanwijzing en de bevoegdheden vantoezichthouders in hoofdstuk 5 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) geregeld. Op basis vanartikel 5:15 Awb is een toezichthouder bevoegd elke plaats te betreden met uitzondering vanwoningen zonder toestemming van de bewoner. ‘Plaats’ is daarbij een ruim begrip en omvat nietalleen erven en andere terreinen, maar ook gebouwen en woningen. De uitzondering voor hetbetreden van een woning zonder toestemming van de bewoner vloeit voort uit het in artikel 12 vande Grondwet vastgelegde ‘huisrecht’.Artikel 13 – Binnentreden woningenArtikel 149a van de Gemeentewet geeft de gemeenteraad de bevoegdheid om bij verordeningpersonen aan te wijzen die woningen mogen binnentreden zonder toestemming van de bewoner.Zie ook de toelichting bij artikel 13.- Artikel 10a toegevoegd, inwerkingtreding met ingang van de achtste dag na die van debekendmaking. Vastgesteld in de openbare vergadering van 30 maart 2000.- Wijziging, vastgesteld in de openbare vergadering van 30 juni 2005, treedt in werking met in-gang van de achtste dag na die van de bekendmaking, artikel 2, tweede lid onder a. is gewijzigden artikel 5 is vervallen.