CVDR151956_1Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raadnlregelingWesterveld2018-05-15WesterveldDa's Mooi, 20-03-2012Reglement van Orde voor de gemeenteraad 2012Gemeentewet, artikel 16gemeenteraadbestuur en recht2012-03-06De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-04-012014-07-16Nieuwe regeling12/0296GeenReglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raadReglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de
raadDe raad van de gemeente Westerveld;gezien het advies van het presidium d.d. 30 januari 2012;gelet op de artikel 16 van de Gemeentewet;b e s l u i t :vast te stellen het volgende Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden
van de raad1Algemene bepalingen1BegripsomschrijvingenIn dit reglement wordt verstaan onder:
voorzitter: de voorzitter van de raad of diens vervanger;
fractie: het lid of de leden van een politieke groepering dat of
die in de raad namens die groepering zitting heeft of
hebben.
amendement: voorstel tot wijziging van een ontwerp-verordening
of ontwerp-beslissing, naar de vorm geschikt om daarin direct te
worden opgenomen;
subamendement: voorstel tot wijziging van een aanhangig
amendement, naar de vorm geschikt om direct te worden opgenomen
in het amendement waarop het betrekking heeft;
motie: korte en gemotiveerde verklaring over een onderwerp
waardoor een oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken;
voorstel van orde: voorstel over de orde van de
vergadering;
initiatiefvoorstel: een voorstel voor een verordening of een
ander voorstel, afkomstig van één of meerdere raadsleden.
2De voorzitterDe voorzitter is belast met:
het leiden van de vergadering;
het handhaven van de orde;
het doen naleven van het reglement van orde;
hetgeen de Gemeentewet of dit reglement hem verder
opdraagt.
3De griffier1.De griffier is in elke vergadering van de raad aanwezig.2.Bij verhindering of afwezigheid wordt de griffier vervangen door een
door de raad daartoe aangewezen plaatsvervangend griffier.3.De griffier kan, indien daartoe door de voorzitter uitgenodigd, aan
de beraadslagingen als bedoeld in dit reglement deelnemen.4Het presidium1.De raad heeft een presidium.2.Het presidium bestaat uit de voorzitter en de
fractievoorzitters.3.Elke fractievoorzitter wijst één lid van de raad aan dat hem bij
zijn afwezigheid in het presidium vervangt. 4.De griffier voert het secretariaat van het presidium, bereidt de
vergaderingen voor, adviseert over te nemen besluiten en draagt zorg
voor uitvoering van besluiten en afspraken.5.De secretaris kan door de voorzitter worden uitgenodigd om als
adviseur aan de vergadering deel te nemen.6.Elk lid heeft één stem in het presidium.7.Het presidium heeft de volgende taken:
De zorg voor het goed functioneren van de raad en zijn
organen in algemene zin.
De zorg voor huishoudelijke aangelegenheden de raad
betreffend.
De invulling van de werkgeversfunctie van de griffie(r) voor
zover die door de raad aan het presidium is opgedragen.
Het voeren van overleg met de burgemeester over bestuurlijke
aangelegenheden.
8.Het presidium kan enkele leden van het presidium mandateren om zorg
te dragen voor de feitelijke invulling van de werkgeversfunctie. De
omvang van het mandaat wordt neergelegd in een besluit. 9.De vergaderingen van het presidium zijn besloten.5Commissies1.De raad kent de volgende vaste commissies als bedoeld in artikel 82
van de Gemeentewet:
Raadscommissie bestuur en middelen
Raadscommissie ruimte
Raadscommissie welzijn
2.De raad kent daarnaast de vaste commissies:
Agendacommissie
Auditcommissie
3.De raad regelt taak, samenstelling en werkwijze van deze commissies
in een reglement op de commissies.2Toelating van nieuwe leden; benoeming wethouders; fracties6Onderzoek geloofsbrieven; beëdiging; benoeming wethouders1.Bij elke benoeming van nieuwe leden van de raad stelt de raad op
voorstel van de voorzitter een commissie in bestaande uit drie leden
van de raad. De commissie onderzoekt de geloofsbrieven, de daarop
betrekking hebbende stukken van nieuw benoemde leden en het
proces-verbaal van het (centraal)stembureau. 2.De commissie brengt na haar onderzoek van de geloofsbrieven verslag
uit aan de raad en doet daarbij een voorstel voor een besluit. In
het verslag wordt ook melding gemaakt van een
minderheidsstandpunt.3.Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten leden van
de raad op om in de eerste vergadering van de raad in nieuwe
samenstelling, bedoeld in artikel 18 van de Gemeentewet, de
voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.4.In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de voorzitter
een nieuw benoemd lid van de raad op voor de vergadering van de raad
waarin over diens toelating wordt beslist om de voorgeschreven eed
of verklaring en belofte af te leggen.5.Bij de benoeming van een wethouder wordt overeenkomstig het eerste
lid van dit artikel een commissie ingesteld die onderzoekt of de
kandidaat voldoet aan de eisen van de Gemeentewet. De werkwijze van
deze commissie is overeenkomstig het tweede lid van dit artikel.
7Fractie
De leden van de raad, die door het centraal stembureau op
dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de
aanvang van de zitting als één fractie beschouwd. Is onder een
lijstnummer slechts één lid verkozen, dan wordt dit lid als een
afzonderlijke fractie beschouwd.
Indien boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst,
voert de fractie in de raad deze aanduiding als naam. Indien
geen aanduiding boven de kandidatenlijst was geplaatst, deelt de
fractie in de eerste vergadering van de raad aan de voorzitter
mee welke naam deze fractie in de raad wil voeren.
De namen van degenen die als voorzitter van de fractie en als
diens plaatsvervanger optreden worden zo spoedig mogelijk
doorgegeven aan de voorzitter.
Indien:
één of meer leden van een fractie als zelfstandige
fractie gaan optreden;
twee of meer fracties als één fractie gaan
optreden;
één of meer leden van een fractie zich aansluiten bij
een andere fractie;
wordt hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de
voorzitter.
Met de in het vierde lid beschreven veranderde situatie wordt rekening
gehouden met ingang van de eerstvolgende vergadering van de raad na de
mededeling daarvan.
3Vergaderingen1Tijdstip van vergaderen; voorbereidingen8Vergaderfrequentie1.De vergaderingen van de raad vinden in de regel eens per vier
weken plaats op dinsdag volgens een door het presidium vast te
stellen vergaderrooster. De vergaderingen vangen aan om 20.00
uur en worden gehouden in het gemeentehuis.2.De vergaderingen duren tot uiterlijk 23.00 uur. Indien de agenda
op dat moment niet afgewerkt is, schorst de voorzitter de
vergadering tot een door hem te bepalen dag en tijdstip. In
bijzondere gevallen kan de voorzitter hiervan afwijken. 3.De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag en/of
aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Hij
voert hierover, tenzij er sprake is van een spoedeisende
situatie, overleg met de agendacommissie.9Oproep1.De voorzitter zendt ten minste tien dagen voor een vergadering
de leden van de raad een schriftelijke oproep onder vermelding
van dag, tijdstip en plaats van de vergadering.2.De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, met
uitzondering van de in artikel 25, eerste en tweede lid, van de
Gemeentewet bedoelde stukken, worden tegelijkertijd met de
schriftelijke oproep aan de leden van de raad verzonden.3.In spoedeisende gevallen kan de voorzitter de leden van de raad
drie dagen voor de vergadering een schriftelijke oproep
verzenden. De oproep vermeld dag, tijdstip en plaats van de
vergadering. De voorzitter voert overleg met de agendacommissie
voordat hij overgaat tot een spoedoproep. 10Agenda1.In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van
de schriftelijke oproep tot uiterlijk 48 uur voor de aanvang van
een vergadering een aanvullende agenda opstellen. Deze wordt met
de daarbij behorende stukken aan de leden van de raad verzonden,
en openbaar gemaakt.2.De agendastukken worden op voorstel van de agendacommissie of
van de raadscommissie verdeeld in A- en B-stukken.3.Over B-stukken wordt eerst beraadslaagd op de in paragraaf 2
aangegeven wijze, waarna wordt overgegaan tot
besluitvorming.4.Over A-stukken wordt direct een besluit genomen, zonder
voorafgaande beraadslaging. Leden kunnen wel een stemverklaring
als bedoeld in artikel 26 geven.5.Bij aanvang van de vergadering stelt de raad de agenda vast.
6.Elk lid van de raad heeft op het in lid 5 bedoelde moment het
recht de status van een A-stuk te wijzigen in B-stuk.7.Elk lid van de raad heeft op het in lid 5 bedoelde moment het
recht voor te stellen de status van een B-stuk te wijzigen in
een A-stuk. Deze wijziging vindt alleen plaats indien de raad
hier unaniem mee instemt. 8.Op voorstel van een lid van de raad of de voorzitter kan de raad
bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda
toevoegen of van de agenda afvoeren.9.Op voorstel van een lid van de raad of van de voorzitter kan de
raad de volgorde van behandeling van de agendapunten
wijzigen.11Leden van het college van burgemeester en wethouders1.Wethouders zijn als portefeuillehouder van het college
uitgenodigd deel te nemen aan de beraadslagingen bij de
behandeling van voorstellen, afkomstig van het college.2.In het geval de burgemeester portefeuillehouder is wordt de
voorzittersfunctie bij de behandeling van het betreffende
agendapunt overgenomen door de waarnemend raadsvoorzitter.3.De agendacommissie bepaalt of een lid van het college bij andere
dan collegevoorstellen wordt uitgenodigd deel te nemen aan de
beraadslagingen.12De secretarisDe raad kan het college verzoeken de secretaris in de vergadering
aanwezig te laten zijn en deel te laten nemen aan de beraadslagingen
als bedoeld in dit reglement.13Ter inzage leggen van stukken1.Stukken, die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen
op de agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van
de schriftelijke oproep voor een ieder op het gemeentehuis ter
inzage gelegd. Indien na het verzenden van de schriftelijke
oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan
mededeling gedaan aan de leden van de raad en zo mogelijk in een
openbare kennisgeving.2.Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet buiten
het gemeentehuis gebracht.3.Indien omtrent stukken op grond van artikel 25, eerste of tweede
lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze
stukken in afwijking van het eerste lid, onder berusting van de
griffier en verleent de griffier de leden van de raad
inzage.14Openbare kennisgeving1.De vergadering wordt bekend gemaakt met een aankondiging in een
huis-aan-huisblad en plaatsing daarvan op de gemeentelijke
website. In bijzondere gevallen, waaronder de situatie onder
artikel 9 lid 3, kan de voorzitter besluiten de vergadering
bekend te maken door de aankondiging in een regionale krant en
op de gemeentelijke website te plaatsen.2.De openbare kennisgeving vermeldt:
de datum, aanvangstijd en plaats, alsmede de voorlopige
agenda van de vergadering;
de wijze waarop en de plaats waar een ieder de bij de
vergadering behorende stukken kan inzien;
3.De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken worden,
indien digitaal beschikbaar, op de website van de gemeente
geplaatst.2Orde der vergadering15PresentielijstBij binnenkomst in de vergaderzaal tekent ieder lid van de raad de
presentielijst. Aan het einde van elke vergadering wordt die lijst
door de voorzitter door ondertekening vastgesteld.16Zitplaatsen1.De voorzitter, de leden van de raad en de griffier hebben een
vaste zitplaats, door de voorzitter na overleg in het presidium
bij aanvang van iedere nieuwe zittingsperiode van de raad
aangewezen.2.Indien daartoe aanleiding bestaat, kan de voorzitter de indeling
herzien na overleg in het presidium.3.De voorzitter draagt zorg voor een zitplaats voor de wethouders,
secretaris en overige personen, die voor de vergadering zijn
uitgenodigd.17Opening vergadering; quorum1.De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur,
indien het daarvoor door de wet vereiste aantal leden van de
raad blijkens de presentielijst aanwezig is.2.Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het
vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter, na
voorlezing van de namen der afwezige leden, dag en uur van de
volgende vergadering, met inachtneming van artikel 20 van de
Gemeentewet.18Primus bij hoofdelijke stemmingAlvorens tot hoofdelijke stemming over te gaan deelt de voorzitter
mede, bij welk lid van de raad, de hoofdelijke stemming zal
beginnen. Daartoe wordt bij loting een volgnummer van de
presentielijst aangewezen; bij het daar genoemde lid begint de
hoofdelijke stemming.19Besluitenlijst en verslag1.De griffier draagt zorg voor het bijhouden van de
presentielijst.2.De griffier draagt zorg voor het maken van een besluitenlijst
plus een woordelijk verslag in de vorm van een digitale opname,
die voldoet aan eisen van de Archiefwet. De digitale opname
wordt toegankelijk gemaakt via de gemeentelijke website. 3.De concept-besluitenlijst van de voorgaande vergadering wordt,
zo mogelijk, aan de leden van de raad toegezonden gelijktijdig
met de schriftelijke oproep van de volgende vergadering. 4.De besluitenlijst met digitale opname wordt geplaatst op de
gemeentelijke website.5.De leden, de voorzitter, de wethouders, de griffier en de
secretaris hebben het recht, een voorstel tot verandering aan de
raad te doen, indien de concept-besluitenlijst onjuistheden
bevat of niet duidelijk weergeeft hetgeen besloten is. Een
voorstel tot verandering kan voor de aanvang van de vergadering
bij de griffier worden ingediend. 6.De besluitenlijst bevat
de namen van de voorzitter, de griffier, de wethouders,
de secretaris en de ter vergadering aanwezige leden en
de fractie waartoe zij behoren, alsmede van de leden die
afwezig waren;
een vermelding van de zaken die aan de orde zijn
geweest;
de uitkomst van de stemming, met vermelding bij
hoofdelijke stemming van de namen van de leden die voor
of tegen stemden, onder aantekening van de namen van de
leden die zich overeenkomstig de Gemeentewet van
stemming hebben onthouden of zich bij het uitbrengen van
hun stem hebben vergist;
de naam en de hoedanigheid van personen aan wie het op
grond van artikel 24 door de raad is toegestaan deel te
nemen aan de beraadslagingen.
de besluiten en de door het college gedane toezeggingen
en de door de raad gemaakte overige afspraken.
7.Tijdens de eerstvolgende vergadering meldt de voorzitter welke
verzoeken tot wijziging van de besluitenlijst zijn
binnengekomen, waarna de besluitenlijst wordt vastgesteld en
door de voorzitter en de griffier worden ondertekend. 8.Bij tegenstrijdigheden tussen een vastgestelde
besluitenlijst en de digitale opname is de vastgestelde
besluitenlijst leidend.20Ingekomen stukken en mededelingen1.Bij de raad ingekomen stukken, waaronder schriftelijke
mededelingen van het college aan de raad, worden door de
griffier op een lijst geplaatst en voorgelegd aan de
agendacommissie en afgehandeld op de wijze als vermeld in de
leden 2 t/m 4. 2.Brieven, gericht aan de gemeenteraad, over onderwerpen die
behorende tot de bevoegdheid van de gemeenteraad, worden als
regel geplaatst op een lijst met ingekomen stukken van de agenda
van een in artikel 6 genoemde raadscommissie met een voorstel
van de agendacommissie over de wijze van afhandeling. Het
voorstel van de agendacommissie kan inhouden om de brief
(tevens) te agenderen voor de raadsvergadering.3.Brieven, gericht aan de gemeenteraad, over onderwerpen die niet
behoren tot de bevoegdheid van de gemeenteraad worden
afgehandeld als volgta.de griffier plaatst een kopie van de brief op het
Raadsinformatiesysteem of stuurt
deze via de
post aan alle raadsleden;b.de griffier stuurt de originele brief namens de gemeenteraad
door naar het bevoegde orgaan ter afhandeling; hij stuurt de
briefschrijver daarvan een bevestiging;c.de griffier plaatst een kopie van de
antwoordbrief of van de beslissing van het bevoegde orgaan
op het Raadsinformatiesysteem.4.De griffier zorgt voor afdoening van de ingekomen stukken als
bedoeld in lid 2, overeenkomstig het besluit van de commissie of
van de raad.5.Aansluitend aan schriftelijke ingekomen stukken kan de
voorzitter korte mondelinge mededelingen doen of toestaan dat
leden van de raad of van het college korte mondelinge
mededelingen doen.21Inspreekrecht1.Tijdens de raadsvergaderingen kan alleen worden
ingesproken op agendapunten waarop de agendacommissie
inspreken heeft toegestaan. Inspreken is bij de
raadsvergadering uitzondering.2.De agendacommissie maakt het mogelijk in te spreken op
B-onderwerpen: a.indien het voorstel dat aan de raad wordt aangeboden
fundamenteel afwijkt van het voorstel zoals dat aan de
raadscommissie is voorgelegd;b.indien een meerderheid van de gemeenteraad een verzoek
daartoe doet. 3.Inspreken vindt dit plaats direct voorafgaand aan de behandeling
van het betreffende agendapunt.4.Degene die van het spreekrecht gebruik wil maken moet
dit voor 17.00 uur voorafgaand aan de dag van de vergadering
melden aan de griffier.5.De spreektijd is maximaal 5 minuten per spreker.6.Sprekers richten het woord tot de voorzitter; hierna worden de
raadsleden in de gelegenheid worden gesteld vragen ter
verduidelijking te stellen aan de spreker.22Spreken1.Leden van de raad en van het college spreken, in
principe, vanaf hun plaats en richten zich tot de
voorzitter.2.Het is aan de voorzitter van de vergadering en de
agendacommissie om te bepalen
wanneer van het
spreekgestoelte gebruik wordt gemaakt.3.Leden van de raad en van het college voeren het woord na het aan
de voorzitter gevraagd en van hem verkregen te hebben.4.De volgorde van sprekers kan worden gewijzigd, wanneer het woord
wordt gevraagd over de orde van de vergadering.5.De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten
hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders beslist.6.Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.7.Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord
voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.8.Het zevende lid is niet van toepassing op:
de rapporteur van een commissie;
het lid dat een (sub)amendement, een motie of een
initiatiefvoorstel heeft ingediend, voor wat betreft dat
amendement, die motie of dat voorstel.
9.Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde onderwerp
of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het
spreken over een voorstel van orde.10.De voorzitter of een lid van de raad kan een voorstel doen over
de spreektijd.23Handhaving orde; schorsing1.Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij
de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen
van dit reglement te herinneren;
een lid hem interrumpeert. De voorzitter kan bepalen dat
de spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal
afronden.
2.Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke
uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde
onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan
wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter
tot de orde geroepen. Indien de betreffende spreker, hieraan
geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de
vergadering, waarin zulks plaats heeft, over het aanhangige
onderwerp het woord ontzeggen.3.De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor
een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de
heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering
sluiten.24Beraadslaging1.De raad kan op voorstel van de voorzitter of een lid van de raad
beslissen over één of meer onderdelen van een onderwerp of
voorstel afzonderlijk te beraadslagen.2.Op verzoek van een lid van de raad of op voorstel van de
voorzitter kan de raad besluiten de beraadslaging voor een door
hem te bepalen tijd te schorsen teneinde het college of de leden
de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De
beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode
verstreken is.25Deelname aan de beraadslaging door anderen1.De raad kan bepalen dat anderen dan de in de vergadering
aanwezige leden van de raad, de wethouder, de secretaris, de
griffier en de voorzitter deelnemen aan de beraadslaging.2.Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of
één der leden van de raad genomen alvorens met de beraadslaging
ten aanzien van het aan de orde zijnde agendapunt een aanvang
wordt genomen.26StemverklaringNa het sluiten van de beraadslaging en voordat de raad tot stemming
overgaat, heeft ieder lid het recht zijn stemgedrag kort te
motiveren. 27Beslissing1.Wanneer de voorzitter vaststelt dat een onderwerp of voorstel
voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de
raad anders beslist.2.Nadat de beraadslaging is gesloten vindt, na een stemming over
eventuele amendementen, de stemming plaats over het voorstel,
zoals het dan luidt, in zijn geheel, tenzij geen stemming wordt
gevraagd.3.Voordat de stemming over het voorstel in zijn geheel
plaatsvindt, formuleert de voorzitter het voorstel over de te
nemen eindbeslissing.3Procedures bij stemmingen28Algemene bepalingen over stemming1.De voorzitter vraagt, of stemming wordt verlangd. Indien geen
stemming wordt gevraagd en ook de voorzitter dit niet verlangt,
stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder hoofdelijke
stemming is aangenomen.2.In de vergadering aanwezige leden kunnen aantekening in de
besluitenlijst vragen, dat zij geacht willen worden te hebben
tegengestemd of zich op grond van artikel 28 Gemeentewet van
stemming te hebben onthouden.3.Indien door een of meer leden stemming wordt gevraagd, doet de
voorzitter daarvan mededeling.4.De griffier roept de leden van de raad bij
naam op hun stem uit te brengen. De stemming begint bij het lid
dat daarvoor overeenkomstig artikel 18 is aangewezen. Vervolgens
geschiedt de oproeping naar de volgorde van de
presentielijst.5.Bij hoofdelijke stemming is ieder ter vergadering aanwezig lid
dat zich niet van deelneming aan de stemming op grond van
artikel 28 Gemeentewet moet onthouden verplicht zijn stem uit te
brengen.6.De leden brengen hun stem uit door het woord ‘voor’ of ‘tegen’
uit te spreken, zonder enige toevoeging.7.Heeft een lid zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, dan
kan hij deze vergissing nog herstellen voordat het volgende lid
gestemd heeft. Bemerkt het lid zijn vergissing pas later, dan
kan hij nadat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend
heeft gemaakt wel aantekening vragen dat hij zich heeft vergist;
in de uitslag van de stemming brengt dit echter geen
verandering.8.De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming mede,
met vermelding van het aantal voor en tegen uitgebrachte
stemmen. Hij doet daarbij tevens mededeling van het genomen
besluit.29Stemming over amendementen en moties1.Indien een amendement op een aanhangig voorstel is ingediend,
wordt eerst over dat amendement gestemd.2.Indien op een amendement een subamendement is ingediend, wordt
eerst over het subamendement gestemd en vervolgens over het
amendement.3.Indien twee of meer amendementen of subamendementen op een
aanhangig voorstel zijn ingediend, bepaalt de voorzitter de
volgorde waarin hierover zal worden gestemd. Daarbij geldt de
regel, dat het meest verstrekkende amendement of subamendement
het eerst in stemming wordt gebracht.4.Indien aangaande een aanhangig voorstel een motie is ingediend,
wordt eerst over het voorstel gestemd en vervolgens over de
motie. De raad kan op voorstel van de voorzitter of een lid
besluiten om eerst over de motie te stemmen en vervolgens over
het aanhangige voorstel.30Stemming over personen1.Wanneer een stemming over personen voor het doen van een
voordracht of het opstellen van een voordracht of aanbeveling
moet plaatshebben, benoemt de voorzitter 3 leden tot
stembureau.2.Ieder ter vergadering aanwezig lid dat zich niet op grond van de
Gemeentewet van stemming moet onthouden is verplicht een
stembriefje in te leveren. De stembriefjes dienen identiek te
zijn.3.Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn te
benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. De raad kan op
voorstel van de voorzitter beslissen dat bepaalde stemmingen
worden samengevat op één briefje.4.Het stembureau onderzoekt of het aantal ingeleverde stembriefjes
gelijk is aan het aantal leden dat ingevolge het tweede lid
verplicht is een stembriefje in te leveren. Wanneer de aantallen
niet gelijk zijn worden de stembriefjes vernietigd zonder deze
te openen en wordt een nieuwe stemming gehouden.5.Voor het bepalen van de volstrekte meerderheid als bedoeld in
artikel 30 van de Gemeentewet worden geacht geen stem te hebben
uitgebracht die leden die geen behoorlijk stembriefje hebben
ingeleverd. 6.In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje beslist
de raad, op voorstel van de voorzitter.7.Onder de zorg van de griffier worden de stembriefjes
onmiddellijk na vaststelling van de uitslag vernietigd.31Herstemming over personen1.Wanneer bij de eerste stemming niemand de volstrekte meerderheid
heeft verkregen, wordt tot een tweede stemming overgegaan.2.Wanneer ook bij deze tweede stemming door niemand de volstrekte
meerderheid is verkregen, heeft een derde stemming plaats tussen
twee personen, die bij de tweede stemming de meeste stemmen op
zich hebben verenigd. Zijn bij de tweede stemming de meeste
stemmen over meer dan twee personen verdeeld, dan wordt bij een
tussenstemming uitgemaakt tussen welke twee personen de derde
stemming zal plaatshebben.3.Indien bij tussenstemming of bij de derde stemming de stemmen
staken, beslist terstond het lot.32Beslissing door het lot1.Wanneer het lot moet beslissen, worden de namen van hen tussen
wie de beslissing moet plaatshebben, door de voorzitter op
afzonderlijke, geheel gelijke, briefjes geschreven.2.Deze briefjes worden, nadat zij door het stembureau zijn
gecontroleerd, op gelijke wijze gevouwen, in een stembokaal
gedeponeerd en omgeschud.3.Vervolgens neemt de voorzitter een van de briefjes uit de
stembokaal. Degene wiens naam op dit briefje voorkomt, is
gekozen.33Stemming over personen bij enkelvoudige voordracht of
aanbevelingAls bij stemming over personen de voordracht of aanbeveling is
beperkt tot één persoon kan de raad op voorstel van de voorzitter
besluiten te stemmen op de wijze als in artikel 27 is vermeld4Rechten van leden34Amendementen1.Ieder lid van de raad kan tot het sluiten van de beraadslagingen
amendementen indienen. Amendementen worden ingediend bij de
voorzitter. Voor indiening leest het lid het
amendement voor en draagt de griffier zorg voor het verspreiden van
het amendement onder de leden en bij de aanwezigen op de publieke
tribune. 2.Alleen beraadslaagd kan worden over amendementen die ingediend zijn
door leden van de raad, die de presentielijst getekend hebben en in
de vergadering aanwezig zijn.3.Ieder lid dat in de vergadering aanwezig is, is bevoegd op het
amendement dat door een lid is ingediend, een wijziging voor te
stellen (subamendement), tenzij de raad anders besluit.4.Elk (sub)amendement en elk voorstel moet om in behandeling genomen
te kunnen worden schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend,
tenzij de voorzitter - met het oog op het eenvoudige karakter van
het voorgestelde - oordeelt, dat met een mondelinge indiening kan
worden volstaan.5.Intrekking, door de indiener(s), van het (sub)amendement is
mogelijk, totdat de besluitvorming door de raad heeft
plaatsgevonden.35Moties1.Ieder lid van de raad kan ter vergadering een motie indienen.2.Een motie moet om in behandeling genomen te kunnen worden
schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend. Voor
indiening leest het lid de motie voor en draagt de
griffier zorg voor het verspreiden van de motie onder de leden en
bij de aanwezigen op de publieke tribune. 3.De behandeling van een motie over een aanhangig onderwerp of
voorstel vindt tegelijk met de beraadslaging over dat onderwerp of
voorstel plaats.4.De behandeling van een motie over een niet op de agenda opgenomen
onderwerp vindt plaats nadat alle op de agenda voorkomende B-stukken
zijn behandeld.5.Intrekking, door de indiener(s), van de motie is mogelijk totdat de
besluitvorming door de raad heeft plaatsgevonden.36Voorstellen van orde1.De voorzitter en ieder lid van de raad kunnen tijdens de vergadering
mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan worden
toegelicht.2.Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering
betreffen of een voorstel zijn om een geagendeerd voorstel in twee
of meer onderdelen te splitsen, waarover afzonderlijke
besluitvorming zal plaatsvinden.3.Over een voorstel van orde beslist de raad terstond.37Initiatiefvoorstel1.Een initiatiefvoorstel moet om in behandeling genomen te kunnen
worden schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend.2.De voorzitter plaatst het voorstel op de agenda van de eerstvolgende
vergadering, tenzij de schriftelijke oproep hiervoor reeds verzonden
is. In dit laatste geval wordt het voorstel op de agenda van de
daaropvolgende vergadering geplaatst, tenzij de raad besluit het
initiatiefvoorstel direct te behandelen. Het agenderen van een
initiatiefvoorstel wordt zoveel mogelijk in de agendacommissie
voorbereid, maar deze voorbereiding kan er niet toe leiden dat een
initiatiefvoorstel niet op de raadsagenda wordt geplaatst. 3.De behandeling van het voorstel vindt plaats nadat alle op de agenda
voorkomende B-stukken zijn behandeld, tenzij de raad oordeelt
dat:
het voorstel met het oog op de orde van de vergadering
tezamen met een ander geagendeerd voorstel of onderwerp
dient te worden behandeld;
het voorstel voor advies naar het college dient te worden
gezonden. In dit geval bepaalt de raad in welke vergadering
het voorstel opnieuw geagendeerd wordt.
4.De raad kan voorwaarden stellen aan de indiening en
behandeling van een voorstel, niet zijnde een
voorstel voor een verordening.5.Op een spoedeisend initiatiefvoorstel, inhoudende
het ontslag van een wethouder, zijn de bepalingen in
dit artikel niet van toepassing. Een dergelijk
voorstel kan na instemming van de raad terstond aan
de agenda toegevoegd worden.38Collegevoorstel1.Een voorstel van het college aan de raad, dat vermeld staat op de
agenda van de raadsvergadering, kan niet worden ingetrokken zonder
toestemming van de raad.2.Indien de raad van oordeel is dat een voorstel als bedoeld in het
eerste lid voor advies terug aan het college moet worden gezonden,
bepaalt de agendacommissie in welke vergadering het voorstel opnieuw
geagendeerd wordt.39Interpellatie1.Het verzoek tot het houden van een interpellatie wordt, behoudens in
naar het oordeel van de voorzitter spoedeisende gevallen, ten minste
48 uur voor de aanvang van de vergadering schriftelijk bij de
voorzitter ingediend. Het verzoek bevat een duidelijke omschrijving
van het onderwerp waarover inlichtingen worden verlangd alsmede de
te stellen vragen.2.De voorzitter brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk
ter kennis van de overige leden van de raad, de wethouders en de
pers. Het verzoek wordt tevens geplaatst op de gemeentelijke
website. Bij de vaststelling van de agenda van de eerstvolgende
vergadering na indiening van het verzoek wordt het verzoek in
stemming gebracht. De raad bepaalt op welk tijdstip tijdens de
vergadering de interpellatie zal worden gehouden.3.De interpellant voert niet meer dan tweemaal het woord, de overige
leden van de raad, de burgemeester en de wethouders niet meer dan
eenmaal, tenzij de raad hen hiertoe verlof geeft.40Schriftelijke vragen1.Schriftelijke vragen worden kort en duidelijk geformuleerd. De
vragen kunnen van een toelichting worden voorzien. 2.De vragen worden bij de griffier ingediend. Deze draagt er zorg voor
dat de vragen zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige leden
van de raad en het college of de burgemeester worden gebracht. De
vragen worden aan de pers verstrekt en geplaatst op de gemeentelijke
website.3.Schriftelijke beantwoording vindt zo spoedig mogelijk plaats, in
ieder geval binnen dertig dagen, nadat de vragen zijn binnengekomen.
Indien beantwoording niet binnen deze termijn kan plaatsvinden,
stelt het college of de burgemeester de vragensteller hiervan
gemotiveerd in kennis, waarbij de termijn aangegeven wordt,
waarbinnen beantwoording zal plaatsvinden. Dit bericht wordt
behandeld als een antwoord.4.De antwoorden van het college of de burgemeester worden verstrekt
aan de pers en op de gemeentelijke website geplaatst en door
tussenkomst van de griffier aan de overige leden van de raad
toegezonden.5.De vragen en antwoorden worden geplaatst als ingekomen stuk op de
agenda van de eerstkomende raadsvergadering. De vragensteller of een
andere lid van de raad kan ter vergadering nadere inlichtingen
vragen omtrent het door de burgemeester of door het college gegeven
antwoord.41Vragenronde1.Aan het begin van elke raadsvergadering is er een vragenronde,
waarin raadsleden onderwerpen die zien op een actueel thema en die
een spoedeisend karakter kennen aan de orde kunnen stellen.2.Het lid van de raad dat tijdens de vragenronde vragen wil stellen,
meldt dit bij de griffier onder aanduiding van het onderwerp en de
te stellen vragen uiterlijk om 09.00 uur op de dag dat de
vergadering wordt gehouden. 3.De vragen dienen beknopt te worden geformuleerd.4.De griffier stelt de voorzitter en het college direct op de hoogte
van de vragen.5.De voorzitter kan weigeren een onderwerp tijdens de vragenronde aan
de orde te stellen indien hij het onderwerp niet voldoende
nauwkeurig acht aangegeven, indien het onderwerp in de
raadsvergadering op diezelfde dag aan de orde komt of indien het
onderwerp niet voldoet aan de criteria uit lid 1 of 3 van dit
artikel.6.De voorzitter bepaalt de volgorde, waarin aangemelde onderwerpen
tijdens de vragenronde aan de orde worden gesteld.7.Per onderwerp wordt aan de vragensteller het woord verleend om één
of meer vragen aan het college of de burgemeester te stellen en een
toelichting daarop te geven.8.Na de beantwoording door het college of de burgemeester krijgt de
vragensteller desgewenst het woord om aanvullende vragen te
stellen.9.Vervolgens kan de voorzitter aan andere leden van de raad het woord
verlenen om hetzij aan de vragensteller, hetzij aan het college of
de burgemeester vragen te stellen over hetzelfde onderwerp.10.Tijdens de vragenronde kunnen geen moties worden ingediend.42Inlichtingen1.Indien een lid van de raad over een onderwerp inlichtingen als
bedoeld in de artikelen 169, derde lid, en 180, derde lid, van de
Gemeentewet verlangt, wordt een verzoek daartoe, door tussenkomst
van de griffier schriftelijk ingediend bij het college of de
burgemeester.2.De griffier draagt er zorg voor dat het verzoek ter kennis van de
overige leden van de raad wordt gebracht; het verzoek wordt tevens
ter kennis van de pers gebracht en geplaatst op de gemeentelijke
website.3.De verlangde inlichtingen worden mondeling of schriftelijk in de
eerstvolgende of in de daarop volgende vergadering gegeven.4.De gestelde vragen en het antwoord vormen een agendapunt voor de
vergadering, waarin de antwoorden zullen worden gegeven.5Planning & control43Planning1.Onverminderd het bepaalde in de Gemeentewet geschiedt de
voorbereiding, het onderzoek, de behandeling en de wijze van
vaststelling van de perspectiefnota en de programmabegroting volgens
een door het presidium vast te stellen procedure.2.Jaarlijks in de maand januari kan de gemeenteraad
op voorstel van het presidium een termijnagenda vaststellen. De
termijnagenda vermeldt de belangrijke onderwerpen die de raad in het
betreffende jaar wil behandelen, inclusief een planning van de
periode (maand, kwartaal). De termijnagenda bevat tevens de
onderwerpen die in het daaropvolgende jaar behandeld moeten worden.
3.Het presidium stemt het concept van de termijnagenda eerst af met
het college alvorens deze aan de gemeenteraad ter vaststelling aan
te bieden.4.Het presidium bewaakt de uitvoering van de termijnagenda en stelt
deze zo nodig gedurende het jaar bij.44Control1.De commissie bestuur en middelen is belast met
onderzoek naar de door het college gepresenteerde
programmarekening.2.Taak, samenstelling en werkwijze wordt geregeld in de verordening op
de commissies.6Besloten vergadering45AlgemeenOp een besloten vergadering zijn de bepalingen van dit reglement van
overeenkomstige toepassing voorzover deze bepalingen niet strijdig zijn
met het besloten karakter van de vergadering.46Verslag1.Het verslag van een besloten vergadering wordt niet rondgedeeld,
maar ligt uitsluitend voor de leden ter inzage.2.Dit verslag wordt zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering
ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de raad
een besluit over het al dan niet openbaar maken van dit verslag. Het
vastgestelde verslag wordt door de voorzitter en de griffier
ondertekend.47GeheimhoudingVoor de afloop van de besloten vergadering beslist de raad
overeenkomstig artikel 25, eerste lid, van de Gemeentewet of omtrent de
inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding zal gelden. De
raad kan besluiten de geheimhouding op te heffen.48Opheffing geheimhoudingIndien de raad op grond van artikel 25, derde en vierde lid, artikel 55,
tweede en derde lid, of artikel 86, tweede en derde lid, van de
Gemeentewet voornemens is de geheimhouding op te heffen wordt, indien
daarom wordt verzocht door het orgaan dat geheimhouding heeft opgelegd,
in een besloten vergadering met het desbetreffende orgaan overleg
gevoerd.7Toehoorders en pers49Toehoorders en pers1.De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend
op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen
bijwonen.2.Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze
verstoren van de orde is verboden.50Geluid- en beeldregistratiesDegenen die in de vergaderzaal tijdens een openbare raadsvergadering
geluid- dan wel beeldregistraties willen maken doen hiervan mededeling
aan de voorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen. Deze
aanwijzingen kunnen niet zover gaan dat zij de vrijheid van pers
aantasten.51Verbod gebruik mobiele telefoonsIn de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens de
vergadering het gebruik, alsmede het standby houden van mobiele
telefoons of andere communicatiemiddelen, die inbreuk kunnen maken op de
orde van de vergadering, zonder toestemming van de voorzitter, niet
toegestaan.8Slotbepalingen52Uitleg reglementIn de gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent
de toepassing van het reglement, beslist de raad op voorstel van de
voorzitter.53Inwerkingtreding1.Dit reglement treedt in werking op 1 april
2012.2.Op dat tijdstip vervalt het reglement van orde voor de vergaderingen
van de raad, vastgesteld bij raadsbesluit van 26 januari
2010.54CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als: Reglement van Orde voor de
gemeenteraad 2012.Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van 6 maart
2012De voorzitter, H.JagerDe griffier, A. Middelkamp