Beleidsregel handhaving kwaliteit kinderopvang

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	Amersfoort
Organisatietype	Gemeente
Officiële naam regeling	Beleidsregel handhaving kwaliteit kinderopvang
Citeertitel	Beleidsregel handhaving kwaliteit kinderopvang
Vastgesteld door	college van burgemeester en wethouders
Onderwerp	maatschappelijke zorg en welzijn
Eigen onderwerp

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Geen

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Wet kinderopvang
beleidsregel kwaliteit kinderopvang
beleidsregels werkwijze toezichthouder kinderopvang
algemene wet bestuursrecht

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Terugwerkende kracht tot en met	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
12-11-2009			nieuwe regeling	27-10-2009 Stadsberichten 4 november 2009	3256196

Tekst van de regeling

Intitulé

Beleidsregel handhaving kwaliteit kinderopvang

Beleidsregel

Burgemeester en wethouders van gemeente Amersfoort;

gelezen de nota d.d.

overwegende dat het gewenst is vast te leggen op welke wijze handhavinginstrumenten voor de kwaliteit van de kinderopvang worden ingezet;

gelet op artikel 61, 62 en 63 van de Wet kinderopvang, de beleidsregel Kwaliteit kinderopvang en de beleidsregels Werkwijze toezichthouder kinderopvang en de Algemene wet bestuursrecht;

besluit vast te stellen:

beleidsregel handhaving kwaliteit kinderopvang

Artikel 1 Afwegingskader

Bij de handhaving van de kwaliteit van kinderopvang zoals gedefinieerd in de Wet kinderopvang, hanteert het college van burgemeester en wethouders het volgende afwegingskader:

Afwegingsmodel Handhaving / Dagopvang

		Prioritering	Hersteltermijn	Sanctie	Fase 2	Boete (in €)
1. Ouders
						2500 (indien niet aanwezig
	1.1 Reglement oudercommissie	Laag	3 maanden	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	500

	1.2 Instellen oudercommissie	Laag	6 maanden	Aanwijzing		500

	1.2.1 Voorwaarden oudercommissie	Laag	3 maanden	Aanwijzing		500

	1.2.2 Adviesrecht oudercommissie	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		750

	1.3 Informatie voor ouders	Laag	3 maanden	Aanwijzing		500

2. Personeel

	2.1 Regels voor de verklaring omtrent het gedrag	Hoog	2 weken	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	3000 per ontbrekende VOG 2500 per VOG, als termijn van 2 mnd niet in orde is.

	2.2 Passende beroepskwalificatie	Gemiddeld	2 – 12 weken	Aanwijzing		3000 p.p.

	2.3 Voorwaarden inzet van beroepskracht in opleiding	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		2000 p.p.

	2.4 Gebruik van de voorgeschreven voertaal	Laag	3 maanden	Aanwijzing		2500

3. Veiligheid en gezondheid						8000 indien deze documenten ontbreken
	3.1 Risico inventarisatie veiligheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	4000

	3.1.1 Beleid veiligheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing		1500

	3.1.2 Uitvoering beleid veiligheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing		1000

	3.2 Risico-inventarisatie gezondheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing		4000
	3.2.1 Beleid gezondheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing		2500

	3.2.2 Uitvoering beleid gezondheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing		2000

	3.3 Protocol mbt Meldcode Kindermishandeling	Hoog	1 maand	Aanwijzing		8000

	3.3.1 Inhoud protocol kindermishandeling	Hoog	1 maand	Aanwijzing		1000
4. Accommodatie en inrichting
	4.1 Binnenspeelruimte	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	2000 m.u.v. oppervlakte < 3 m² per kind. Dan boete van 4000

	4.2 Slaapruimte	Hoog	3 maanden	Aanwijzing		2500

	4.3 Buitenspeelruimte	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		1000 m.u.v. oppervlakte < 2,5 m² per kind. Dan boete van 2000
5. Groepsgrootte en leidster-kind-ratio
	5.1 Opvang in groepen	Hoog	1 maand	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	4000

	5.2 Vaste beroepskrachten en vaste ruimtes	Hoog	1 maand	Aanwijzing		1000 per kind

	5.3 Beroepskracht-kind-ratio	Hoog	1maand	Aanwijzing		2000 per ontbrekende beroepskracht

	5.4 Inzet beroepskrachten in afwijking van de leidster-kind-ratio	Hoog	1 maand	Aanwijzing		2000
6. Pedagogisch beleid en praktijk
	6.1 Pedagogisch beleidsplan	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	3000

	6.1.1 Inhoud pedagogisch beleid	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		750

	6.1.2 Pedagogische praktijk	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		1000

	6.2 Sociaal-emotionele veiligheid	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		1000

	6.3 persoonlijke competentie	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		1000

	6.4 Sociale competentie	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		1000

	6.5 Overdracht normen en waarden	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		1000

7. Klachten						1500 indien regelingen ontbreken
	7.1 Wet Klachtrecht	Laag	3 maanden	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	500

	7.2 Klachtenregeling oudercommissie	Laag	3 maanden	Aanwijzing		500

In sommige situaties is het ook mogelijk om in de 2de fase van handhaving te kiezen voor de sanctie van bestuursdwang. In de onderstaande tabel is aangegeven voor welke items dit van toepassing is.

1. Ouders		2de fase handhaving
	1.3.3 De houder legt een afschrift van het inspectierapport op een voor ouders en personeel toegankelijke plaats	Tevens bestuursdwang mogelijk
3. Veiligheid en gezondheid
	3.1.2.2 Risico’s worden gereduceerd door het nemen van preventieve maatregelen die effectief en adequaat zijn.
	3.1.2.3 De houder draagt zorg voor uitvoering van het plan van aanpak.
	3.2.2.2 Risico’s worden gereduceerd door het nemen van preventieve maatregelen die effectief en adequaat zijn.
	3.2.2.3 De houder draagt zorg voor uitvoering van het plan van aanpak.
4. Accommodatie en inrichting
	4.1.4 De binnenruimte is passend ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen kinderen en het pedagogisch beleid.
	4.3.4 De buitenruimte is passend ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen kinderen en het pedagogisch beleid.

Afwegingsmodel handhaving overige overtredingen Overige overtredingen
Overtreding	Boete
art. 5:20 Awb, tegenwerken ambtenaar	2.500
art. 45 Wko, starten zonder melding of binnen 8 weken termijn	10.000
art. 47 lid 1 WKo, wijzigingen niet onverwijld melden	500
art. 65 WKo, overtreding aanwijzing/bevel	Zie de genoemde bedragen bij de desbetreffende bevelen/aanwijzingen in het afwegingsmodel handhaving kinderopvang
art. 66, lid 1 of lid 2 Wko, exploitatieverbod	10.000

Afwegingsmodel Handhaving / Gastouderbureau

		Prioritering	Hersteltermijn	Sanctie	Fase 2	Boete (in €)
1. Ouders						2500 indien onbreekt

	1.1 Reglement oudercommissie	Laag	3 maanden	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	500

	1.2 Instellen oudercommissie	Laag	6 maanden	Aanwijzing		1000

	1.2.1 Voorwaarden oudercommissie	Laag	3 maanden	Aanwijzing		500

	1.2.2 Adviesrecht oudercommissie	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		500

	1.3 Informatie voor ouders	Laag	3 maanden	Aanwijzing		500

2. Personeel

	2.1 Regels voor de verklaring omtrent het gedrag	Hoog	2 weken	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	3000 per ontbrekende VOG 2500 per VOG, als termijn van 2 mnd niet in orde is.

	2.2 Pedagogische kennis	Hoog	1 maand	Aanwijzing		1000

3. Veiligheid en gezondheid						8000 indien deze documenten ontbreken
	3.1 Risico inventarisatie veiligheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	4000

	3.1.1 Beleid veiligheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing		1500

	3.1.2 Uitvoering beleid veiligheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing		1000

	3.2 Risico-inventarisatie gezondheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing		2000

	3.2.1 Beleid gezondheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing		2500

	3.2.2 Uitvoering beleid gezondheid	Hoog	1 maand	Aanwijzing		2000

	3.3 Protocol mbt Meldcode Kindermishandeling	Hoog	1 maand	Aanwijzing		8000

	3.3.1 Inhoud protocol kindermishandeling	Hoog	1 maand	Aanwijzing		1000
4. Accommodatie en inrichting
	4.1 Aantal op te vangen kinderen door gastouder	Hoog	1 maand	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	1000 per extra kind
5. Pedagogisch beleid en praktijk
	5.1 Pedagogisch beleidsplan	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	3000

	5.1.1 Inhoud pedagogisch beleidsplan	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		500

	5.1.2 Pedagogische praktijk	Gemiddeld	3 maanden	Aanwijzing		1000

6. Kwaliteit gastouders en opvangwoning

	6.1 Kwaliteit gastouders en opvangwoning	Hoog	1 maand	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	2000

7. Kwaliteit gastouderbureau
	7.1 Kwaliteit gastouderbureau	Hoog	1 maand	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	2000 m.u.v. bezoekfrequentie. Per ontbrekend bezoek is de boete 1000
8. Klachten						1500 indien dit ontbreekt
	8.1 Wet Klachtrecht	Laag	3 maanden	Aanwijzing	Last onder dwangsom en/of boete	500

	8.2 Klachtenregeling oudercommissie	Laag	3 maanden	Aanwijzing		500

In sommige situaties is het ook mogelijk om in de 2de fase van handhaving te kiezen voor de sanctie van bestuursdwang. In de onderstaande tabel is aangegeven voor welk item dit van toepassing is.

1. Ouders		2de fase handhaving
	1.3.2 De houder legt een afschrift van het inspectierapport op een voor vraagouders, gastouders en personeel toegankelijke plaats	Tevens bestuursdwang mogelijk

Afwegingsmodel handhaving overige overtredingen Overige overtredingen
Overtreding	Boete
art. 5:20 Awb, tegenwerken ambtenaar	2.500
art. 45 Wko, starten zonder melding of binnen 8 weken termijn	10.000
art. 47 lid 1 WKo, wijzigingen niet onverwijld melden	500
art. 65 WKo, overtreding aanwijzing/bevel	Zie de genoemde bedragen bij de desbetreffende bevelen/aanwijzingen in het afwegingsmodel handhaving kinderopvang
art. 66, lid 1 of lid 2 Wko, exploitatieverbod	10.000

Artikel 2 Afwijking van de regels

In uitzonderingsgevallen kan het college van burgemeester en wethouders afwijken van de regels en normen, zoals die zijn vastgesteld in deze beleidsregel. Het college van burgemeester en wethouders motiveert in die gevallen waarom daarvan is afgeweken.

Artikel 3 Citeertitel

Deze regeling kan worden aangehaald als Beleidsregel handhaving kwaliteit kinderopvang.

Artikel 4 Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking met ingang van de achtste dag na die waarop ze is bekendgemaakt.

Vastgesteld in de vergadering van 27 oktober 2009.

De secretaris, De burgemeester,

PUBLICATIEDATUM: 4 november 2009