CVDR139711_2Verordening op het gebruik van parkeerplaatsen en de verlening van parkeervergunningen 2012nlregelingWoerden2018-07-03WoerdenWoerdense Courant,13-03-2013Parkeerverordening 2012Gemeentewetgemeenteraadruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2013-02-28De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-04-012013-04-01iIntrekking2013/04ruimtelijke ordening, verkeer en vervoerGeen.Deze verordening is vervangen door de Parkeerverordening 2013Verordening op het gebruik van parkeerplaatsen en de verlening van parkeervergunningen 2012 De raad van de gemeente Woerden, gelezen het voorstel d.d. 1 november van burgemeester en wethouders; besluit; vast te stellen de "Parkeerverordening 2012 (Verordening op het gebruik van
parkeerplaatsen en de verlening van parkeervergunningen 2012)"IDefinities en begripsomschrijvingen1 In deze verordening wordt verstaan onder: a RVV 1990: het Reglement verkeersregels en verkeerstekens van 26 juli
1990, Stb. 459; b motorvoertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in het RVV 1990; c vrachtwagen: een motorvoertuig dat met in begrip van lading een
lengte heeft van meer dan 6,0 meter of een hoogte heeft van meer dan 2,4
meter; d parkeren: het gedurende een aaneengesloten periode doen of laten
staan van een voertuig, anders dan gedurende de tijd die nodig is voor
en gebruikt wordt tot het onmiddellijk in- of uitstappen van personen
dan wel het onmiddellijk laden of lossen van goederen, op binnen de
gemeente gelegen voor het openbaar verkeer openstaande terreinen of
weggedeelten, waarop dit doen of laten staan niet ingevolge een
wettelijk voorschrift is verboden; e houder: degene die naar de omstandigheden als houder van een voertuig
moet worden beschouwd, met dien verstande dat voor een motorvoertuig dat
is ingeschreven in het krachtens de Wegenverkeerswet 1994 (Stb. 1994,
475) aangehouden register van opgegeven kentekens als houder wordt
aangemerkt degene op wiens naam het voor het motorvoertuig opgegeven
kenteken ten tijde van het parkeren in het register was
ingeschreven; f parkeerapparatuur: parkeermeters, parkeerautomaten met inbegrip van
verzamel-parkeerders en hetgeen naar maatschappelijke opvatting
overigens onder parkeerapparatuur wordt verstaan; g parkeerapparatuurplaats: een parkeerplaats behorend bij
parkeerapparatuur; h belanghebbendenplaats: een parkeerplaats die 1 is aangeduid met bord E9 uit bijlage 1 van het RVV 1990, of 2 is gelegen is binnen een zone aangeduid met bord E9 uit bijlage 1 van
het RVV 1990 met het opschrift zone, voor zover deze plaats niet is
uitgezonderd; i vergunning: een door burgemeester en wethouders verleende vergunning,
krachtens welke het is toegestaan een motorvoertuig te parkeren op
daartoe aangewezen parkeerapparatuur- en/of
belanghebbendenplaatsen; j dagparkeervergunning: een vergunning welke slechts geldig is op de op
de vergunning aangegeven data; k bewonersparkeervergunning: een parkeervergunning die ingevolge het
eerste lid van artikel 6 van deze verordening aan bewoners kan worden
verstrekt; l bedrijfsparkeervergunning: een parkeervergunning die ingevolge het
tweede lid van artikel 6 van deze verordening aan bedrijven kan worden
verstrekt; m vrachtwagenparkeervergunning: een parkeervergunning voor een
vrachtwagen die ingevolge het derde lid van artikel 6 van deze
verordening aan bedrijven kan worden verstrekt n vergunninghouder: de natuurlijke persoon of rechtspersoon aan wie een
vergunning is verleend; o vergunningenplafond: het door burgemeester en wethouders ingevolge
het derde lid van artikel 7 van deze verordening te bepalen maximaal
aantal uit te geven vrachtwagenparkeervergunningen; p zorgparkeervergunning: een parkeervergunning die ingevolge het eerste
en tweede lid van artikel 7a van deze verordening aan bepaalde
zorgverleners kan worden verstrekt; q marktparkeervergunning: een parkeervergunning die ingevolge het
eerste lid van artikel 7B van deze verordening aan
marktstandplaatshouders kan worden verstrekt; r werknemersparkeervergunningen: een parkeervergunning voor ambtenaren
van de gemeente Woerden en voor leden van het college van burgemeester
en wethouders van de gemeente Woerden;IIPlaatsen voor vergunninghouders, vergunningen en
vergunningbewijzen2 1. Burgemeester en wethouders kunnen, bij openbaar te maken besluit,
weggedeelten aanwijzen die bestemd zijn voor het parkeren door
vergunninghouders. 2. Burgemeester en wethouders kunnen, bij openbaar te maken besluit, de
tijdstippen vaststellen waarop het parkeren alleen aan vergunninghouders
is toegestaan.3 1. Burgemeester en wethouders kunnen op een daartoe strekkende aanvraag
een vergunning verlenen voor het parkeren op belanghebbendenplaatsen of
parkeerapparatuurplaatsen. 2. Burgemeester en wethouders kunnen regels vaststellen omtrent het
aanvragen en verlenen van vergunningen als bedoeld in lid 1. 3. Burgemeester en wethouders kunnen aan een vergunning voorschriften
en beperkingen verbinden die strekken tot bescherming van het belang van
een goede verdeling van de beschikbare parkeerruimte. 4. Een vrachtwagenparkeervergunning kan worden geweigerd wanneer het
door burgemeester en wethouders vastgestelde vergunningenplafond als
bedoel in het derde lid van artikel 7 is bereikt.4 1. Burgemeester en wethouders beslissen binnen vier weken na ontvangst
van een aanvraag voor een vergunning. 2. Burgemeester en wethouders kunnen de in het tweede lid genoemde
termijn met ten hoogste vier weken verlengen. Van een verlenging van
deze termijn wordt de aanvrager schriftelijk in kennis gesteld, voordat
de in het eerste lid gestelde termijn is verstreken.5 1. Een vergunning wordt voor ten hoogste 1 jaar verleend en heeft een
looptijd vanaf 1 april van enig jaar tot en met 31 maart van het volgend
jaar. 2. De vergunning bevat in ieder geval de volgende gegevens: a de periode waarvoor de vergunning geldt; b het gebied waarvoor de vergunning geldt; c het kenteken van het motorvoertuig waarvoor de vergunning is verleend
of de naam van de vergunninghouder alsmede een beschrijving van het
motorvoertuig.6 1. Een bewonersparkeervergunning kan worden verleend aan de eigenaar of
houder van een motorvoertuig die volgens de gemeentelijke
basisadministratie woont in een gebied waar belanghebbendenplaatsen of
mede door vergunninghouders te gebruiken parkeerapparatuur-plaatsen
aanwezig zijn. 2. Een bedrijfsparkeervergunning kan worden verleend aan de eigenaar of
houder van een motorvoertuig die volgens de kamer van koophandel een
beroep of bedrijf uitoefent in een gebied waar belanghebbendenplaatsen
of mede door vergunninghouders te gebruiken parkeerapparatuurplaatsen
aanwezig zijn. 3. Een parkeervergunning wordt geweigerd indien er ten behoeve van de
aanvrager of het adres van de aanvrager parkeergelegenheid is
gerealiseerd in de vorm van een gebouwde voorziening. 4. Tot de adressen als genoemd in lid 3 behoren in ieder geval alle
huisnummers van de straten Hogewoerd, Kazernestraat, Kruittorenweg,
Kerkplein, Nieuwe Markt, Van Oudheusdenstraat, Meulmansweg, De Kazerne
en Groenendaal.7 1. Een vrachtwagenparkeervergunning kan worden verleend aan de eigenaar
of houder van een vrachtwagen die volgens de Kamer van Koophandel een
beroep of bedrijf uitoefent: a buiten de Gemeente Woerden en waarvan de chauffeur volgens de
gemeentelijke basisadministratie woont in de Gemeente Woerden;de periode
waarvoor de vergunning geldt; b binnen de Gemeente Woerden en die niet over eigen parkeerruimte
beschikt of op wiens terrein onvoldoende parkeerruimte beschikbaar kan
worden gemaakt. 2. In afwijking van het eerste lid van artikel 5 van deze verordening
heeft de vrachtwagenparkeervergunning een looptijd vanaf 1 januari van
enig jaar tot en met 31 december van hetzelfde jaar. 3. Burgemeester en wethouders stellen vast op welke wijze het maximum
aantal uit te geven vrachtwagenparkeervergunningen voor gebieden die
zijn aangewezen als bestemd voor deze categorie vergunninghouders, wordt
bepaald.7A 1. Een zorgparkeervergunning kan worden verleend aan de huisartsen- of
verloskundigenpraktijk in Woerden, die niet in het hierna te noemen
gebied gevestigd is, ten behoeve van de huisarts of verloskundige die
voor de praktijkuitoefening bezoeken aflegt in een gebied waar
belanghebbendenplaatsen of mede door vergunninghouders te gebruiken
parkeerapparatuurplaatsen aanwezig zijn en daarbij gebruik maakt van een
motorvoertuig. 2. Een zorgparkeervergunning kan tevens worden verleend aan het Zuwe
Hofpoortziekenhuis ten behoeve van een medewerker van de bloedafname en
trombosedienst die in een gebied waar belanghebbendenplaatsen of mede
door vergunninghouders te gebruiken parkeerapparatuur-plaatsen aanwezig
zijn, bezoeken moet afleggen met een motorvoertuig. 3. In afwijking van het eerste lid van artikel 5 van deze verordening
heeft de zorgparkeervergunning een looptijd vanaf 1 januari van enig
jaar tot en met 31 december van hetzelfde jaar.7B 1. Een marktparkeervergunning kan worden verleend aan de houder van een
standplaatsvergunning verleend op grond van artikel 5 van de
Marktverordening 2004 Gemeente Woerden. 2. In afwijking van het eerste lid van artikel 5 van deze verordening
heeft de marktparkeervergunning een looptijd vanaf 1 januari van enig
jaar tot en met 31 december van hetzelfde jaar.7C 1. Een werknemersparkeervergunning kan worden verleend aan een
ambtenaar van de gemeente Woerden, die ten behoeve van de uitoefening
van zijn werkzaamheden regelmatig in een gebied moet zijn waar
belanghebbendenplaatsen of mede door vergunninghouders te gebruiken
parkeerapparatuurplaatsen aanwezig zijn en wiens functie voorkomt op de
lijst verplichte rijders, zoals gehanteerd door POA. 2. Een werknemersparkeervergunning kan tevens worden verleend aan een
lid van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente
Woerden in verband met de representatieve taken voortvloeiende uit zijn
functie. 3. In afwijking van het eerste lid van artikel 5 van deze verordening
heeft de werknemersparkeervergunning een looptijd vanaf 1 januari van
enig jaar tot en met 31 december van hetzelfde jaar.8 Burgemeester en wethouders kunnen een vergunning intrekken of
wijzigen: a indien blijkt dat voor de vergunninghouder bij nieuwbouw specifieke
parkeergelegenheid is gerealiseerd en hier door middel van een
abonnement of andere regeling gebruik van kan worden gemaakt. b op verzoek van de vergunninghouder; c wanneer de vergunninghouder het gebied, waarvoor de vergunning is
verleend, metterwoon verlaat of het daar uitgeoefende beroep of bedrijf
beëindigt; d wanneer de chauffeur als bedoeld in artikel 7 lid 1 sub a de Gemeente
Woerden verlaat of uit dienst treedt bij de vergunninghouder; e wanneer de vergunninghouder als bedoeld in artikel 7 lid 1 sub b de
beschikking krijgt over voldoende parkeerruimte op eigen terrein; f wanneer er zich een wijziging voordoet in een van de omstandigheden
die relevant waren voor het verlenen van de vergunning; g wanneer voor het betreffende gebied het stelsel van vergunningen komt
te vervallen; h wanneer de vergunninghouder handelt in strijd met de aan de
vergunning verbonden voorschriften; i wanneer blijkt dat bij de aanvraag van de vergunning onjuiste
gegevens zijn verstrekt; j om redenen van openbaar belang.9 Burgemeester en wethouders kunnen in bijzondere gevallen afwijken van
het bepaalde in deze parkeerverordening, indien onverkorte toepassing
hiervan leidt tot apert onbillijke en niet beoogde uitkomsten.III Verbodsbepalingen10 1. Het is verboden om enig voorwerp, niet zijnde een motorvoertuig te
plaatsen of te laten staan: a. op een parkeerapparatuurplaats; b. op een belanghebbendenplaats. 2. Het is verboden een fiets, een bromfiets of enig ander voorwerp op
zodanige wijze tegen of bij parkeerapparatuur te plaatsen of te laten
staan, dat daardoor een normaal gebruik daarvan wordt belemmerd of
verhinderd. 3. Lid 1 is niet van toepassing indien er sprake is van het plaatsen
van voorwerpen die verband houden met bouw- en verbouw, mits het verzoek
om het plaatsen van de voorwerpen in samenhang met de behandeling van de
bouwaanvraag is geschied. 4. Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het
bepaalde in het eerste lid van dit artikel.11 Het is verboden parkeerapparatuur op andere wijze of met andere
middelen, dan wel met andere munten dan die welke in de kennisgeving op
de parkeerapparatuur staan aangegeven in werking te stellen.12 1. Het is verboden gedurende de tijden waarop het parkeren op een
belanghebbendenplaats slechts aan vergunninghouders is toegestaan aldaar
een motorvoertuig te parkeren of geparkeerd te houden: a zonder geldige vergunning; b zonder dat het motorvoertuig duidelijk zichtbaar is voorzien van de
vergunning; c in strijd met de aan de vergunning verbonden voorschriften. 2. Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het
bepaalde in het eerste lid van dit artikel.IV Strafbepaling13 Overtreding van het bepaalde in afdeling III van deze verordening wordt
gestraft met hechtenis van ten hoogste twee maanden of geldboete van de
eerste categorie.14 1. Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens
deze verordening zijn belast: de in artikel 141 sub b van het Wetboek
van Strafvordering genoemde opsporingsambtenaren. 2. Voorts zijn met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of
krachtens deze verordening belast de door burgemeester en wethouders
aangewezen personen.VOvergangs- en slotbepalingen15 1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2012 2. Bij inwerkingtreding van deze verordening vervalt de
“parkeerverordening 2009, vastgesteld op 18 december 2008 3. Vergunningen welke zijn verleend krachtens de “parkeerverordening
2009, vastgesteld op 18 december 2008 worden geacht te zijn verleend
krachtens deze verordening. 4. Deze verordening kan worden aangehaald als "Parkeerverordening
2012". Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 21 december
2011, de griffier, de voorzitter, E.M. Geldorp mr. H.W. Schmidt Artikelsgewijze toelichting op de parkeerverordening 2012 Afdeling 1 Definities
en begripsomschrijvingen Artikel 1 Dit artikel spreekt voor zich. Afdeling II Plaatsen voor vergunninghouders,
vergunningen en vergunningbewijzen Artikel 2 Vergunningen voor het parkeren op parkeerapparatuur- en/of
belanghebbendenplaatsen worden uitgegeven op basis van de parkeerverordening.
Het aanwijzen van de plaatsen waar met een dergelijke vergunning geparkeerd kan
worden dient daarom bij of krachtens deze verordening te gebeuren. Los daarvan
staat het heffen van rechten voor het uitgeven van de vergunning. Dit gebeurt op
basis van de parkeerbelastingverordening. Uit praktische overwegingen is de
aanwijzingsbevoegdheid bij burgemeester en wethouders neergelegd. Artikel 3 In het eerste lid wordt duidelijk gemaakt dat vergunningen kunnen worden
afgegeven voor het parkeren op parkeerplaatsen voor belanghebbenden of op
parkeerplaatsen met parkeerapparatuur. Op grond van het derde lid kunnen met het
oog op een goede verdeling van de beschikbare parkeerruimte aan de vergunning
zowel beperkingen worden verbonden met betrekking tot de te gebruiken
parkeerplaatsen als met betrekking tot de tijdstippen waarop de vergunning van
kracht is. Artikel 4 De beginselen van behoorlijk bestuur eisen dat binnen een redelijke termijn een
beslissing wordt genomen op een aanvraag voor een vergunning. Om op dit punt
voor de aanvrager duidelijkheid te verschaffen, zijn de termijnen in de
verordening zelf opgenomen. Een termijn van vier weken is redelijk en bovendien
haalbaar. Artikel 5 In de Gemeente Woerden worden vergunningen voor een jaar verstrekt. Uiteraard
geldt dit niet voor de dagvergunningen. Om de controle op de naleving van het
vergunningparkeren efficiënt te laten verlopen, moet zo min mogelijk informatie
op de vergunning worden vermeld. Een overmaat aan informatie bemoeilijkt de
waarneming voor de controleurs (veel lezen, kleine letters). Artikel 6 In dit artikel worden de twee categorieën (rechts)personen omschreven die al
reeds op grond van de oude parkeerverordening in aanmerking kwamen voor een
vergunning. Artikel 7 In dit artikel wordt een nieuwe categorie rechtspersonen geïntroduceerd die in
aanmerking komen voor een vergunning voor het parkeren van een vrachtwagen. In
afwijking van artikel 5 kent de vrachtwagenparkeervergunning een looptijd vanaf
1 januari van enig jaar tot en met 31 december van hetzelfde jaar. Het college
van burgemeester en wethouders bepaalt op basis van het beschikbare aantal
parkeerplaatsen hoeveel vrachtwagenparkeervergunningen er kunnen worden
uitgegeven. Artikel 8 In de aanhef van dit artikel wordt gesproken over ‘kunnen intrekken’. Bedoeld
is hiermee aan te geven dat het ter beoordeling van burgemeester en wethouders
staat of een vergunning daadwerkelijk wordt ingetrokken wanneer een van de in
dit artikel opgesomde omstandigheden zich voordoet. In verband met het invoeren
van een vergunningenstelsel voor het parkeren van vrachtwagens zijn onder c en d
nieuwe omstandigheden opgevoerd. De opsomming is limitatief bedoeld. Om andere
redenen kan de vergunning dan ook niet worden ingetrokken. Artikel 9 Dit artikel biedt de mogelijkheid aan burgemeester en wethouders om, indien er
sprake is van bijzondere gevallen of onbillijkheid, af te wijken van de
bepalingen in deze verordening Afdeling III Verbodsbepalingen Artikel 10 Dit artikel verbiedt het plaatsen van voorwerpen, niet zijnde motorvoertuigen,
op belanghebbendenplaatsen en parkeerapparatuurplaatsen. Het plaatsen van
dergelijke voorwerpen belemmert de normale gang van zaken op de genoemde
plaatsen en doorkruist daarmee de beoogde regulering. Het gaat hier om
gedragingen die zich niet lenen voor fiscalisering. Deze verbodsbepaling moet
dan ook, ongeacht of tot fiscalisering wordt overgegaan, in de verordening
worden opgenomen. Het lijkt voor een goede gang van zaken op
parkeerapparatuurplaatsen niet gewenst om ontheffing te kunnen verlenen van het
in het tweede lid neergelegde verbod. De mogelijkheid daartoe is dan ook niet
opgenomen in de verordening. Artikel 11 Ook dit artikel bevat enkele verbodsbepalingen voor gedragingen die niet
gefiscaliseerd kunnen worden. Deze bepalingen moeten dan ook ongeacht of tot
fiscalisering wordt overgegaan in de verordening worden opgenomen. Artikel
12 De fiscale aanpak van het niet betalen van het parkeergeld is, gelet op artikel
225 van de Gemeentewet, alleen mogelijk bij parkeerapparatuur, en niet op
belanghebbendenplaatsen. Daarom moet in de verordening een strafbepaling
opgenomen worden. Voor het parkeren op parkeerplaatsen bij parkeerapparatuur
zonder (geldige) vergunning is geen strafbaarstelling nodig. Op die plaatsen kan
immers wel het fiscale regime gehanteerd worden. Tevens biedt dit artikel een
ontheffingsmogelijkheid van het verbod om zonder vergunning op een
belanghebbendenplaats te parkeren. Hierbij kan gedacht worden aan het verlenen
van een ontheffing aan bijvoorbeeld een rondtrekkende kermis. Afdeling IV
Strafbepaling Artikel 13 Gemeenten kunnen op grond van artikel 154 van de Gemeentewet op overtreding van
hun verordeningen een hechtenis van ten hoogste twee maanden of een geldboete
van de eerste of tweede categorie stellen. Gezien de ernst van een
parkeerovertreding lijkt het minder gewenst om daarop een geldboete van de
tweede categorie te stellen. Daarom is er voor gekozen om naast een hechtenis
van twee maanden een geldboete van de eerste categorie in de verordening op te
nemen. Artikel 14 Dit artikel spreekt voor zich. Afdeling V Overgangs- en slotbepalingen Artikel
15 Dit artikel spreekt voor zich.