CVDR14891_1Tegemoetkoming godsdienst- en levensbeschouwelijk onderwijs verordeningnlregelingAchtkarspelen2009-10-27AchtkarspelenOnbekendOnbekendOnbekendgemeenteraadbestuur en recht1991-06-27De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht1991-06-272011-01-24OnbekendOnbekendGeenTegemoetkoming godsdienst- en levensbeschouwelijk onderwijs verordeningAan de Gemeenteraad
Raad :Punt no. :27 juni 199112Voorstel :Intrekking van de bestaande “Subsidieregeling
godsdienst- en humanistisch vormingsonderwijs” en
vaststelling van een nieuwe verordening.
Korte toelichtingIn verband met de inwerkingtreding van de Wet op het basisonderwijs per 1
augustus 1985 is het noodzakelijk, dat er een nieuwe verordening wordt
vastgesteld. Voorgesteld wordt de bestaande regeling in te trekken en een
nieuwe verordening vast te stellen. Tevens wordt voorgesteld het
subsidiebedrag op te trekken.Nadere toelichtingMet toepassing van artikel 26 van de Lager-onderwijswet 1920 werden
leerlingen van de openbare lagere scholen in de gelegenheid gesteld binnen
de schooltijden godsdienstonderwijs of levensbeschouwelijk vormingsonderwijs
te volgen. Op grond van dit wetsartikel werd dit onderwijs mogelijk
gemaaktMet de inwerkingtreding van de Wet op het basisonderwijs per 1 augustus 1985
is de bepaling van de Lager-onderwijswet vervallen. Artikel 30 van de Wet op
het basisonderwiijs is evenwel van gelijke strekking. Het bevoegd gezag
dient de leerlingen namelijk in de gelegenheid te stellen om op de in het
aktiviteitenplan vermelde schooltijden op school godsdienstonderwijs of
levensbeschouwelijk vormingsonderwijs te ontvangen.Indien de ouders van leerlingen wensen dat hun kinderen dit onderwijs
ontvangen, is het bevoegd gezag verplicht daaraan mee te werken. Het bevoegd
gezag draag echter geen verantwoordelijkheid voor de inhoud van de lessen,
noch voor de wijze waarop deze lessen worden gegeven en de keuze van
leermiddelen, die worden gebruikt. Dit is een zaak voor de kerkelijke
gemeente e.d., die de leraren voor genoemd onderwijs aanwijzen.Ten aanzien van de bekostiging van de leraren wordt door het rijk geen
vergoeding verleend; de personele kosten komen voor rekening van de
gemeente. De leerkrachten zijn echter niet in dienst van de gemeente. De tegemoetkoming in de kosten wordt aan de kerkelijke gemeente overgemaakt,
die dit weer doorbetalen aan de betreffende docent, i.c. vaak de
plaatselijke predikant.Onlangs hebben ons van 2 kerkbesturen signalen bereikt om het subsidebedrag
te verhogen. Wanneer geen verhoging plaatsvindt, zou de continuering van het
onderwijs in de toekomst gevaar gaan lopen. Met het oog op een eventuele
verhoging voor deze gemeente is dezerzijds onderzoek gepleegd naar de hoogte
van de subsidiebedragen bij een aantal gemeenten in Friesland.Uit dit onderzoek is gebleken, dat de bedragen in de verschillende gemeenten
zeer variëren en dat de tegemoetkoming door deze gemeente aan de lage kant
is. De subsidie per wekelijks lesuur per jaar, die de gemeente Achtkarspelen
verstrekt, is momenteel ¦549,--. Omgerekend naar 40 schoolweken betekent dit
een bedrag van¦13,73 per lesuur, dat naar onze mening duidelijk te laag
is.Het komt ons redelijk voor om dit bedrag te verhogen tot ¦ 19,40 per lesuur.
Een en ander komt overeen met 60% van het salaris van een groepsleerkracht,
werkzaam aan scholen voor basisonderwijs, naar het maximum van schaal 7.
Momenteel worden in totaal 9 lesuren per week gegeven aan 6 verschillende
openbare basisscholen in de gemeente.Wanneer u instemt met ons voorstel, betekent dit een verhoging van de
jaarlijkse lasten van ¦2.050,-- (afgerond) ten laste van de vrije
beleidsruimte 1992.VoorstelGezien het vorenstaande, stellen wij u voor ingaande 1 januari 1992 conform
bijgevoegd concept-besluit de huidige “Subsidieregeling godsdienst- en
humanistisch vormingsonderwijs” in te trekken en een nieuwe “Verordening
tegemoetkoming godsdienst- en levensbeschouwelijk vormingsonderwijs” vast te
stellen.Advies commissieOver dit voorstel hebben wij het advies gevraagd van de commissie Sport en
Onderwijs. De commissie kan zich met het voorstel verenigen.
Buitenpost, 17 juni 1991
Burgemeester en Wethouders van Achtkarspelen,secretaris l.burgemeesterW.Oosterman K. VeenstraBijlagen : concept-raadsbesluitTer inzage : -Onderwerp: INTREKKING VAN DE BESTAANDE “SUBSIDIEREGELING GODSDIENST- EN
HUMANISTISCH VORMINGSONDERWIJS” EN VASTSTELLING VAN EEN NIEUWE
VERORDENING.De raad van de gemeente Achtkarspelen;overwegende, dat de “Subsidieregeling godsdienstonderwijs en humanistisch
vormingsonderwijs” door een nieuwe regeling dient te worden vervangen,
aangezien de Lager-onderwijswet 1920, waarop de regeling rust, per 1
augustus 1985 door de Wet op het basisonderwijs is vervangen;dat het wenselijk wordt geacht om de tegemoetkomingen aan de kerkelijke
gemeenten c.a. aan te passen;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders;gelet op het bepaalde in artikel 31 van de Wet op het basisonderwijs;BESLUIT:vast te stellen de navolgende VERORDENING REGELENDE HET VERLENEN VAN EEN
TEGEMOETKOMING IN DE KOSTEN, VERBONDEN AAN HET GEVEN VAN GODSDIENSTONDERWIJS
EN LEVENSBESCHOUWELIJK VORMINGSONDERWIJS AAN LEERLINGEN VAN DE OPENBARE
SCHOLEN VOOR BASISONDERWIJS IN DE GEMEENTE ACHTKARSPELEN.1Aan kerkelijke gemeenten, kerken of verenigingen met volledige
rechtsbevoegdheid, als bedoeld in artikel 31 van de Wet op het
basisonderwijs wordt ten laste van de gemeente Achtkarspelen een
tegemoetkoming verleend in de kosten, verbonden aan het geven van
godsdienst- en levensbeschouwelijk vormingsonderwijs aan leerlingen van
openbare scholen voor basisonderwijs in de gemeente, voorzover het onderwijs
niet wordt gegeven door de aan de school verbonden leerkrachten.2Voor toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
godsdienstonderwijs: het onderricht in bijbelkennis, bijbelse
geschiedenis, godsdienstgeschiedenis en cultuurgeschiedenis van het
christendom.
levensbeschouwelijk
vormingsonderwijs: het leveren van een bijdrage aan de geestelijke en
zedelijke vorming van de leerlingen.c.lesuren: een les van 45 minuten.31.Om voor de in artikel 1 bedoelde tegemoetkoming in aanmerking te komen,
dient het godsdienst- en levensbeschouwelijk vormingsonderwijs gedurende
de daarvoor op het aktiviteitenplan aangegeven uren in de schoolgebouwen
te worden gegeven aan leerlingen van de groepen 6 tot en met 8 van de
openbare scholen voor basisonderwijs, een en ander voorzover de ouders,
voogden of verzorgers van die leerlingen daartegen geen bezwaar
hebben.2.In bijzondere gevallen kunnen burgemeester en wethouders toestaan dat
het godsdienst- en het levensbeschouwelijk vormingsonderwijs mede wordt
gegeven aan leerlingen van groep 5, wanneer de omvang van het
personeelsbestand op een school zulks noodzakelijk maakt.41.De verantwoordelijkheid voor de inhoud van het godsdienst- en
levensbeschouwelijk vormingsonderwijs berust bij de instanties die
belast zijn met de verzorging van dit onderwijs.2.Zij dragen er zorg voor dat dit onderwijs op pedagogisch-didactisch
verantwoorde wijze wordt gegeven.5De ten behoeve van het godsdienst- of levensbeschouwelijk vormingsonderwijs
aangewezen leerkrachten onthouden zich ervan iets te leren, te doen of toe
te laten, wat strijdig is met de eerbied, verschuldigd aan de overtuiging
van andersdenkenden en gedragen zich overigens naar de aanwijzingen, door de
directeur van de school te geven. Zij verstrekken de directeur alle terzake
gewenste inlichtingen.6De in artikel 1 bedoelde tegemoetkoming bedraagt per wekelijks gegeven
lesuur per jaar een bedrag dat overeenkomt met 60% van het bij algemene
maatregel van bestuur vastgestelde salaris voor een groepsleerkracht,
werkzaam aan scholen voor basisonderwijs, een en ander naar het maximum van
schaal 7.71.De in artikel 1 bedoelde tegemoetkoming wordt verleend in de kosten van
het geven van godsdienst- en levensbeschouwelijk vormingsonderwijs aan
de leerlingen van de groepen 6 tot en met 8 van de openbare scholen voor
basisonderwijs.2.Geen tegemoetkoming wordt verleend in de kosten van godsdienst- of
levensbeschouwelijk vormingsonderwijs voor zover gegeven aan groepen,
welke - ook na combinatie van groepen en/of leerlingen van dezelfde
school - uit minder dan 10 leerlingen bestaan. In bijzondere gevallen
kunnen burgemeester en wethouders afwijking van dit aantal toestaan
onder door hen te stellen voorwaarden.3.Voor de beoordeling van de grootte van de groep geldt het aantal
deelnemende leerlingen naar de toestand op 16 januari van het jaar
waarvoor de tegemoetkoming wordt gevraagd.4.Elke leerling mag voor de berekening van de tegemoetkoming slechts
eenmaal meetellen.5.Splitsing van een groep op zodanige wijze, dat daardoor aan die groep in
totaal meer dan één wekelijks lesuur moet worden gegeven is niet
toegestaan.8
Voor het verkrijgen van de in artikel 7 bedoelde tegemoetkoming
zendt de in artikel 1 bedoelde instantie binnen een maand na afloop
van het kalenderjaar bij burgemeester en wethouders een opgave in,
vermeldende voor elke school afzonderlijk:
de naam van de leerkracht(en), die met het geven van
godsdienstonderwijs belast was (waren);
de dagen en uren, gedurende welke de lessen werden
gegeven;
de groepen, waarin de lessen werden gegeven;
de aantallen leerlingen, die iedere les hebben
bijgewoond.
De in het eerste lid bedoelde opgave wordt vóór de inzending door de
directeur van de betreffende school gewaarmerkt.
Burgemeester en wethouders kunnen op verzoek een voorschot op de
tegemoetkoming verlenen.9In gevallen, waarin deze verordening niet voorziet, beslissen burgemeester
en wethouders.10
Deze verordening kan worden aangehaald als “Verordening
tegemoetkoming godsdienst- en levensbeschouwelijk
vormingsonderwijs”.
Zij treedt in werking op 1 januari 1992.
Op het in lid 2 genoemde tijdstip vervalt de “Subsidieregeling
godsdienst en humanistisch vormingsonderwijs”, zoals deze
laatstelijk is gewijzigd bij raadsbesluit van 26 november 1981, met
dien verstande, dat de subsidiëring van het daarin aangeduide
onderwijs, hetwelk is gegeven in een vóór dat tijdstip gelegen
tijdvak, geschiedt volgens de bepalingen van de vervallen
regeling.
Aldus vastgesteld op 27 juni 1991De Raad voornoemd, secretaris voorzitterW.Oosterman B. SchmidtTOELICHTING behorende bij de “Verordening tegemoetkoming godsdienst- en
levensbeschouwelijk vormingsonderwijs”.AlgemeenAanhef van de verordeningIn de Wet op het basisonderwijs wordt gesproken van: “levensbeschouwelijk
vormingsonderwijs” naast “godsdienstonderwijs”. Deze aanduiding wordt dan
ook gehanteerd.3Lid 1. Het basisonderwijs telt acht leerjaren. De drie hoogste leerjaren
zijn dus het zesde, zevende en achtste.Lid 2. Deze mogelijkheid is vooral opgenomen ten behoeve van de kleine
basisscholen.6Momenteel bedraagt de vergoeding ¦ 549,-- per wekelijks lesuur per
jaar.Uitgaande van 40 schoolweken per jaar betekent dit ¦ 549,-- : 40 = ¦ 13,73
per lesuur.De voorgestelde verhoogde subsidie per wekelijks lesuur per jaar is ¦ 776,--
(per lesuur is dit dus ¦ 776,-- : 40 = ¦ 19,40).Dit laatstgenoemde bedrag komt overeen met 60% van het bij algemene
maatregel van bestuur vastgestelde salaris voor een groepsleerkracht,
werkzaam aan scholen voor basisonderwijs, een en ander naar het maximum van
schaal 7.7Het is reëel een minimum aantal leerlingen aan te houden van 10 per groep.
In bijzondere gevallen kunnen burgemeester en wethouders afwijking toestaan,
onder door hen te stellen voorwaarden.8Hierin wordt de procedure aangegeven hoe de verschillende instanties de
beschikking krijgen over de subsidiebedragen.