CVDR157644_2Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad van RoermondnlregelingRoermond2018-07-11RoermondOnbekend.Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad van RoermondGemeentewetgemeenteraadbestuur en recht2014-06-05De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2014-06-062018-07-18intrekking2014/050/1Geen.Deze regeling vervangt het reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad van Roermond, zoals vastgesteld op 2 februari 2007.De datum bekendmaking is niet te achterhalen.Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de
gemeenteraad van RoermondDE RAAD DER GEMEENTE ROERMONDgezien het voorstel van voorzitter en griffier van de raad van 13 april
2010;besluit:vast te stellen bijgaande Reglement van orde voor de vergaderingen en andere
werkzaamheden van de gemeenteraad van Roermond.1Algemene bepalingenIn dit reglement wordt verstaan onder:
raad: de gemeenteraad van Roermond;
voorzitter: de voorzitter van de raad of diens vervanger;
vice-voorzitter en plaatsvervangend vice-voorzitter: de leden
van de raad die op voorstel van de fractievoorzitter van de
grootste fractie worden benoemd door de raad in zijn eerste
vergadering;
presidium: vice-voorzitter, plaatsvervangend vice-voorzitter,
twee leden uit de coalitie en één lid uit de oppositie. De drie
laatstgenoemde leden worden benoemd door de raad in zijn eerste
vergadering. De vice-voorzitter is voorzitter van het
presidium.;
griffier: de raadsgriffier van Roermond;
college: het college van burgemeester en wethouders van
Roermond;
amendement: voorstel tot wijziging van een ontwerpverordening of
ontwerpbeslissing, naar de vorm geschikt om daarin direct te
worden opgenomen;
subamendement: voorstel tot wijziging van een aanhangig
amendement, naar de vorm geschikt om direct te worden opgenomen
in het amendement, waarop het betrekking heeft;
motie: korte en gemotiveerde verklaring over een onderwerp
waardoor een oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken;
voorstel van orde: voorstel betreffende de orde van de
vergadering;
initiatiefvoorstel: een voorstel voor een verordening of een
ander voorstel op initiatief van een lid van de raad;
burgerinitiatiefvoorstel: voorstel ingediend door inwoners op
basis van de verordening burgerinitiatieven.
De voorzitter is belast met:
het leiden van de vergaderingen van raad en presidium;
het handhaven van de orde;
het doen naleven van het reglement van orde;
hetgeen de Gemeentewet of dit reglement hem verder
opdraagt.
De griffier staat de raad, de door de raad ingestelde commissies
en de raadsleden bij de uitoefening van hun taak terzijde.
De griffier is in elke vergadering van raad en presidium
aanwezig.
Bij zijn verhindering of afwezigheid wordt de griffier vervangen
door een door de raad daartoe aangewezen plaatsvervangend
griffier.
De griffier kan, indien hij daartoe door de voorzitter wordt
uitgenodigd, aan de beraadslagingen als bedoeld in dit reglement
deelnemen.
Op grond van artikel 107a, lid 2, van de Gemeentewet stelt de
raad in een instructie nadere regels over de taak en
bevoegdheden van de griffier.
De raad heeft een presidium.
Het presidium heeft de navolgende taken:
het voorbereiden van de voorlopige agenda van de
raadsvergadering;
het voeren van overleg met de voorzitter over het
vergaderschema van de raad;
het voeren van overleg met de voorzitter over een
mogelijke andere vergaderdag voor de raad, een afwijkend
aanvangstijdstip of een andere vergaderplaats;
het aansturen van de raadsgriffie;
het bewaken van een juiste toepassing van het Reglement
van Orde;
het voorbereiden van de wijze van afhandeling van
brieven gericht aan de raad;
het nemen van een beslissing omtrent de noodzaak van een
gecombineerde commissievergadering;
andere algemene zaken de raad betreffende.
De voorzitter van de raad is adviseur van het presidium.
De griffier of diens vervanger is in elke vergadering van het
presidium aanwezig.
De vergaderingen van het presidium zijn in principe openbaar
tenzij onderwerpen aan de orde zijn waarbij beslotenheid gewenst
is.
Het presidium kan geen besluiten nemen, indien niet meer dan de
helft van zijn leden aanwezig is; bij staken van stemmen beslist
de voorzitter.
Andere leden van de raad kunnen door de voorzitter worden
uitgenodigd aan de vergaderingen van het presidium deel te
nemen; zij hebben in dat geval een adviserende stem.
De griffier draagt zorg voor een samenvattend verslag van het
besprokene in de vergadering van het presidium en zendt dit zo
spoedig mogelijk, na goedkeuring ervan door de leden van het
presidium, toe aan de raads- en collegeleden.
2Toelating van nieuwe leden; fracties
Bij elke toelating van nieuwe leden van de raad stelt de raad
een commissie in, bestaande uit drie leden van de raad. De
commissie onderzoekt de geloofsbrieven, de daarop betrekking
hebbende stukken van nieuw benoemde leden en het proces-verbaal
van het centraal stembureau.
De commissie brengt na haar onderzoek verslag uit aan de raad en
doet daarbij een voorstel voor een besluit. In het verslag wordt
ook melding gemaakt van een minderheidsstandpunt.
Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de benoemde leden van
de raad op om in de eerste vergadering van de raad in nieuwe
samenstelling, bedoeld in artikel 18 van de Gemeentewet, de
voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.
In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de
voorzitter een nieuw benoemd lid van de raad op voor de
vergadering van de raad waarin over diens toelating wordt
beslist om de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te
leggen.
De voorzitter van de raad stelt een ad hoc commissie
“Benoembaarheid wethouders” in, die onderzoek verricht naar de
benoembaarheid van een of meerdere wethouders en de raad
hierover schriftelijk adviseert.
De ad hoc commissie bestaat uit vier leden van de raad. Bij
tussentijdse benoeming van (een) wethouder(s) zal in deze
commissie geen raadslid zitting hebben, behorende tot de fractie
van waaruit de kandidaat wordt voorgedragen. Bij een compleet
nieuwe collegebenoeming wordt deze voorwaarde losgelaten.
De kandidaat-wethouder legt de documenten en informatie over die
nodig zijn voor de in het hiernavolgende lid door de commissie
te verrichten toetsing. De kandidaat-wethouder maakt bovendien
alle overige door hem / haar in dat verband relevant geachte
informatie aan de commissie kenbaar.
De commissie toetst de van de kandidaat-wethouder ontvangen
documenten en informatie aan de hand van in elk geval een zestal
voorschriften:
de verklaring van goed gedrag;
de artikelen 35, 36a, 10 en 41a Gemeentewet
(benoembaarheidsvereisten);
de artikelen 41b en 12 Gemeentewet (nevenfuncties);
artikel 36b Gemeentewet (onverenigbare functies);
de artikelen 41c, 15 en 46 Gemeentewet (onverenigbare of
verboden handelingen);
de gedragscode voor burgemeester en wethouders van de
gemeente.
De commissie verricht zijn werkzaamheden in een niet openbare
vergadering waarvan geen verslag wordt gelegd.
De kandidaat-wethouder wordt in de gelegenheid gesteld de
documenten en aangedragen informatie mondeling toe te
lichten.
Op basis van de beoordeelde informatie formuleert de commissie
een schriftelijk, beargumenteerd advies aan de raad ten aanzien
van de benoembaarheid van de voorgedragen wethouder(s). Indien
de ad hoc commissie niet unaniem is in zijn oordeel, wordt
hiervan melding gemaakt in het advies.
De leden van de raad, die door het centraal stembureau op
dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de
aanvang van de zitting als één fractie beschouwd.
Indien boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst,
voert de fractie in de raad deze aanduiding als naam. Indien
geen aanduiding boven de kandidatenlijst was geplaatst, deelt de
fractie in de eerste vergadering van de raad aan de voorzitter
mee welke naam deze fractie in de raad wil voeren.
De namen van degenen die als voorzitter van de fractie en als
diens plaatsvervanger optreden, worden zo spoedig mogelijk
doorgegeven aan de voorzitter.
Indien:
één of meer leden van een fractie als zelfstandige fractie gaan
optreden;
twee of meer fracties als één fractie gaan optreden;
één of meer leden van een fractie zich aansluiten bij een andere
fractie; wordt hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling
gedaan aan de voorzitter.
Met de onder lid 4 beschreven veranderde situatie wordt rekening
gehouden met ingang van de eerstvolgende vergadering van de raad
na de mededeling daarvan.
3Vergaderingen
De vergaderingen van de raad vinden plaats op donderdag
volgens een door de voorzitter na overleg in het presidium
voor het begin van het jaar vast te stellen schema.
De vergaderingen vangen aan om 18.00 uur en worden gehouden
in het stadhuis.
De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag en
aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen.
Hij voert hierover, tenzij er sprake is van een spoedeisende
situatie, overleg in het presidium.
De vergaderingen eindigen niet later dan om 23.00 uur.
Indien de agenda niet om 23.00 uur is afgehandeld, wordt de
vergadering op de eerstvolgende maandag op een door de
voorzitter nader te bepalen tijdstip voortgezet.
In afwijking van het bepaalde in het vierde lid kan de raad
besluiten dat een vergadering na 23.00 uur wordt voortgezet.
Een zodanig besluit omvat een bepaling omtrent de nog te
behandelen voorstellen dan wel de maximale duur van de
verlenging van de vergadering.
De voorzitter zendt ten minste 8 dagen voor een vergadering
de leden van de raad een schriftelijke oproep onder
vermelding van dag, tijdstip en plaats van de
vergadering.
De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, met
uitzondering van de in artikel 25 eerste en tweede lid van
de Gemeentewet bedoelde stukken, worden tegelijkertijd met
de oproep aan de leden van de raad verzonden.
Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld als bedoeld
in artikel 9 tweede lid, wordt deze agenda en de daarbij
behorende stukken, met uitzondering van de in artikel 25
eerste en tweede lid van de Gemeentewet bedoelde stukken, zo
spoedig mogelijk doch uiterlijk 48 uur voor aanvang van de
vergadering aan de leden van de raad gezonden.
Voordat de schriftelijke oproep wordt verzonden, stelt het
presidium de voorlopige agenda van de vergadering vast.
In spoedeisende gevallen kan de voorzitter tot uiterlijk 48
uur voor de aanvang van een vergadering een aanvullende
agenda opstellen.
Bij aanvang van de vergadering stelt de raad de agenda vast.
Op voorstel van een lid van de raad of de voorzitter kan de
raad bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de
agenda toevoegen of van de agenda afvoeren. Een van de
agenda afgevoerd agendapunt kan niet meer in dezelfde
vergadering hierop worden teruggeplaatst.
Wanneer de raad een onderwerp onvoldoende voor de openbare
beraadslaging voorbereid acht, kan hij het onderwerp
verwijzen naar een commissie of aan het college nadere
inlichtingen of advies vragen.
Op voorstel van een lid van de raad of van de voorzitter kan
de raad de volgorde van behandeling van de agendapunten
wijzigen.
Bij het opstellen van de agenda wordt onderscheid gemaakt
tussen agendapunten waarover, gelet op het advies van de
betrokken commissies, wel of niet woordvoering wordt
gewenst. Ieder raadslid kan tot 17.00 uur op de dag
voorafgaand aan de vergadering waarvoor het punt is
geagendeerd, aan de griffier kenbaar maken dat hij over een
punt dat is opgenomen op de lijst van stukken waarover geen
woordvoering wordt gewenst, alsnog het woord wenst te
voeren. De voorzitter doet daarvan mededeling bij de aanvang
van de vergadering.
De voorzitter kan een lid dat hem daarom vóór het begin van
de vergadering heeft gevraagd, in de gelegenheid stellen een
korte verklaring af te leggen over een onderwerp dat niet op
enig agendapunt betrekking heeft. Over deze verklaring wordt
niet beraadslaagd.
De voorzitter nodigt de wethouders uit om in de vergadering
aanwezig te zijn en eventueel aan de beraadslagingen deel te
nemen.
De wethouders kunnen aan de beraadslagingen deelnemen:
indien zij daartoe door de voorzitter namens de raad
worden uitgenodigd;
indien de wethouders daartoe, via de voorzitter, op
eigen initiatief een verzoek doen aan de raad en
daartoe toestemming krijgen.
De raad kan het college verzoeken de gemeentesecretaris in de
vergadering aanwezig te laten zijn en deel te laten nemen aan de
beraadslagingen als bedoeld in dit reglement.
Stukken die ter toelichting van de onderwerpen of
voorstellen op de agenda dienen, worden gelijktijdig met het
verzenden van de schriftelijke oproep voor leden van de raad
en de raadscommissies in de leeskamer van het stadhuis ter
inzage gelegd, en wel tot 12.30 uur op de dag waarop de
vergadering wordt gehouden.
Indien na het verzenden van de schriftelijke oproep stukken
ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan
aan de leden van de raad en zo mogelijk in een openbare
kennisgeving.
De ter inzage gelegde stukken worden niet buiten het
gemeentehuis gebracht.
Indien omtrent stukken op grond van artikel 25 eerste of
tweede lid van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd,
liggen deze stukken, in afwijking van het eerste lid, ter
inzage bij de griffie.
Diegene die een stuk als bedoeld in lid 4 komt inzien
plaatst, onder vermelding van datum en tijdstip van inzage,
een paraaf op een daartoe bestemde lijst.
De vergadering wordt tijdig tevoren, door aankondiging op de
gemeentelijke informatiepagina in de media waarvan de
gemeente zich bedient en door plaatsing op de website van de
gemeente, openbaar gemaakt.
De openbaarmaking als bedoeld in lid 1 vermeldt:
dag, datum, tijdstip en plaats van de
vergadering;
de wijze waarop en de plaats waar een ieder de
voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken
kan inzien.
De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken worden,
indien digitaal beschikbaar, op de website van de gemeente
geplaatst.
Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekent ieder lid van de raad
onmiddellijk de presentielijst. Aan het einde van elke vergadering
wordt die lijst door de voorzitter en de griffier door ondertekening
vastgesteld.
De voorzitter, de leden van de raad en de griffier hebben
een vaste zitplaats, door de voorzitter na overleg in het
presidium bij aanvang van iedere nieuwe zittingsperiode van
de raad aangewezen.
Indien daartoe aanleiding bestaat, kan de voorzitter de
indeling herzien na overleg in het presidium.
De voorzitter draagt zorg voor een zitplaats voor de
wethouders, gemeentesecretaris en overige personen, die voor
de vergadering zijn uitgenodigd.
De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur,
indien het daarvoor door de wet vereiste aantal leden van de
raad blijkens de presentielijst aanwezig is.
Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip nog steeds
niet het vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de
voorzitter, na voorlezing van de namen der afwezige leden,
dag, datum en uur van de volgende vergadering, met
inachtneming van artikel 20 van de Gemeentewet.
De voorzitter opent de vergadering met de volgende tekst:"Ik verzoek om een moment stilte……………………..………ik open de
vergadering!” Wanneer de voorzitter bijzondere mededelingen, die geen betrekking
hebben op enig agendapunt, of mededelingen van orde heeft te doen,
doet hij deze onmiddellijk na de opening.Alvorens de geagendeerde onderwerpen aan de orde te stellen, deelt
de voorzitter mede bij welk lid van de raad de hoofdelijke stemming
zal beginnen. Daartoe wordt bij loting een volgnummer van de
presentielijst aangewezen. Bij het daar genoemde lid begint de
hoofdelijke stemming.
De ontwerpnotulen van de voorgaande vergadering worden zo
mogelijk gelijktijdig met de schriftelijke oproep
toegezonden aan de leden van de raad, het college en de
gemeentesecretaris. De ontwerpnotulen worden gelijktijdig
toegezonden aan de overige personen die het woord gevoerd
hebben.
Bij het begin van de vergadering worden, zoveel mogelijk, de
notulen van de vorige vergadering(en) vastgesteld.
De leden, de voorzitter, de wethouders en de griffier hebben
het recht een voorstel tot verandering aan de raad te doen,
indien de notulen onjuistheden bevatten of niet duidelijk
weergeven hetgeen gezegd of besloten is. Een voorstel tot
verandering van de notulen dient tenminste 24 uur voor
aanvang van de vergadering waarin deze zijn geagendeerd bij
de griffier te worden ingediend.
De notulen geven weer:
de namen van de voorzitter, de griffier, de
aanwezige wethouders en de ter vergadering aanwezige
leden, alsmede van de leden die afwezig waren, en
overige personen die het woord gevoerd hebben;
een vermelding van de zaken die aan de orde zijn
geweest;
een verslag van het gesprokene met vermelding van de
namen van diegenen die het woord voerden;
het resultaat van elke stemming, met vermelding bij
hoofdelijke stemming van de namen van de leden die
voor of tegen stemden, onder aantekening van de
namen van de leden die zich overeenkomstig de
Gemeentewet van stemming hebben onthouden;
de tekst van de ter vergadering ingediende
initiatiefvoorstellen, voorstellen van orde, moties,
amendementen en subamendementen;
bij het desbetreffende agendapunt de naam en de
hoedanigheid van die personen aan wie het op grond
van het bepaalde in artikel 28 door de raad is
toegestaan deel te nemen aan de
beraadslagingen.
De notulen worden opgesteld onder de zorg van de
griffier.
De vastgestelde notulen worden door de voorzitter en de
griffier ondertekend.
Bij de raad ingekomen stukken, waaronder schriftelijke
mededelingen van het college aan de raad, worden op een
lijst geplaatst. Deze lijst wordt aan de leden van de raad
toegezonden en ter inzage gelegd.
De raad stelt op voorstel van het presidium de wijze van
afdoening van de ingekomen stukken vast.
Sprekers voeren het woord vanaf een door de voorzitter aangewezen
plaats en richten zich tot de voorzitter.
Een lid van de raad voert het woord na het aan de voorzitter
gevraagd en van hem verkregen te hebben. Zij houden zich
daarbij aan de hun eventueel ingevolge artikel 25 toegemeten
spreektijd. Zodra de voor een lid gestelde spreektijd is
verstreken, is deze gehouden op verzoek van de voorzitter
zijn betoog te beëindigen.
De leden die over een voorstel het woord willen voeren maken
dat bij het begin van de beraadslaging daarover aan de
voorzitter kenbaar.
De volgorde van sprekers kan worden gewijzigd, wanneer een
lid van de raad het woord vraagt over de orde van de
vergadering of over een persoonlijk feit.
De voorzitter verleent het woord over een persoonlijk feit
niet dan nadat het betrokken lid een beknopte aanduiding van
dat feit heeft gegeven.
De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in
ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders
beslist.
Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.
Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord
voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.
Het derde lid is niet van toepassing op:
de rapporteur van een commissie;
het lid dat een (sub)amendement, een motie of een
initiatiefvoorstel heeft ingediend, voor wat betreft
dat amendement, die motie of dat voorstel.
Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde
onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, worden niet
meegerekend interrupties en het spreken over een voorstel
van orde.
De voorzitter kan een voorstel doen over de spreektijd van de leden
en de overige aanwezigen.
Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij:
de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het
opvolgen van dit reglement te herinneren;
een lid hem interrumpeert. De voorzitter kan bepalen
dat de spreker zonder verdere interrupties zijn
betoog zal afronden.
Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke
uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling
zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk
interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, wordt
hij door de voorzitter tot de orde geroepen. Indien de
betreffende spreker hieraan geen gevolg geeft, kan de
voorzitter hem gedurende de vergadering, waarin zulks plaats
heeft, over het aanhangige onderwerp het woord
ontzeggen.
De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering
voor een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de
heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering
sluiten.
De raad kan op voorstel van de voorzitter of een lid van de
raad beslissen over één of meer onderdelen van een onderwerp
of voorstel afzonderlijk te beraadslagen.
De raad kan op voorstel van de voorzitter of een lid van de
raad beslissen verschillende onderwerpen of voorstellen
gezamenlijk te behandelen.
Op verzoek van een lid van de raad of op voorstel van de
voorzitter kan de raad besluiten de beraadslaging voor een
door hem te bepalen tijd te schorsen teneinde de leden of
het college de gelegenheid te geven tot onderling nader
beraad. De beraadslagingen worden hervat nadat de
schorsingsperiode verstreken is.
De raad kan op voorstel van een lid van de raad of de voorzitter
bepalen dat anderen dan de in de vergadering aanwezige leden van de
raad, de wethouder, de gemeentesecretaris, de griffier en de
voorzitter deelnemen aan de beraadslaging.Na het sluiten van de beraadslaging en voordat de raad tot stemming
overgaat, heeft ieder lid het recht zijn uit te brengen stem kort te
motiveren.
Wanneer de voorzitter vaststelt dat een onderwerp of
voorstel voldoende is toegelicht, sluit hij de
beraadslaging, tenzij de raad anders beslist.
Nadat de beraadslaging is gesloten vindt, na een stemming
over eventuele amendementen, de stemming plaats over het
voorstel, zoals het dan luidt, in zijn geheel tenzij geen
stemming wordt gevraagd.
Voordat de stemming over het voorstel in zijn geheel
plaatsvindt, formuleert de voorzitter het voorstel over de
te nemen eindbeslissing.
De voorzitter sluit de vergadering met de volgende tekst: “……de vergadering is gesloten!”
De voorzitter vraagt of stemming wordt verlangd. Indien geen
stemming wordt gevraagd en ook de voorzitter dit niet
verlangt, stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder
hoofdelijke stemming is aangenomen.
In de vergadering aanwezige leden kunnen aantekening in de
notulen vragen, dat zij geacht willen worden te hebben
tegengestemd of zich op grond van artikel 28 Gemeentewet van
stemming te hebben onthouden.
Indien door een of meer leden stemming wordt gevraagd, doet
de voorzitter daarvan mededeling.
De voorzitter (of de griffier) roept de leden van de raad
bij naam op hun stem uit te brengen. De stemming begint bij
het lid dat daarvoor overeenkomstig artikel 19 is
aangewezen. Vervolgens geschiedt de oproeping naar de
volgorde van de presentielijst.
Bij hoofdelijke stemming is ieder ter vergadering aanwezig
lid, dat zich niet op grond van artikel 28 Gemeentewet van
deelneming aan de stemming moet onthouden, verplicht zijn
stem uit te brengen.
De leden brengen hun stem uit door het woord ‘voor’ of
‘tegen’ uit te spreken, zonder enige toevoeging.
Heeft een lid zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist,
dan kan hij deze vergissing nog herstellen voordat het
volgende lid gestemd heeft. Bemerkt het lid zijn vergissing
pas later, dan kan hij nadat de voorzitter de uitslag van de
stemming bekend heeft gemaakt wel aantekening vragen dat hij
zich heeft vergist; in de uitslag van de stemming brengt dit
echter geen verandering.
De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming
mede, met vermelding van het aantal voor en tegen
uitgebrachte stemmen. Hij doet daarbij tevens mededeling van
het genomen besluit.
Indien een amendement op een aanhangig voorstel is
ingediend, wordt eerst over dat amendement gestemd.
Indien op een amendement een subamendement is ingediend,
wordt eerst over het subamendement gestemd en vervolgens
over het amendement.
Indien twee of meer amendementen of subamendementen op een
aanhangig voorstel zijn ingediend, bepaalt de voorzitter de
volgorde waarin hierover zal worden gestemd. Daarbij geldt
de regel, dat het meest verstrekkende amendement of
subamendement het eerst in stemming wordt gebracht.
Indien aangaande een aanhangig voorstel een motie is
ingediend, wordt eerst over het voorstel gestemd en
vervolgens over de motie.
Wanneer een stemming over personen voor het doen van een
voordracht of het opstellen van een voordracht of
aanbeveling moet plaatshebben, benoemt de voorzitter twee
leden tot stembureau.
Ieder ter vergadering aanwezig lid dat zich niet op grond
van artikel 28 Gemeentewet van stemming moet onthouden, is
verplicht een stembriefje in te leveren.
Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn te
benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. De raad kan op
voorstel van de voorzitter beslissen dat bepaalde stemmingen
worden samengevat op één briefje.
Het stembureau onderzoekt of het aantal ingeleverde
stembriefjes gelijk is aan het aantal leden dat ingevolge
het tweede lid verplicht is een stembriefje in te leveren.
Wanneer de aantallen niet gelijk zijn, worden de
stembriefjes vernietigd zonder deze te openen en wordt een
nieuwe stemming gehouden.
Voor het bepalen van de volstrekte meerderheid als bedoeld
in artikel 30 van de Gemeentewet worden geacht geen stem te
hebben uitgebracht, die leden die geen behoorlijk
stembriefje hebben ingeleverd. Onder een niet behoorlijk
stembriefje wordt verstaan:
een blanco stembriefje;
een ondertekend stembriefje;
een stembriefje waarop meer dan één naam is vermeld,
tenzij de stemming verschillende vacatures
betreft;
een stembriefje waarbij op een andere persoon wordt
gestemd dan die waartoe de stemming is beperkt.
In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje
beslist het stembureau.
Onder de zorg van de griffier worden de stembriefjes
onmiddellijk na vaststelling van de uitslag vernietigd.
Wanneer bij de eerste stemming niemand de volstrekte
meerderheid heeft verkregen, wordt tot een tweede stemming
overgegaan.
Wanneer ook bij deze tweede stemming door niemand de
volstrekte meerderheid is verkregen, heeft een derde
stemming plaats tussen twee personen, die bij de tweede
stemming de meeste stemmen op zich hebben verenigd. Zijn bij
de tweede stemming de meeste stemmen over meer dan twee
personen verdeeld, dan wordt bij een tussenstemming
uitgemaakt tussen welke twee personen de derde stemming zal
plaatshebben.
Indien bij tussenstemming of bij de derde stemming de
stemmen staken, beslist terstond het lot.
Wanneer het lot moet beslissen, worden de namen van hen
tussen wie de beslissing moet plaatshebben, door de
voorzitter op afzonderlijke, geheel gelijke, briefjes
geschreven.
Deze briefjes worden, nadat zij door het stembureau zijn
gecontroleerd, op gelijke wijze gevouwen, in een stembokaal
gedeponeerd en omgeschud.
Vervolgens neemt de voorzitter een van de briefjes uit de
stembokaal. Degene wiens naam op dit briefje voorkomt, is
gekozen.
4Rechten van leden
Ieder lid van de raad kan tot het sluiten van de beraadslagingen
amendementen indienen. Een amendement kan het voorstel inhouden
om een geagendeerd voorstel in één of meer onderdelen te
splitsen, waarover afzonderlijke besluitvorming zal
plaatsvinden. Er kan alleen beraadslaagd worden over
amendementen die ingediend zijn door een lid van de raad dat de
presentielijst getekend heeft en in de vergadering aanwezig
is.
Ieder lid dat in de vergadering aanwezig is, is bevoegd op het
amendement dat door een lid is ingediend, een wijziging voor te
stellen (subamendement).
Elk (sub)amendement en elk voorstel moet, om in behandeling
genomen te kunnen worden, schriftelijk bij de voorzitter worden
ingediend, tenzij de voorzitter - met het oog op het eenvoudige
karakter van het voorgestelde - oordeelt, dat met een mondelinge
indiening kan worden volstaan.
Intrekking door de indiener(s) van het (sub)amendement is
mogelijk totdat de besluitvorming door de raad heeft
plaatsgevonden.
Ieder lid van de raad kan ter vergadering een motie
indienen.
Een motie moet, om in behandeling genomen te kunnen worden,
schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend.
Indiening van een motie over een geagendeerd onderwerp vindt
plaats tijdens de behandeling van dit onderwerp.
Indiening van een motie over een niet op de agenda opgenomen
onderwerp vindt plaats bij aanvang van de raadsvergadering,
tijdens de discussie over het vaststellen van de agenda.
De behandeling van een motie over een geagendeerd onderwerp
vindt tegelijk met de beraadslaging over dat onderwerp
plaats.
De behandeling van een motie over een niet op de agenda
opgenomen onderwerp vindt plaats nadat alle op de agenda
voorkomende onderwerpen zijn behandeld.
Intrekking door de indiener(s) van de motie is mogelijk totdat
de besluitvorming door de raad heeft plaatsgevonden.
De voorzitter en ieder lid van de raad kunnen tijdens de
vergadering mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan
worden toegelicht.
Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering
betreffen. Een voorstel van orde betreft niet de raadsagenda.
Over een voorstel van orde beslist de raad terstond.
Een initiatiefvoorstel moet, om in behandeling genomen te kunnen
worden, schriftelijk bij de griffier worden ingediend.
De voorzitter plaatst het voorstel op de agenda van de
eerstvolgende vergadering, tenzij de schriftelijke oproep
hiervoor reeds verzonden is. In dit laatste geval wordt het
voorstel op de agenda van de daaropvolgende vergadering
geplaatst.
De behandeling van het voorstel vindt plaats nadat alle op de
agenda voorkomende voorstellen en onderwerpen zijn behandeld,
tenzij de raad bij het vaststellen van de agenda besluit het
initiatiefvoorstel op een ander moment aan de orde te
stellen.
Een voorstel van het college aan de raad, dat vermeld staat op
de agenda van de raadsvergadering, kan niet worden ingetrokken
zonder toestemming van de raad.
Indien de raad van oordeel is dat een voorstel als bedoeld in
het eerste lid voor advies terug aan het college moet worden
gezonden, bepaalt de raad in welke vergadering het voorstel
opnieuw geagendeerd wordt.
Het verzoek tot het houden van een interpellatie wordt,
behoudens in naar het oordeel van de voorzitter spoedeisende
gevallen, ten minste 48 uur voor de aanvang van de vergadering
schriftelijk bij de griffier ingediend. Het verzoek bevat een
duidelijke omschrijving van het onderwerp waarover inlichtingen
worden verlangd alsmede de te stellen vragen.
De griffier brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk
ter kennis van de overige leden van de raad en de wethouders.
Bij het vaststellen van de agenda van de eerstvolgende
vergadering na indiening van het verzoek wordt het verzoek in
stemming gebracht. De raad bepaalt op welk tijdstip tijdens de
vergadering de interpellatie zal worden gehouden.
De interpellant voert in niet meer dan twee termijnen het woord,
de overige leden van de raad, de burgemeester en de wethouders
niet meer dan eenmaal, tenzij de raad hen hiertoe verlof
geeft.
Schriftelijke vragen aan de burgemeester of het college worden
kort en duidelijk geformuleerd. De vragen kunnen van een
toelichting worden voorzien.
De vragen worden bij de griffier ingediend. Deze draagt er zorg
voor dat de vragen zo spoedig mogelijk worden doorgeleid naar de
overige leden van de raad, de burgemeester en het college.
Schriftelijke beantwoording vindt zo spoedig mogelijk plaats, in
ieder geval binnen een maand, nadat de vragen zijn
binnengekomen.
Indien beantwoording niet binnen deze termijn kan plaatsvinden,
stelt de burgemeester of het college de vragensteller, met een
afschrift naar de overige leden van de raad, hiervan
schriftelijk en gemotiveerd in kennis waarbij de termijn
aangegeven wordt waarbinnen beantwoording wel zal plaatsvinden.
De vragen en antwoorden worden door de burgemeester of het
college aan de vragensteller toegezonden, met een afschrift naar
de overige leden van de raad en de griffier.
De vragensteller kan, met inachtneming van artikel 9 lid 3, in
de eerstvolgende raadsvergadering na de behandeling van de op de
agenda voorkomende onderwerpen nadere inlichtingen vragen aan de
burgemeester of het college omtrent het gegeven antwoord, tenzij
de raad anders beslist.
Aan het einde van iedere vergadering en na afloop van het
Sprekersplein is er een vragenuur waarbij de leden van de raad
mondelinge vragen kunnen stellen. In bijzondere gevallen kan het
presidium bepalen dat het vragenuur op een ander tijdstip wordt
gehouden. De voorzitter bepaalt op welk tijdstip het vragenuur
eindigt.
Het lid van de raad dat tijdens het vragenuur vragen wil
stellen, meldt dit onder aanduiding van het onderwerp uiterlijk
de dag voorafgaande aan de bijeenkomst waarin het stellen van
mondelinge vragen plaatsvindt, om uiterlijk 17.00 uur
schriftelijk aan de griffier.
De voorzitter kan in overleg met het presidium en onder opgaaf
van redenen weigeren een onderwerp tijdens het vragenuur aan de
orde te stellen. De voorzitter zal van deze mogelijkheid om te
weigeren gebruik maken indien hij:
het onderwerp niet voldoende nauwkeurig aangegeven
acht;
het onderwerp in de raadsvergadering op diezelfde dag
aan de orde komt;
het onderwerp onvoldoende actualiteitsgehalte
heeft;
het onderwerp onvoldoende spoedeisend van karakter
acht;
van mening is dat het onderwerp beter tot zijn recht
komt als dit in commissieverband aan de orde wordt
gesteld.
De voorzitter bepaalt de volgorde, waarin aangemelde onderwerpen
tijdens het vragenuur aan de orde worden gesteld.
De voorzitter bepaalt per onderwerp de spreektijd voor de
vragensteller, voor de overige leden van de raad, voor de
burgemeester en voor de wethouders.
Per onderwerp wordt aan de vragensteller het woord verleend om
één of meer vragen aan de burgemeester of het college te stellen
en een toelichting daarop te geven.
Na de beantwoording door de burgemeester of het college krijgt
de vragensteller desgewenst het woord om aanvullende vragen te
stellen.
Vervolgens kan de voorzitter aan andere leden van de raad het
woord verlenen om hetzij aan de vragensteller, hetzij aan de
burgemeester of het college vragen te stellen over hetzelfde
onderwerp.
Tijdens het vragenuur kunnen geen moties worden ingediend en
worden geen interrupties toegelaten.
Indien een lid van de raad over een onderwerp inlichtingen als
bedoeld in de artikelen 169, derde lid, en 180, derde lid, van
de Gemeentewet verlangt, wordt een verzoek daartoe schriftelijk
ingediend bij de griffier.
Een afschrift van dit verzoek wordt door de griffier toegezonden
aan de raad.
De verlangde inlichtingen worden mondeling of schriftelijk in de
eerstvolgende of in de daarop volgende vergadering gegeven.
De gestelde vragen en het antwoord vormen een agendapunt voor de
vergadering, waarin de antwoorden zullen worden gegeven.
5Procedure begroting en
jaarrekening
Onverminderd het bepaalde in de Gemeentewet geschiedt de
voorbereiding, het onderzoek, de behandeling en de vaststelling
van de begroting volgens een procedure die de raad
vaststelt.
De raad kan het vaststellen van de procedure als bedoeld in lid
1 overlaten aan de commissie Bestuur en Middelen.
Onverminderd het bepaalde in de Gemeentewet geschiedt de
voorbereiding en het onderzoek van de jaarrekening en het
jaarverslag, alsmede de vaststelling van de jaarrekening en van
een eventueel indemniteitsbesluit volgens een procedure die de
raad vaststelt.
De raad kan het vaststellen van de procedure als bedoeld in lid
1 overlaten aan de commissie Bestuur en Middelen.Hoofdstuk 6 Lidmaatschap van andere organisaties
a. Een lid van de raad, een wethouder, de burgemeester of de
gemeentesecretaris, die door de gemeenteraad is aangewezen tot
lid van het algemeen bestuur van een openbaar lichaam of van een
ander gemeenschappelijk orgaan, ingesteld op grond van de Wet
gemeenschappelijke regelingen, heeft het recht (om in
aansluiting op de behandeling van de lijst van ingekomen stukken
óf voor het sluiten van de vergadering) verslag te doen over
zaken die in het algemeen bestuur als bedoeld aan de orde
zijn.
De voorzitter kan door de raad gewenste bespreking van
het onder a bedoelde verslag verwijzen naar de
desbetreffende commissie.
Ieder lid van de raad kan aan een persoon als bedoeld in het
eerste lid, schriftelijke vragen stellen. De regels voor het
stellen van schriftelijke vragen, vastgesteld in artikel 43,
zijn van overeenkomstige toepassing.
Wanneer een lid van de raad een persoon als bedoeld in het
eerste lid ter verantwoording wenst te roepen over zijn wijze
van functioneren als zodanig, besluit de raad over het toestaan
daarvan. De regels voor het vragen van inlichtingen, vastgesteld
in artikel 45, zijn van overeenkomstige toepassing.
Dit artikel is van overeenkomstige toepassing op andere
organisaties of instituties, waarin de raad een persoon als
bedoeld in lid 1 sub a heeft benoemd.
7Besloten vergaderingOp een besloten vergadering zijn de bepalingen van dit reglement van
overeenkomstige toepassing voorzover deze bepalingen niet strijdig zijn
met het besloten karakter van de vergadering.
De notulen van een besloten vergadering worden niet rondgedeeld,
maar liggen uitsluitend voor de leden ter inzage.
Deze notulen worden zo spoedig mogelijk in een besloten
vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze
vergadering neemt de raad een besluit over het al dan niet
openbaar maken van deze notulen. De vastgestelde notulen worden
door de voorzitter en de griffier ondertekend.
Voor de afloop van de besloten vergadering beslist de raad
overeenkomstig artikel 25, eerste lid, van de Gemeentewet of
omtrent de inhoud van de stukken en het verhandelde
geheimhouding zal gelden.
De geheimhouding dient in acht te worden genomen door een ieder
die bij de vergadering aanwezig is en door een ieder die op een
andere wijze kennis heeft van de stukken.
De raad kan besluiten de geheimhouding op te heffen.
Indien de raad op grond van artikel 25, derde en vierde lid, artikel 55,
tweede en derde lid, of artikel 86, tweede en derde lid, van de
Gemeentewet voornemens is de geheimhouding op te heffen wordt, indien
daarom wordt verzocht door het orgaan dat geheimhouding heeft opgelegd,
in een besloten vergadering met het desbetreffende orgaan overleg
gevoerd.8Toehoorders en pers
De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen
uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen openbare
vergaderingen bijwonen.
Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere
wijze verstoren van de orde is verboden.
Degenen die in de vergaderzaal tijdens de raadsvergadering geluid- dan
wel beeldregistraties willen maken, doen hiervan mededeling aan de
voorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen.In de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens de
vergadering het gebruik van mobiele telefoons of andere
communicatiemiddelen die inbreuk kunnen maken op de orde van de
vergadering, zonder toestemming van de voorzitter niet toegestaan.9SlotbepalingenIn de gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent
de toepassing van het reglement, beslist de raad op voorstel van de
voorzitter.
Dit reglement treedt in werking op de dag na de vaststelling
Op dat tijdstip vervalt het reglement van orde voor de
vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad van
Roermond, laatstelijk gewijzigd bij raadsbesluit van 2 februari
2007.
Aldus besloten door de raad van de gemeente Roermond in zijn openbare
vergadering van 22 april 2010, De griffier, De voorzitter,J.Vervuurt H.M.J.M. van BeersToelichting reglement van orde voor de vergaderingen en andere
werkzaamheden van de gemeenteraad van RoermondIn het reglement van orde, maar ook in deze toelichting, wordt verwezen
naar artikelen uit diverse wetten: Grondwet, Gemeentewet, Algemene wet
bestuursrecht, Kieswet etc. Deze wetten zijn in te zien op de website
www.overheid.nl, onderdeel wet- en regelgeving. Hoofdstuk 1 Algemene bepalingenArtikel 2 De voorzitterDe burgemeester is voorzitter van de raad. Artikel 125, derde lid, van
de Grondwet en artikel 9 van de Gemeentewet schrijven dit dwingend voor.
In artikel 77 Gemeentewet is bepaald op welke wijze vervanging van de
burgemeester wordt geregeld. De burgemeester heeft het recht op grond
van artikel 21 van de Gemeentewet in de vergadering aan de beraadslaging
deel te nemen. Als voorzitter zorgt hij onder andere voor de handhaving
van de orde in de vergadering.Artikel 3 De griffierDe raad is verplicht een griffier te benoemen. De raad is tevens bevoegd
de griffier te schorsen of te ontslaan en zijn vervanging te regelen.
Rechtspositionele bepalingen omtrent de beëdiging etc. zijn niet in dit
reglement opgenomen, aangezien dat beter geregeld kan worden in de
ambtsinstructie voor de griffier, die de raad vaststelt. De griffier is
in eerste instantie verantwoordelijk voor de bijstand aan de raad en is
in principe in elke vergadering van de raad aanwezig. Artikel 4 Het presidiumHet presidium heeft vooral een procedurele rol. Uit praktische
overwegingen is ervoor gekozen ook enkele intern/organisatorische
kwesties bij het presidium neer te leggen. Inhoudelijke aangelegenheden dienen altijd in de raad (of een
raadscommissie) te worden besproken. Hoofdstuk 2 Toelating van nieuwe leden; fractiesArtikel 5a Onderzoek geloofsbrieven raadsledenMet de geloofsbrief geeft de voorzitter van het centraal stembureau aan
de benoemde kennis van zijn benoeming. Bij deze brief moeten enkele in
de Kieswet vereiste stukken worden gevoegd, waaruit blijkt, dat de
benoemde voldoet aan de eisen om als lid van de raad toegelaten te
kunnen worden. Het onderzoek van de geloofsbrieven moet in een openbare
vergadering gebeuren. Ingevolge artikel V4 van de Kieswet beslist de
raad over de toelating van zijn leden. Daarbij is er een verschil in de
procedure bij de samenstelling van een nieuwe raad of bij de vervulling
van een tussentijdse vacature. De tekst van de eed of verklaring en
belofte die een raadslid bij het aanvaarden van het raadslidmaatschap
moet afleggen, is in artikel 14 van de Gemeentewet vastgelegd.Artikel 5b Benoemingsprocedure wethoudersIn lid 1 staat wethouders; dit impliceert aldus dat voor zowel
wethouders van binnen als van buiten de raad dezelfde procedure zal
worden gevolgd. Dit geldt ook voor wethouders die reeds eerder de
functie van wethouder hebben vervuld.In lid 1 noch in lid 5 wordt gesproken over termijnen waarbinnen de
commissie wordt ingesteld of de commissie de raad dient te adviseren; er
wordt vanuit gegaan dat de raadsvoorzitter de ad hoc commissie
“Benoembaarheid wethouders” zo snel mogelijk na het bekend worden van de
kandidaat-wethouders instelt. De commissie wordt gevraagd zo spoedig
mogelijk in (één van) de volgende raadsvergaderingen te rapporteren en
adviseren, zodat de wethouders benoemd kunnen worden. In lid 2 wordt voorgesteld de commissie uit vier leden te laten bestaan
zodat er twee commissieleden van de coalitie en twee van de oppositie
zitting kunnen hebben. Een brede commissie van vier heeft de voorkeur
aangezien het belang en impact van het onderzoek groot is.In lid 2 staat aangegeven dat bij tussentijdse benoemingen “in de
commissie geen raadsleden zitting hebben, behorende tot de fractie
waaruit de kandidaat wordt voorgedragen”; dit impliceert dat wanneer er
minder fracties over zouden zijn dan kandidaten dat dan per
kandidaat-wethouder een aparte ad hoc commissie “Benoembaarheid
wethouders” dient te worden ingesteld, in plaats van één commissie voor
meerdere tussentijdse kandidaat-wethouders. In de situatie van een geheel nieuw college wordt deze voorwaarde
uiteraard losgelaten, omdat anders alleen raadsleden uit de oppositie in
de ad hoc commissie kunnen plaatsnemen en dat is niet gewenst.Lid 2: er wordt verwacht dat de commissie uit zijn eigen midden een
voorzitter kiest die als woordvoerder (in de raad) optreedt en dat de
griffier het secretariaat van de ad hoc commissie verzorgt.Lid 3: de kandidaat-wethouder dient de vereiste informatie aan de ad hoc
commissie over te leggen die nodig is om de in artikel 4 bedoelde
toetsing te kunnen uitvoeren. Deze informatie komt in elk geval voort
uit de toetsingscriteria (zie lid 4). In concreto moet hierbij onder
meer gedacht worden aan een verklaring van goed gedrag, een lijst met
nevenfuncties en al het overige dat de kandidaat wethouder noodzakelijk
acht. De kandidaat-wethouder wordt geacht alle door hem / haar in dit
verband relevante overige informatie eigener beweging eveneens aan de
commissie te verstrekken. De kandidaat is zelf verantwoordelijk voor de
juistheid en volledigheid van de verstrekte informatie. De commissie kan
ook nog mondeling informatie aan de kandidaat vragen en die betrekken
bij de toetsing.Lid 5: in het verlengde van dit lid wordt hier nog opgemerkt dat de
commissie “Benoembaarheid wethouders” wordt opgeheven nadat de commissie
zijn voorstel aan de raad heeft uitgebracht en / of de wethouders zijn
benoemd.Lid 7: betreft het advies dat de commissie aan de raad uitbrengt. Eis
aan dat advies is dat het de overwegingen en de daarop gebaseerde
conclusies navolgbaar, transparant weergeeft, als basis voor de openbare
beoordeling en besluitvorming door de raad. Waarbij ook wordt ingegaan
op eventuele niet-unanimiteit in de commissie. Het is dan ook overbodig
om, zoals in artikel 3 wordt gesteld, daarnaast nog een verslag te
vervaardigen van de vergadering(en) van de commissie.Artikel 6 FractiesIn een aantal gevallen blijkt behoefte te bestaan aan een regeling van
wat onder een fractie moet worden verstaan. De Gemeentewet kent een
dergelijk begrip niet, maar gaat onder andere in artikel 33, tweede lid,
wel uit van het bestaan van in de raad vertegenwoordigde groeperingen
(recht op fractieondersteuning). In veel gemeenten bestaan regelingen
ten aanzien van vergoedingen aan fracties, faciliteiten voor fracties,
fractieassistentie, etc. In deze nadere regelingen kan nu worden
aangesloten bij het in het RvO opgenomen fractiebegrip.De zittingsperiode van de nieuwe raad begint op de achtste dag na
stemming. Op deze dag dient ook de eerste vergadering van de nieuwe raad
plaats te vinden. In deze vergadering leggen de nieuwe leden de eed of
de verklaring en belofte af. Vanaf dat moment nemen de feitelijke
werkzaamheden als raadslid een aanvang. Bij de aanvang van deze zitting worden de leden die op dezelfde lijst
hebben gestaan, als één fractie beschouwd. De fractie gebruikt in de
vergadering van de raad de aanduiding die zij boven de kandidatenlijst
hadden staan. Op deze wijze is de relatie tussen de fractie in de raad
en de fractie op de kandidatenlijst voor de burger duidelijk. Het kan
echter voorkomen dat een fractie geen aanduiding boven de
kandidatenlijst heeft staan. In een dergelijk geval deelt de fractie in
de eerste vergadering de aanduiding mee. In de loop van een
zittingsperiode kan het voorkomen dat leden de raad verlaten. Het
beëindigen van de zitting in de raad kan verschillende oorzaken hebben.
Raadsleden kunnen ongeneeslijk ziek zijn, een conflict met hun fractie
hebben, te weinig tijd hebben voor het raadswerk en zo zijn er nog vele
redenen denkbaar. In een dergelijk geval vindt er een verandering in de
samenstelling van de fractie plaats. Als dit het geval is, deelt de
fractie dit aan de voorzitter mede.Het is ook mogelijk dat een raadslid zijn lidmaatschap van de raad niet
opzegt, maar uit een fractie stapt. Het raadslid kan dan als
zelfstandige fractie verder gaan of zich aansluiten bij een andere
fractie. Ook kan een fractie besluiten haar naam te veranderen. De raad
heeft geen zeggenschap over wijzigingen in de samenstelling, fusies en
splitsingen van fracties en de naamvoering. Een mededeling aan de raad
is voldoende. Hoofdstuk 3 VergaderingenArtikel 7 Vergaderfrequentie Ingevolge artikel 17 van de Gemeentewet vergadert de raad zo vaak hij
daartoe heeft besloten en voorts indien de burgemeester het nodig
oordeelt of indien ten minste een vijfde van het aantal leden van de
raad schriftelijk met opgave van redenen daarom vraagt.Artikel 8 OproepRaadsleden horen op tijd op de hoogte te worden gebracht van dag,
tijdstip en plaats van de vergadering. Tegelijkertijd krijgen zij ook de
voorlopige agenda en de stukken toegestuurd.Artikel 9 AgendaVoorstellen aan de raad kunnen van diverse actoren afkomstig zijn. Voor
de hand liggend zijn voorstellen van het college van B&W en de
burgemeester. Daarnaast kunnen raadsleden initiatiefvoorstellen
indienen. Ook het presidium en voorzitter en griffier kunnen voorstellen
aan de raad doen. Tevens kunnen burgers, conform de op 18 december 2003
door de raad vastgestelde Verordening burgerinitiatieven, gebruik maken
van het recht om een burgerinitiatiefvoorstel in te dienen. Het presidium bepaalt in zijn overleg hoe de agenda eruit komt te zien.
Dit is echter een voorlopige vaststelling van de agenda. In de
dagelijkse praktijk van de gemeente zal het niet altijd mogelijk zijn om
een agenda op te stellen, die ook zicht heeft op de ‘waan’ van de dag.
In een dergelijke situatie kan de voorzitter na het verzenden van de
schriftelijke oproep zo nodig een aanvullende agenda vaststellen. Dit
kan echter niet tot op het laatste moment, maar tot uiterlijk twee dagen
voor de aanvang van de vergadering. Het derde lid heeft tot doel om de
raad een actievere rol te geven in de opstelling van de raadsagenda.
Individuele raadsleden kunnen via het presidium onderwerpen voor de
agenda voordragen. Zij kunnen echter ook bij aanvang van de
raadsvergadering een voorstel doen om onderwerpen aan de agenda toe te
voegen of van de agenda af te voeren. Daarmee kan het individuele
raadslid in ieder geval op twee momenten invloed uitoefenen op de
vaststelling van de agenda. Het vierde lid vloeit voort uit de
verplichting van het college om de raad van voldoende informatie te
voorzien. Als de raad niet voldoende op de hoogte is van de inhoud en
strekking van een onderwerp, dan is het niet verantwoord dat de raad
zich op hoofdlijnen over dit onderwerp uitspreekt. In een dergelijk
geval heeft de raad de mogelijkheid, dat de raad het onderwerp naar een
commissie verwijst of aan het college nadere inlichtingen of advies
vraagt. Het laatste lid regelt dat op verzoek van een lid of op voorstel
van de voorzitter de raad de volgorde van behandeling van de
agendapunten kan wijzigen.Met de bepaling in lid 6 wordt in feite het recht dat een raadslid heeft
om in de raad het woord te voeren, ingeperkt. Stel dat een raadslid op
woensdag na 17.00 uur nog een geheel nieuw feit ontdekt, dan zou dat in
de raad van donderdag dus niet meer kunnen worden ingebracht als het
betreffende stuk als hamerstuk op de raadsagenda is opgenomen. Daarom is
overwogen de deadline op te schuiven tot de vergaderdag zelf om 12.00
uur. Nadeel hiervan zou echter kunnen zijn dat de overige fracties zich
niet meer zo goed op woordvoering kunnen voorbereiden als pas op het
laatste moment bekend wordt dat een stuk alsnog bij de bespreekstukken
aan de orde komt. Over dit dilemma is overleg gevoerd met de VNG. Na dit
overleg is besloten het tijdstip van 17.00 uur op de dag vóór de
vergadering te handhaven met de navolgende motivatie. Als de
(meerderheid van de) raad in het RvO afspreekt een eindtijd te stellen,
dan is dat geen probleem. Deze eindtijd geldt dan voor alle raadsleden.
Mocht er onverhoopt na het verstrijken van deze eindtijd nog een nieuw
feit worden ontdekt, dan kan een raadslid dat aan het begin van de
raadsvergadering melden bij het vaststellen van de agenda. De raad kan
dan alsnog besluiten het betreffende onderwerp als bespreekstuk te
behandelen.Artikel 10 De wethouderArtikel 10 is een nadere uitwerking van artikel 21, tweede lid, van de
Gemeentewet. Dit artikel voorziet in de mogelijkheid dat wethouders door
de raad worden uitgenodigd om ter vergadering aanwezig te zijn.Artikel 11 De gemeentesecretarisDe gemeentesecretaris houdt zich voornamelijk bezig met de ondersteuning
van het college en het leiden van de ambtelijke organisatie. In het
kader van die twee taken kan het wenselijk zijn dat de
gemeentesecretaris deelneemt aan de beraadslagingen van de raad. De gemeentesecretaris wordt echter benoemd en ontslagen door het
college. Dit houdt in dat de raad de gemeentesecretaris niet kan dwingen
om in de raad aanwezig te zijn. De raad zal het college moeten verzoeken
of het college de gemeentesecretaris opdraagt in de vergadering aanwezig
te zijn om aan de beraadslagingen deel te nemen. Op deze wijze kan de
raad onder meer een beroep doen op kennis en informatie, die de
secretaris bezit of kan de gemeentesecretaris bijvoorbeeld deelnemen aan
een discussie over het functioneren van de ambtelijke organisatie.Artikel 12 Ter inzage leggen van stukkenIn dit artikel gaat het, naast de geheime stukken, om de zogenaamde
‘achterliggende’ stukken waarvan vaak in de raadsvoorstellen melding
wordt gemaakt (ambtelijke adviezen, toelichtende nota's, etc.).Artikel 13 Openbare kennisgevingMet dit artikel wordt invulling gegeven aan het voorschrift van artikel
19, tweede lid, van de Gemeentewet. Voor wat betreft de wijze van
publicatie is aangesloten bij artikel 3:12 van de Algemene wet
bestuursrecht. Tevens is de mogelijkheid van plaatsing op het internet
toegevoegd.Artikel 14 PresentielijstDe verplichting tot het hebben van een presentielijst vloeit voort uit
artikel 20 Gemeentewet. In dit artikel van het RvO wordt de procedure
vastgelegd. De handtekeningen op de presentielijst zijn bedoeld om
formeel vast te stellen, dat het vergaderquorum aanwezig is. De lijst
kan niet dienen om het stemquorum vast te stellen; daarvoor geldt
artikel 29 van de Gemeentewet.Artikel 16 Opening vergaderingDe vergadering kan beginnen, indien meer dan de helft van het aantal
zitting hebbende raadsleden aanwezig is en de presentielijst heeft
getekend. Artikel 20 van de Gemeentewet voorziet in een procedure voor
een tweede vergadering indien het vereiste aantal leden niet op komt
dagen.Artikel 19 Hoofdelijke stemmingPraktisch gezien verdient het aanbeveling de volgorde van stemmen te
bepalen aan het begin van de vergadering; deze volgorde geldt dan voor
de gehele vergadering, ook na een eventuele schorsing. Uiteraard is ook
hier afwijking mogelijk, bij voorbeeld door te bepalen dat pas op het
moment van stemming de primus wordt bepaald. Artikel 20 NotulenHet recht om aanpassing voor te stellen (derde lid) komt ook toe aan het
raadslid en de wethouder, dat bij de desbetreffende vergadering niet
aanwezig was. Het is aan de raad om te beslissen of een voorgestelde
wijziging of aanvulling geaccepteerd wordt. Een afwijzing van een
dergelijk voorstel is niet vatbaar voor beroep (aldus de Afdeling
Rechtspraak van de Raad van State). Veel gemeenten maken geen gebruik
meer van notulen maar van een besluitenlijst. In dat geval dient deze
bepaling hierop aangepast te worden.Artikel 21 Ingekomen stukkenOmtrent de (aan de raad gerichte) ingekomen stukken worden alleen
voorstellen gedaan en besluiten genomen van procedurele aard.
Inhoudelijke discussie over de stukken kan de voorzitter buiten de orde
verklaren. Wanneer een ingekomen stuk leidt tot inhoudelijke discussie
en besluitvorming, dient dit op de gebruikelijke wijze te worden
voorbereid.Artikel 24 Aantal spreektermijnenHet stellen van vragen dient ook als een spreektermijn beschouwd te
worden. Een verzoek van een raadslid na afloop van de tweede termijn om
nog een korte reactie te geven, dient de voorzitter niet te honoreren.
Indien de raad van mening is, dat na de tweede termijn verdere
beraadslaging nodig is, kan hij daartoe uitdrukkelijk besluiten. De
beraadslaging over een motie vindt niet plaats in afzonderlijke
termijnen, maar gelijktijdig met de beraadslaging over het betreffende,
aan de orde zijnde agendapunt.Artikel 25 SpreektijdHet artikel strekt ertoe te benadrukken dat de raad ook uit eigen
initiatief regels kan stellen over de spreektijd van de leden. De
voorzitter hoeft dit niet voor te stellen. De voorzitter kan in het
kader van zijn taak tot het handhaven van de orde tijdens de vergadering
wel wijzigingen voorstellen in de omvang van de spreektijd. Artikel 26 Handhaving orde; schorsingDe bevoegdheid die in het tweede lid aan de voorzitter wordt gegeven om
een spreker over een aanhangig onderwerp het woord te ontzeggen, gaat
minder ver dan de mogelijkheid die artikel 26, derde lid, van de
Gemeentewet biedt om aan dat lid, dat door zijn gedragingen de geregelde
gang van zaken belemmert, de toegang tot de vergadering te ontzeggen. De laatstgenoemde bevoegdheid van de voorzitter blijft echter onverlet.
Artikel 26 RvO is slechts een aanvulling op de Gemeentewet. Een besluit
van de voorzitter om iemand het woord te ontnemen, is een op feitelijk
handelen gerichte beslissing met een intern karakter; het is geen
besluit in de zin van artikel 13 Algemene wet bestuursrecht. Onder interruptie is overigens niet te verstaan het geven van tekenen
van goed- of afkeuring; deze uitingen worden beschouwd als verstoringen
van de orde. Voor wat betreft de handhaving van de orde op de publieke
tribune wordt verwezen naar artikel 53 van dit reglement.Artikel 27 BeraadslagingTeneinde de vergaderduur niet te zeer te verlengen, wordt over een
voorstel dat in onderdelen of artikelen is verdeeld, in principe in zijn
geheel beraadslaagd. In het eerste lid is een uitzonderingsmogelijkheid
opgenomen. Indien de schorsing als bedoeld in het tweede lid aan het
einde van de tweede termijn plaatsvindt, zijn er vervolgens twee
mogelijkheden: er wordt direct tot stemming overgegaan of aan de
beraadslagingen wordt een derde termijn toegevoegd (zie artikel
24).Artikel 28 Deelname aan de beraadslaging door anderen Deze bepaling is noodzakelijk in verband met het in artikel 22
Gemeentewet geregelde verschoningsrecht. Het is uiteraard ook mogelijk
dat de raad bepaalt dat een bepaalde functionaris in bepaalde gevallen
altijd aan de beraadslaging mag deelnemen.Artikel 29 StemverklaringStemverklaringen zullen kort moeten zijn en mogen niet het karakter
krijgen van een derde termijn, als laatste reactie op de vorige spreker.
De stemverklaringen worden alle gegeven vóór de hoofdelijke oproep van
de leden tot de stemming begint.Artikel 30 BeslissingDeze bepaling beoogt niet meer, dan vast te leggen dat ook nog een
beslissing over het voorstel (indien een amendement is aangenomen, in
zijn geamendeerde vorm) moet worden genomen.Artikel 32 Algemene bepalingen over stemmingIndien een lid te kennen geeft een hoofdelijke stemming te wensen, moet
de stemming plaatsvinden. De raad heeft niet de bevoegdheid om van deze
bepaling van artikel 32 van de Gemeentewet af te wijken. Vraagt niemand
stemming, dan wordt het voorstel geacht te zijn aangenomen. De regeling
in het eerste deel van het tweede lid kan toepassing krijgen indien de
uitkomst van de stemming van te voren al duidelijk is en slechts enkele
leden zouden tegenstemmen. Een raadslid kan zich alleen onthouden van
stemming op grond van artikel 28 Gemeentewet. In alle andere gevallen is
een raadslid verplicht stelling te nemen en te stemmen. Stemmingen zijn
in principe ook openbaar. Hierdoor is het voor de achterban duidelijk
hoe ze vertegenwoordigd worden. Bij wie de stemming begint, is geregeld in artikel 19. Bij staking van
stemmen is het bepaalde in artikel 32 van de Gemeentewet van toepassing.
Indien de vergadering voltallig is, wordt het voorstel geacht te zijn
verworpen. Is de vergadering niet voltallig, dan wordt het nemen van het
besluit tot een volgende vergadering uitgesteld. Als ook dan de stemmen
staken, wordt het voorstel geacht niet te zijn aangenomen.Artikel 33 Stemming over amendementen en motiesVoor alle duidelijkheid wordt hier een verschil in procedure aangegeven
tussen een motie en een amendement. Een amendement komt in stemming
voorafgaande aan de stemming over het onderliggende voorstel. Een motie
strekt niet tot wijziging van een voorgesteld besluit; over een motie
wordt een apart besluit genomen, nadat de besluitvorming over het
aanhangige voorstel is afgerond. Bij een motie over een afzonderlijk
onderwerp geldt dit uiteraard niet en is het vierde lid niet van
toepassing.Artikel 34 Stemming over personenDe Gemeentewet geeft aan dat over benoemingen (niet ontslag) van
personen of het opstellen van een voordracht of aanbeveling schriftelijk
moet worden gestemd (artikel 31 van de Gemeentewet). Een voordracht is
voor de raad bindend; de raad heeft slechts keus tussen degenen die op
de voordracht zijn vermeld. Een aanbeveling is een voorstel waarvan de
raad mag afwijken. Wanneer er veel benoemingen te doen zijn (bij
voorbeeld aan het begin van een nieuwe zittingsperiode) zou een
gecombineerd stembiljet kunnen worden ontworpen. In het zesde lid wordt aangesloten bij het bepaalde in artikel 30 van de
Gemeentewet. Wat onder een (niet) behoorlijk ingevuld stembriefje moet
worden verstaan, is in de wet niet geregeld en daarom wel in dit
reglement.Hoofdstuk 4 Rechten van ledenArtikel 37 AmendementenLeden van de raad kunnen aan de raad wijzigingen op het voorstel van het
college voorstellen, de zogenaamde amendementen. Wanneer een amendement
is ingediend, kan dit voor een ander raadslid aanleiding zijn, op dit
amendement nog weer een wijziging voor te stellen, het subamendement.
Een (sub)amendement kan ingediend worden op een voorgesteld besluit, dat
aanhangig is. De beraadslaging over het (sub)amendement vindt plaats in
ten hoogste twee termijnen. Indien (in uitzonderlijke situaties) een
ingediend amendement verdere beraadslaging noodzakelijk maakt, kan de
raad besluiten tot een derde termijn (artikel 24). Voor wat betreft de
stemming over amendementen wordt verwezen naar artikel 33. Voorstel tot
splitsing van een voorgesteld beslissing kan, indien aangenomen,
meebrengen, dat één onderdeel van een besluit wel en een ander niet
wordt aanvaard.Artikel 38 MotiesEen motie is een voorstel tot het doen van een uitspraak. Het kan gaan
om het uitspreken van een wens (van inhoudelijke, politieke, procedurele
aard) of het uitspreken van instemming dan wel afkeuring over bepaalde
ontwikkelingen. Een motie betreft dus niet een concreet besluit dat op
rechtsgevolg is gericht; een motie heeft geen juridische, maar een
politieke betekenis. Daarom zijn burgemeester en wethouders formeel niet
aan een motie gebonden of tot uitvoering ervan verplicht. Wel kan het
naast zich neerleggen van een motie door het college leiden tot een
vertrouwensbreuk tussen raad en college en hieruit kan het college dan
zijn consequentie trekken. Voor wat betreft de besluitvormingsprocedure
omtrent een motie wordt opgemerkt, dat over een motie een apart besluit
wordt genomen. Voor de beraadslaging over een motie over een aanhangig
onderwerp geldt, dat deze niet plaatsvindt in afzonderlijke termijnen,
maar gelijktijdig met de beraadslaging over het onderwerp, waarop de
motie betrekking heeft. Een besluit over een motie over een niet op de
agenda opgenomen onderwerp vindt aan het einde van de vergadering
plaats. Dergelijke moties benaderen de in artikel 40 geregelde
initiatiefvoorstellen.Artikel 39 Voorstellen van ordeDe voorzitter legt aan de raad ter beslissing voor of er inderdaad
sprake is van een voorstel van orde. Over een voorstel van orde wordt
direct, zonder beraadslaging, besloten door de raad. Staken de stemmen,
dan is het voorstel van orde niet aangenomen; artikel 32 lid 4
Gemeentewet is hierop niet van toepassing. Indien het gaat om een niet
geagendeerd voorstel, dient de procedure van een initiatiefvoorstel
gevolgd te worden (artikel 40).Artikel 40 InitiatiefvoorstellenHet is de taak van het college aan de raad de nodige voorstellen te
doen. Maar raadsleden kunnen ook zelf een voorstel voor een
ontwerpverordening of ontwerpbeslissing doen. Hiervoor is het recht van
initiatief toegekend. Artikel 147a, eerste lid, van de Gemeentewet geeft een raadslid het
recht een voorstel voor een verordening of een ander voorstel ter
behandeling in de raad in te dienen. Het tweede lid van dit artikel
bepaalt dat de raad regelt op welke wijze een initiatiefvoorstel voor
een verordening wordt ingediend en behandeld. Het eerste tot en met het
derde lid van artikel 36 voorzien hierin. Artikel 147a, derde lid,
bepaalt in tegenstelling tot artikel 147a, tweede lid, dat voor andere
initiatiefvoorstellen geen verplichte behandeling voorgeschreven is. Dit
betekent dat de raad (aanvullende) voorwaarden kan stellen aan het in
behandeling nemen van een ander initiatiefvoorstel. Het vierde lid geeft
hiervoor, in aanvulling op de eerste drie leden, voorschriften.Algemeen uitgangspunt is dat dualisering de versterking van de
vertegenwoordigende en controlerende functie van de raadsleden inhoudt.
Hiervoor dienen ook individuele raadsleden en kleine fracties te
beschikken over adequate instrumenten. Voor een effectief gebruik van
deze instrumenten is het wenselijk dat ook het individuele raadslid
zonder belemmeringen toegang tot het gebruik daarvan heeft. Het
ontbreken van drempelsteun bij het recht van initiatief staat ten
dienste van een effectieve uitoefening van de inkadering en controle
door de raad. Ook kleine fracties en individuele raadsleden worden zo in staat gesteld
actief deel te nemen aan de controlerende, vertegenwoordigende en
budgettaire functie.Het tweede lid van artikel 40 houdt in dat de voorzitter het
initiatiefvoorstel zo spoedig mogelijk op de agenda plaatst, maar de
voorzitter plaatst het voorstel echter niet meer op de agenda, nadat de
oproep verzonden is. Dit laat de mogelijkheid onverlet voor het
individuele raadslid om op grond van artikel 10, derde lid, het
initiatiefvoorstel toch aan de agenda toe te voegen. Aangezien het voor
de hand ligt om de raad tevens de mogelijkheid te geven om een
initiatiefvoorstel tezamen met een ander geagendeerd voorstel of
onderwerp te behandelen, is dit in het derde lid opgenomen. Een
initiatiefvoorstel hoeft formeel niet langs het college, maar in geval
het voorstel personele (en financiële) consequenties heeft, kan het
raadzaam zijn het initiatiefvoorstel ook aan het college voor te leggen
voor advies. De stuurgroep Leemhuis heeft in het evaluatierapport
dualisering de aanbeveling gedaan om het college de beleidsvoorbereiding
te laten doen en om de rol van het college bij initiatiefvoorstellen te
versterken. De VNG vindt het niet nodig om op dit punt de Gemeentewet te
wijzigen en het college bij initiatiefvoorstellen een rol te geven. De
positie van de raad, in haar kaderstellende rol, is het uitgangspunt. De
tendens, dat het college meer betrokken moet worden bij de
beleidsvoorbereiding, is evident. Toch dienen gemeenten ervoor te waken
dat het college de kaderstellende rol van de raad niet gaat overnemen.
De VNG heeft duidelijk aangegeven dat samenspel tussen beide organen een
oplossing is voor eventuele fricties.Artikel 42 InterpellatieDit artikel stelt nadere regels aan artikel 155 van de Gemeentewet. Het
interpellatierecht ligt in het verlengde van het mondelinge vragenrecht.
Het gaat om een recht van een volksvertegenwoordiger om tijdens een
vergadering over een niet-geagendeerd onderwerp inlichtingen aan het
college of de burgemeester te vragen. Daarvoor is verlof van de raad
nodig.Dualisering veronderstelt versterking van de vertegenwoordigende en
controlerende functie van de raadsleden. Hiervoor dienen ook individuele
raadsleden en kleine fracties te beschikken over adequate instrumenten.
Voor een effectief gebruik van deze instrumenten is het wenselijk dat
ook het individuele raadslid zonder belemmeringen toegang tot het
gebruik daarvan heeft.Artikel 43 Schriftelijke vragenHet vragenrecht geeft aan de leden van de raad het recht informatie te
vragen over aangelegenheden die tot de bevoegdheid van het college of de
burgemeester behoren. Het karakter van deze vragen is primair van
informatieve strekking. In de in lid 6 aangegeven procedure wordt de
vragensteller in de gelegenheid gesteld nadere inlichtingen over het
antwoord te vragen aan degene die het antwoord heeft gegeven. Indien de
vragensteller van mening is, dat de beantwoording van de vragen tot een
besluit van de raad moet leiden, kan hij het recht van initiatief of het
interpellatierecht benutten om het onderwerp of het voorstel op de
agenda van de raad te krijgen.Artikel 44 VragenuurDeze regeling omtrent het vragenuur vormt een aanvulling op artikel 155,
eerste lid, van de Gemeentewet met betrekking tot het vragenrecht. Het
is dan ook een facultatieve bepaling. De leden van de raad kunnen
mondelinge vragen stellen aan (leden van) het college, de burgemeester
en / of andere leden van de gemeenteraad omtrent een actueel onderwerp
van gemeentelijk beleid. Artikel 45 InlichtingenDe artikelen 169 lid 3 en 180 lid 3 van de Gemeentewet waarnaar in dit
artikel wordt verwezen, luiden als volgt: ”Het college en elk van zijn
leden afzonderlijk (artikel 169 lid 3) en de burge-meester (artikel 180
lid 3) geven de raad mondeling of schriftelijk de door een of meer leden
gevraagde inlichtingen tenzij het verstrekken daarvan in strijd is met
het openbaar belang.”Hoofdstuk 6 Lidmaatschap van andere organisatiesArtikel 48 Verslag; verantwoordingLeden van de raad (of in voorkomende gevallen de burgemeester, een
wethouder of de gemeentesecretaris), die lid zijn van een algemeen
bestuur van een gemeenschappelijke regeling, verrichten aldaar hun taak
zowel als leden van dat bestuur en als vertegenwoordiger van en in naam
van de gemeente. Voor de wijze, waarop zij in het bestuur van de
gemeenschappelijke regeling functioneren, zijn zij verantwoording
verschuldigd aan de raad, die hen heeft aangewezen. Ook de
gemeenschappelijke regeling dient over deze verantwoordingsplicht en
over de informatieverstrekking aan de raad bepalingen te bevatten.In het eerste lid van dit artikel is een regeling getroffen voor
mondelinge verslaglegging (uiteraard kan ook een ander moment worden
gekozen). In het tweede lid wordt de mogelijkheid tot het stellen van
schriftelijke vragen aangegeven, overeenkomstig de regels, daarvoor
gesteld in artikel 43. Het derde lid bevat de procedure voor de ter
verantwoording roeping, die aansluit bij de regels voor inlichtingen.
Het is zinvol de bepalingen van dit artikel ook van toepassing te
verklaren op andere organisaties, waarin de raad een of meer van zijn
leden heeft benoemd. Hierbij valt te denken aan privaatrechtelijke
rechtspersonen en vennootschappen, zoals (een raad van commissarissen
van) een NV. Hierin voorziet het vierde lid.Hoofdstuk 7 Besloten vergaderingArtikel 49 AlgemeenEen besloten vergadering van de raad is een officiële vergadering,
waarbij de vergaderregels van het reglement van orde in acht genomen
dienen te worden, voorzover de bepalingen niet strijdig zijn met het
besloten karakter van de vergadering. In artikel 23 van de Gemeentewet
zijn procedurevoorschriften opgenomen voor ‘het sluiten van de deuren’,
de wijze waarop een vergadering een besloten vergadering wordt.Artikel 50 Notulen besloten vergaderingIn dit artikel wordt uitwerking gegeven aan artikel 23, derde lid, van
de Gemeentewet.Artikel 51 GeheimhoudingHetgeen besproken wordt in een besloten vergadering, valt niet van
rechtswege onder de geheimhoudingsplicht. Daarvoor is toepassing van de
procedure volgens artikel 25 juncto artikel 55 van de Gemeentewet
nodig.Artikel 52 Opheffing geheimhoudingIn de aangehaalde artikelen wordt aan de raad de mogelijkheid geboden de
geheimhouding van stukken op te heffen; stukken die niet per se aan hem
behoeven te zijn overgelegd. Het kan dus (zie bij voorbeeld artikel 86,
tweede lid, van de Gemeentewet) gaan om de situatie dat de burgemeester
geheimhouding heeft opgelegd ten aanzien van stukken die hij aan de
raadscommissie heeft overgelegd. De raadscommissie kan dan aan de raad
verzoeken de geheimhouding op te heffen (indien de burgemeester daar
niet toe bereid is). In het onderhavige artikel is nu ter zake een
overlegverplichting opgenomen waardoor recht wordt gedaan aan het
principe van hoor en wederhoor.Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad
van RoermondInhoudsopgaveHoofdstuk 1 Algemene bepalingenArtikel 1 BegripsomschrijvingenArtikel 2 De voorzitterArtikel 3 De griffierArtikel 4 Het presidiumHoofdstuk 2 Toelating van nieuw leden;
fractiesArtikel 5a Onderzoek geloofsbrieven raadsleden;
beëdigingArtikel 5b Benoemingsprocedure wethoudersArtikel 6 FractieHoofdstuk 3 VergaderingenParagraaf 1 Tijdstip van
vergaderen; voorbereidingenArtikel 7 VergaderingenArtikel 8 OproepArtikel 9 AgendaArtikel 10 De wethouderArtikel 11 De gemeentesecretarisArtikel 12 Ter inzage leggen van stukkenArtikel 13 Openbare kennisgevingParagraaf 2 Orde der
vergaderingArtikel 14 PresentielijstArtikel 15 ZitplaatsenArtikel 16 Opening vergadering; quorumArtikel 17 OpeningArtikel 18 Bijzondere mededelingenArtikel 19 Hoofdelijke stemmingArtikel 20 NotulenArtikel 21 Ingekomen stukkenArtikel 22 SpreekregelsArtikel 23 Volgorde sprekersArtikel 24 Aantal spreektermijnenArtikel 25 SpreektijdArtikel 26 Handhaving orde; schorsingArtikel 27 BeraadslagingArtikel 28 Deelname aan de beraadslaging door anderenArtikel 29 StemverklaringArtikel 30 BeslissingArtikel 31 SluitingParagraaf 3 Procedures bij
stemmingArtikel 32 Algemene bepalingen over stemmingArtikel 33 Stemming over amendementen en motiesArtikel 34 Stemming over personenArtikel 35 Herstemming over personenArtikel 36 Beslissing door het lotHoofdstuk 4 Rechten van ledenArtikel 37 AmendementenArtikel 38 MotiesArtikel 39 Voorstellen van ordeArtikel 40 InitiatiefvoorstelArtikel 41 CollegevoorstelArtikel 42 InterpellatieArtikel 43 Schriftelijke vragenArtikel 44 VragenuurArtikel 45 InlichtingenHoofdstuk 5 Procedure begroting en
jaarrekeningArtikel 46 Procedure begrotingArtikel 47 Procedure jaarrekeningHoofdstuk 6 Lidmaatschap van andere
organisatiesArtikel 48 Verslag; verantwoordingHoofdstuk 7 Besloten vergaderingArtikel 49 AlgemeenArtikel 50 Notulen besloten vergaderingArtikel 51 GeheimhoudingArtikel 52 Opheffing geheimhoudingHoofdstuk 8 Toehoorders en persArtikel 53 Toehoorders en persArtikel 54 Geluid- en beeldregistratiesArtikel 55 Mobiele communicatiemiddelenHoofdstuk 9 SlotbepalingArtikel 56 Uitleg reglementArtikel 57 In werking treden