Organisatie | Venlo |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Beleidsregels ex artikel 13b Opiumwet voor Coffeeshops 2012 |
Citeertitel | Beleidsregels 13b Opiumwet Coffeeshops |
Vastgesteld door | burgemeester |
Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
Eigen onderwerp |
Geen
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
28-06-2012 | 01-05-2012 | gedoogcriteria B en I | 20-06-2012 E3-journaal/de Trompetter d.d. 27-06-2012 | Gemeenteblad jaargang 2012, nummer 18 | |
01-05-2012 | 28-06-2012 | nieuwe regeling | 25-04-2012 E3-journaal/de Trompetter d.d. 25-04-2012 | Gemeenteblad jaargang 2012 nummer 10 |
dat artikel 13b, eerste lid, van de Opiumwet de burgemeester de bevoegdheid geeft om bestuursdwang toe te passen indien in woningen of lokalen dan wel in of bij woningen of zodanige lokalen behorende erven een middel als bedoeld in lijst I of II wordt verkocht, afgeleverd of verstrekt dan wel daartoe aanwezig is;
dat laatstelijk d.d. 28 september 2010 zijn vastgesteld en met ingang van 14 oktober 2010 in werking zijn getreden de “Beleidsregels ter voorkoming en bestrijding van drugsoverlast, -handel en –productie”, waarin bovenstaande bevoegdheid nader is uitgewerkt, ook met betrekking tot de gedoogde coffeeshops;
dat in de gemeente Venlo is gekozen voor een maximumstelsel van vijf gedoogde coffeeshops, welke momenteel gevestigd zijn op de volgende locaties: Sloterbeekstraat 33 (Huzur), Noord Buiten¬singel 3 (Klein maar fijn), Rodestraat 2 (Nobody’s Place), Bevrijdingsweg 16 begane grond (Oase) en Bevrijdingsweg 16 kelder (Roots). En dat andere locaties niet worden toegestaan, ook niet als een of meerdere van de voornoemde vijf is of zijn komen te vervallen;
dat alleen in deze shops het verkopen, afleveren, verstrekken dan wel daartoe aanwezig hebben van geringe hoeveelheden softdrugs (cannabis) wordt gedoogd, mits wordt voldaan aan een aantal strikte voorschriften, waaronder ook de landelijk door het Openbaar Ministerie vastgestelde BI-AHOJG-criteria;
dat de gedoogde coffeeshops een exploitatievergunning op grond van de Apv Venlo is verleend en dat derhalve eveneens de daarin vermelde voorwaarden, de betreffende artikelen in de Apv Venlo en de daarop gebaseerde, diverse beleidsregels voor horeca-inrichtingen van toepassing zijn;
dat voor de toepassing van de bevoegdheid voortvloeiende uit artikel 13b van de Opiumwet ten aanzien van de gedoogcriteria voor coffeeshops aansluiting wordt gezocht bij het gestelde in de Aanwijzing Opiumwet;
dat er met de wijziging van de Aanwijzing Opiumwet per 1 januari 2012 sprake is van een substantiële wijziging in het landelijke gedoogbeleid, hetgeen aanleiding vormt voor aanpassing van het voorliggende beleid;
dat voor de motivering van deze beleidswijziging verwezen zij naar de toelichting bij de Aanwijzing Opiumwet en de daarin genoemde brieven van de Minister van Veiligheid en Justitie (kamerstukken 24 077 nrs. 259, 265 en 267);
gelet op artikel 13b van de Opiumwet:
vast te stellen als "Beleidsregels ex artikel 13b Opiumwet voor Coffeeshops 2012":
Er zal bestuursrechtelijk handhavend worden opgetreden indien een coffeeshop zich niet houdt aan de landelijk door het Openbaar Ministerie vastgestelde BI-AHOJG-criteria, zoals hierna aangegeven.
een besloten club: dit houdt in dat uitsluitend toegang kan worden verleend en verkocht mag worden aan leden van de coffeeshop, waarbij bepaald is dat de coffeeshop in één kalenderjaar maximaal tweeduizend lidmaatschappen mag uitgeven en dit documenteert in de vorm van een controleerbare ledenlijst. Een coffeeshop heeft maximaal 2000 leden. Het lidmaatschap is beperkt tot één coffeeshop;
geen verkoop van grote hoeveelheden per transactie, dat wil zeggen hoeveelheden groter dan geschikt voor eigen gebruik (= 5 gram) en geen grotere handelsvoorraad dan 500 gram aanwezig in de inrichting. Onder transactie wordt verstaan: alle koop en verkoop in één coffeeshop op eenzelfde dag met betrekking tot eenzelfde koper.
Als nadere aanvulling op het hiervoor vermelde B(esloten club)-criterium geldt het volgende:
Als nadere aanvulling op het hiervoor vermelde I(ngezetenen)-criterium geldt het volgende:
In beginsel wordt als beleidsuitgangspunt gekozen voor het toepassen van bestuursdwang in de vorm van het opleggen van een last onder bestuursdwang in de vorm van een sluiting van de inrichting. Bij overtreding van de hiervoor omschreven gedoogcriteria is evenwel bij Affichering en Overlast gekozen voor een waarschuwing bij de eerste overtreding. In alle andere gevallen wordt onmiddellijk bestuursdwang toegepast middels een tijdelijke sluiting, dit gezien de ernst van de overtreding en het belang van bescherming van de openbare orde, veiligheid en volksgezondheid en voorkoming van criminaliteit.
Hiermee wordt eveneens recht gedaan aan primaire uitgangspunten van het Venlose drugsbeleid als géén verkoop van harddrugs en/of grote hoeveelheden softdrugs en géén verkoop aan jeugdigen (preventiebeleid).
De sluitingsmaatregel laat overigens onverlet de bevoegdheid van de burgemeester om de exploitatievergunning van een horecabedrijf in te trekken, dan wel een horecabedrijf volledig (tijdelijk) te sluiten op grond van de betreffende artikelen van de Apv Venlo, bijvoorbeeld in geval van niet-nakoming van de vergunningvoorschriften of in geval van gevaar voor de openbare orde, bedreiging van het woon- of leefklimaat en/of het plegen van strafbare feiten.
Ter uitoefening van vorenstaande bevoegdheid dient de navolgende handhavingsmatrix, waarin de verschillende maatregelen zjin opgenomen.
Voor de opbouw van maatregelen naar aanleiding van bij herhaling geconstateerde overtredingen geldt een periode van drie jaar tussen de opeenvolgende overtredingen.
Eerdere waarschuwingen/maatregelen ten aanzien dezelfde exploitant en/of dezelfde inrichting blijven hun gelding houden, ongeacht of er een wijziging heeft plaatsgevonden van exploitant (bij de inrichting) of van inrichting (bij de exploitant).
In het kader van een overgangsperiode zal tot 1 januari 2013 bij een eerste overtreding van het B- en/of I-criterium worden volstaan met een waarschuwing, en volgt na een tweede en elke volgende overtreding voor 1 januari 2013 een sluiting voor drie maanden. Vanaf 1 januari 2013 geldt de matrix als hierboven nader beschreven.
De burgemeester van Venlo heeft de bevoegdheid om in geval van bijzondere omstandigheden gemotiveerd af te wijken van het voorliggende beleid.
Het voorliggende beleid staat los van de strafrechtelijke handhaving. De handel in verdovende middelen is strafbaar en in voorkomende gevallen kan dan ook strafvervolging door het OM worden ingesteld.
Inwerkingtreding en geldigheid
Deze beleidsregels treden in werking op 1 mei 2012 en behouden hun gelding totdat wijziging ervan op geldige wijze bekend is gemaakt. Zij vervangen de voornoemde “Beleidsregels ter voorkoming en bestrijding van drugsoverlast, -handel en –productie”, vastgesteld op 28 september 2010, enkel en alleen voor zover het de paragraaf over coffeeshops betreft, welke paragraaf per gelijke datum komt te vervallen.