CVDR15244_1Algemene plaatselijke verordening 2009nlregelingWageningen2018-01-09WageningenStad Wageningen, 25-02-2009Algemene plaatselijke verordening 2009Gemeentewet, artikel 149gemeenteraadopenbare orde en veiligheid2009-02-09De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2009-04-012010-01-01nieuwe model-APV (o.a. hernummering + europese dienstenrichtlijn)09.0011989aanwijzingsbesluitenAlgemene plaatselijke verordening 20091.ALGEMENE BEPALINGEN1:1BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
a.openbare plaats:een voor het publiek toegankelijke plaats, waaronder
begrepen de weg als bedoeld onder b;b.weg:weg, als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b,
van de Wegenverkeerswet 1994;c.openbaar water:wateren die voor het publiek bevaarbaar of op andere
wijze toegankelijk zijn;d.bebouwde kom:de bebouwde kom of kommen waarvan gedeputeerde
staten de grenzen hebben vastgesteld overeenkomstig
artikel 27, tweede lid, van de Wegenwet, bij hun
besluit van 23 september 1988,
WV88.22596-WVG2601;e.rechthebbende:degene die over een zaak zeggenschap heeft krachtens
een zakelijk of persoonlijk recht;f.bouwwerk:bouwwerk als bedoeld in artikel 1 van de
Bouwverordening Wageningen 1993;g.gebouw:gebouw als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder
c, van de Woningwet;h.handelsreclame:iedere openbare aanprijzing van goederen of
diensten, waarmee kennelijk beoogd wordt een
commercieel belang te dienen.
1:2Beslistermijn1.Het bevoegde bestuursorgaan beslist op een aanvraag voor een
vergunning of ontheffing binnen acht weken na de dag waarop de
aanvraag ontvangen is.2.Het bestuursorgaan kan de termijn voor ten hoogste acht weken
verlengen.1:3Indiening aanvraag1.Indien een aanvraag voor een vergunning of ontheffing wordt
ingediend minder dan drie weken vóór het tijdstip waarop de
aanvrager de vergunning of ontheffing nodig heeft, kan het
bestuursorgaan besluiten de aanvraag niet te behandelen.2.Voor bepaalde, door het bestuursorgaan aan te wijzen, vergunningen
of ontheffingen kan de in het eerste lid genoemde termijn worden
verlengd tot ten hoogste acht weken.1:4Voorschriften en beperkingen1.Aan een vergunning of ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen
worden verbonden. Deze voorschriften en beperkingen strekken slechts
tot bescherming van het belang of de belangen in verband waarmee de
vergunning of ontheffing is vereist.2.Degene aan wie een vergunning of ontheffing is verleend, is
verplicht de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen na te
komen.1:5Persoonlijk karakter van vergunning of ontheffingDe vergunning of ontheffing is persoonsgebonden, tenzij bij of krachtens
deze verordening anders is bepaald of de aard van de vergunning zich
daartegen verzet.1:6Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffingDe vergunning of ontheffing kan worden ingetrokken of gewijzigd:
indien ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens
zijn verstrekt;
indien op grond van een verandering van de omstandigheden of
inzichten opgetreden na het verlenen van de ontheffing of
vergunning, intrekking of wijziging noodzakelijk is vanwege het
belang of de belangen ter bescherming waarvan de vergunning of
ontheffing is vereist;
indien de aan de vergunning of ontheffing verbonden
voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen;
indien van de vergunning of ontheffing geen gebruik wordt
gemaakt binnen een daarin gestelde termijn dan wel, bij het
ontbreken van een gestelde termijn, binnen een redelijke
termijn;
indien de houder dit verzoekt.
1:7TermijnenDe vergunning of ontheffing geldt voor onbepaalde tijd, tenzij bij de
vergunning of ontheffing anders is bepaald of de aard van de vergunning
of ontheffing zich daartegen verzet.1:8WeigeringsgrondenDe vergunning of ontheffing kan door het daartoe bevoegde gezag worden
geweigerd in het belang van:
de openbare orde;
de openbare veiligheid;
de volksgezondheid;
de bescherming van het milieu.
2.OPENBARE ORDE1.BESTRIJDING VAN ONGEREGELDHEDEN2:1Samenscholing en ongeregeldheden1.Het is verboden op een openbare plaats deel te nemen aan een
samenscholing, onnodig op te dringen of door uitdagend gedrag
aanleiding te geven tot ongeregeldheden.2.Hij die op een openbare plaats aanwezig is bij een voorval
waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan, of bij
een tot toeloop van publiek aanleiding gevende gebeurtenis
waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan, dan
wel zich bevindt in of aanwezig is bij een samenscholing, is
verplicht op bevel van een ambtenaar van politie zijn weg te
vervolgen of zich in de door hem aangewezen richting te
verwijderen.3.Het is verboden zich te begeven of te bevinden op openbare
plaatsen die door of vanwege het bevoegd gezag in het belang van
de openbare veiligheid of ter voorkoming van wanordelijkheden
zijn afgezet.4.De burgemeester kan ontheffing verlenen van het in het derde lid
gestelde verbod.5.Het bepaalde in de voorgaande leden geldt niet voor betogingen,
vergaderingen en godsdienstige en levensbeschouwelijke
samenkomsten als bedoeld in de Wet openbare manifestaties.2.BETOGING2:2Optochten[gereserveerd]2:3Kennisgeving betogingen op openbare plaatsen1.Hij die het voornemen heeft op een openbare plaats een betoging
te houden, geeft daarvan voor de openbare aankondiging en ten
minste 48 uur voordat de betoging wordt gehouden, schriftelijk
kennis aan de burgemeester.2.De kennisgeving bevat:
naam en adres van degene die de betoging houdt;
het doel van de betoging;
de datum waarop de betoging wordt gehouden en het
tijdstip van aanvang en van beëindiging;
de plaats en, voorzover van toepassing, de route en de
plaats van beëindiging;
voorzover van toepassing, de wijze van
samenstelling;
maatregelen die degene die de betoging houdt zal treffen
om een regelmatig verloop te bevorderen.
3.Hij die de kennisgeving doet, ontvangt daarvan een bewijs waarin
het tijdstip van de kennisgeving is vermeld.4.Indien het tijdstip van de schriftelijke kennisgeving valt op
een vrijdag na 12.00 uur, een zaterdag, een zondag of een
algemeen erkende feestdag, wordt de kennisgeving gedaan
uiterlijk 12.00 uur op de aan de dag van dat tijdstip
voorafgaande werkdag.5.De burgemeester kan in bijzondere omstandigheden de in het
eerste lid, genoemde termijn verkorten en een mondelinge
kennisgeving in behandeling nemen.2:4Afwijking termijn(Vervallen; opgenomen in artikel 2:3)2:5Te verstrekken gegevens(Vervallen; opgenomen in artikel 2:3)3.VERSPREIDEN VAN GEDRUKTE STUKKEN2:6Beperking aanbieden e.d. van geschreven of gedrukte stukken
of afbeeldingen en het gratis aanbieden van producten1.Het is verboden gedrukte of geschreven stukken dan wel
afbeeldingen en gratis producten onder publiek te verspreiden
dan wel openlijk aan te bieden op door het college aangewezen
openbare plaatsen.2.Het college kan de werking van het verbod beperken tot bepaalde
dagen en uren.3.Het verbod geldt niet voor het huis-aan-huis verspreiden of het
aan huis bezorgen van gedrukte of geschreven stukken,
afbeeldingen en gratis producten.4.Het college kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid
gestelde verbod.4.VERTONINGEN E.D. OP DE WEG2:7Feest, muziek en wedstrijd e.d.[gereserveerd]2:8Dienstverlening[gereserveerd]2:9Straatartiest1.Het is verboden ten behoeve van publiek als straatartiest,
straatfotograaf, tekenaar, filmoperateur of gids op te treden op
door de burgemeester in het belang van de openbare orde, de
openbare veiligheid, de volksgezondheid en het milieu aangewezen
openbare plaatsen.2.De burgemeester kan de werking van het verbod beperken tot
bepaalde dagen en uren.3.De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod.5.BRUIKBAARHEID EN AANZIEN VAN DE WEG2:10Het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg in strijd met de
publieke functie ervan1.Het is verboden de weg of een weggedeelte anders te gebruiken
dan overeenkomstig de publieke functie daarvan, als:
het beoogde gebruik schade toebrengt aan de weg, gevaar
oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of voor het
doelmatig en veilig gebruik daarvan, dan wel een
belemmering kan vormen voor het doelmatig beheer en
onderhoud van de weg;
het beoogde gebruik hetzij op zichzelf, hetzij in
verband met de omgeving niet voldoet aan redelijke eisen
van welstand.
2.Het bevoegd bestuursorgaan kan in het belang van de openbare
orde of de woon- en leefomgeving nadere regels stellen ten
aanzien van terrassen en uitstallingen.3.Het bevoegd bestuursorgaan kan ontheffing verlenen van het in
het eerste lid gestelde verbod.4.Het verbod in het eerste lid van dit artikel geldt niet
voor:
evenementen als bedoeld in artikel 2:24;
standplaatsen als bedoeld in artikel 5:17.
5.Het verbod in het eerste lid van dit artikel geldt niet
voorzover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door
de Wet beheer rijkswaterstaatwerken, artikel 5 van de
Wegenverkeerswet, of het Provinciaal wegenreglement.2:11Aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg1.Het is verboden zonder vergunning van het college een weg aan te
leggen, de verharding daarvan op te breken, in een weg te graven
of te spitten, aard of breedte van de wegverharding te
veranderen of anderszins verandering te brengen in de wijze van
aanleg van een weg.2.Het verbod in het eerste lid geldt niet voor overheden bij het
uitvoeren van hun publieke taak.3.Het verbod geldt voorts niet voorzover in het daarin geregelde
onderwerp wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht, de Wet
beheer rijkswaterstaatswerken, het Provinciaal wegenreglement,
de Waterschapskeur, de Telecommunicatiewet of de daarop
gebaseerde Telecommunicatieverordening.2:12Maken, veranderen van een uitweg1.Het is verboden zonder vergunning een uitweg te maken naar de
weg of verandering te brengen in een bestaande uitweg naar de
weg op wegen die door het college worden aangewezen.2.Voor de overige wegen is het verboden zonder voorafgaande
melding aan het college een uitweg te maken naar de weg of
verandering te brengen in een bestaande uitweg naar de weg.3.Voor de toepassing van het eerste en tweede lid wordt onder weg
verstaan wat artikel 1 van de Wegenverkeerswet daaronder
verstaat.4.Bij de vergunningaanvraag/melding wordt een situatieschets van
de gewenste uitweg en een foto van de bestaande situatie
overgelegd.5.Het college laat binnen vier weken na ontvangst van de melding
weten of het college aan de gewenste uitweg voorschriften stelt
of dat de gewenste uitweg in het geheel niet kan worden
gerealiseerd. Voor de vergunningaanvraag geldt een langere
afhandelingstermijn.6.Het college stelt voorschriften aan de gewenste uitweg indien
door het realiseren ervan:
gevaar of hinder ontstaat of dreigt te ontstaan voor het
wegverkeer ter plaatse;
het gebruik van een bestaande openbaar verkeer
toegankelijke parkeerplaats onmogelijk wordt gemaakt of
dreigt te worden gemaakt;
de groenvoorziening in de gemeente wordt geschaad of
dreigt te worden geschaad.
7.Het college stelt de indiener van de melding binnen zes weken na
ontvangst van de melding op de hoogte van de voorschriften als
bedoeld in het zesde lid.8.Het verbod in het eerste en tweede lid geldt niet voor zover in
het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet beheer
Rijkswaterstaatwerken, de Waterschapskeur of het Provinciaal
wegenreglement.6.VEILIGHEID OP DE WEG2:13Veroorzaken van gladheid[gereserveerd]2:14WinkelwagentjesHet is verboden zich met een winkelwagentje, zoals dat in een winkel
wordt gebruikt en als zodanig herkenbaar is, op de weg te bevinden
buiten de onmiddellijke omgeving van die winkel of, indien de winkel
gelegen is in een winkelcomplex, buiten de onmiddellijke omgeving
van dat winkelcomplex. Als onmiddellijke omgeving van een winkel of
winkelcomplex wordt aangemerkt de weg of het weggedeelte, grenzende
aan die winkel of dat winkelcomplex en tevens een aan die weg of dat
weggedeelte aansluitende parkeerplaats.2:15Hinderlijke beplanting of gevaarlijk voorwerp[gereserveerd]2:16Openen straatkolken e.d.Het is aan degene die daartoe niet bevoegd is verboden een
straatkolk, rioolput, brandkraan of een andere afsluiting die
behoort tot een openbare nutsvoorziening, te openen, onzichtbaar te
maken of af te dekken.2:17Kelderingangen e.d.1.Kelderingangen en andere lager dan de aangrenzende weg gelegen
betreedbare delen van een bouwwerk mogen geen gevaar voor de
veiligheid van de weggebruikers opleveren.2.Het in het eerste lid bepaalde geldt niet voorzover in het
daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 427,
aanhef en onder 1 of 3, van het Wetboek van Strafrecht.2:18Rookverbod in bossen en natuurterreinen1.Het is verboden te roken in bossen, op heide of veengronden dan
wel in duingebieden of binnen een afstand van dertig meter
daarvan gedurende een door het college aangewezen periode.2.Het is verboden in bossen, op heide of veengronden dan wel in
duingebieden of binnen een afstand van honderd meter daarvan,
voorzover het de open lucht betreft, brandende of smeulende
voorwerpen te laten vallen, weg te werpen of te laten
liggen.3.Het in het eerste en tweede lid gestelde verbod geldt niet
voorzover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door
artikel 429, aanhef en onder 3, van het Wetboek van
Strafrecht.4.Het in het eerste lid gestelde verbod geldt voorts niet
voorzover het roken plaatsvindt in gebouwen en aangrenzende
erven.2:19Gevaarlijk of hinderlijk voorwerp[gereserveerd]2:20Vallende voorwerpen[gereserveerd]2:21Voorzieningen voor verkeer en verlichting1.De rechthebbende op een bouwwerk is verplicht toe te laten dat
op of aan dat bouwwerk voorwerpen, borden of voorzieningen ten
behoeve van het verkeer of de openbare verlichting worden
aangebracht, onderhouden, gewijzigd of verwijderd.2.Het bepaalde geldt niet voorzover in het daarin geregelde
onderwerp wordt voorzien door de Waterstaatswet 1900, de
Onteigeningswet, of de Belemmeringenwet Privaatrecht.2:22Objecten onder hoogspanningslijn1.Het is verboden binnen een afstand van zes meter aan weerszijden
van voor stroomgeleiding bestemde draden van bovengrondse
hoogspanningslijnen voorwerpen, opgaand houtgewas of andere
objecten, die niet zijn aan te merken als bouwwerken, hoger dan
twee meter te plaatsen of te hebben.2.Het college kan van het in het eerste lid gestelde verbod
ontheffing verlenen indien de elektrische spanning van de
bovengrondse hoogspanningslijn dat toelaat.3.Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor objecten
die deel uitmaken van de hoogspanningslijn.2:23Veiligheid op het ijs1.Het is verboden:
voor het publiek toegankelijke ijsvlakten te
beschadigen, te verontreinigen, te versperren of het
verkeer daarop op enige andere wijze te belemmeren of in
gevaar te brengen;
bakens of andere voorwerpen ten behoeve van de
veiligheid geplaatst op de onder a bedoelde ijsvlakten
te verplaatsen, weg te nemen, te beschadigen of op enige
andere wijze het gebruik daarvan te verijdelen of te
belemmeren.
2.Het verbod geldt niet voorzover in het daarin geregelde
onderwerp wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht of de
Provinciale vaarwegenverordening.7.EVENEMENTEN2:24Begripsbepaling1.In deze afdeling wordt onder evenement verstaan: elke voor
publiek toegankelijke verrichting van vermaak, met uitzondering
van:
bioscoopvoorstellingen;
markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder h,
van de Gemeentewet en artikel 5.22 van deze
verordening;
kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen;
het in een inrichting in de zin van de Drank en
Horecawet gelegenheid geven tot dansen;
betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in
de Wet openbare manifestaties;
activiteiten als bedoeld in artikel 2.9 en 2:39 van deze
verordening;
sociaal-culturele activiteiten, die plaatsvinden in
gebouwen welke volgens het geldende bestemmingsplan zijn
bestemd voor maatschappelijke doeleinden.
2.Onder evenement wordt mede verstaan:
een herdenkingsplechtigheid;
een braderie;
een optocht, niet zijnde een betoging als bedoeld in
artikel 2.3 van deze verordening;
een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de
weg;
een klein evenement.
3.Onder klein evenement wordt verstaan een straatfeest of
buurtbarbecue op een dag.2:25Evenement1.Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een
evenement te organiseren.2.Het is verboden om handelingen in strijd met een verleende
evenementenvergunning te verrichten. 3.Geen vergunning is vereist voor een klein evenement, indien:
het aantal aanwezigen niet meer bedraagt dan 100
personen;
het evenement tussen 07.00 en 23.00 uur plaats
vindt;
geen muziek ten gehore wordt gebracht voor 07.00 uur of
na 23.00 uur;
het evenement niet plaatsvindt op de rijbaan,
(brom)fietspad of parkeerplaats of anderszins een
belemmering vormt voor het verkeer en de
hulpdiensten;
slechts kleine objecten worden geplaatst met een
oppervlakte van minder dan 10 m2 per object;
er een organisator is;
de organisator binnen 15 werkdagen voorafgaand aan het
evenement daarvan melding heeft gedaan aan de
burgemeester.
4.De burgemeester kan binnen 10 dagen na ontvangst van de melding
besluiten het organiseren van een evenement als bedoeld in het
derde lid te verbieden, indien daardoor de openbare orde, de
openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu in gevaar
komt.5.Het verbod van het eerste lid geldt niet voor een wedstrijd op
of aan de weg, voorzover in het geregeld onderwerp wordt
voorzien door artikel 10 juncto 148, van de Wegenverkeerswet
1994.2:26OrdeverstoringHet is verboden bij een evenement de orde te verstoren.8.TOEZICHT OP HORECABEDRIJVEN2:27Begripsbepalingen1.Onder horecabedrijf wordt in deze paragraaf verstaan:
een inrichting waarin een horecabedrijf of een
slijtersbedrijf, als bedoeld in artikel 3 van de Drank-
en horecawet, wordt uitgeoefend, alsmede de daarbij
behorende open aanhorigheden en voor publiek
toegankelijke plaatsen waarvoor een ontheffing, als
bedoeld in artikel 35 van de Drank- en horecawet,
geldt;
alle voor het publiek toegankelijke lokaliteiten, open
plaatsen, tuinen of gedeelten daarvan, zomede de daarbij
behorende terrassen en de daarmee gemeenschap hebbende
vertrekken die niet uitsluitend als woning of winkel,
als bedoeld in de Winkeltijdenwet worden gebruikt, voor
zover daar bij wijze van hoofdfunctie of overwegende
nevenfunctie gelegenheid wordt gegeven om al dan niet
tegen betaling enigerlei eetwaren en/of alcoholvrije
drank te verkrijgen en/of te gebruiken;
afhaalcentra, zijnde inrichtingen waar uitsluitend
eetwaren en/of alcoholvrije drank elders dan ter plaatse
gebruikt worden en waar de eetwaren worden
voorbereid;
in ieder geval een hotel, restaurant, pension, café,
cafetaria, snackbar, discotheek, buurthuis of
clubhuis.
2.Onder horecabedrijf als bedoeld in het eerste lid wordt mede
verstaan: een bij dit bedrijf behorend terras en de andere
aanhorigheden.3.Een terras in de zin van deze paragraaf is een buiten de
besloten ruimte van de inrichting liggend deel van het
horecabedrijf waar sta- of zitgelegenheid kan worden geboden en
waar al dan niet tegen betaling dranken kunnen worden geschonken
of spijzen voor directe consumptie kunnen worden bereid of
verstrekt.4.Onder houder (hoofdbeheerder) wordt in deze paragraaf verstaan:
degene die een horecabedrijf exploiteert op grond van het
bepaalde in artikel 2.28.5.Onder (mede-) beheerder wordt in deze paragraaf verstaan: degene
die onmiddellijk leiding geeft aan de exploitatie van een
inrichting en als zodanig doorgaans gedurende de openingstijden
in de inrichting aanwezig dient te zijn.6.Deze paragraaf verstaat niet onder bezoekers:
de gezinsleden van de houder danwel beheerder, alsmede
zijn elders wonende bloed en aanverwanten, in de rechte
lijn onbeperkt, in de zijlijn tot en met de derde
graad;
de personen die voorkomen in het register als bedoeld in
artikel 438 van het Wetboek van Strafrecht, alsmede
personen bedoeld in artikel 438, derde lid, van het
Wetboek van Strafrecht;
de personen wier aanwezigheid in de inrichting wegens
dringende redenen noodzakelijk is.
2:28Exploitatievergunning horecabedrijf1.Het is verboden een horecabedrijf te exploiteren zonder
vergunning van de burgemeester.2.
Het exploiteren van bepaalde categorieën
inrichtingen, genoemd in artikel 2.27, lid 1,
onder a t/m d, kan, al dan niet beperkt tot een
bepaald gebied, geheel of gedeeltelijk van
vergunningsplicht worden vrijgesteld;
de horeca-inrichtingen zoals bedoeld in artikel
2.27, lid 1, sub a en feesttenten worden van een
vergunningsplicht vrijgesteld.
Aan de onder a genoemde vrijstellingen kunnen nadere
regels gesteld worden.
De exploitatie van een horeca-inrichting, waarop een
vrijstelling als in sub a van toepassing is, dient
zodanig te geschieden dat daardoor de woon- en
leefsituatie in de omgeving van het horecabedrijf en/of
de openbare orde niet op ontoelaatbare wijze nadelig
wordt beïnvloed.
Aan de exploitatievergunning kunnen voorschriften
verbonden worden.
De burgemeester kan voor het verkrijgen van een
vergunning een aanvraagformulier vaststellen.
3.
De vergunning wordt uitsluitend verleend aan en op naam
gezet van de houder (hoofdbeheerder) van de inrichting;
de vergunning is niet overdraagbaar.
Naast de houder dient er minimaal een (mede-)beheerder
op de vergunning vermeld te worden.
Bij de aanvraag dient een niet meer dan drie maanden
tevoren ten behoeve van de (mede-)beheerder(s) afgegeven
verklaring omtrent het gedrag overgelegd te worden. Als
een horeca-inrichting door een NV of BV wordt
geëxploiteerd, zal bij de directie Bestuurszaken van het
ministerie daarover navraag worden gedaan. Indien er
sprake is van een NV of BV in oprichting (i.o.), kan er
een door de minister af te geven verklaring van geen
bezwaar worden verlangd.
4.
De burgemeester beslist binnen acht weken na de datum
waarop de aanvraag met bijbehorende bescheiden is
ontvangen.
De burgemeester kan zijn beslissing voor ten hoogste
acht weken verdagen. De aanvrager van de vergunning
wordt voor de afloop van de in het eerste lid bedoelde
termijn schriftelijk in kennis gesteld van de
verdaging.
2.28aWeigeringsgronden1.Onverminderd het bepaalde in artikel 1.8 weigert de burgemeester
de vergunning indien de vestiging of exploitatie van het
horecabedrijf in strijd is met een geldend bestemmingsplan.2.Bij de toepassing van de in lid 1.8 genoemde weigeringsgronden
houdt de burgemeester rekening met:
het karakter van de straat en van de wijk waarin de
inrichting is gelegen of zal zijn gelegen;
de aard van de horeca-inrichting;
de spanning waaraan het woonmilieu ter plaatse reeds
blootstaat of bloot zal komen te staan door de exploitatie van de
inrichting;
de concentratie van inrichtingen in een bepaald
gebied;
de wijze van bedrijfsvoering van de beheerder van de
inrichting in deze of in andere inrichtingen;
de wijze van exploitatie van de inrichting in het
verleden, voorzover de ondernemer onveranderd is gebleven;
het levensgedrag van de beheerder.
3.De burgemeester weigert de vergunning indien:
de inrichting en/of de beheerder niet voldoet aan de aan
de vergunning(aanvraag) verbonden voorschriften;
de inrichting niet voldoet aan de volgende
inrichtingseisen:
van ieder punt van een lokaliteit uit moet bij
voortduring een deel van de lokaliteit met een
oppervlakte van ten minste 15 m2 kunnen
worden overzien;
de lokaliteit moet een zodanige
kunstlichtvoorziening hebben dat de gemiddelde
horizontale verlichtingssterkte, gemeten op 1
meter boven de vloer, over de gehele oppervlakte
ten minste 50 lux bedraagt;
de inrichting moet zijn voorzien van ramen met
een zodanige oppervlakte dat voldoende
daglichttoetreding is gewaarborgd, met dien
verstande dat het raamoppervlak tenminste gelijk
moet zijn aan die oppervlakte die in het
Bouwbesluit ten aanzien van verblijfsgebieden in
woningen wordt gesteld;
de ramen van de inrichting moeten zijn bezet met
blank doorzichtig glas, waarvan ten hoogste 20%
mag zijn bedekt met materiaal dat
daglichttoetreding verhindert;
behoudens het bepaalde onder sub e mag de
daglichttoetreding niet worden gehinderd door
afscherming van het raamoppervlak binnen de
inrichting;
de inrichtingseisen gelden niet voor afhaalcentra. In
bijzondere gevallen kan het bevoegd gezag afwijkingen
van de in dit artikel opgenomen inrichtingseisen
toestaan.
2.28bIntrekkingsgrondenDe burgemeester kan de vergunning intrekken:
indien aannemelijk is dat de houder/beheerder van de
inrichting betrokken is of hem ernstige nalatigheid kan
worden verweten bij activiteiten in of vanuit de inrichting,
die een gevaar opleveren voor de openbare orde en/of een
bedreiging vormen voor het woon- of leefklimaat in de
omgeving van de inrichting;
indien de houder/beheerder van de inrichting toestaat, dan
wel gedoogt dat in zijn inrichting strafbare feiten worden
gepleegd;
indien de houder/beheerder van de inrichting zich schuldig
maakt aan discriminatie naar ras, geslacht of seksuele
geaardheid;
indien zich in of vanuit de inrichting anderszins feiten
hebben voorgedaan die de vrees wettigen dat het geopend
blijven van de inrichting gevaar oplevert voor de openbare
orde en/of een bedreiging vormt voor het woon- of
leefklimaat in de omgeving van de inrichting;
indien de houder/beheerder in strijd handelt met het bij of
krachtens artikel 2.29 bepaalde;
indien de houder/beheerder in strijd handelt met de aan de
vergunning verbonden voorschriften;
indien de omstandigheden op grond waarvan de vergunning is
afgegeven zodanig zijn gewijzigd, dan wel de exploitatie van
de inrichting op zodanige wijze plaatsvindt dat het woon- en
leefklimaat in de naaste omgeving op ontoelaatbare wijze
nadelig wordt beïnvloed;
de exploitatie voor een periode van langer dan drie maanden
is of wordt onderbroken;
de houder, en/of (mede-)beheerder(s) deze hoedanigheid heeft
of hebben verloren.
2:29Sluitingstijd1.Het is de exploitant verboden het horecabedrijf voor bezoekers
geopend te hebben, of bezoekers in het horecabedrijf te laten
verblijven tussen 00:00 uur en 06:00 uur;2.De burgemeester kan door middel van een vergunningvoorschrift
andere sluitingstijden vaststellen voor een afzonderlijk
horecabedrijf of een daartoe behorend terras.3.Het in het eerste en tweede lid bepaalde geldt niet voorzover in
het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door op de Wet
milieubeheer gebaseerde voorschriften.2:30Afwijking sluitingstijd; tijdelijke sluiting1.De burgemeester kan in het belang van de openbare orde,
veiligheid, zedelijkheid of gezondheid of in geval van
bijzondere omstandigheden voor een of meer horecabedrijven
tijdelijk andere dan de krachtens artikel 2:29 geldende
sluitingstijden vaststellen of tijdelijk sluiting bevelen.2.Het in het eerste lid bepaalde geldt niet voorzover in het
daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 13b van
de Opiumwet.2:31Aanwezigheid in gesloten horecabedrijfHet is bezoekers verboden zich in een horecabedrijf te bevinden
gedurende de tijd dat het bedrijf krachtens artikel 2:29 of
ingevolge een op grond van artikel 2:30 genomen besluit gesloten
dient te zijn.2:32Handel in horecabedrijven1.In dit artikel wordt onder handelaar verstaan: de handelaar als
bedoeld in artikel 1 van de algemene maatregel van bestuur op
grond van artikel 437, eerste lid, van het Wetboek van
Strafrecht.2.De exploitant van een horecabedrijf laat niet toe dat een
handelaar of een voor hem handelend persoon in dat bedrijf enig
voorwerp verwerft, verkoopt of op enig andere wijze
overdraagt.2:33OrdeverstoringHet is verboden in een horecabedrijf de orde te verstoren.2:34Het college als bevoegd bestuursorgaanIndien een horecabedrijf geen inrichting is in de zin van artikel
174 van de Gemeentewet, treedt het college op als bevoegd
bestuursorgaan voor de toepassing van artikel 2:28 tot en met
2:312:34aGlaswerk buiten horecabedrijven1.De houder van een horecabedrijf is verplicht zodanige
maatregelen te nemen dat de bezoekers van zijn inrichting geen
drinkgerei van glas of flessen van glas buiten de inrichting
brengen.2.Het is verboden op de weg drinkgerei van glas of geopende
flessen van glas die kennelijk bestemd zijn voor het bewaren van
drank bij zich te hebben of met zich mee te voeren.3.Het bepaalde in het tweede lid geldt niet voor een terras dat
behoort bij een horecabedrijf.9.TOEZICHT OP INRICHTINGEN TOT HET VERSCHAFFEN VAN
NACHTVERBLIJF2:35BegripsbepalingIn deze afdeling wordt verstaan onder inrichting: elke al dan niet
besloten ruimte waarin, in de uitoefening van beroep of bedrijf, aan
personen de mogelijkheid van nachtverblijf of gelegenheid tot
kamperen wordt verschaft.2:36Kennisgeving exploitatieDegene die een inrichting opricht, overneemt, verplaatst of de
exploitatie of feitelijke leiding van een inrichting staakt, is
verplicht binnen drie dagen daarna daarvan schriftelijk kennis te
geven aan de burgemeester.2:37Nachtregister[gereserveerd]2:38Verschaffing gegevens nachtregisterDegene die in een inrichting nachtverblijf houdt of de kampeerder is
verplicht de exploitant of feitelijk leidinggevende van die
inrichting volledig en naar waarheid naam, adres, woonplaats,
geboortedatum, geboorteplaats, betrekking, dag van aankomst en de
dag van vertrek te verstrekken.10.TOEZICHT OP SPEELGELEGENHEDEN2:39Speelgelegenheden1.Dit artikel verstaat onder speelgelegenheid: een voor het
publiek toegankelijke gelegenheid waar bedrijfsmatig of in een
omvang alsof deze bedrijfsmatig is de mogelijkheid wordt geboden
enig spel te beoefenen, waarbij geld of in geld inwisselbare
voorwerpen kunnen worden gewonnen of verloren.2.Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een
speelgelegenheid te exploiteren of te doen exploiteren. Het
verbod is niet van toepassing op:
speelautomatenhallen waarvoor op grond van artikel 30c,
eerste lid, onder c, van de Wet op de Kansspelen
vergunning is verleend;
speelgelegenheden waarvoor de minister van Justitie of
de Kamer van Koophandel bevoegd is vergunning te
verlenen;
speelgelegenheden waar de mogelijkheid wordt geboden om
het kleine kansspel als bedoeld in artikel 7c van de Wet
op de kansspelen te beoefenen, of te spelen op
speelautomaten als bedoeld in artikel 30 van de Wet op
de kansspelen, of de handeling als bedoeld in artikel 1,
onder a, van de Wet op de kansspelen te verrichten.
3.De burgemeester weigert de vergunning:
indien naar zijn oordeel moet worden aangenomen dat de
woon en leefsituatie in de omgeving van de
speelgelegenheid of de openbare orde op ontoelaatbare
wijze nadelig worden beïnvloed door de exploitatie van
de speelgelegenheid;
indien de exploitatie van de speelgelegenheid in strijd
is met een geldend bestemmingsplan.
2:40Speelautomaten1.In dit artikel wordt verstaan onder:
Wet: de Wet op de kansspelen;
speelautomaat: automaat als bedoeld in artikel 30, onder
a, van de Wet;
kansspelautomaat: automaat als bedoeld in artikel 30,
onder c, van de Wet;
hoogdrempelige inrichting: inrichting als bedoeld in
artikel 30, onder d, van de Wet;
laagdrempelige inrichting: inrichting als bedoeld in
artikel 30, onder e, van de Wet.
2.In hoogdrempelige inrichtingen zijn twee speelautomaten
toegestaan, waarvan maximaal twee kansspelautomaten.3.In laagdrempelige inrichtingen zijn twee speelautomaten
toegestaan, met dien verstande dat kansspelautomaten in het
geheel niet zijn toegestaan.11.MAATREGELEN TEGEN OVERLAST EN BALDADIGHEID2:41Betreden gesloten woning of lokaal1.Het is verboden zonder ontheffing van de burgemeester een
krachtens artikel 174a van de Gemeentewet gesloten woning, een
niet voor publiek toegankelijk lokaal of een bij die woning of
dat lokaal behorend erf te betreden.2.Het is verboden zonder ontheffing van de burgemeester een
krachtens artikel 13b van de Opiumwet gesloten woning, een niet
voor het publiek toegankelijk lokaal, een bij die woning of dat
lokaal behorend erf, een voor het publiek toegankelijk lokaal of
bij dat lokaal behorend erf te betreden.3.Deze verboden gelden niet voor personen wier aanwezigheid in de
woning of het lokaal wegens dringende reden noodzakelijk
is.2:42Plakken en kladden1.Het is verboden een openbare plaats of dat gedeelte van een
onroerende zaak dat vanaf die plaats zichtbaar is te bekrassen
of te bekladden.2.Het is verboden zonder schriftelijke toestemming van de
rechthebbende op een openbare plaats of dat gedeelte van een
onroerende zaak dat vanaf die plaats zichtbaar is:
een aanplakbiljet of ander geschrift, afbeelding of
aanduiding aan te plakken, te doen aanplakken, op andere
wijze aan te brengen of te doen aanbrengen;
met kalk, krijt, teer of een kleur of verfstof een
afbeelding, letter, cijfer of teken aan te brengen of te
doen aanbrengen.
3.Het in het tweede lid gestelde verbod is niet van toepassing
indien gehandeld wordt krachtens wettelijk voorschrift.4.Het college kan aanplakborden aanwijzen voor het aanbrengen van
meningsuitingen en bekendmakingen.5.Het is verboden de in het vierde lid bedoelde aanplakborden te
gebruiken voor het aanbrengen van handelsreclame.6.Het college kan nadere regels stellen voor het aanbrengen van
meningsuitingen en bekendmakingen, die geen betrekking mogen
hebben op de inhoud van de meningsuitingen en
bekendmakingen.7.De houder van de in het tweede lid bedoelde schriftelijke
toestemming is verplicht die aan een opsporingsambtenaar op
diens eerste vordering terstond ter inzage af te geven.2:43Vervoer plakgereedschap e.d.1.Het is verboden op de weg of openbaar water te vervoeren of bij
zich te hebben enig aanplakbiljet, aanplakdoek, kalk, teer,
kleur of verfstof of verfgereedschap.2.Dit verbod is niet van toepassing, indien de genoemde materialen
of gereedschappen niet zijn gebruikt of niet zijn bestemd voor
handelingen als verboden in artikel 2:42.2:44Vervoer inbrekerswerktuigen1.Het is verboden op een openbare plaats inbrekerswerktuigen te
vervoeren of bij zich te hebben.2.Het is verboden op de weg in de nabijheid van winkels te
vervoeren of bij zich te hebben een tas of andere voorwerpen die
er kennelijk toe zijn uitgerust om het plegen van
winkeldiefstallen te vergemakkelijken.3.De in lid 1 en 2 genoemde verboden zijn niet van toepassing
indien de genoemde gereedschappen, voorwerpen of middelen niet
zijn gebruikt of niet zijn bestemd voor de in het eerste en
tweede lid bedoelde handelingen.2:45Betreden van plantsoenen e.d.Het is aan degene die daartoe niet bevoegd is verboden zonder
ontheffing van het college zich te bevinden in of op bij de gemeente
in onderhoud zijnde parken, wandelplaatsen, plantsoenen,
groenstroken of grasperken, buiten de daarin gelegen wegen of
paden.2:46Rijden over bermen e.d.1.Het is verboden met voertuigen die niet voorzien zijn van
rubberbanden te rijden over de berm, de glooiing of de zijkant
van een weg, tenzij dit door de omstandigheden redelijkerwijs
wordt vereist.2.Het verbod geldt niet voorzover in het daarin geregelde
onderwerp wordt voorzien door de Wet beheer
rijkswaterstaatswerken of het Provinciaal wegenreglement.2:47Hinderlijk gedrag op openbare plaatsen1.Het is verboden:
op een openbare plaats te klimmen of zich te bevinden op
een beeld, monument, overkapping, constructie, openbare
toiletgelegenheid, voertuig, hekheining of andere
afsluiting, verkeersmeubilair en daarvoor niet bestemd
straatmeubilair;
zich op een openbare plaats zodanig op te houden dat aan
weggebruikers of bewoners van nabij de weg gelegen
woningen onnodig overlast of hinder wordt
veroorzaakt
2.Het verbod geldt niet voorzover in het daarin geregelde
onderwerp wordt voorzien door artikel 424, 426bis of 431 van het
Wetboek van Strafrecht of artikel 5 van de Wegenverkeerswet
1994.2:48Gebruik van glas en blik tijdens evenementenHet is verboden op een openbare plaats, die deel uitmaakt van een
door het college aangewezen gebied, tijdens een door het college
aangewezen periode, al dan niet aangebroken flessen, glazen, blikjes
en dergelijke bij zich te hebben.2:49Verboden gedrag bij of in gebouwen1.Het is verboden:
zich zonder redelijk doel in een portiek of poort op te
houden;
zonder redelijk doel in, op of tegen een raamkozijn of
een drempel van een gebouw te zitten of te liggen.
2.Het is aan anderen dan bewoners of gebruikers van flatgebouwen,
appartementsgebouwen en soortgelijke meergezinshuizen en van
gebouwen die voor publiek toegankelijk zijn, verboden zich
zonder redelijk doel te bevinden in een voor gemeenschappelijk
gebruik bestemde ruimte van zo'n gebouw.2:50Hinderlijk gedrag in voor het publiek toegankelijke
ruimtenHet is verboden zich zonder redelijk doel op een voor anderen
hinderlijke wijze op te houden in of op een voor het publiek
toegankelijk portaal, telefooncel, wachtlokaal voor een openbaar
vervoermiddel, parkeergarage, rijwielstalling of een andere
soortgelijke, voor het publiek toegankelijke ruimte dan wel deze te
verontreinigen of te bezigen voor een ander doel dan waarvoor de
desbetreffende ruimte is bestemd.2:51Neerzetten van fietsen e.d.Het is verboden op een openbare plaats een fiets of een bromfiets te
plaatsen of te laten staan tegen een raam, een raamkozijn, een deur,
de gevel van een gebouw dan wel in de ingang van een portiek
indien:
dit in strijd is met de uitdrukkelijk verklaarde wil van de
gebruiker van dat gebouw of dat portiek;
daardoor die ingang versperd wordt.
2:51aOnbeheerd laten staan van voertuigen e.d.Het is verboden op of aan de weg of op een van de weg af
toegankelijke niet afgesloten plaats:
een motorvoertuig op twee wielen met of zonder zijspanwagen
of een twee- of driewielige fiets of bromfiets onbeheerd te
laten zonder dat het door een deugdelijk slot of op andere
wijze ongeschikt is gemaakt voor onmiddellijk
wegrijden;
een motorvoertuig op meer dan twee wielen te laten staan
zonder dat maatregelen genomen zijn om te voorkomen dat
onbevoegden met dit motorvoertuig kunnen wegrijden;
een motorvoertuig op meer dan twee wielen - met uitzondering
van een motorvoertuig op twee wielen met zijspanwagen -
onbeheerd te laten tussen een kwartier na zonsondergang en
een kwartier voor zonsopgang zonder dat het geheel is
afgesloten;
een fietswrak of zwerffiets te plaatsen of te hebben. Onder fietswrak wordt verstaan: een fiets - al dan niet op
slot - die rijtechnisch in een zodanig verwaarloosde
toestand verkeert dat deze geenszins kan worden gebruikt
voor het doel waarvoor deze is geproduceerd en die gedurende
een nader door het college van burgemeester en wethouders te
bepalen termijn op eenzelfde locatie is achtergelaten zonder
dat de rechthebbende van de fiets daarvan gebruik heeft
gemaakt; Onder zwerffiets wordt verstaan: een fiets - al dan niet op
slot - die gedurende een
nader door het college van burgemeester en wethouders te bepalen termijn op eenzelfde locatie is achtergelaten, zonder dat daarvan door de rechthebbende gebruik is gemaakt.
2:52Overlast van fiets of bromfiets op markt en
kermisterrein e.d.Het is verboden op de door het college of de burgemeester aangewezen
uren en plaatsen zich met een fiets of bromfiets te bevinden op een
door het college of de burgemeester aangewezen terrein waar een
markt, kermis, uitvoering, bijeenkomst of plechtigheid gehouden
wordt die publiek trekt, mits dit verbod kenbaar is aan de bezoekers
van het terrein.Bespieden van personen1.Het is verboden zich in de nabijheid van een persoon dan wel een
gebouw, woonwagen of woonschip op te houden met de kennelijke
bedoeling deze persoon dan wel een zich in dit gebouw, deze
woonwagen of dit woonschip bevindende persoon, te
bespieden.2.Het is verboden door middel van een verrekijker of enig ander
optisch instrument een zich in een gebouw, woonwagen of
woonschip bevindende persoon te bespieden.2:54Bewakingsapparatuur[gereserveerd]2:55Nodeloos alarmeren[gereserveerd]2:56Alarminstallaties[gereserveerd]2:27Loslopende honden1.Het is de eigenaar of houder van een hond verboden die hond te
laten verblijven of te laten lopen: a. binnen de bebouwde kom op de weg zonder dat die hond
aangelijnd is; b. op een voor het publiek toegankelijke en kennelijk als
zodanig ingerichte kinderspeelplaats, zandbak of speelweide of
op een andere door het college aangewezen plaats; c. op de weg zonder voorzien te zijn van een halsband of een
ander identificatiemerk dat de eigenaar of houder duidelijk doet
kennen.2.Het verbod geldt niet voorzover de eigenaar of houder van een
hond zich vanwege zijn handicap door een geleidehond laat
begeleiden en de hond als zodanig aantoonbaar gekwalificeerd is
of indien een eigenaar of houder van een hond deze aantoonbaar
gekwalificeerd opleidt tot geleidehond. 3.Het college kan buiten de bebouwde kom gebieden aanwijzen waar
honden alleen aangelijnd mogen verblijven of lopen.4.Het verbod als bedoeld in het eerste lid van dit artikel, onder
a, geldt niet op de door het college aangewezen plaatsen (de
zogenaamde losloopplaatsen).2:58Verontreiniging door honden1.1. De eigenaar of houder van een hond is verplicht
ervoor te zorgen dat die hond zich niet van uitwerpselen
ontdoet:a. op een gedeelte van de weg dat bestemd is of mede
bestemd voor het verkeer van voetgangers;b. op een voor het publiek toegankelijke en kennelijk
als zodanig ingerichte kinderspeelplaats, zandbak of
speelweide;c. op een andere door het college aangewezen
plaats.2.Het college kan plaatsen aanwijzen waar het verbod genoemd in
het eerste lid, onder a niet geldt.3.De strafbaarheid wegens overtreding van het in het eerste lid
gestelde gebod wordt opgeheven indien de eigenaar of houder van
de hond er zorg voor draagt dat de uitwerpselen onmiddellijk
worden verwijderd.2:59Gevaarlijke honden1.Het is de eigenaar of houder van een hond verboden die hond te
laten verblijven of te laten lopen op een openbare plaats of op
het terrein van een ander:a. anders dan kort aangelijnd nadat het college aan
de eigenaar of de houder heeft bekendgemaakt dat het die hond
gevaarlijk of hinderlijk acht en een aanlijngebod in verband met
het gedrag van die hond noodzakelijk vindt;b. anders dan kort aangelijnd en voorzien van een
muilkorf nadat het college aan de eigenaar of de houder heeft
bekendgemaakt dat het die hond gevaarlijk of hinderlijk acht en
een aanlijn en muilkorfgebod in verband met het gedrag van die
hond noodzakelijk vindt.2.In afwijking van artikel 2:57, eerste lid onder c, geldt voor
het bepaalde in het eerste lid bovendien dat de hond voorzien
moet zijn van een optisch leesbaar, niet- verwijderbaar
identificatiekenmerk in het oor of de buikwand.3.In het eerste lid wordt verstaan onder:a. muilkorf:
een muilkorf als bedoeld in artikel 1, onder d, van de Regeling
agressieve dieren;b. kort aanlijnen: aanlijnen van
een hond met een lijn met een lengte, gemeten van hand tot
halsband, die niet langer is dan 1,50 meter.4.Het verbod geldt niet voorzover in het daarin geregelde
onderwerp wordt voorzien door de Regeling agressieve
dieren.2:60Houden van hinderlijke of schadelijke dieren1.Het college kan buiten een inrichting in de zin van de Wet
milieubeheer plaatsen aanwijzen waar het ter voorkoming of
opheffing van overlast of schade aan de openbare gezondheid
verboden is daarbij aangeduide dieren:a. aanwezig te hebben,ofb. aanwezig te hebben anders dan met inachtneming van
de door hen gestelde regels, ofc. aanwezig te hebben tot een groter aantal dan in
die aanwijzing is aangegeven.2.Het is verboden op een krachtens het eerste lid aangewezen
plaats daarbij aangeduide dieren aanwezig te hebben, dan wel
aanwezig te hebben anders dan met inachtneming van de door het
college gestelde regels, dan wel aanwezig te hebben in een
groter aantal dan door het college is aangegeven.3.Het college kan de rechthebbende op een onroerende zaak gelegen
binnen een krachtens het eerste lid aangewezen gedeelte van de
gemeente ontheffing verlenen van het in het tweede lid gestelde
verbod.2:61Wilde dieren[gereserveerd]2:62Loslopend veeDe rechthebbende op vee dat zich bevindt in een aan een weg liggend
weiland of terrein dat niet van die weg is afgescheiden door een
deugdelijke veekering, is verplicht ervoor te zorgen dat zodanige
maatregelen getroffen worden dat dit vee die weg niet kan
bereiken.2:63Duiven1.De rechthebbende op duiven is verplicht ervoor te zorgen dat die
duiven niet kunnen uitvliegen tussen 8.00 uur en 18.00 uur in
een door het college te bepalen tijdvak dat ligt tussen 1 maart
en 1 juni.2.Het college kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid
gesteld gebod.3.Het in het eerste lid bepaalde geldt niet voorzover in het
daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Provinciale
ophokverordening.2:64Bijen1.Het is verboden bijen te houden:a. binnen een afstand van dertig meter van woningen
of andere gebouwen waar overdag mensen verblijven;b. binnen een afstand van dertig meter van de
weg.2.Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet indien op een
afstand van ten hoogste zes meter vanaf de korven of kasten een
afscheiding is aangebracht van twee meter hoogte of zoveel hoger
als noodzakelijk is om het laag uit en invliegen van de bijen te
voorkomen.3.Het in het eerste lid, aanhef en onder a, gestelde verbod geldt
niet voorzover de bijenhouder rechthebbende is op de woningen of
gebouwen als bedoeld in dat lid.4.Het in het eerste lid, aanhef en onder b, gestelde verbod geldt
niet voorzover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien
door het Provinciaal wegenreglement.5.Het college kan van het in het eerste lid gestelde verbod
ontheffing verlenen.2:65BedelarijHet is verboden op of aan de weg of in een voor het publiek
toegankelijk gebouw te bedelen om geld of andere zaken. 12BEPALINGEN TER BESTRIJDING VAN HELING VAN GOEDEREN2:66BegripsbepalingIn deze afdeling wordt verstaan onder handelaar: de handelaar als
bedoeld in artikel 1 van de algemene maatregel van bestuur op grond
van artikel 437, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht.2:67Verplichtingen met betrekking tot het verkoopregister1.De handelaar is verplicht aantekening te houden van alle
gebruikte of ongeregelde goederen die hij verkoopt of op andere
wijze overdraagt, in een doorlopend en een door of namens de
burgemeester gewaarmerkt register en daarin vermeldt hij
onverwijld:a. het volgnummer van de aantekening met betrekking
tot het goed;b. de datum van verkoop of overdracht van het
goed;c. een omschrijving van het goed, daaronder begrepen
- voorzover dat mogelijk is - soort, merk en nummer van het
goed;d. de verkoopprijs of andere voorwaarden voor
overdracht van het goed; e. de naam en het adres van degene die het goed heeft
verkregen.2.De burgemeester is bevoegd vrijstelling te verlenen van deze
verplichtingen.2:68Voorschriften als bedoeld in artikel 437ter van het
Wetboek van StrafrechtDe handelaar of een voor hem handelend persoon is
verplicht:a. de burgemeester binnen drie dagen schriftelijk in
kennis te stellen:1. dat hij het beroep van handelaar uitoefent met
vermelding van zijn woonadres en het adres van de bij zijn
onderneming behorende vestiging;2. van een verandering van de onder a, sub 1º, bedoelde
adressen;3. als hij het beroep van handelaar niet langer
uitoefent;4. dat hij enig goed kan verkrijgen dat redelijkerwijs
van een misdrijf afkomstig is of voor de rechthebbende verloren is
gegaan;b. de burgemeester op eerste aanvraag zijn administratie
of register ter inzage te geven;c. aan de hoofdingang van elke vestiging een kenteken te
hebben waarop zijn naam en de aard van de onderneming duidelijk
zichtbaar zijn;d. een door opkoop verkregen goed gedurende de eerste
drie dagen in bewaring te houden in de staat waarin het goed
verkregen is.2:69Vervreemding van door opkoop verkregen goederen [gereserveerd]2:70Handel in horecabedrijven(Dit artikel is verplaatst naar afdeling 8 (Toezicht op
horecabedrijven) onder artikel 2:32).13VUURWERK2:71BegripsbepalingenIn deze afdeling wordt verstaan onder consumentenvuurwerk:
Consumentenvuurwerk waarop het Besluit van 22 januari 2002, houdende
nieuwe regels met betrekking tot consumenten- en professioneel
vuurwerk (Vuurwerkbesluit) van toepassing is.2:72Ter beschikking stellen van consumentenvuurwerk tijdens
de verkoopdagenHet is verboden in de uitoefening van een bedrijf of nevenbedrijf
consumentenvuurwerk ter beschikking te stellen dan wel voor het ter
beschikking stellen aanwezig te houden, zonder een vergunning van
het college van de gemeente waar het bedrijf is of zal worden
gevestigd.2:73Bezigen van consumentenvuurwerk tijdens de
jaarwisseling1.Het is verboden consumentenvuurwerk te bezigen op een door het
college in het belang van de voorkoming van gevaar, schade of
overlast aangewezen plaats.2.Het is verboden consumentenvuurwerk op een openbare plaats te
bezigen als dat gevaar, schade of overlast kan veroorzaken.3.De in het eerste en tweede lid gestelde verboden gelden niet
voorzover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door
artikel 429, aanhef en onder 1, van het Wetboek van
Strafrecht.14DRUGOVERLAST2:74Drugshandel op straatOnverminderd het bepaalde in de Opiumwet is het verboden op of aan
de weg post te vatten of zich daar heen en weer te bewegen en zich
op of aan wegen in of op een voertuig te bevinden of daarmee heen en
weer of rond te rijden, met het kennelijke doel om middelen als
bedoeld in artikel 2 en 3 van de Opiumwet, of daarop gelijkende
waar, al dan niet tegen betaling af te leveren, aan te bieden of te
verwerven, daarbij behulpzaam te zijn of daarin te bemiddelen.15BESTUURLIJKE OPHOUDING, VEILIGHEIDSRISICOGEBIEDEN EN
CAMERATOEZICHT OP OPENBARE PLAATSEN2:75Bestuurlijke ophouding(gereserveerd).2:76Veiligheidsrisicogebieden(gereserveerd)2:76aVerblijfsontzegging1.De burgemeester kan degene van wie mag worden verwacht dat hij,
hetzij alleen, hetzij in groepsverband de openbare orde
verstoort dan wel dreigt te verstoren door het plegen van
strafbare feiten, door baldadig of hinderlijk gedrag of
anderszins personen lastig valt of schade toebrengt, uit het
oogpunt van het handhaven van de openbare orde het bevel geven
zich te verwijderen en zich verwijderd te houden van of uit een
door de burgemeester bij bevel gegeven plaats of gebied,
gedurende de tijd, bij het bevel genoemd.2.Het is verboden zich op een plaats of in een gebied te bevinden
in strijd met een krachtens het eerste lid gegeven bevel.3.Het in het eerste lid bedoelde bevel geldt niet voor zover de
persoon tot wie het bevel is gericht:a. op de plaats of in het gebied blijkens opgave in het
persoonsregister van dedgemeente woonachtig is;b. aannemelijk maakt dat hij op de plaats of in het gebied
werkzaam is;c. zich in een middel van openbaar vervoer bevindt;d. anderzins aannemelijk maakt dat hij een zwaarwegend belang
heeft zich op die plaats of in het gebied op te houden.2:77Cameratoezicht op openbare plaatsen(gereserveerd)3.SEKSINRICHTINGEN, SEKSWINKELS, STRAATPROSTITUTIE E.D.1.BEGRIPSBEPALINGEN3:1BegripsbepalingenIn dit hoofdstuk wordt verstaan onder:
prostitutie: het zich beschikbaar stellen tot het verrichten
van seksuele handelingen met een ander tegen
vergoeding;
prostituee: degene die zich beschikbaar stelt tot het
verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen
vergoeding;
seksinrichting: de voor het publiek toegankelijke, besloten
ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij
bedrijfsmatig was seksuele handelingen worden verricht, of
vertoningen van erotisch-pornografische aard plaatsvinden.
Onder een seksinrichting worden in elk geval verstaan: een
seksbioscoop, seksautomatenhal, sekstheater, een parenclub
of een prostitutiebedrijf waaronder tevens begrepen een
erotische-massagesalon, al dan niet in combinatie met
elkaar;
escortbedrijf: de natuurlijke persoon, groep van personen of
rechtspersoon die bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij
bedrijfsmatig was prostitutie aanbiedt die op een andere
plaats dan in de bedrijfsruimte wordt uitgeoefend;
sekswinkel: de voor het publiek toegankelijke, besloten
ruimte waarin hoofdzakelijk goederen van
erotisch-pornografische aard aan particulieren plegen te
worden verkocht of verhuurd;
exploitant: de natuurlijke persoon of personen of
rechtspersoon of rechtspersonen die een seksinrichting of
escortbedrijf exploiteert, dan wel exploiteren en de tot
vertegenwoordiging van die rechtspersoon of rechtspersonen
bevoegde natuurlijke persoon of personen;
beheerder: de natuurlijke persoon of personen die de
onmiddellijke feitelijke leiding uitoefent, dan wel
uitoefenen in een seksinrichting of escortbedrijf;
bezoeker: degene die aanwezig is in een seksinrichting, met
uitzondering van:
de exploitant;
de beheerder;
de prostituee;
het personeel dat in de seksinrichting werkzaam
is;
toezichthouders die zijn aangewezen op grond van
artikel 6.2 van deze verordening;
andere personen wier aanwezigheid in de
seksinrichting wegens dringende redenen noodzakelijk
is.
3:2Bevoegd bestuursorgaanIn dit hoofdstuk wordt verstaan onder bevoegd bestuursorgaan: het
college of, voorzover het betreft voor het publiek openstaande
gebouwen en daarbij behorende erven als bedoeld in artikel 174 van
de Gemeentewet, de burgemeester.3:3Nadere regelsMet het oog op de in artikel 3:13 genoemde belangen, kan het college
over de uitoefening van de bevoegdheden zoals genoemd in dit
hoofdstuk nadere regels vaststellen.2.SEKSINRICHTINGEN, STRAATPROSTITUTIE, SEKSWINKELS EN
DERGELIJKE3:4Seksinrichtingen1.Het is verboden een seksinrichting of escortbedrijf te
exploiteren of te wijzigen zonder vergunning van het bevoegd
bestuursorgaan.2.In de aanvraag om vergunning en in de vergunning wordt in ieder
geval vermeld:
de persoonsgegevens van de exploitant;
de persoonsgegevens van de beheerder;
het aantal werkzame prostituees;
de aard van de seksinrichting of het escortbedrijf;
de plaatselijke en kadastrale ligging van de
seksrichting door middel van een situatietekening met
een schaal van ten minste 1:1000;
de plattegrond van de seksinrichting door middel van een
tekening met een schaal van ten minste 1:100;
bewijs van inschrijving in het handelsregister;
bewijs waaruit blijkt dat de exploitant gerechtigd is
tot het gebruik van de ruimte bestemd voor een
seksinrichting of escortbedrijf.
3:5Gedragseisen exploitant en beheerder1.De exploitant en de beheerder:
staat niet onder curatele en is niet ontzet uit de
ouderlijke macht of de voogdij;
is niet in enig opzicht van slecht levensgedrag; en
heeft de leeftijd van eenentwintig jaar bereikt.
2.Naast de gestelde eisen in het eerste lid, is de exploitant en
de beheerder niet:
met toepassing van de artikel 37 van het Wetboek van
Strafrecht in een psychiatrisch ziekenhuis geplaatst of
met toepassing van artikel 37a van het Wetboek van
Strafrecht ter beschikking gesteld;
binnen de laatste vijf jaar onherroepelijk veroordeeld
tot een onvoorwaardelijke vrijheidsstraf van zes maanden
of meer door de rechter in Nederland, de Nederlandse
Antillen of Aruba, dan wel door een andere rechter
wegens een misdrijf waarvoor naar Nederlands recht een
bevel tot voorlopige hechtenis ingevolge artikel 67,
eerste lid van het Wetboek van Strafvordering is
toegelaten;
binnen de laatste vijf jaar bij tenminste twee
rechterlijke uitspraken onherroepelijk veroordeeld tot
een onvoorwaardelijke geldboete van 500 euro of meer of
tot een andere hoofdstraf als bedoeld in artikel 9,
eerste lid, onder a van het Wetboek van Strafrecht,
wegens dan wel mede wegens overtreding van:
bepalingen gesteld bij of krachtens de Drank- en
Horecawet, de Opiumwet, de Vreemdelingenwet en de
Wet arbeid vreemdelingen;
de artikelen 137c tot en met 137g, 140, 240b,
242 tot en met 249, 252, 250a (oud), 273a, 300 tot
en met 303, 416, 417, 417bis, 426, 429quater en
453 van het Wetboek van Strafrecht;
de artikelen 8 en 162, derde lid, alsmede
artikel 6 juncto artikel 8 of juncto artikel 163
van de Wegenverkeerswet 1994;
de artikelen 1, onder a, b en d, 13, 14, 27 en
30b van de Wet op de kansspelen;
de artikelen 2 en 3 van de Wet op de
weerkorpsen;
de artikelen 54 en 55 van de Wet wapens en
munitie.
3.Met een veroordeling als bedoeld in het tweede lid wordt gelijk
gesteld:
vrijwillige betaling van een geldsom als bedoeld in
artikel 74, tweede lid onder a van het Wetboek van
Strafrecht of artikel 76, derde lid onder a van de
Algemene wet inzake rijksbelastingen, tenzij de geldsom
minder dan 375 euro bedraagt;
een bevel tot tenuitvoerlegging van een voorwaardelijke
straf.
4.De periode van vijf jaar, genoemd in het tweede lid, wordt:
bij de weigering van een vergunning teruggerekend vanaf
de datum van beslissing op de aanvraag van de
vergunning;
bij de intrekking van een vergunning teruggerekend vanaf
de datum van de intrekking van deze vergunning.
5.De exploitant of de beheerder is binnen de laatste vijf jaar
geen exploitant of beheerder geweest van een seksinrichting of
escortbedrijf die voor ten minste een maand door het bevoegde
bestuursorgaan is gesloten, of waarvan de vergunning bedoeld in
artikel 3.4, eerste lid, is ingetrokken, tenzij aannemelijk is
dat hem terzake geen verwijt treft.3:6Sluitingstijden1.Het is verboden een seksinrichting voor bezoekers geopend te
hebben en daarin bezoekers toe te laten of te laten verblijven
tussen 0:00 en 6:00 uur.2.Het bevoegd bestuursorgaan kan door middel van een voorschrift
als bedoeld in artikel 1:4 voor een afzonderlijke seksinrichting
andere sluitingstijden vaststellen.3.Het is bezoekers van een seksinrichting verboden zich daarin te
bevinden gedurende de tijd dat die seksinrichting krachtens het
eerste lid of tweede lid, dan wel krachtens artikel 3:7, eerste
lid, gesloten dient te zijn.4.Het in het eerste tot en met derde lid bepaalde geldt niet
voorzover in de daarin geregelde onderwerpen wordt voorzien door
de op de Wet milieubeheer gebaseerde voorschriften.3:7Tijdelijke afwijking sluitingstijden; (tijdelijke)
sluiting1.Met het oog op de in artikel 3:13, tweede lid, genoemde belangen
of in geval van strijdigheid met de bepalingen in dit hoofdstuk
kan het bevoegd bestuursorgaan:
tijdelijk andere dan de krachtens artikel 3:6, eerste of
tweede lid, geldende sluitingsuren vaststellen;
van een afzonderlijke seksinrichting al dan niet
tijdelijk de gedeeltelijke of algehele sluiting
bevelen.
2.Onverminderd het bepaalde in artikel 3:41 van de Algemene wet
bestuursrecht, maakt het bevoegd bestuursorgaan het in het
eerste lid bedoelde besluit openbaar bekend overeenkomstig
artikel 3:42 Algemene wet bestuursrecht.3:8Aanwezigheid van en toezicht door exploitant en
beheerder1.Het is verboden een seksinrichting voor bezoekers geopend te
hebben, zonder dat de ingevolge artikel 3:4 op de vergunning
vermelde exploitant of beheerder in de seksinrichting aanwezig
is.2.De exploitant en de beheerder zien er voortdurend op toe dat in
de seksinrichting:
geen strafbare feiten plaatsvinden, waaronder in ieder
geval de feiten genoemd in de titels XIV (misdrijven
tegen de zeden), XVIII (misdrijven tegen de persoonlijke
vrijheid), XX (mishandeling), XXII (diefstal) en XXX
(heling) van het Tweede Boek van het Wetboek van
Strafrecht, in de Opiumwet en in de Wet wapens en
munitie; en
geen prostitutie wordt uitgeoefend door personen in
strijd met het bij of krachtens de Wet arbeid
vreemdelingen of de Vreemdelingenwet bepaalde.
3:9Straat-en raamprostitutie1.Het is verboden, door handelingen, houding, woord, gebaar of op
andere wijze, passanten tot prostitutie te bewegen, uit te
nodigen dan wel aan te lokken.2.Met het oog op de naleving van het in het eerste lid gestelde
verbod, kan door politieambtenaren het bevel worden gegeven zich
onmiddellijk in een bepaalde richting te verwijderen.3:10Sekswinkels1.Het is de rechthebbende op en de beheerder of houder van een
perceel, gelegen aan een door het college aangewezen weg,
verboden daarin een sekswinkel of seksboetiek dan wel enig ander
voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waar
seksartikelen aan particulieren plegen te worden verkocht, in
gebruik te nemen of te hebben. Onder perceel wordt mede verstaan
een gedeelte daarvan.2.De burgemeester kan van het in het eerste lid gestelde verbod
ontheffing verlenen.3.Een ontheffing als bedoeld in het tweede lid wordt alleen
verleend indien moet worden aangenomen dat daardoor de leef- en
woonsituatie aan de aangewezen weg en zijn omgeving niet nadelig
zal worden beïnvloed. 3:11Tentoonstellen, aanbieden en aanbrengen van
erotisch-pornografische goederen, afbeeldingen en
dergelijke1.Het is de rechthebbende op een onroerende zaak verboden daarin
of daarop goederen, opschriften, aankondigingen, gedrukte of
geschreven stukken dan wel afbeeldingen van
erotisch-pornografische aard openlijk ten toon te stellen, aan
te bieden of aan te brengen:
indien het bevoegd bestuursorgaan aan de rechthebbende
heeft bekendgemaakt dat de wijze van tentoonstellen,
aanbieden of aanbrengen daarvan, de openbare orde of de
woon- en leefomgeving in gevaar brengt;
anders dan overeenkomstig de door het bevoegd
bestuursorgaan in het belang van de openbare orde of de
woon- en leefomgeving gestelde regels.
2.Het in het eerste lid gestelde verbod is niet van toepassing op
het tentoonstellen, aanbieden of aanbrengen van goederen,
opschriften, aankondigingen, gedrukte of geschreven stukken dan
wel afbeeldingen, die dienen tot het openbaren van gedachten en
gevoelens als bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de
Grondwet.3.BESLISSINGSTERMIJN; WEIGERINGSGRONDEN3:12Beslissingstermijn1.Het bevoegd bestuursorgaan neemt het besluit op de aanvraag om
vergunning bedoeld in artikel 3:4, eerste lid, binnen twaalf
weken na de dag waarop de aanvraag ontvangen is.2.Het bevoegd bestuursorgaan kan zijn besluit voor ten hoogste
twaalf weken verdagen.3:13Weigeringsgronden1.De vergunning bedoeld in artikel 3:4, eerste lid, wordt
geweigerd indien:
de exploitant of de beheerder niet voldoet aan de in
artikel 3:5 gestelde eisen;
de vestiging of de exploitatie van de seksinrichting of
het escortbedrijf in strijd is met een geldend
bestemmingsplan, stadsvernieuwingsplan of
leefmilieuverordening;
er aanwijzingen zijn dat in de seksinrichting of het
escortbedrijf personen werkzaam zijn of zullen zijn in
strijd met artikel 273f van het Wetboek van Strafrecht
of met het bij of krachtens de Wet arbeid vreemdelingen
of de Vreemdelingenwet bepaalde.
2.In afwijking van artikel 1:8 kan de vergunning bedoeld in
artikel 3:4, eerste lid, dan wel de aanwijzing of vaststelling
bedoeld in artikel 3:9, eerste lid, worden geweigerd in het
belang van:
de openbare orde;
het voorkomen of beperken van overlast;
het voorkomen of beperken van aantasting van het woon-
en leefklimaat;
de veiligheid van personen of goederen;
de verkeersvrijheid of -veiligheid;
de gezondheid of zedelijkheid;
de arbeidsomstandigheden van de prostituee.
4.BEËINDIGING EXPLOITATIE; WIJZIGING BEHEER3:14Beëindiging exploitatie1.De vergunning vervalt zodra de ingevolge artikel 3:4 op de
vergunning vermelde exploitant, de exploitatie van de
seksinrichting of het escortbedrijf feitelijk heeft
beëindigd.2.Binnen een week na de feitelijke beëindiging van de exploitatie,
geeft de exploitant daarvan schriftelijk kennis aan het bevoegd
bestuursorgaan.3:15Wijziging beheer1.Indien een beheerder als bedoeld in artikel 3:1, onder g, het
beheer in de seksinrichting of het escortbedrijf feitelijk heeft
beëindigd, geeft de exploitant daarvan binnen een week na de
feitelijke beëindiging van het beheer schriftelijk kennis aan
het bevoegd bestuursorgaan.2.Het beheer kan worden uitgeoefend door een nieuwe beheerder,
indien het bevoegd bestuursorgaan op aanvraag van de exploitant
heeft besloten de verleende vergunning overeenkomstig de
wijziging in het beheer te wijzigen. Het bepaalde in artikel
3:13, eerste lid, aanhef en onder a, is van overeenkomstige
toepassing.3.In afwachting van het besluit bedoeld in het tweede lid, kan het
beheer worden uitgeoefend door een nieuwe beheerder zodra de
exploitant een aanvraag als bedoeld in het tweede lid heeft
ingediend, totdat over de aanvraag is besloten.5.OVERGANGSBEPALING3:16Overgangsbepaling(niet ingevuld)4.BESCHERMING VAN HET MILIEU EN HET NATUURSCHOON EN ZORG VOOR HET
UITERLIJK AANZIEN VAN DE GEMEENTE1.GELUIDHINDER EN VERLICHTING4:1BegripsbepalingenIn deze afdeling wordt verstaan onder:
Besluit: het Besluit algemene regels voor inrichtingen
milieubeheer;
inrichting: inrichting type A of type B als bedoeld in het
Besluit;
houder van een inrichting: degene die als eigenaar,
bedrijfsleider, beheerder of anderszins een inrichting
drijft;
collectieve festiviteit: festiviteit die niet specifiek aan
één of een klein aantal inrichtingen is verbonden;
incidentele festiviteit: festiviteit of activiteit die
gebonden is aan één of een klein aantal inrichtingen;
geluidsgevoelige gebouwen: woningen en gebouwen die op grond
van artikel 1 van de Wet Geluidhinder worden aangemerkt als
geluidsgevoelige gebouwen met uitzondering van gebouwen
behorende bij de betreffende inrichting;
geluidsgevoelige terreinen: terreinen die op grond van
artikel 1 van de Wet geluidhinder worden aangemerkt als
geluidsgevoelige terreinen met uitzondering van terreinen
behorende bij de betreffende inrichting;
onversterkte muziek: muziek die niet elektronisch is
versterkt.
4:2Aanwijzing collectieve festiviteiten1.De geluidsnormen als bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20
van het Besluit en artikel 4:5 van deze verordening gelden niet
voor door het college per kalenderjaar aan te wijzen collectieve
festiviteiten gedurende de daarbij aan te wijzen dagen of
dagdelen.2.De voorwaarden met betrekking tot de verlichting ten behoeve van
sportbeoefening in de buitenlucht als bedoeld in artikel 4.113,
eerste lid, van het Besluit gelden niet voor door het college
per kalenderjaar aan te wijzen collectieve festiviteiten
gedurende de daarbij aan te wijzen dagen of dagdelen.3.In een aanwijzing als bedoeld in het eerste en tweede lid, kan
het college bepalen dat de aanwijzing slechts geldt in een of
meer van de gebieden zoals genoemd in de
festiviteitenregeling.4.Het college maakt de aanwijzing ten minste vier weken voor het
begin van een nieuw kalenderjaar bekend.5.Het college kan wanneer een collectieve festiviteit
redelijkerwijs niet te voorzien was, een festiviteit terstond
als collectieve festiviteit als bedoeld in het eerste lid
aanwijzen.6.Het equivalente geluidsniveau LAeq veroorzaakt door de
inrichting, bedraagt niet meer dan 70 dB(A), gemeten op de gevel
van gevoelige gebouwen op een hoogte van 1,5 meter.7.Het geluidsniveau als bedoeld in het zesde lid is exclusief 10
dB(A) vanwege muziekcorrectie. Er wordt geen
bedrijfsduurcorrectie toegepast op het geluidsniveau als bedoeld
in het zesde lid.8.Op de dagen als bedoeld in het eerste lid dient –de
overschrijding van de geluidsnormenals bedoeld in de artikelen
2.17, 2.19 en 2.20 van het Besluit en artikel 4:5 van deze
verordening- uiterlijk om 01.00 uur te zijn beëindigd.4:3Kennisgeving incidentele festiviteiten1.Het is een inrichting toegestaan maximaal vier incidentele
festiviteiten per kalenderjaar te houden waarbij de
geluidsnormen als bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van
het Besluit en artikel 4:5 van deze verordening niet van
toepassing zijn, mits de houder van de inrichting ten minste
twee weken voor de aanvang van de festiviteit het college
daarvan in kennis heeft gesteld.2.Het is een inrichting toegestaan om tijdens maximaal vier
incidentele festiviteiten per kalenderjaar de verlichting langer
aan te houden ten behoeve van sportactiviteiten waarbij artikel
4.113 , eerste lid, van het Besluit niet van toepassing is, mits
de houder van de inrichting ten minste tien werkdagen voor de
aanvang van de festiviteit het college daarvan in kennis heeft
gesteld.3.Het college stelt een formulier vast voor het doen van een
kennisgeving.4.De kennisgeving wordt geacht te zijn gedaan wanneer het
formulier, volledig en naar waarheid ingevuld, tijdig is
ingeleverd op de plaats op dat formulier vermeld.5.De kennisgeving wordt tevens geacht te zijn gedaan wanneer het
college op verzoek van de houder van een inrichting een
incidentele festiviteit, die redelijkerwijs niet te voorzien
was, terstond toestaat.6.Het equivalente geluidsniveau LAeq veroorzaakt door de
inrichting bedraagt niet meer dan 70 dB(A), gemeten op de gevel
van geluidgevoelige gebouwen op een hoogte van 1,5 meter. 7.Het geluidsniveau als bedoeld in het zesde lid is exclusief 10
dB(A) toeslag vanwege muziekcorrectie. Er wordt geen
bedrijfsduurcorrectie toegepast op het geluidsniveau als bedoeld
in het zesde lid.8.Op de dagen als bedoeld in het eerste lid dient –de
overschrijding van de geluidsnormenals bedoeld in de artikelen
2.17, 2.19 en 2.20 van het Besluit en artikel 4:5 van deze
verordening- uiterlijk om 01.00 uur te zijn beëindigd.9.Bij het ten gehore brengen van muziekgeluid blijven ramen en
deuren gesloten, behoudens voor het onmiddellijk doorlaten van
personen of goederen.4:4Verboden incidentele festiviteiten[gereserveerd]4:5Onversterkte muziek[gereserveerd]4:6Overige geluidhinder1.Het is verboden buiten een inrichting in de zin van de Wet
milieubeheer of het Besluit toestellen of geluidsapparaten in
werking te hebben of handelingen te verrichten op een zodanige
wijze dat voor een omwonende of voor de omgeving geluidhinder
wordt veroorzaakt.2.Het college kan van het verbod ontheffing verlenen.3.Het verbod geldt niet voorzover in het daarin geregelde
onderwerp wordt voorzien door de Wet geluidhinder, de
Zondagswet, de Wet openbare manifestaties, het Vuurwerkbesluit
of de Provinciale milieuverordening.2.BODEM-, WEG- EN MILIEUVERONTREINIGING4:7StraatvegenHet is verboden op een door het college ten behoeve van de
werkzaamheden van de gemeentelijke reinigingsdienst aangewezen
weggedeelte, een voertuig te parkeren of enig ander voorwerp te
laten staan gedurende een daarbij aangeduide tijdsperiode.4:8Natuurlijke behoefte doenHet is verboden binnen de bebouwde kom op een openbare plaats zijn
natuurlijke behoefte te doen buiten daarvoor bestemde plaatsen.4:9Toestand van sloten en andere wateren en niet openbare riolen
en putten buiten gebouwenSloten en andere wateren en niet openbare riolen en putten buiten
gebouwen mogen zich niet bevinden in een toestand die gevaar
oplevert voor de veiligheid, nadeel voor de gezondheid of hinder
voor de gebruikers van de gebouwen of voor anderen.3.HET BEWAREN VAN HOUTOPSTANDEN(niet opgenomen: zie Bomenverordening)4.MAATREGELEN TEGEN ONTSIERING EN STANKOVERLAST4:13Opslag voertuigen, vaartuigen, mest, afvalstoffen
enz.1.Het is verboden op een door het college aangewezen plaats buiten
een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer, in de
openlucht en buiten de weg gelegen in het belang van het
uiterlijk aanzien van de gemeente, ter voorkoming of opheffing
van overlast dan wel voorkoming van schade aan de openbare
gezondheid, de volgende voorwerpen of stoffen op te slaan, te
plaatsen of aanwezig te hebben:
onbruikbare of aan hun oorspronkelijke bestemming
onttrokken voer- of vaartuigen of onderdelen
daarvan;
bromfietsen en motorvoertuigen of onderdelen
daarvan;
kampeermiddelen als bedoeld in artikel 4:17 of
onderdelen daarvan, indien het plaatsen of aanwezig
hebben daarvan geschiedt voor verkoop of verhuur of
anderszins voor een commercieel doel;
mestopslag, gierkelder of andere verzamelplaatsen van
vuil, een verzameling ingekuild gras, loof of pulp of
ingekuilde landbouwproducten, afbraakmaterialen en oude
metalen.
2.Het is verboden op een door het college aangewezen plaats een
bepaald voorwerp of bepaalde stof:op te slaan, te plaatsen of
aanwezig te hebben.3.Het college kan bij de aanwijzing als bedoeld in het eerste en
tweede lid nadere regels stellen.4.Het in dit artikel bepaalde geldt niet voorzover in het daarin
geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet ruimtelijke
ordening of de Provinciale Verordening.4:14Stankoverlast door gebruik van meststoffen[gereserveerd]4:15Verbod hinderlijke of gevaarlijke reclameHet is verboden op of aan een onroerende zaak handelsreclame te
maken of te voeren door middel van een opschrift, aankondiging of
afbeelding waardoor het verkeer in gevaar wordt gebracht of ernstige
hinder ontstaat voor de omgeving.4:16Vergunningsplicht lichtreclame[gereserveerd]5.KAMPEREN BUITEN KAMPEERTERREINEN4:17BegripsbepalingIn deze afdeling wordt onder kampeermiddel verstaan: Een onderkomen
of voertuig waarvoor geen bouwvergunning in de zin van artikel 40
van de Woningwet is vereist, dat bestemd of opgericht is dan wel
gebruikt wordt of kan worden gebruikt voor recreatief
nachtverblijf.4:18Recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen1.Het is verboden ten behoeve van recreatief nachtverblijf
kampeermiddelen te plaatsen of geplaatst te houden buiten een
kampeerterrein dat als zodanig in het bestemmingsplan is bestemd
of mede bestemd.2.Het verbod geldt niet voor het plaatsen van kampeermiddelen voor
eigen gebruik door de rechthebbende op een terrein.3.Het college kan ontheffing verlenen van het verbod als bedoeld
in het eerste lid.4.Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8. kan de ontheffing
worden geweigerd in het belang van:
de bescherming van natuur en landschap;
de bescherming van een stadsgezicht.
4:19Aanwijzing kampeerplaatsen1.Het college kan plaatsen aanwijzen waarop het verbod van artikel
4:18, eerste lid niet geldt.2.Het college kan daarbij nadere regels stellen in het belang van
de gronden, genoemd in artikel 4:18, vierde lid.5.ANDERE ONDERWERPEN BETREFFENDE DE HUISHOUDING DER GEMEENTE1.PARKEEREXCESSEN5:1BegripsbepalingenIn deze afdeling wordt verstaan onder:
voertuigen: voertuigen als bedoeld in artikel 1, onder al,
van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens (RVV
1990) met uitzondering van kleine wagens zoals: kruiwagens,
kinderwagens en rolstoelen;
parkeren: parkeren als bedoeld in artikel 1, onder ac, van
het Reglement verkeersregels en verkeerstekens (RVV
1990).
5:2Parkeren van voertuigen van autobedrijf e.d.1.Onder verhuren als bedoeld in dit artikel wordt mede
verstaan:
het gebruiken van een voertuig voor het geven van
lessen;
het gebruiken van een voertuig voor het vervoeren van
personen tegen betaling.
2.Tot de voertuigen als bedoeld in dit artikel worden niet
gerekend:
voertuigen waaraan herstel- of onderhoudswerkzaamheden
worden verricht die in totaal niet meer dan een uur
vergen, en dit gedurende de tijd die nodig is en
gebruikt wordt voor deze werkzaamheden;
voertuigen voor persoonlijk gebruik van de in het derde
lid bedoelde persoon.
3.Het is degene die er zijn bedrijf, nevenbedrijf dan wel een
gewoonte van maakt voertuigen te stallen, te herstellen, te
slopen, te verhuren of te verhandelen, verboden:
drie of meer voertuigen die hem toebehoren of zijn
toevertrouwd, op de weg te parkeren binnen een cirkel
met een straal van 25 meter met als middelpunt een van
deze voertuigen;
de weg als werkplaats voor voertuigen te gebruiken.
4.Het college kan ontheffing van het verbod verlenen.5:3Te koop aanbieden van voertuigen1.Het is verboden op een door het college aangewezen weg een
voertuig te parkeren met het kennelijke doel het te koop aan te
bieden of te verhandelen.2.Het college kan ontheffing van het verbod verlenen.5:4Defecte voertuigenHet is verboden een voertuig waarmee als gevolg van andere dan
eenvoudig te verhelpen gebreken niet kan of mag worden gereden,
langer dan op drie achtereenvolgende dagen op de weg te
parkeren.5:5Voertuigwrakken1.Het is verboden een voertuig dat rijtechnisch in onvoldoende
staat van onderhoud en tevens in een kennelijk verwaarloosde
toestand verkeert op de weg te parkeren.2.Het verbod geldt niet voorzover in het daarin geregelde
onderwerp wordt voorzien door de Wet milieubeheer.5:6Kampeermiddelen e.a.1.Het is verboden een voertuig dat voor recreatie of anderszins
voor andere dan verkeersdoeleinden wordt gebruikt:
langer dan op drie achtereenvolgende dagen te plaatsen
of te hebben op een door het college aangewezen weg,
waar dit naar zijn oordeel buitensporig is met het oog
op de verdeling van beschikbare parkeerruimte of
schadelijk is voor het uiterlijk aanzien van de
gemeente;
op een door het college aangewezen plaats te parkeren,
waar dit naar zijn oordeel schadelijk is voor het
uiterlijk aanzien van de gemeente.
2.Het college kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid,
aanhef en onder a, gestelde verbod.3.Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voorzover in
het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door het
Provinciaal wegenreglement of de Provinciale
landschapsverordening.5:7Parkeren van reclamevoertuigen1.Het is verboden een voertuig dat is voorzien van een aanduiding
van handelsreclame, op de weg te parkeren met het kennelijk doel
om daarmee handelsreclame te maken.2.Het college kan van het verbod ontheffing verlenen.5:8Parkeren van grote voertuigen1.Het is verboden een voertuig dat, met inbegrip van de lading,
een lengte heeft van meer dan 6 meter of een hoogte van meer dan
2,4 meter te parkeren op een door het college aangewezen plaats,
waar dit naar zijn oordeel schadelijk is voor het uiterlijk
aanzien van de gemeente.2.Het is verboden een voertuig dat, met inbegrip van de lading,
een lengte heeft van meer dan 6 meter te parkeren op een door
het college aangewezen weg, waar dit parkeren naar zijn oordeel
buitensporig is met het oog op de verdeling van beschikbare
parkeerruimte.3.Het in het tweede lid gestelde verbod geldt niet op werkdagen
van maandag tot en met vrijdag, dagelijks van 08.00 tot 18.00
uur.4.Het college kan van de in het eerste en tweede lid gestelde
verboden ontheffing verlenen.5:9Parkeren van uitzichtbelemmerende voertuigen1.Het is verboden een voertuig dat, met inbegrip van lading, een
lengte heeft van meer dan 6 meter of een hoogte van meer dan 2,4
meter, op de weg te parkeren bij een voor bewoning of ander
dagelijks gebruik bestemd gebouw op zodanige wijze dat daardoor
het uitzicht van bewoners of gebruikers vanuit dat gebouw op
hinderlijke wijze wordt belemmerd of hun anderszins hinder of
overlast wordt aangedaan.2.Het verbod geldt niet gedurende de tijd die nodig is voor en
gebruikt wordt voor het uitvoeren van werkzaamheden waarvoor de
aanwezigheid van het voertuig ter plaatse noodzakelijk is.5:10Parkeren van voertuigen met stankverspreidende
stoffen[gereserveerd]5:11Aantasting groenvoorzieningen door voertuigen1.Het is verboden met een voertuig te rijden door of deze te doen
of te laten staan in een park of plantsoen of een van
gemeentewege aangelegde beplanting of groenstrook.2.Dit verbod is niet van toepassing:
op de weg;
op voertuigen die worden gebruikt voor werkzaamheden
door of vanwege de overheid;
op voertuigen, waarmee standplaats wordt of is ingenomen
op terreinen die voor dit doel zijn bestemd.
3.Het college kan van het verbod ontheffing verlenen.5:12Overlast van fiets of bromfietsHet college kan op de weg gelegen plaatsen aanwijzen waar het in het
belang van het uiterlijk aanzien van de gemeente, ter voorkoming of
opheffing van overlast, of ter voorkoming van schade aan de openbare
gezondheid, verboden is fietsen of bromfietsen onbeheerd buiten de
daarvoor bestemde ruimten of plaatsen te laten staan.2.COLLECTEREN5:13Inzameling van geld of goederen1.Het is verboden zonder vergunning van het college een openbare
inzameling van geld of goederen te houden of daartoe een
intekenlijst aan te bieden.2.Onder een inzameling van geld of goederen wordt mede verstaan:
het bij het aanbieden van goederen, waartoe ook worden gerekend
geschreven of gedrukte stukken, dan wel bij het aanbieden van
diensten aanvaarden van geld of goederen, indien daarbij te
kennen wordt gegeven of de indruk wordt gewekt dat de opbrengst
geheel of ten dele voor een liefdadig of ideëel doel is
bestemd.3.a. Indien de inzameling geschiedt in de door het Centraal bureau
fondsverwerving vastgestelde periode, geldt het inzamelverbod
als bedoeld in het eerste lid van dit artikel niet voor diegene
die onder verantwoordelijkheid van de door het Centraal bureau
fondswerving aangewezen instelling in die periode inzamelt.
De instelling dient hiervan wel melding te doen.
4.Het verbod geldt niet voor een inzameling die in besloten kring
gehouden wordt.5.Het college kan onder door hem te stellen voorschriften
vrijstelling verlenen van het in het eerste lid gestelde verbod
voor inzamelingen die gehouden worden door daarbij aangewezen
instellingen.3.VENTEN5:14Begripsbepaling1.In deze afdeling wordt onder venten verstaan: het in de
uitoefening van de ambulante handel te koop aanbieden, verkopen
of afleveren van goederen dan wel diensten aan te bieden op een
openbare en in de open lucht gelegen plaats of aan huis;2.Onder venten wordt niet verstaan:
het aan huis afleveren van goederen door of vanwege
degene die dit doet ter exploitatie van zijn winkel als
bedoeld in artikel 1 van de Winkeltijdenwet;
het te koop aanbieden, verkopen of afleveren van
goederen dan wel het aanbieden van diensten op
jaarmarkten en markten als bedoeld in artikel 160,
eerste lid, onder h, van de Gemeentewet of op
snuffelmarkten als bedoeld in artikel 5:22;
het te koop aanbieden, verkopen of afleveren van
goederen dan wel het aanbieden van diensten op een
standplaats als bedoeld in artikel 5:17.
5:15Ventverbod1.Het is verboden zonder vergunning van het college te
venten.2.Het verbod als bedoeld in het eerste lid geldt niet voor zover
in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 5
van de Wegenverkeerswet.5:16Venten met gedrukte teksten1.Het verbod als bedoeld in artikel 5:15, eerste lid geldt niet
voor venten met gedrukte of geschreven stukken waarin gedachten
en gevoelens worden geopenbaard als bedoeld in artikel 7, eerste
lid, van de Grondwet.2.Het college kan de vrijheid van meningsuiting als bedoeld in het
eerste lid beperken door een verbod in te stellen:
op door het college aangewezen openbare plaatsen,
of
voor bepaalde dagen en uren.
3.Het college kan ontheffing verlenen van het verbod als bedoeld
in het tweede lid.4.STANDPLAATSEN5:17Begripsbepaling1.In deze afdeling wordt verstaan onder standplaats: het vanaf een
vaste plaats op een openbare en in de openlucht gelegen plaats
te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen dan wel
diensten aan te bieden, gebruikmakend van fysieke middelen,
zoals een kraam, een wagen of een tafel.2.Onder standplaats wordt niet verstaan:
een vaste plaats op een jaarmarkt of markt als bedoeld
in artikel 160, eerste lid, aanhef en onder h, van de
Gemeentewet;
een vaste plaats op een evenement als bedoeld in artikel
2:24.
5:18Standplaatsvergunning en weigeringsgronden1.Het is verboden zonder vergunning van het college een
standplaats in te nemen of te hebben.2.Het college weigert de vergunning wegens strijd met een geldend
bestemmingsplan.3.Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de vergunning
worden geweigerd:
indien de standplaats hetzij op zichzelf hetzij in
verband met de omgeving niet voldoet aan eisen van
redelijke welstand;
indien als gevolg van bijzondere omstandigheden in de
gemeente of in een deel van de gemeente redelijkerwijs
te verwachten is dat door het verlenen van de vergunning
voor een standplaats voor het verkopen van goederen een
redelijk verzorgingsniveau voor de consument ter plaatse
in gevaar komt.
5:19Toestemming rechthebbendeHet is de rechthebbende op een perceel verboden toe te staan dat
daarop zonder vergunning van het college standplaats wordt of is
ingenomen.5:20Afbakeningsbepalingen1.Het verbod van artikel 5:18, eerste lid geldt niet voor zover in
het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet beheer
rijkswaterstaatswerken of het Provinciaal wegenreglement.2.De weigeringsgrond van artikel 5:18, derde lid, onder a, geldt
niet voor bouwwerken.5.SNUFFELMARKTEN5:22Begripsbepaling1.In deze afdeling wordt verstaan onder snuffelmarkt: een markt in
een voor het publiek toegankelijk gebouw waar hoofdzakelijk
tweedehands en incourante goederen worden verhandeld of diensten
worden aangeboden vanaf een standplaats.2.Onder een snuffelmarkt wordt niet verstaan:
een markt of jaarmarkt als bedoeld in artikel 160,
eerste lid, aanhef en onder h, van de Gemeentewet;
een evenement als bedoeld in artikel 2:24.
5:23Organiseren van een snuffelmarkt1.Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een
snuffelmarkt te organiseren.2.Het verbod geldt niet voor ruimten die uitsluitend dan wel
nagenoeg geheel en voortdurend in gebruik zijn als winkel in de
zin van de Winkeltijdenwet.3.De burgemeester weigert de vergunning wegens strijd met een
geldend bestemmingsplan.6.OPENBAAR WATER5:24Voorwerpen op, in of boven openbaar water1.Het is in verband met de veiligheid op het openbaar water
verboden een voorwerp, niet zijnde een vaartuig, op, in of boven
openbaar water te plaatsen, aan te brengen of te hebben, indien
dit door zijn omvang of vormgeving, constructie of plaats van
bevestiging gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van het
openbaar water of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan,
dan wel een belemmering vormt voor het doelmatig beheer en
onderhoud van het openbaar water.2.Degene die voornemens is een steiger, een meerpaal of een ander
voorwerp met een permanent karakter op, in of boven openbaar
water te plaatsen, doet daarvan uiterlijk twee weken tevoren een
melding aan het college.3.De melding bevat in ieder geval naam, adres en contactgegevens
van de melder, en een beschrijving van de aard en omvang van het
voorwerp.4.Het verbod in het eerste lid geldt niet voorzover in de daarin
geregelde onderwerpen wordt voorzien door het Wetboek van
Strafrecht, de Scheepvaartverkeerswet, het
Binnenvaartpolitiereglement, de Wet beheer
rijkswaterstaatswerken, de Provinciale vaarwegenverordening, de
Telecommunicatiewet of de daarop gebaseerde
Telecommunicatieverordening.5:25Ligplaats woonschepen en overige vaartuigen1.Het is verboden met een vaartuig een ligplaats in te nemen of te
hebben dan wel een ligplaats voor een vaartuig beschikbaar te
stellen op door het college aangewezen gedeelten van openbaar
water.2.Het college kan aan het innemen, hebben of beschikbaar stellen
van een ligplaats met dan wel voor een vaartuig op niet
krachtens het eerste lid aangewezen gedeelten van openbaar
water:
nadere regels stellen in het belang van de openbare
orde, volksgezondheid, veiligheid, milieuhygiëne en het
aanzien van de gemeente;
beperkingen stellen naar soort en aantal
vaartuigen.
3.Het verbod in het eerste lid geldt niet voorzover in het daarin
geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet milieubeheer, het
Binnenvaartpolitiereglement, de Wet beheer
rijkswaterstaatswerken, de Provinciale vaarwegenverordening of
de Provinciale landschapsverordening.5:26Aanwijzingen ligplaats1.Onverminderd het krachtens het tweede lid van artikel 5:25
bepaalde kan het college aan de rechthebbende op een vaartuig
aanwijzingen geven met betrekking tot het innemen, veranderen of
gebruik van een ligplaats in het belang van de openbare orde,
volksgezondheid, veiligheid, de milieuhygiëne en het aanzien van
de gemeente.2.De rechthebbende op een vaartuig is verplicht alle door of
vanwege het college gegeven aanwijzingen met betrekking tot het
innemen, veranderen of gebruik van een ligplaats op te
volgen.3.Het in het eerste en tweede lid bepaalde geldt niet voorzover in
de daarin geregelde onderwerpen wordt voorzien door het
Binnenvaartpolitiereglement, de Wet beheer
rijkswaterstaatswerken, de Provinciale vaarwegenverordening of
de Provinciale landschapsverordening.5:27Verbod innemen ligplaatsHet is verboden een ligplaats in te nemen, te hebben of beschikbaar
te stellen in strijd met het krachtens artikel 5:26, tweede lid
bepaalde.5:28Beschadigen van waterstaatswerken1.Het is verboden schade toe te brengen aan of veranderingen aan
te brengen in de toestand van bij de gemeente in beheer zijnde
openbare wateren, havens, dijken, wallen, kaden, trekpaden,
beschoeiingen, oeverbegroeiing, bruggen, zetten, duikers,
pompen, waterleidingen, gordingen, aanlegpalen, stootpalen,
bakens of sluizen.2.Het verbod geldt niet voorzover in het daarin geregelde
onderwerp wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht, het
Binnenvaartpolitiereglement, de Wet beheer
rijkswaterstaatswerken of de Provinciale
vaarwegenverordening.5:29ReddingsmiddelenHet is verboden een voor het redden van drenkelingen bestemd en
daartoe bij het water aangebracht voorwerp te gebruiken voor een
ander doel dan wel voor dadelijk gebruik ongeschikt te maken.5:30Veiligheid op het water1.Het is aan een ieder die zich als bader of zwemmer in het
openbaar water ophoudt, verboden zich zodanig te gedragen dat
het scheepvaartverkeer daarvan hinder of gevaar kan
ondervinden.2.Het verbod geldt niet voorzover in het daarin geregelde
onderwerp wordt voorzien door het Binnenvaartpolitiereglement,
de Wet beheer rijkswaterstaatswerken of de Provinciale
vaarwegenverordening.5:31Overlast aan vaartuigen1.Het is verboden zonder redelijk doel zich vast te houden aan een
vaartuig in openbaar water, daarop te klimmen of zich daarop of
daarin te begeven of te bevinden.2.Het is aan degene die daartoe niet bevoegd is verboden een
vaartuig, liggend in of aan een openbaar water, los te
maken.7.CROSSTERREINEN EN GEMOTORISEERD EN RUITERVERKEER IN
NATUURGEBIEDEN5:32Crossterreinen1.Het is verboden op enig terrein, geen weg zijnde, met een
motorvoertuig als bedoeld in artikel 1, onderdeel z, en een
bromfiets als bedoeld in artikel 1, onderdeel i van het
Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 een wedstrijd
dan wel, ter voorbereiding van een wedstrijd, een trainings- of
proefrit te houden of te doen houden dan wel daaraan deel te
nemen, dan wel een motorvoertuig of een bromfiets met het
kennelijke doel daartoe aanwezig te hebben.2.Het college kan terreinen aanwijzen waarvoor het verbod niet van
toepassing is. Het kan daarbij regels stellen voor het gebruik
van deze terreinen:
in het belang van het voorkomen of beperken van
overlast;
in het belang van de bescherming van het uiterlijk
aanzien van de omgeving en ter bescherming van andere
milieuwaarden;
in het belang van de veiligheid van de deelnemers van de
in het eerste lid bedoelde wedstrijden en ritten of van
het publiek.
3.Voor de toepassing van het eerste lid wordt dat onder weg
verstaan wat artikel 1 van de Wegenverkeerswet 1994 daaronder
verstaat.4.Het verbod in het eerste lid geldt niet voorzover in het daarin
geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet milieubeheer of
het Besluit geluidproductie sportmotoren.5:33Beperking verkeer in natuurgebieden1.Het is verboden binnen voor publiek toegankelijke
natuurgebieden, parken, plantsoenen of voor recreatief gebruik
beschikbare terreinen te rijden of zich te bevinden met een
motorvoertuig als bedoeld in artikel 1, onder z, Reglement
verkeersregels en verkeerstekens 1990, een bromfiets als bedoeld
in artikel 1, onder i, Reglement verkeersregels en
verkeerstekens 1990 of met een fiets of een paard.2.Het college kan terreinen aanwijzen waarvoor het in het eerste
lid gestelde verbod niet van toepassing is. Het kan daarbij
regels stellen ten aanzien van het gebruik van deze
terreinen:
in het belang van het voorkomen van overlast;
in het belang van de bescherming van natuur- of
milieuwaarden;
in het belang van de veiligheid van het publiek.
3.Het verbod in het eerste lid geldt niet voor bestuurders van
motorvoertuigen en bromfietsen en voor fietsers of berijders van
paarden:
ten dienste van politie, brandweer en geneeskundige
hulpverlening en van andere krachtens artikel 29, eerste
lid, Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990
door de minister van Verkeer en Waterstaat aangewezen
hulpverleningsdiensten;
die worden gebruikt in verband met beheer, onderhoud of
exploitatie van de terreinen als in het eerste lid
bedoeld;
die worden gebruikt in verband met werken die krachtens
wettelijk voorschrift moeten worden uitgevoerd;
van de zakelijk gerechtigden, huurders en pachters van
percelen die gelegen zijn binnen de terreinen als in het
eerste lid bedoeld;
voor het verkeer ten behoeve van bezoek en van de
verzorging van de onder d bedoelde personen.
4.Het in het eerste lid gestelde verbod geldt voorts niet:
op wegen als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b,
van de Wegenverkeerswet 1994;
binnen de bij of krachtens de Provinciale verordening
'Stiltegebieden' aangewezen stiltegebieden, ten aanzien
van motorrijtuigen die bij of krachtens die verordening
zijn aangewezen als 'toestel'.
5.Het college kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid
gestelde verbod.8.VERBOD VUUR TE STOKEN5:34Verbod afvalstoffen te verbranden buiten inrichtingen of
anderszins vuur te stoken1.Het is verboden in de openlucht afvalstoffen te verbranden
buiten inrichtingen in de zin van de Wet milieubeheer of
anderszins vuur aan te leggen, te stoken of te hebben.2.Het verbod geldt niet voorzover het betreft:
verlichting door middel van kaarsen, fakkels en
dergelijke;
sfeervuren zoals terrashaarden en vuurkorven, indien
geen afvalstoffen worden verbrand;
vuur voor koken, bakken en braden;
voorzover dat geen gevaar, overlast of hinder voor de omgeving
oplevert. 3.Het college kan van dit verbod ontheffing verlenen. 4.Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de ontheffing
worden geweigerd ter bescherming van de flora en fauna.5.Het verbod geldt niet voorzover in het geregelde onderwerp wordt
voorzien door artikel 429, aanhef en onder 1 of 3, van het
Wetboek van Strafrecht of de Provinciale milieuverordening.9.VERSTROOIING VAN AS5:35BegripsbepalingIn deze afdeling wordt verstaan onder incidentele asverstrooiing:
het verstrooien van as als bedoeld in de Wet op de lijkbezorging op
een door de overledene of nabestaande(n) gewenste plek buiten een
permanent daartoe bestemd terrein.5:36Verboden plaatsen1.Incidentele asverstrooiing is verboden op:
verharde delen van de weg;
gemeentelijke begraafplaatsen en
crematoriumterreinen.
2.Het college kan een besluit nemen waarin voor een bepaalde
termijn wordt verboden dat op andere plaatsen dan genoemd in het
eerste lid asverstrooiing plaatsvindt.3.Het college kan op verzoek van de nabestaande die zorgdraagt
voor de asbus op grond van bijzondere omstandigheden ontheffing
verlenen van het verbod uit het eerste lid, behoudens de
gemeentelijke begraafplaatsen en crematoriumterreinen.5:37Hinder of overlastIncidentele asverstrooiing is verboden indien daardoor hinder of
overlast wordt veroorzaakt voor derden.6.STRAF-, OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN6:1StrafbepalingOvertreding van enige (verbod)bepaling en de krachtens deze
verordeningen gegeven voorschriften en beperkingen wordt gestraft met
hechtenis van ten hoogste drie maanden of geldboete van de tweede
categorie en kan bovendien worden gestraft met openbaarmaking van de
rechterlijke uitspraak. 6:2ToezichthoudersMet het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze
verordening zijn belast: de bij besluit van het college dan wel de
burgemeester aangewezen personen6:3Binnentreden woningenZij die belast zijn met het toezicht op de naleving of de opsporing van
een overtreding van de bij of krachtens deze verordening gegeven
voorschriften welke strekken tot handhaving van de openbare orde of
veiligheid of bescherming van het leven of de gezondheid van personen,
zijn bevoegd tot het binnentreden in een woning zonder toestemming van
de bewoner.6:4Inwerkingtreding nieuwe en intrekking oude verordening1.Deze verordening treedt op 1 april 2009 in werking, tenzij er een
inleidend verzoek tot een referendum is ingediend.2.De Algemene plaatselijke verordening voor de gemeente Wageningen
2007 wordt ingetrokken6:5Overgangsbepaling1.Vergunningen en ontheffingen - hoe ook genaamd - verleend krachtens
verordeningen bedoeld in artikel 6.4, tweede lid, blijven - indien
en voorzover het gebod of verbod waarop de vergunning of ontheffing
betrekking heeft, ook vervat is in deze verordening - van kracht tot
de termijn waarvoor zij werden verleend, is verstreken of totdat zij
worden ingetrokken.2.Voorschriften en beperkingen opgelegd krachtens verordeningen
bedoeld in artikel 6.4, tweede lid, blijven - indien en voorzover de
bepalingen ingevolge welke deze verplichtingen zijn opgelegd, ook
zijn vervat in deze verordening - van kracht tot de termijn waarvoor
zij zijn opgelegd, is verstreken of totdat zij worden
ingetrokken.3.Vergunningen en ontheffingen bedoeld in het eerste lid en
verplichtingen bedoeld in het tweede lid, worden geacht
vergunningen, ontheffingen en verplichtingen in de zin van deze
verordening te zijn.4.Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening
een aanvraag om een vergunning of ontheffing op grond van een
verordening bedoeld in artikel 6.4, tweede lid, is ingediend en voor
het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening nog niet op
die aanvraag is beslist, wordt daarop de overeenkomstige bepaling
van de onderhavige verordening toegepast.5.Gebods of verbodsbepalingen waarvoor een vergunning of ontheffing
vereist is krachtens deze verordening en niet voorkomend in een
verordening als bedoeld in artikel 6.4, tweede lid, zijn niet van
toepassing:
gedurende 26 weken na het in werking treden van deze
verordening;
ook na de onder a. bepaalde termijn, voorzover degene die de
vergunning of
ontheffing nodig heeft, binnen deze termijn een aanvraag heeft
ingediend, totdat onherroepelijk op deze aanvraag is beslist. 6.De intrekking van de verordening bedoeld in artikel 6.4, tweede lid,
heeft geen gevolgen voor de geldigheid van op basis van die
verordening genomen nadere regels, beleidsregels en
aanwijzingsbesluiten, indien en voorzover de rechtsgrond waarop de
aanwijzingsbesluiten zijn gebaseerd ook vervat is in deze
verordening en voorzover zij niet eerder zijn vervallen of
ingetrokken.6:6CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: “Algemene plaatselijke
verordening Wageningen 2009”.Aldus vastgesteld in de vergadering van 9 februari 2009 van de raad van
Wageningen.de griffierde voorzitter3bij Raadsvoorstel APV2009 (9 februari 2009)Van deze versie naar vorige versie
artikel huidige versievorige versieArtikel 1:1 Begripsbepalingen1.1Artikel 1:2 Beslistermijn1.2Artikel 1:3 Indiening aanvraag1.3Artikel 1:4 Voorschriften en beperkingen1.4Artikel 1:5 Persoonlijk karakter van vergunning of
ontheffing1.5Artikel 1:6 Intrekking of wijziging van vergunning of
ontheffing1.6Artikel 1:7 Termijnen1.7Artikel 1:8 Weigeringsgronden1.8Artikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden2.1.1.1Artikel 2:2 Optochten2.1.2.1Artikel 2:3 Kennisgeving betogingen op openbare
plaatsen2.1.2.2Artikel 2:4 Afwijking termijn2.1.2.3Artikel 2:5 Te verstrekken gegevens2.1.2.4Artikel 2:6 Beperking aanbieden e.d. van geschreven of
gedrukte stukken of afbeeldingen2.1.3.1Artikel 2:7 Feest, muziek en wedstrijd e.d.2.1.4.1Artikel 2:8 Dienstverlening2.1.4.2Artikel 2:9 Straatartiest2.1.4.3Artikel 2:10 Het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg in
strijd met de publieke functie ervan2.1.5.1Artikel 2:11 Aanleggen, beschadigen en veranderen van een
weg2.1.5.2Artikel 2:12 Maken, veranderen van een uitweg2.1.5.3Artikel 2:13 Veroorzaken van gladheid2.1.6.1Artikel 2:14 Winkelwagentjes2.1.6.2Artikel 2:15 Hinderlijke beplanting of gevaarlijk
voorwerp2.1.6.3Artikel 2:16 Openen straatkolken e.d.2.1.6.4Artikel 2:17 Kelderingangen e.d.2.1.6.5Artikel 2:18 Rookverbod in bossen en natuurterreinen2.1.6.6Artikel 2:19 Gevaarlijk of hinderlijk voorwerp2.1.6.7Artikel 2:20 Vallende voorwerpen2.1.6.8Artikel 2:21 Voorzieningen voor verkeer en verlichting2.1.6.9Artikel 2:22 Objecten onder
hoogspanningslijn2.1.6.10Artikel 2:23 Veiligheid op het ijs2.1.6.11Artikel 2:24 Begripsbepaling2.2.1Artikel 2:25 Evenement2.2.2Artikel 2:26 Ordeverstoring2.2.3Artikel 2:27 Begripsbepalingen2.3.1.1Artikel 2:28 Exploitatievergunning horecabedrijf2.3.1.2Artikel 2:29 Sluitingstijd2.3.1.4Artikel 2:30 Afwijking sluitingstijd; tijdelijke
sluiting2.3.1.5Artikel 2:31 Aanwezigheid in gesloten horecabedrijf2.3.1.6Artikel 2:32 Handel in horecabedrijven2.5.5Artikel 2:33 Ordeverstoring2.3.1.7Artikel 2:34 Het college als bevoegd bestuursorgaan2.3.1.8Artikel 2:35 Begripsbepaling2.3.2.1Artikel 2:36 Kennisgeving exploitatie2.3.2.2Artikel 2:37 Nachtregister2.3.2.3Artikel 2:38 Verschaffing gegevens nachtregister2.3.2.4Artikel 2:39 Speelgelegenheden2.3.3.1Artikel 2:40 Speelautomaten2.3.3.2Artikel 2:41 Betreden gesloten woning of lokaal2.4.1Artikel 2:42 Plakken en kladden2.4.2Artikel 2:43 Vervoer plakgereedschap e.d.2.4.3Artikel 2:44 Vervoer inbrekerswerktuigen2.4.4Artikel 2:45 Betreden van plantsoenen
e.d.2.4.5Artikel 2:46 Rijden over bermen e.d.2.4.6Artikel 2:47 Hinderlijk gedrag op openbare plaatsen2.4.7Artikel 2:48 Verboden drankgebruik2.4.8Artikel 2:49 Verboden gedrag bij of in gebouwen2.4.9Artikel 2:50 Hinderlijk gedrag in voor het publiek
toegankelijke ruimten2.4.10Artikel 2:51 Neerzetten van fietsen e.d.2.4.11Artikel 2:52 Overlast van fiets of bromfiets op markt en
kermisterrein e.d.2.4.12Artikel 2:53 Bespieden van personen2.4.13Artikel 2:54 Bewakingsapparatuur2.4.14Artikel 2:55 Nodeloos alarmeren2.4.15Artikel 2:56 Alarminstallaties2.4.16Artikel 2:57 Loslopende honden2.4.17Artikel 2:58 Verontreiniging door honden2.4.18Artikel 2:59 Gevaarlijke honden2.4.19Artikel 2:60 Houden van hinderlijke of schadelijke
dieren2.4.20Artikel 2:61 Wilde dieren2.4.21Artikel 2:62 Loslopend vee2.4.22Artikel 2:63 Duiven2.4.23Artikel 2:64 Bijen2.4.24Artikel 2:65 Bedelarij2.4.25Artikel 2:66 Begripsbepaling2.5.1Artikel 2:67 Verplichtingen met betrekking tot het
verkoopregister2.5.2Artikel 2:68 Voorschriften als bedoeld in artikel
437ter van het Wetboek van Strafrecht2.5.3Artikel 2:69 Vervreemding van door opkoop verkregen
goederen2.5.4Artikel 2:70 Handel in
horecabedrijven2.5.5Artikel 2:71 Begripsbepalingen2.6.1Artikel 2:72 Ter beschikking stellen van
consumentenvuurwerk tijdens de
verkoopdagen2.6.2Artikel 2:73 Bezigen van consumentenvuurwerk tijdens de
jaarwisseling2.6.3Artikel 2:74 Drugshandel op straat2.7.1Artikel 2:75 Bestuurlijke ophouding2.8.1Artikel 2:76 Veiligheidsrisicogebieden2.9.1Artikel 2:77 Cameratoezicht op openbare plaatsen2.10.1Artikel 3:1 Begripsbepalingen3.1.1Artikel 3:2 Bevoegd bestuursorgaan3.1.2Artikel 3:3 Nadere regels3.1.3Artikel 3:4 Seksinrichtingen3.2.1Artikel 3:5 Gedragseisen exploitant en beheerder3.2.2Artikel 3:6 Sluitingstijden3.2.3Artikel 3:7 Tijdelijke afwijking sluitingstijden;
(tijdelijke) sluiting3.2.4Artikel 3:8 Aanwezigheid van en toezicht door exploitant en
beheerder3.2.5Artikel 3:9 Straatprostitutie3.2.6Artikel 3:10 Sekswinkels3.2.7Artikel 3:11 Tentoonstellen, aanbieden en aanbrengen van
erotisch-pornografische goederen, afbeeldingen en
dergelijke3.2.8Artikel 3:12 Beslissingstermijn3.3.1Artikel 3:13 Weigeringsgronden3.3.2Artikel 3:14 Beëindiging exploitatie3.4.1Artikel 3:15 Wijziging beheer3.4.2Artikel 3:16 Overgangsbepaling3.5.1Artikel 4:1 Begripsbepalingen4.1.1Artikel 4:2 Aanwijzing collectieve festiviteiten4.1.2Artikel 4:3 Kennisgeving incidentele festiviteiten4.1.3Artikel 4:4 Verboden incidentele festiviteiten4.1.4Artikel 4:5 Onversterkte muziekArtikel 4:6 Overige geluidhinder [4.1.5]4.1.5Artikel 4:7 Straatvegen [4.2.1]4.2.1Artikel 4:8 Natuurlijke behoefte doen [4.2.2]4.2.2Artikel 4:9 Toestand van sloten en andere wateren en niet
openbare riolen en putten buiten gebouwen [4.2.3]4.2.3Artikel 4:10 Begripsbepalingen4.3.1Artikel 4:11 Kapvergunning4.3.2Artikel 4:12 Vergunning van rechtswege4.3.3Artikel 4:13 Opslag voertuigen, vaartuigen, mest,
afvalstoffen enz.4.4.1Artikel 4:14 Stankoverlast door gebruik van meststoffen4.4.1aArtikel 4:15 Verbod hinderlijke of gevaarlijke reclame4.4.2Artikel 4:16 Vergunningsplicht lichtreclame4.4.3Artikel 4:17 Begripsbepaling4.5.1Artikel 4:18 Recreatief nachtverblijf buiten
kampeerterreinen4.5.2Artikel 4:19 Aanwijzing kampeerplaatsen4.5.3Artikel 5:1 Begripsbepalingen5.1.1Artikel 5:2 Parkeren van voertuigen van autobedrijf
e.d.5.1.2Artikel 5:3 Te koop aanbieden van
voertuigen5.1.2aArtikel 5:4 Defecte voertuigen5.1.3Artikel 5:5 Voertuigwrakken5.1.4Artikel 5:6 Kampeermiddelen e.a.5.1.5Artikel 5:7 Parkeren van
reclamevoertuigen5.1.6Artikel 5:8 Parkeren van grote voertuigen5.1.7Artikel 5:9 Parkeren van uitzichtbelemmerende
voertuigen5.1.8Artikel 5:10 Parkeren van voertuigen met stankverspreidende
stoffen5.1.9Artikel 5:11 Aantasting groenvoorzieningen door
voertuigen5.1.10Artikel 5:12 Overlast van fiets of bromfiets5.1.11Artikel 5:13 Inzameling van geld of goederen5.2.1Artikel 5:14 BegripsbepalingArtikel 5:15 Ventverbod5.2.2.2Artikel 5:16 Vrijheid van meningsuiting5.2.2.3Artikel 5:17 Begripsbepaling5.2.3.1Artikel 5:18 Standplaatsvergunning en weigeringsgronden5.2.3.2Artikel 5:19 Toestemming rechthebbende5.2.3.3Artikel 5:20 Afbakeningsbepalingen5.2.3.4Artikel 5:22 Begripsbepaling5.2.4Artikel 5:23 Organiseren van een snuffelmarkt5.2.5Artikel 5:24 Voorwerpen op, in of boven openbaar water5.3.1Artikel 5:25 Ligplaats woonschepen en overige
vaartuigen5.3.2Artikel 5:26 Aanwijzingen ligplaats5.3.3Artikel 5:27 Verbod innemen ligplaats5.3.4Artikel 5:28 Beschadigen van waterstaatswerken5.3.5Artikel 5:29 Reddingsmiddelen5.3.6Artikel 5:30 Veiligheid op het water5.3.7Artikel 5:31 Overlast aan vaartuigen5.3.8Artikel 5:32 Crossterreinen5.4.1Artikel 5:33 Beperking verkeer in natuurgebieden5.4.2Artikel 5:34 Verbod afvalstoffen te verbranden buiten
inrichtingen of anderszins vuur te stoken5.5.1Artikel 5:35 Begripsbepaling5.6.1Artikel 5:36 Verboden plaatsen5.6.2Artikel 5:37 Hinder of overlast5.6.3Artikel 6:1 Strafbepaling6.1Artikel 6:2 Toezichthouders6.2Artikel 6:3 Binnentreden woningen6.3Artikel 6:4 Inwerkingtreding nieuwe en intrekking oude
verordening6.4Artikel 6:5 Overgangsbepaling6.5Artikel 6:6 Citeertitel6.6
Toelichting Algemene Plaatselijke Verordening Wageningen 2009.De toelichting op de APV Wageningen 2009 bestaat uit twee
onderdelen:
De motivering van de afwijkingen van de APV Wageningen 2009 op de
model-APV;
De toelichting op de model-APV van de VNG: Hierbij dient rekening
teworden gehouden met het feit dat de gemeente Wageningen
niet alle onderdelen van de model-APV hanteert. De toelichting op de
model-APV is integraalopgenomen om ook de eventuele
toekomstige wijzigingen in het model makkelijk te kunnen verwerken
1. De motivering afwijkingen op de
model-APV (Gewijzigd naar aanleiding van
raadsbesluit APV Wageningen 2009 raad van 9 februari 2009).In onderstaand overzicht wordt met betrekking tot de artikelen van de APV
Wageningen 2009, die afwijken van de model-APV, aangegeven waarom wordt
afgeweken. Bladzijde 3: Artikel 2:6 Beperking aanbieden e.d. van geschreven of gedrukte stukken
of afbeeldingen en het gratis aanbieden van producten:Door ondernemers in het centrum van de gemeente Wageningen wordt zo nu en dan
overlast ondervonden van het gratis aanbieden van producten. Derhalve is
afwijkend van de model-APV “en het gratis aanbieden van producten” aan dit
artikel toegevoegd. Via een aanwijzingsbesluit zal het college de openbare
plaatsen aanwijzen waar dit artikel ook van kracht wordt voor het gratis
aanbieden van producten. Er is inmiddels al een beperking voor het aanbieden
e.d. van geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen.Bladzijde 4:Artikel 2:12 Maken, veranderen van een uitweg:Hier is er voor gekozen om een deel van de gemeente vergunningplichtig te maken
en in het andere deel te werken met een meldingsplicht. In de model-APV wordt
uitgegaan van een meldingsplicht voor de hele gemeente en een lex silencio
positivo, maar de lokale wens is om meer regulerend op te kunnen treden.Uitwegen worden in principe toegestaan en pas verboden, als redelijkerwijs geen
oplossing kan worden gevonden, die recht doet aan de verkeers- parkeer en
groenbelangen.Artikel 2:14 Winkelwagentjes: “Deze bepaling tracht het "zwerfkarrenprobleem" te verkleinen. Een belangrijke
aanpak van het probleem is reeds gevonden in het feit dat de grote supermarkten
in Wageningen inmiddels beschikken over een statiegeldregeling op het gebruik
van de winkelwagentjes. De consument kan een wagentje pas gebruiken als hij 50
eurocent heeft gedeponeerd in het muntmechanisme van het wagentje. Die krijgt
hij pas terug bij terugbezorging van het wagentje. Blijft over een
verbodsbepaling voor het zich bevinden met een winkelwagentje buiten de
onmiddellijke omgeving van de winkel of het winkelcomplex”.Bladzijde 6:Afdeling 7: Evenementen.Artikel 2:24 BegripsomschrijvingenAan dit artikel is een lid g. toegevoegd “sociaal-culturele activiteiten, die
plaatsvinden in gebouwen welke volgens het geldende bestemmingsplan zijn bestemd
voor maatschappelijke doeleinden”.Deze toevoeging heeft te maken met de rechterlijke uitspraak over activiteiten
van de bibliotheek Wageningen. De rechter verlangt voor bepaalde activiteiten
een evenementenvergunning. Met deze toevoeging wordt beoogd de reikwijdte van
het begrip evenement te beperken.Artikel 2:25 Evenement:Er is gekozen voor een bepaling inzake kleinschalige evenementen. Dit betekent
dat voor kleinschalige evenementen de vergunningplicht wordt omgezet naar een
meldingsplicht.Gekozen is om een kleinschalig evenement als volgt te definieren:Geen vergunning is vereist voor een klein evenement, indien: het aantal
aanwezigen niet meer bedraagt dan 100 personen;
het evenement tussen 07.00 en 23.00 uur plaats vindt;
geen muziek ten gehore wordt gebracht voor 07.00 uur of na 23.00
uur;
het evenement niet plaatsvindt op de rijbaan, (brom)fietspad of
parkeerplaats of anderszins een belemmering vormt voor het verkeer en de
hulpdiensten;
slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder
dan 10 m2 per object;
er een organisator is;
de organisator binnen 15 werkdagen voorafgaand aan het evenement daarvan
melding heeft gedaan aan de burgemeester.
De afdeling VG zal gaan monitoren of dit daadwerkelijk een lastenbesparing
oplevert. Voorgesteld wordt om na twee jaar te evalueren in hoeverre het
mogelijk of wenselijk is om de definitie nader aan te passen.Wageningen kent uiteraard vooral veel grootschalige evenementen, met name op 4
en 5 mei. De APV is aangepast, opdat het vergunningverleningsproces zuiver en
voorspoedig kan verlopen. Sinds enkele jaren is het mogelijk om voor grote
evenementen een enkele vergunning af te geven; hetgeen hier ter plekke niet
altijd wordt toegepast. Het nieuwe artikel 2.25 lid 2 is opgenomen om het
mogelijk te maken dat deelnemers aan een evenement, bijvoorbeeld standhouders,
gehouden kunnen worden aan de voorschriften in de vergunning die door de
organisator is aangevraagd. Dit zorgt voor een aanzienlijke afname van het
aantal af te geven vergunningen.Bladzijde 7-10:Afdeling 8. Toezicht op horecabedrijvenAlgemeen: Op basis van dit toenmalig model-VNG artikel is in 2000 in
Wageningen het door de raad en de burgemeester vastgestelde
horecaexploitatiestelsel ingevoerd. Het voornoemd stelsel voldoet nog goed. Een
aanpassing conform het huidige APV model-artikel zou tevens een vergaande
aanpassing van het horeca-exploitatiestelsel vergen. Dit laat de mogelijkheid
van juridisch technische aanpassing onverlet.Artikel 2:27 lid 1 BegripsomschrijvingenIn afwijking van de model-APV heeft de gemeente Wageningen bij lid 1.a. “of een
slijtersbedrijf” toegevoegd. Onder lid 1.c. zijn afhaalcentra genoemd. Ten opzichte van de eerdere versie van
de APV is er een onderscheid gemaakt tussen enerzijds afhaalcentra waar eten
afgehaald wordt en de diverse ingrediënten ter plekke worden voorbereid en
anderzijds afhaalcentra waar het eten slechts opgewarmd wordt. Dit om de
ongewenste situatie te voorkomen dat bijvoorbeeld een automatiek als
horecabedrijf beschouwd moet worden. Tevens is in lid.1.b. uitgebreider dan in de model-APV beschreven wat in de
directe omgeving van het horecabedrijf als onderdeel van het horecabedrijf
beschouwd moet worden.Motivering op de afwijking van de model-APV:“De hier opgenomen begripsomschrijvingen gelden, in tegenstelling tot die in
artikel 1.1., slechts voor deze paragraaf. Lid 1: inrichting De omschrijving omvat alle horeca-inrichtingen en wel inclusief de inrichtingen
waarvoor een ontheffing, als bedoeld in artikel 35 van de Drank- en
horecawet, is verleend (feesttenten en dergelijke). Lid 5: beheerder Uit de begripsomschrijving blijkt dat de (hoofd)beheerder, dan wel de
medebeheerder(s) ook in de inrichting aanwezig moet zijn om leiding te kunnen
geven aan de exploitatie. De beheerder is degene die aangesproken kan worden op
de naleving van de vergunningsvoorwaarden. Lid 6: bezoekers Het behoeft geen betoog dat, naast de houder van het horecabedrijf, een aantal
categorieën van personen moet worden uitgezonderd van het begrip bezoekers: om
te beginnen diens gezinsleden en elders wonende bloed en aanverwanten, maar ook
de personen die in de inrichting nachtverblijf houden en als zodanig zijn
vermeld in het daartoe bestemde register (zie hiervoor de toelichting bij
artikel 2.38) en de personen die wegens dringende redenen in de inrichting
aanwezig moeten zijn (zoals in de inrichting werkzame personeelsleden, of
personen die de tapinstallatie onderhouden of herstellen).” Artikel 2:28 VergunningsplichtLid 1: begrip exploitatievergunning De benaming Overlastverordening Horeca en overlastvergunning leidden vaak tot
verwarring, in die zin dat omwonenden van een inrichting in de veronderstelling
verkeerden dat de verordening voorzag in de bestrijding/voorkoming van alle
mogelijke vormen van overlast. De milieuwetgeving, in het bijzonder het Besluit
algemene regels voor inrichtingen milieubeheer, heeft namelijk betrekking op
datgene wat plaatsvindt binnen de grenzen van het horecabedrijf en de directe
omgeving. Slechts de overlast die de openbare orde betreft, is tegen te gaan met
behulp van een gemeentelijke verordening. Om die reden is gekozen voor de
benaming exploitatievergunning. Gezien het feit dat hier in principe sprake is
van horeca-inrichtingen welke voor het publiek toegankelijk zijn, is op basis
van artikel 174, Gemeentewet uitgegaan van de burgemeester als bevoegd gezag.
Indien er sprake is van een niet voor het publiek toegankelijke inrichting is
het college van burgemeester en wethouders het bevoegd orgaan. Lid 2, sub a: Deze bepaling maakt het mogelijk bepaalde inrichtingen vrij te stellen van de
vergunningsplicht. Op dit moment houdt dit in dat horeca-inrichtingen zoals
bedoeld in artikel 2.27, lid 1, sub a (de Drank- en horecawet vergunninghouders)
en feesttenten van een vergunningsplicht vrijgesteld worden. Op deze
inrichtingen kan ook anderszins toezicht worden uitgeoefend en is een
exploitatievergunning wellicht een (te) zwaar middel. Lid 2, sub c: Door het opheffen van de vergunningsplicht, kunnen in de gemeente gebieden en/of
categorieën van horeca-inrichtingen worden aangewezen waar zonder vergunning een
horecabedrijf kan worden geëxploiteerd. Bij wijze van 'ondergrens' geeft sub c
als rechtstreekse norm dat de exploitatie van het horecabedrijf echter ook dan
de woon- en leefsituatie in de omgeving of de openbare orde niet op
ontoelaatbare wijze nadelig mag beïnvloeden. Zo geldt in dit kader dat het in
horeca-inrichtingen zoals bedoeld in artikel 2.27 lid 1, sub a, het verboden is
om middelen als bedoeld in de artikelen 2 en 3 van de Opiumwet in de inrichting
aanwezig te hebben. Indien nodig kan met het oog op naleving van deze norm
bestuursdwang worden aangezegd of een dwangsom worden opgelegd. Lid 3, sub b: Om schijnbeheer te voorkomen, wordt vereist dat er minimaal twee personen aan de
voorwaarden voldoen en op de vergunning opgevoerd worden. Lid 3, sub c: Het exploiteren van een horeca-inrichting bergt een zeker risico in zich voor de
openbare orde. Slechts bij een verantwoorde exploitatie blijven deze risico's
binnen aanvaardbare grenzen. Het voorgaande heeft dus gevolgen voor de te
stellen eisen aan persoonlijkheid, integriteit en gedrag van de beheerder. De
Wet op de justitiële documentatie en op verklaringen omtrent het gedrag (WJD)
vormt de juridische basis maar wat betreft de normen, wordt aansluiting gezocht
bij het Besluit eisen zedelijk gedrag Drank- en horecawet.” Artikel 2:28a – WeigeringsgrondenLid 2: “Verstoring van de openbare orde dan wel
aantasting van het woon- en leefklimaat door geluid- of trillingoverlast, dienen
te worden voorkomen. Hiertoe dienen in principe de normen zoals gesteld in de van toepassing zijnde
milieuregelgeving als uitgangspunt genomen te worden. Lid 3, sub b: De horeca-inrichtingen welke niet onder de werking van de Drank- en horecawet
(en de op grond daarvan gestelde inrichtingseisen) vallen en ook geen
afhaalcentrum zijn, dienen te voldoen aan de hier opgenomen inrichtingseisen.
Ook al is hier sprake van alcoholvrije horeca-inrichtingen dient hier vermeld te
worden dat de motivatie om inrichtingseisen te stellen in principe een andere is
dan bij de Drank- en Horecawet (motivatie daar sociale hygiëne). De 'relatieve openheid' vanaf de openbare weg zal door middel van toepassing van
de eisen van met name inzake de daglichttoetreding verbeteren, hetgeen het
toezicht ten goede zal komen. De motivatie om voor de alcoholvrije
horeca-inrichtingen inrichtingseisen te stellen, bestaat naast de kwalitatieve
verbeteringen uit het feit dat een wildgroei van dergelijke alcoholvrije
horeca-inrichtingen beter tegen te houden is (openbare orde motief). Lid 3, sub c: De inrichtingseisen gelden niet voor afhaalcentra. Deze op zich evidente
uitzondering wordt nu uitdrukkelijk in de APV zelf en niet alleen in de
toelichting opgenomen. Indien er in een inrichting naast de mogelijkheid van het
afhalen er tevens overwegend eetwaar en alcoholvrije drank ter plekke wordt
gebruikt wordt de inrichting als een regulier horecabedrijf en niet als een
afhaalcentrum beschouwd. Artikel 2:28b – IntrekkingsgrondenToelichting:“Buiten de algemene intrekkingsgronden van artikel 1.6 gelden nog een aantal
specifieke intrekkingsgronden. Verstoring van de openbare orde dan wel
aantasting van het woon- en leefklimaat door geluid of trillingoverlast, dienen
eveneens te worden voorkomen. Bladzijde 10:Artikel 2:34a. Glaswerk buiten horecabedrijven. “Dit artikel is om te voorkomen dat glaswerk (glazen, flessen etc.) in met name
het centrum van Wageningen (horecaconcentratie) op straat belandt. De politie
heeft aangegeven dat zij, tijdens de reguliere stapavonden en bij evenementen,
in toenemende mate geconfronteerd wordt met dit probleem zonder dat zij daar
momenteel effectief tegen op kan treden. De belangrijkste motieven om dit artikel op te nemen in de APV Wageningen liggen
primair op het terrein van de openbare orde en veiligheid en het beperken van
overlast. Dit artikel staat in relatie met artikel 2.48. (hinderlijk
drankgebruik) en de in 2002 vastgestelde beleidsregel om bij tappunten door de
horeca alleen het gebruik van spoelbare bekers van duurzame kunststof toe te
staan.”Bladzijde 12:Afdeling 11: Maatregelen tegen overlast en baldadigheid.Artikel 2:44 Vervoer inbrekerswerktuigen. Met de toevoeging van lid 2 wil de gemeente op kunnen treden tegen geprepareerde
jassen en tassen en het gebruik van zogenaamde “jammers”,
stoorzenders waarmee detectiepoortjes buiten werking gesteld kunnen
worden. Hiermee kunnen winkeliers geholpen worden bij hun
aanpak van winkeldiefstal. Met deze toevoeging kunnen winkeliers ingrijpen,
voordat de dief de winkel uitloopt met de gestolen waar. De winkelier kan
vervolgens de winkeldief aan de politie overdragen, die een boete geeft op grond
van de APV. Artikel 2:48 Gebruik van glas en blik tijdens evenementenOp 4 april 2008 heeft de gemeenteraad een besluit genomen over opnemen van
artikel 2.4.8. in de APV, nu vernummerd naar artikel 2:48. Afwijkend van de
model-APV heeft de raad besloten dit artikel niet alleen te laten gelden voor
met drank gevulde flessen, glazen en blikjes. Hierdoor kan er preventief
opgetreden worden tegen de veiligheidsrisico’s verbonden aan alle soorten glas
en blik. Conform de raadsbehandeing zal het desbetreffende artikel alleen
toegepast worden tijdens het jaarlijkse Bevrijdingsfestival op 5 mei. Dit
artikel staat in relatie met de in 2002 vastgestelde beleidsregel om in de
openbare ruimte bij tappunten door de horeca alleen het gebruik van spoelbare
bekers van duurzame kunststof toe te staan.”Bladzijde 13:Afwijkend van de model-APV is hier een Artikel 2:51a
Onbeheerd laten staan van voertuigen e.d.
opgenomen.“In dit artikel is het onbeheerd laten staan van voertuigen e.d. geregeld. In
verband met de problematiek rondom zwerffietsen/fietswrakken in en om het
centrum van Wageningen is in lid d een bepaling dienaangaande opgenomen.
Ingevolge deze bepaling kunnen langdurig achtergelaten fietswrakken of
zwerffietsen, in verband met het feit dat deze een gevoel van onveiligheid,
overlast en een ontsiering van het straatbeeld kunnen opleveren, worden
verwijderd. Dit niet dan nadat aan de actie tot verwijdering van de fietsen
middels publicatie in voldoende mate bekendheid is gegeven. De termijn, na
afloop waarvan een fietswrak/zwerffiets kan worden verwijderd, is door het
college van burgemeester en wethouders nader vastgesteld op drie weken. Bij de
vooraankondiging van de inzamelactie wordt deze termijn duidelijk vermeld. De
betreffende fietswrakken/zwerffietsen worden voorzien van een sticker. De
eigenaar kan de fiets gedurende de termijn van drie weken nog meenemen. Bij het
inzamelen worden de fietsen geregistreerd en gefotografeerd. De
fietswrakken/zwerffietsen worden vervolgens voor een termijn van drie maanden
opgeslagen. Als binnen deze termijn de eigenaar de fiets niet komt ophalen,
wordt deze door een fietswerkplaats opgehaald.” Bladzijde 14:Afwijkend van de model-APV is bij Artikel 2:57 Loslopende
honden een lid 3 en een lid 4 toegevoegd.“De gemeente wil met lid 3 de mogelijkheid creëren om buiten de bebouwde kom
gebieden aan te wijzen waar honden alleen aangelijnd mogen verblijven of
lopen.Lid 4 spreekt voor zich (de zogenaamde losloopplaatsen).”Bladzijde 16:Artikel 2:65 Bedelarij:Ten opzichte van de model-APV is hier de gebiedsaanwijzing niet
opgenomen.Uit het oogpunt van transparantie is besloten het artikel zo te formuleren dat
de hele gemeente aangewezen is.Bladzijde 17:Afwijkend van de model-APV is er een Artikel 2:76A
Verblijfsontzegging opgenomen.“Met dit artikel wil de gemeente ruimere mogelijkheden creëren om op te kunnen
treden tegen individuen of groepen die de openbare orde (dreigen te) verstoren
en deze vervolgens het bevel te geven plaats of gebied, gedurende een aangegeven
tijd, te verlaten.”Bladzijde 18-20:Hoofdstuk 3 Seksinrichtingen, sekswinkels, straatprostitutie
e.d.Afdeling 2: Seksinrichtingen, straatprostitutie, sekswinkels en dergelijkeIn aansluiting op een mogelijkheid aangegeven in de model-APV is er bij
Artikel 3:4. Seksinrichtingen, lid 2 een sub d t/m
h toegevoegd.Toelichting:“Door meer gegevens aan de aanvrager te vragen kan er een beter beeld van de
aanvraag gevormd worden. Deze gegevens kunnen tevens gehanteerd worden als
behandelingsvereiste; indien de aanvrager deze gegevens niet binnen een gestelde
termijn aanlevert wordt de aanvraag niet in behandeling genomen (art. 4:5
Awb).”Artikel 3:9 Straat- en raamprostitutie is beperkt gebleven tot lid 1 en 2,
aangezien de gemeente Wageningen straat- en raamprostitutie verbiedt.De model-APV biedt de mogelijkheid meerdere leden toe te voegen waarmee straat-
en raamprostitutie kan worden gereguleerd. Aangezien de gemeente Wageningen een
algeheel verbod heeft op straat- en raamprostitutie is toevoeging van deze leden
niet nodig.Artikel 3:10 Sekswinkels wijkt af van de model-APV, omdat gekozen is voor een ruimere toepassing.
Opgenomen is de mogelijkheid om ook in andere voor het publiek toegankelijke
besloten ruimte de verkoop van seksartikelen aan particulieren te verbieden.
Tevens is geregeld dat de burgemeester bevoegd is om ontheffing te verlenen met
inachtneming van leef- en woonomgevingsaspecten.Hoofdstuk 4. Bescherming van het milieu en het natuurschoon en zorg voor
het uiterlijk aanzien van de gemeenteAfdeling 1. Geluidhinder en verlichtingBladzijde 23:Artikel 4:5 Onversterkte muziekDit artikel is niet ingevuld. De vakafdeling van de gemeente geeft aan dat
middels de reguliere geluidregelgeving dit voldoende geregeld is, aangezien het
hierbij om inrichtingen gaat.Bladzijde 23:Afdeling 3: Het bewaren van houtopstanden: is opgenomen in de
Bomenverordening.Bladzijde 27:Hoofdstuk 5 Andere onderwerpen betreffende de huishouding der
gemeenteAfdeling 2: CollecterenAfwijkend van de model-APV is bij Artikel 5:13 Inzameling van
geld en goederen tussen lid 2 en 4 een extra lid
3a. en b. toegevoegd.Bij 3a. wordt geregeld dat degenen, die onder verantwoordelijkheid van de door
het Centraal bureau fondsenwerving aangewezen instelling, in de door het
centraal bureau vastgesteld periode inzamelt geen vergunning hoeven aan te
vragen. Bij 3b. is geregeld dat deze organisaties zich dienen te melden indien
zij in de betreffende periode gaan inzamelen.Afdeling 3 VentenBij Artikel 5:15Ventverbod is afwijkend
van de model-APV wel een vergunningplicht opgenomen. In 2003 is standplaats- en
ventbeleid opgesteld. In dit beleid zijn nadere regels gesteld voor het verlenen
van een ventvergunning. De belangrijkste hiervan zijn verboden op venten in de
Hoogstraat, Bergstraat, Stationsstraat en de Bevrijdingsstraat op grond van de
bescherming van de openbare orde en verkeersveiligheid. Dit is toegestaan binnen
de kaders van de Europese Dienstenrichtlijn. Daarnaast staat in de beleidsregels
een maximumstelsel opgenomen. In de toelichting van de modelverordening staat
nadrukkelijk opgenomen dat een dergelijk stelsel alleen mogelijk is op grond van
de bescherming van de openbare orde en als die grond nadrukkelijk wordt
gemotiveerd. In de huidige beleidsregels is dat niet het geval. In de afgelopen
jaren zijn er slechts zeer incidenteel ventvergunningen aangevraagd en
verleend.Met de inwerkingtreding van de APV moeten daarom de beleidsregels worden
aangepast. Dit kan eenvoudig door het wegnemen van de beleidsregels inzake het
maximumstelsel. Het verbod op venten in bovengenoemde straten kan daarmee
gehandhaafd blijven.Bladzijde 31:Afdeling 8: Verbod vuur te stoken In Artikel 5:34 Verbod afvalstoffen te verbranden buiten
inrichtingen of anderszins vuur te stoken is lid 2
gewijzigd t.o.v. de model-APV in die zin dat ‘voorzover dat geen gevaar,
overlast of hinder voor de omgeving oplevert’ wordt achter lid 2, c weggehaald
en onder 2 a,b en c geplaatst.Door deze wijziging kan ook tegen overlast en hinder van sfeerverlichting,
terrashaarden en vuurkorven, zoals genoemd onder lid 2, a en b opgetreden kan
worden.Bladzijde 31-32:Hoofdstuk 6 Straf-, overgangs- en slotbepalingenBij Artikel 6:1 Strafbepaling is gekozen
voor de geldboetecategorie die nu ook in de huidige APV wordt gehanteerd, te
weten de categorie waarin hechtenis van ten hoogste drie maanden of een
geldboete van de tweede categorie en de mogelijkheid tot openbaarmaking van de
rechterlijke uitspraak mogelijk is. De strafrechter is overigens de instantie
die de strafmaat bepaalt.De gemeente kan ook een onderscheid in twee geldboetecategoriën met toepassing
van een categorie waarbij een geldboete van de eerste categorie wordt
gehanteerd. Daarbij zal per artikel moeten worden aangegeven welke
geldboetecategorie wordt gehanteerd.Bij het maken van deze verordening is er voor gekozen om het huidige beleid te
handhaven.Bij Artikel 6:5 Overgangsbepaling is een
alternatieve overgangsbepaling genomen, zoals deze in een eerdere versie van de
model-verordening van de VNG was opgenomen en die ook was toegepast in de APV
2007. In verband met een vermindering van de administratieve lastendruk en
kostenbesparing (vermindering leges) voor de aanvragers is er voor gekozen om
geen geldigheidsduur te koppelen aan de bestaande vergunningen, ontheffingen,
voorschriften en beperkingen. De bestaande vergunningen, ontheffingen,
voorschriften en beperkingen verleend op basis van de huidige APV blijven van
kracht tot de bij de verlening vastgestelde termijn is verstreken of totdat zij
worden ingetrokken.Toelichting Algemene Plaatselijke Verordening 2009Algemene toelichting model-APV versie 12-06-2008 (deze is digitaal naar
de raadsleden worden toegezonden).