Beleidsregels behorend bij Verordening Winkeltijden gemeente Veendam 2012

Met de vaststelling van een nieuwe verordening winkeltijden is het wenselijk dat er beleidsregels voor het verlenen van ontheffingen voor avondwinkels opgesteld worden. De beleidsregels geven invulling aan de bevoegdheid van het college op grond van de verordening.

Op grond van artikel 3, vierde lid van de Winkeltijdenwet (verder: de wet) en artikel 6 van de Verordening winkeltijden Veendam 2012 (verder: de verordening) kan het college van burgemeester en wethouders voor maximaal 1 winkel ontheffing verlenen, waarbij de winkel op zon- en feestdagen van 16.00 uur en 22.00 uur voor het publiek geopend mag zijn. Deze ontheffing kan alleen worden verleend voor winkels die hoofdzakelijk eet- en drinkwaar verkopen.

Op grond van het gestelde in de wet en artikel 6 van de verordening kan slechts aan één winkel

ontheffing worden verleend. Meerdere winkels komen in aanmerking voor een ontheffing. Dit maakt de beoordeling van de voorliggende aanvragen buitengewoon lastig. Tegelijkertijd is het van belang om betrokkenen zoveel mogelijk zekerheid te bieden ten aanzien van de mogelijkheden tot het verkrijgen van een ontheffing. Daarom wordt er voor gekozen om onderstaande beleidsregels toe te passen.

Om voor ontheffing in aanmerking te komen moeten de aanvragers aan de wettelijke criteria voldoen, deze zijn:

• a.

  winkel dient op zon- en feestdagen gesloten te zijn tussen 00.00 en 16.00 uur;

• b.

  er dienen uitsluitend en hoofdzakelijk eet- en drinkwaren te worden verkocht, met uitzondering van sterke drank als bedoeld in artikel 1, eerste lid van de Drank- en Horecawet.

Wanneer er meerdere aanvragen zijn die aan bovenstaande criteria voldoen, zal het college de volgende criteria hanteren:

Alle supermarkten

Om de bevolking van Veendam en omgeving bij een avondwinkel een zo groot mogelijk assortiment artikelen voor de dagelijkse levensbehoeften te bieden, achten wij het van belang dat de ontheffing wordt verleend aan een stedelijke winkelvoorziening met een zo volledig mogelijk assortiment. In de praktijk gaat het daarbij om de grotere supermarkten in de gemeente.

Daarbij komt dat deze supermarkten veelal een locatie hebben waarbij inpassing in de omgeving, bereikbaarheid en parkeervoorzieningen al aan een beoordeling is onderworpen.

Winkelverkoopvloeroppervlakte

Om de grotere supermarkten bij verlening van de ontheffing te betrekken stelt het college zich voor om voor een dergelijke winkel een minimum winkelverkoopvloeroppervlakte te hanteren van 800 m2. Deze ondergrens is zo gekozen dat hier in de praktijk alle in de gemeente gevestigde grotere supermarkten onder vallen.

Loting

Omdat het slechts gaat om één ontheffing voor de gehele gemeente, acht het college het de meest onpartijdige werkwijze om bij meerdere aanvragen het lot te laten bepalen wie de ontheffing krijgt.

Alle aanvragen die aan de criteria voldoen zullen meedoen aan een loting die door een notaris zal worden verricht.

Wij gaan er dan uit praktische overweging van uit dat de notaris vier trekkingen achtereen verricht, voor ontheffing van telkens één jaar, zodat op voorhand bekend is wie in welke periode in de komende vier jaar ontheffing heeft en de winkel op zon- en feestdagen voor het publiek geopend mag hebben. Bij elke volgende trekking doen alle aan de loting toegelaten aanvragen weer mee.

Onvoorziene situaties

In een periode van vier jaar kunnen zich diverse onvoorziene situaties voordoen. Zo kan een winkel worden overgenomen door een andere keten, kan er sprake zijn van surseance van betaling of faillissement, of er kan om andere redenen geen gebruik gemaakt worden van de verleende ontheffing.

In de verordening is al geregeld dat een ontheffing slechts overdraagbaar is na verkregen toestemming van het college. Ook intrekken of wijzigen van de ontheffing is daarin deels geregeld. Hoewel in principe zal gelden dat wanneer een winkel – om welke reden dan ook – geen gebruik meer maakt van de ontheffing, de uit de loting voortvloeiende volgende gegadigde de ontheffing voor een jaar zal krijgen, zal het college als ontheffing verlenend bestuursorgaan, naar de omstandigheden van het geval beslissen welke oplossing gekozen moet worden.

Nieuwe aanvragen

In het hier voorgestane systeem liggen de jaarlijkse ontheffingen voor de eerst komende vier jaar vast.

Het college zal aan het eind van de vier jaar het beleid omtrent dit onderwerp weer evalueren en bepalen wanneer nieuwe aanvragen voor een eventuele volgende periode ingediend kunnen worden en welke gegevens daarbij verstrekt moeten worden. De bekende belanghebbenden zullen daarover worden geïnformeerd en mogelijk zal ook publicatie in De Veendammer volgen.

Aanvragen om ontheffing voor die volgende periode, ingediend voor de aan te geven datum, zullen als te vroeg ingediend, worden afgewezen.

Voorwaarden waaraan een aanvraag tot ontheffing moet voldoen

De aanvraag om ontheffing dient in elk geval de volgende gegevens te

bevatten:

• -

  aanvrager geeft aan wie hij is en namens welke (rechts)persoon hij het verzoek indient;

• -

  aanvrager geeft aan waar de winkel is gevestigd en het aantal m2 winkelvloeroppervlakte;

• -

  aanvrager geeft een globale aanduiding aan van het assortiment;

• -

  aanvrager geeft aan of er ook sterke drank als bedoeld in artikel 1 van de Drank- en Horecawet wordt verkocht;

• -

  aanvrager geeft aan welke voorgenomen openingstijden op zon- en feestdagen hij zal hebben.

Beoordeling aanvragen: procedure

Voor wat betreft de beoordeling van aanvragen tot een ontheffing geldt de volgende procedure:

• 1.

  De eerste werkdag, na de dag van publicatie van de gewijzigde verordening en deze beleidsregels kunnen gegadigden een aanvraag tot ontheffing indienen bij de notaris (zie hieronder).

• 2.

  De aanvragen worden beoordeeld aan de hand van de wettelijke criteria en deze beleidsregels.

De aanvrager dient zijn verzoek in te dienen bij:

Notariskantoor Brakel Journée & Wouters Netwerk Notarissen, Prins

Hendrikplein 21, Postbus 325, 9640 AH Veendam.

Of per mail info@notariskantoorveendam.nl

of persoonlijk afgeven aan de balie van het notariskantoor: Prins Hendrikplein 21 te Veendam. Openingstijden: 08.15 – 12.00 uur en van 13.15 tot 17.00 uur.

De aanvragen moeten uiterlijk 23 april om 17.00 uur in het bezit zijn van de hiervoor genoemde notaris. De aanvrager is verantwoordelijk voor het op tijd indienen van het verzoek. Zie hiervoor ook het reglement van de notaris (bijlage)

Termijn beoordeling

Het college beoordeelt alle voorliggende aanvragen volgens voornoemde procedure en beslist op 22 mei 2012.

Tijdspad

Aldus vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Veendam d.d.3 april 2012.

De secretaris,                                                De burgemeester

A. Castelein                                                   A. Meijerman