Verordening inzake de afvloeiingsregeling van het openbaar basis-, speciaal en voortgezet onderwijs

Begripsbepalingen

Deze verordening verstaat onder:

school:

een school voor basisonderwijs, een school voor speciaal onderwijs, een school voor voortgezet speciaal onderwijs of een school voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs;

belanghebbende:

het lid van het onderwijzend personeel, aangesteld aan één van de gemeentelijke scholen;

diensttijd:

uitsluitend de tijd, doorgebracht in een betrekking:

aan een school of inrichting als bedoeld in de Wet op het voortgezet onderwijs dan wel de Overgangswet voortgezet onderwijs - waaronder begrepen vormingsinstituten, de instituten waaraan het nieuw vervolg/beroepsonderwijs wordt gegeven, danwel de instituten waaraan het deeltijd vervolg/beroepsonderwijs wordt gegeven - en in de wetten die geacht kunnen worden aan de Wet op het voortgezet onderwijs te zijn voorafgegaan;

aan een school of inrichting waarop de Kleuteronderwijswet of de Lageronderwijswet 1920 van toepassing is c.q. de onderwijsvormen die in deplaats daarvan zijn of worden ingesteld, met dien verstande, dat de tijd voor augustus 1956 doorgebracht aan een school voor kleuteronderwijs

slechts meetelt, indien daaruit inkomsten werden genoten;

aan een school waarop de Wet op het basisonderwijs of de Interimwet op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs van toepassing is;

aan een instelling voor MO-opleidingen in de zin van de Wet op de MO-opleidingen;

aan een instelling waarop de Wet op het hoger beroepsonderwijs van toepassing is;

aan een school of inrichting als bedoeld in de Experimentenwet onderwijs;

aan een instituut voor vormingswerk voor jonge volwassenen dat gesubsidieerd wordt volgens de Rijksregeling subsidiëring vormingswerk leerplichtvrije jeugd 1964;

aan een Nederlandse instelling voor wetenschappelijk onderwijs, de Politie-academie, de Rijksluchtvaartschool, alsmede het militair wetenschappelijk onderwijs aan het Koninklijk Instituut van de marine, de Koninklijke Militaire School en de Hogere Krijgsschool, indien de personeelskosten van de instelling voor tenminste 51% door de overheid worden vergoed ingevolge enige wettelijke bepaling, alsmede de voormalige Mijnscholen en Limburg voor zover het rechtstreeks door de overheid beheerde mijnen betreft;

aan een Nederlandse school, cursus, opleiding of andere instelling voor bijzonder onderwijs, als bedoeld in artikel 56 van de Wet op het voortgezet onderwijs, die van overheidswege is aangewezen als bevoegd om aan de leerlingen op grond van met gunstig gevolg afgelegde examens dezelfde diploma's uit te reiken als die welke uitgereikt worden door overeenkomstige uit enig openbare kas bekostigde instelling, danwel:

aan centra voor vakopleiding aan volwassenen en jong volwassenen;

aan gestichten, bedoeld in de Beginselenwet Gevangeniswezen en in Rijksinrichtingen als bedoeld in de Beginselenwet voor de kinderbescherming;

aan hier te lande gevestigde instellingen die opleiden voor enig geestelijk ambt;

aan door de Nederlandse overheid gesubsidieerde muziekscholen;

bij een orgaan als bedoeld in de Wet op het leerlingwezen;

bij een privaatrechtelijk lichaam als bedoeld in artikel B3 van de Algemene Burgerlijke Pensioenwet, waarvan de aanwijzing als zodanig op voordracht van de minister van Onderwijs en Wetenschappen is geschied, danwel de bekostiging geheel of gedeeltelijk door de minister van Onderwijs en Wetenschappen plaatsvindt, waarbij mede in aanmerking komt de tijd doorgebracht in een betrekking aan bovenbedoelde instelling die voorafgaat aan de aanwijzing als bedoeld in artikel B3 van de Algemene Burgerlijke Pensioenwet;

aan de door de minister van Onderwijs en Wetenschappen of de gemeente bekostigde schoolbegeleidingsdiensten;

bij door het Rijk bekostigde Nederlandse scholen in het buitenland en bij door het Rijk erkende scholen in de huidige en voormalige overzeese gebiedsdelen;

bij een instelling als bedoeld in de Rijksregeling Basiseducatie;

bij een instelling als bedoeld in de Wet op de onderwijsverzorging, alsmede de tijd gedurende welke:

de belanghebbende als dienstplichtige in Nederlandse militaire dienst was, danwel vervangende dienst heeft vervuld als bedoeld in de Wet gewetensbezwaren militaire dienst;

de belanghebbende in het genot is geweest van een ontslaguitkering vanwege het ministerie van Onderwijs en Wetenschappen, het ministerie van Landbouw en Visserij of van de gemeente, voor zover deze ontslaguitkering werd toegekend in verband met ontslag uit een onderwijsbetrekking;

en de tijd welke:

de belanghebbende heeft gewijd aan de verzorging van tot het huishouden van belanghebbende behorende 0- tot 4-jarigen eigen-, stief- of pleegkinderen, tot een maximum van in totaal zes jaren (verzorgingstijd);

met dien verstande dat:

een aanstelling voor een bepaald aantal uren per week gelijk geacht wordt aan een instelling in volledige dienst;

alleen die diensttijd in aanmerking wordt genomen welke bij het bevoegd gezag desgevraagd is opgegeven binnen 1 maand na de datum waarop de aanstelling is ingegaan. Nadien opgegeven diensttijd wordt voor het vaststellen van de afvloeiingsperiode niet meer in aanmerking genomen;

bij samenloop van bovengenoemde betrekkingen of situaties de daarin doorgebrachte diensttijd voor de toepassing van de afvloeiingsregeling slechts eenmaal meetelt. De diensttijd behoeft niet aaneengesloten te zijn. Is men in een betrekking als bedoeld onder 1 t/m 15 aangesteld en heeft men gedurende die periode buitengewoon verlof genoten als bedoeld in het Rechtspositiebesluit Onderwijspersoneel, dan telt die verloftijd als diensttijd mee;

vaste aanstelling:

aanstelling voor onbepaalde tijd;

tijdelijke aanstelling:

aanstelling voor bepaalde tijd;

afvloeiing:

tussentijds ontslag uit een tijdelijk dienstverband danwel ontslag uit een vast dienstverband van belanghebbende op grond van opheffing van de school of van een betrekking aan de school of wegens zodanige veranderingen in de inrichting van het onderwijs, dat de werkzaamheden van één of meer belanghebbende overbodig worden;

OWBO/WBO-protocol:

een voor de desbetreffende basisschool opgestelde lijst die de onderlinge afvloeiingsvolgorde aangeeft van de belanghebbende die op 1 augustus 1985 als

groepsleraar in vaste dienst aan die basisschool zijn verbonden en die op 31 juli 1985 aan een openbare kleuter- of lagere school binnen de gemeente waren verbonden;

fusieprotocol:

een voor de desbetreffende basisschool opgestelde lijst die de onderlinge afvloeiingsvolgorde aangeeft van de belanghebbenden die de dag voorafgaande aan de fusie als lid van het onderwijzend personeel aan één van de bij de fusie betrokken basisscholen verbonden zijn én die op de dag waarop de fusie is gerealiseerd aan de gefuseerde school in vaste dienst zijn aangesteld;

verzorgingsprotocol:

een voor de desbetreffende school per afvloeiingscategorie opgestelde lijst die de onderlinge afvloeiingsvolgorde op 1 augustus 1990 aangeeft van de belanghebbenden die op 31 juli 1990 als lid van het onderwijzend personeel aan de betrokken school verbonden zijn én op 1 augustus 1990 aan de betrokken school in vaste dienst zijn aangesteld.

Afvloeiingsvolgorde

Met inachtneming van het in het derde en vierde lid bepaalde vindt aan de school afvloeiing plaats in de volgende volgorde:

eerst de belanghebbende met een tijdelijke aanstelling, met uitzondering van de tijdelijk aangestelde ter vervanging;

vervolgens de belanghebbende met een vaste aanstelling.

Binnen elke groepering genoemd in het eerste lid wordt de hiernavolgende volgorde gehouden:

eerste degene die aan burgemeester en wethouders schriftelijk te kennen heeft gegeven geen bezwaar tegen afvloeiing te hebben;

vervolgens degene die de minste diensttijd heeft, waarbij in geval van gelijke diensttijd de jongste in leeftijd het eerst in aanmerking komt.

De directeur van de school voor basis-, speciaal en voortgezet speciaal onderwijs vloeit slechts af bij de opheffing van de school.

De belanghebbende die op grond van de eerste twee leden van dit artikel voor afvloeiing in aanmerking komt en die de laatste aan de basisschool verbonden onderwijsgevende is in het bezit van de akte leidster of hoofdleidster bij het kleuteronderwijs of een hiermee gelijkgestelde akte, wordt tot 31 juli 1996 voor ontslag overgeslagen.

Categorieën

Afvloeiing vindt overeenkomstig de in artikel 2 genoemde volgorde voor de volgende categorieën afzonderlijk plaats:

personeel aangesteld aan de school als groepsleraar;

personeel aangesteld aan de school voor het geven van vakonderwijs per vakgebied, zoals aangegeven in het schoolwerkplan;

personeel aangesteld aan de school voor het geven van onderwijs in eigen taal en cultuur per taalgroep, zoals aangegeven in het schoolwerkplan.

OWBO/WBO-protocol

Burgemeester en wethouders stellen voor elke op 1 augustus 1985 te vormen basisschool een protocol vast met inachtneming van het in de leden 2 en 3 bepaalde.

Voor elke basisschool wordt van de belanghebbende die daar op 1 augustus 1985 als groepsleraar in vaste dienst zijn aangesteld én die op 31 juli 1985 aan een openbare kleuter- of lagere school binnen de gemeente waren aangesteld:

een lijst opgesteld die de afvloeiingsperiode aangeeft van degenen die op 31 juli 1985 aan een openbare kleuterschool binnen de gemeente waren verbonden (lijst I) eneen lijst die de afvloeiingsvolgorde aangeeft van degenen die op 31 juli 1985 aan een openbare lagere school binnen de gemeente waren verbonden (lijst II);

de op de onder a. respectievelijk b. van dit lid bedoelde lijst neer te leggen volgorde van de in dit lid genoemde groepsleraren wordt als volgt bepaald;

bovenaan wordt de groepsleraar geplaatst die op 31 juli 1985 als hoofdleidster van een openbare lagere school binnen de gemeente was aangesteld; indien het om meer dan een ex-hoofdleidster respectievelijk ex-hoofd gaat, is hundiensttijd bepaling voor hun onderlinge volgorde en in geval van gelijke diensttijd wordt de jongste in leeftijd lager in volgorde geplaatst;

voor de overige op de onder a. respectievelijk b. bedoelde lijst te vermelden groepsleraren is per lijst voor de daarop te vermelden groepsleraren de diensttijd bepalen voor hun onderlinge volgorde met dien verstand dat de groepsleraar met de meeste diensttijd direct na de ex-hoofdleidster(s) respectievelijk het ex-hoofd (de ex-hoofden) bovenaan de lijst wordt geplaatst en vervolgens aflopend naar de groepsleraar met de kortste diensttijd die onderaan de lijst komt, terwijl in geval van gelijke diensttijd de jongste in leeftijd lager in volgorde wordt geplaatst.

De in het protocol neer te leggen afvloeiingsvolgorde van de in lid 2 genoemde groepsleraren wordt als volgt bepaald:

de groepsleraar die op 31 juli 1985 schoolleider was en die op 1 augustus 1985 geen directeur is, vloeit als laatste van de groepsleraren af; indien het om meer dan één ex-schoolleider gaat, is hun diensttijd bepalend voor hun onderlinge volgorde en in geval van gelijke diensttijd wordt de jongste in leeftijd lager in volgorde geplaatst;

voor de overige groepsleraren worden de in lid 2 bedoelde lijsten I en II als volgt van onderop ineengeweven:

onderaan de groepsleraar met de kortste diensttijd, ongeacht de lijst waarop de groepsleraar is vermeld; en in geval van gelijke diensttijd komt de jongste in leeftijd het eerst in aanmerking;

vervolgens de groepsleraar van de andere lijst met de kortste diensttijd - en in geval van gelijke diensttijd komt de jongste in leeftijd het eerste in aanmerking - en vervolgens om en om, met dien verstand dat

wanneer een groepsleraar van lijst I aan de beurt is, die meer diensttijd heeft dan de volgende(n) van lijst II, deze laatste(n) voor gaat(n).

Bij beëindiging van de door burgemeester en wethouders verstrekte aanstelling aan de desbetreffende basisschool, vervalt de plaats van de groepsleraar op het protocol.

De groepsleraar die overeenkomstig de artikelen 2 en 3 voor afvloeiing in aanmerking komt, wordt voor ontslag overgeslagen, indien deze op het protocol een hogere dan de laatste plaats inneemt, met inachtneming van het in artikel 2, lid 4 bepaalde.

Het vijfde lid is niet van toepassing op de groepsleraar die aan burgemeester en wethouders schriftelijk te kennen heeft gegeven geen bezwaar tegen afvloeiing te hebben, met inachtneming van het artikel 2, lid 4 bepaalde.

Fusieprotocol

Burgemeester en wethouders stellen voor de gefuseerde basisschool een fusieprotocol vast met inachtneming van het in de leden 2 en 3 bepaalde.

Voor de gefuseerde basisschool wordt van de belanghebbenden die daar op de dag dat de fusie is gerealiseerd als groepsleraar in vaste dienst zijn aangesteld én die op de dag voorafgaande aan die fusie één van de bij de fusie betrokken basisscholen waren aangesteld:

een lijst opgesteld die de afvloeiingsvolgorde aangeeft van degenen die op de dag voorafgaande aan de fusie aan de ene bij de fusie betrokken school waren aangesteld (lijst I) en

een lijst die de afvloeiingsvolgorde aangeeft van degenen die op de dag voorafgaande aan de fusie aan de andere bij de fusie betrokken school waren aangesteld (lijst II);

de op de onder a. respectievelijk b. van dit lid bedoelde lijsten neer te leggen volgorde van de in dit lid genoemde groepsleraren wordt bepaald door de onderlinge afvloeiingsvolgorde van betrokkenen op de dag voorafgaande aan de fusie en met inachtneming van het bepaalde in artikel 4 en 4b.

De in het fusieprotocol neer te leggen afvloeiingsvolgorde van de in lid 2 genoemde groepsleraren wordt als volgt bepaald:

de groepsleraar die op de dag voorafgaande aan de fusie directeur was en die op de dag waarop de fusie is gerealiseerd geen directeur is, vloeit als laatste van de groepsleraren af. Indien het om meer dan één ex-directeur gaat, is hun diensttijd bepalend voor hun onderlinge volgorde en in geval van gelijke diensttijd wordt de jongste in leeftijd lager in volgorde geplaatst;

de groepsleraar die op 31 juli 1985 schoolleider was en die op 1 augustus 1985 geen directeur was en die op grond van het OWBO/WBO-protocol als

laatste van de aan een bij de fusie betrokken

school verbonden groepsleraren afvloeit, vloeit direct voor de ex-directeur(en) als bedoeld in het derde lid, onder a. af.

Indien er geen ex-directeur als bedoeld in het derde lid, onder a. aanwezig is vloeit betrokkene als laatste van de groepsleraren af. Het onder a., tweede volzin bepaalde is van overeenkomstige toepassing;

voor de overige groepsleraren worden de in lid 2 bedoelde lijsten I en II als volgt van onderop ineengeweven:

onderaan de groepsleraar met de kortste diensttijd, ongeacht de lijst waarop de groepsleraar is vermeld en in geval van gelijke diensttijd komt de jongste in leertijd het eerst aanmerking- en vervolgens om en om.

Bij beëindiging van de door burgemeester en wethouders verstrekte aanstelling aan de desbetreffende basisschool, vervalt de plaats van de groepsleraar op het fusieprotocol.

De groepsleraar die overeenkomstig de artikelen 2 en 3 voor afvloeiing in aanmerking komt, wordt voor ontslag overgeslagen, indien deze op het fusieprotocol een hogere dan de laatste plaats inneemt, met inachtneming van het in artikel 2, lid 4 bepaalde.

Het vijfde lid is niet van toepassing op de groepsleraar die aan burgemeester en wethouders schriftelijk te kennen heeft gegeven geen bezwaar tegen afvloeiing te hebben, met inachtneming van het in artikel 2, vierde lid bepaalde.

Op de dag dat de fusie ingaat, vervallen de voor de bij de fusie betrokken basisscholen opgestelde protocollen als bedoeld in artikel 4, danwel indien de fusie plaatsvindt na 1 augustus 1990 het protocol voor de desbetreffende school als bedoeld in artikel 4b.

Verzorgingsprotocol

Burgemeester en wethouders stellen voor elke school per afvloeiingscategorie als bedoeld in artikel 3 een protocol op met inachtneming van het bepaalde in artikel 4 en 4a, dat de onderlinge afvloeiingsperiode op 1 augustus 1990 aangeeft van de belanghebbenden die op 31 juli 1990 als leraar an de betrokken school verbonden zijn én op 1 augustus 1990 aan de betrokken school in vaste dienst zijn aangesteld.

De belanghebbenden die overeenkomstig de artikel 2 en 3 voor afvloeiing in aanmerking komt, wordt voor ontslag overgeslagen, indien deze op het protocol een hogere dan de laatste plaats inneemt, met inachtneming van het in artikel 2, vierde lid bepaalde.

Het tweede lid is niet van toepassing op de belanghebbende die aan burgemeester en wethouders schriftelijk te kennen heeft gegeven geen bezwaar tegen afvloeiing te hebben, met inachtneming van het in artikel 2, vierde lid bepaalde.

Bij beëindiging van de door burgemeester en wethouders verstrekte aanstelling aan de desbetreffende school, vervalt de plaats van de belanghebbende op het verzorgingsprotocol van de desbetreffende school.

Op 1 augustus 1990 vervalt voor de desbetreffende school het protocol als bedoeld in artikel 4 en het protocol als bedoeld in artikel 4a, indien aan het bepaalde in artikel 4a voor 1 augustus 1990 voor de desbetreffende school toepassing is gegeven.

Hardheidsclausule

Ter vermijding van kennelijke onbillijkheid of als het belang van de school dit kennelijk vereist, kan bij de verlening van ontslag van de overeenkomstige artikelen 2, 3, 4, 4a respectievelijk 4b bepaalde volgorde worden afgeweken, met dien verstande dat, indien de omvang van de voorgenomen afvloeiing daartoe aanleiding geeft, deze geschiedt naar een bepaald vooraf vastgesteld en aan belanghebbenden kenbaar gemaakt plan.

Aan het bepaalde in het vorige lid wordt voor zover het omvangrijke afwijkingen betreft slechts uitvoering gegeven na overleg met belanghebbenden en na de daarvoor in aanmerking komende organisaties van onderwijzend personeel en de medezeggenschapsraad, danwel gemeentelijke medezeggenschapsraden te hebben gehoord.

Indien er sprake is van fusie van scholen kunnen burgemeester en wethouders na overleg met belanghebbenden en na de daarvoor in aanmerking komende organisaties van onderwijzend personeel en de medezeggenschapsraad te hebben gehoord afwijken van het in artikel 4a, derde lid, onder c. bepaalde.

Overgangsbepaling

Voor de belanghebbenden die op 31 juli 1990 en op 1 augustus 1990 aan de school zijn aangesteld, wordt als tot op dat moment opgebouwde diensttijd alleen die diensttijd in aanmerking genomen welke reeds bij burgemeester en wethouders bekend is, alsmede de diensttijd welke alsnog bij he bevoegd gezag wordt opgegeven binnen drie maanden na de uitnodiging daartoe door het bevoegd gezag.

Wijziging verordening

Burgemeester en wethouders leggen elk wijzigingsvoorstel van deze verordening voor overleg voor aan de daarvoor in aanmerking komende organisaties van onderwijzend personeel en ter kennisneming aan de betrokken medezeggenschapsraad, danwel gemeenschappelijke medezeggenschapsraad, alvorens zij voorstel ter vaststelling aan de gemeenteraad voorleggen.

Slotbepaling

Deze verordening kan worden aangehaald als "afvloeiingsregeling openbaar basis-, speciaal en voortgezet speciaal onderwijs" en treedt in werking op 1 augustus 1990.

Een exemplaar van deze verordening, alsmede een exemplaar van het eventueel van toepassing zijnde protocol voor de desbetreffende school worden aan belanghebbende uitgereikt. Aan personeelsleden die in

dienst treden worden deze exemplaren tegelijk met het aanstellingsbesluit uitgereikt.

Burgemeester en wethouders dragen er zorg voor dat een exemplaar van deze verordening in elke openbare school voor basis-, speciaal en voortgezet speciaal onderwijs steeds op een voor belanghebbenden toegankelijke plaats ter inzage ligt. Teven dragen burgemeester en wethouders er zorg voor dat een exemplaar van het eventueel van toepassing zijnde protocol voor de desbetreffende school steeds op een voor belanghebbenden toegankelijke plaats ter inzage ligt.