CVDR152432_1Verordening langdurigheidstoeslag gemeente Alphen-ChaamnlregelingAlphen-Chaam2012-03-20Alphen-ChaamOns Weekblad, 23-12-2011Verordening langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand gemeente Alphen-ChaamWet werk en bijstand, art. 36 gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2011-12-15De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2012-01-01nieuwe regelingOnbekendGeenGeenVerordening langdurigheidstoeslag gemeente Alphen-Chaam15 december 2011De raad van de gemeente Alphen-Chaam;Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 22 november 2011Gelet op artikel 36 van de Wet werk en bijstand;Besluit vast te stellen de volgende verordening:Verordening langdurigheidstoeslag gemeente Alphen-ChaamArtikel 1 BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:

college: het college van burgemeester en wethouders

wet: de Wet werk en bijstand

WTOS: Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten

WSF 2000: Wet Studiefinanciering

bijstandsnorm: de norm bedoeld in artikel 5 onderdeel c van de wet

uitkeringsgerechtigde: persoon bedoeld in artikel 1 onder o van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen.

peildatum: de datum waarop in enig jaar het recht op de langdurigheidstoeslag ontstaat.

Artikel 2 VoorwaardenOnverlet het bepaalde in artikel 36 van de wet komt in aanmerking voor de langdurigheidstoeslag de belanghebbende die gedurende een onafgebroken periode van 36 maanden aangewezen is geweest op een inkomen dat niet hoger is 100% van de voor hem geldende bijstandsnorm en geen in aanmerking te nemen vermogen heeft als bedoeld in artikel 34 van de wet.Niet voor de langdurigheidstoeslag komt in aanmerking de belanghebbende die een opleiding volgt als bedoeld in de WTOS, dan wel een studie volgt als genoemd in de WSF 2000.Artikel 3 Hoogte van de toeslagDe langdurigheidstoeslag bedraagt

voor een gezin: 40 % van de voor hen geldende bijstandsnorm, naar boven afgerond op hele tientallen;

voor alleenstaande ouders: 40 % van de voor hen geldende bijstandsnorm, naar boven afgerond op hele tientallen;

voor alleenstaanden: 40 % van de voor hen geldende bijstandsnorm, naar boven afgerond op hele tientallen;

Artikel 4 UitvoeringHet college kan beleidsregels vaststellen met betrekking tot de uitvoering van deze regeling.Artikel 5 Onvoorziene gevallenIn gevallen waarin deze regeling niet voorziet, beslist het collegeArtikel 6 InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 januari 2012.Artikel 7 CiteertitelDeze verordening kan aangehaald worden als :Verordening langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand gemeente Alphen-Chaam.Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 15 december 2011.De voorzitter, De griffier,drs. H.W.S.M. Nuijten M. LuijbenToelichtingAlgemeenDeze verordening is tot stand gekomen als gevolg van een wetswijziging waarin van delangdurigheidstoeslag een bijzondere vorm van (categoriale) bijzondere bijstand is gemaakt. Hiermee staat de regeling open voor eigen beleidsregels van de gemeente. Deze benadering sluit aan bij het uitgangspunt om daar waar het kan, de gemeente de vrijheid en verantwoordelijkheid te geven zelf invulling te geven aan een regeling en op die manier optimaal maatwerk te kunnen leveren. Een aantal punten vult de wetgever zelf in, onder meer de wijziging van de minimale leeftijd van 23 jaar naar 21 jaar. De doelstelling van de langdurigheidstoeslag blijft onveranderd, te weten het bieden van financiële ondersteuning wanneer men langdurig op een laag inkomen is aangewezen en geen perspectief heeft op verbetering van dit inkomen.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 2In het eerste lid worden de omschrijvingen van de begrippen langdurig en laag inkomen uitgewerkt. Een referteperiode van 5 jaar, zoals artikel 36 WWB (tekst tot 1-1-2009) voorschreef wordt als te lang ervaren. Nadat belanghebbenden 3 jaar op een minimum inkomen zijn aangewezen is er over het algemeen niet veel reserveringsruimte over. Daarom wordt hier een termijn van drie jaar aangehouden. Dit sluit ook aan bij de impliciet door de wetgever gegeven termijn. De minimumleeftijd is immers door de wetgever teruggebracht van 23 naar 21 jaar. Een belanghebbende is immers (normaal gesproken) vanaf zijn 18e voor de WWB een zelfstandig rechtssubject.Het laag inkomen wordt uitgedrukt als percentage van het voor de betrokkene toepasselijke bijstandsnorm (netto incl. toeslag en vakantietoeslag). Voor werkenden zal gekeken moeten worden naar het inkomen, afgezet tegen de persoonlijke situatie (alleenstaand, alleenstaande ouder, gehuwden). De Wwb-systematiek m.b.t. de vaststelling van het inkomen is van toepassing. Het begrip ‘laag inkomen’ wordt ingevuld als een inkomen dat gemiddeld niet hoger is dan 100% van de bijstandsnorm. Marginale overschrijdingen van deze 100%-grens dienen genegeerd te worden (zie CRvB 19-08-2008, nrs. 06/1163 WWB e.a.).In het tweede lid worden studenten expliciet uitgesloten van de langdurigheidstoeslag. In de Nota van toelichting bij het wetsontwerp geeft het kabinet aan dat studenten niet worden geacht te behoren tot de doelgroep van de langdurigheidstoeslag (in de huidige wettelijke bepalingen zijn studenten al uitgesloten). Van studenten wordt gesteld dat zij perspectief op verbetering van hun inkomen hebben. Om te voorkomen dat degene met een baan met een minimuminkomen, die zijn positie middels avondstudie probeert te verbeteren, niet in aanmerking zou komen, is bepalend of de studerende in de referteperiode studiefinanciering heeft genoten. Studiefinanciering is immers alleen mogelijk bij een dagstudie en bij studenten beneden een bepaalde leeftijd.Artikel 3In dit artikel wordt de hoogte van de toeslag geregeld. Uitgegaan wordt van een percentage van de toepasselijke bijstandsnorm. Hierdoor hoeft het bedrag van de toeslag niet jaarlijks aangepast te worden aan de wijziging in de normbedragen van de Wwb. De genoemde percentages zijn de huidige percentages (naar boven afgerond) wanneer de bedragen van de langdurigheidstoeslag worden afgezet tegen de bijstandsnormen.Er wordt gekozen voor een afronding naar boven naar hele tientallen (bijv. 473 wordt 480 euro).Artikel 6Bij de inwerkingtreding is aangesloten bij de beoogde inwerkingtreding van het wetsontwerp, 1 januari 2012. In het wetsontwerp is een bepaling over overgangsrecht opgenomen, zodat dit niet in de verordening geregeld hoeft te worden.