CVDR1395_1Verordening speelautomatenhallen gemeente Bergen 2003nlregelingBergen (NH)2017-10-10Bergen (NH)De Duinstreek, 30-12-2002Verordening speelautomatenhallen gemeente Bergen 2003Wet op de kansspelen, titel VaSpeelautomatenbesluitGemeentewet, art. 149gemeenteraadopenbare orde en veiligheid2002-12-19De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2003-02-10Nieuwe regelingGemeenteraad 12-110Nadere regels voor exploitatievergunningen (speelautomaten) en aanwezigheidsvergunningen (speelautomaten) van 19-12-2002GeenVerordening speelautomatenhallen gemeente Bergen 2003De raad van de gemeente Bergen;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 oktober 2002
;gelezen het advies van de commissie Bestuurlijke zaken van 4 december 2002
;gelet op het bepaalde in titel Va van de Wet op de kansspelen, het
Speelautomatenbesluit en artikel 149 van de Gemeentewet;b e s l u i t:vast te stellen de volgendeVerordening inzake speelautomatenhallen1:BegripsbepalingenVoor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
de wet: de Wet op de kansspelen;
Speelautomatenbesluit: KB van 23 mei 2000, Stb. 223;
speelautomaat: een toestel, ingericht voor de beoefening van een
spel, dat bestaat uit een door de speler in werking gesteld
mechanisch, elektrisch of elektronisch proces, waarbij het resultaat
kan leiden tot de middellijke of onmiddellijke uitkering van prijzen
of premies, daaronder begrepen het recht om gratis verder te
spelen;
behendigheidsautomaat: een speelautomaat waarvan het spelresultaat
uitsluitend kan leiden tot een verlengde speelduur of het recht op
gratis spellen en het proces, ook nadat het in werking is gesteld,
door de speler kan worden beïnvloed en het geheel of vrijwel geheel
van zijn inzicht en behendigheid bij het gebruik van de daartoe
geboden middelen afhangt of en in welke mate de speelduur verlengd
of het recht op gratis spelen verkregen wordt;
kansspelautomaat: een speelautomaat die geen behendigheidsautomaat
is;
Speelautomatenhal: een inrichting, bestemd om het publiek
gelegenheid te geven een spel door middel van speelautomaten te
beoefenen, als bedoeld in artikel 30 c, eerste lid, onder c, van de
wet;
ondernemer: de natuurlijke of rechtspersoon die de
speelautomatenhal exploiteert;
beheerder: degene die met het dagelijks toezicht en de onmiddellijke
leiding in de speelautomatenhal is belast;
openbare weg: alle voor het openbaar rij- of ander verkeer
openstaande wegen of paden, de tot die wegen of paden behorende
bermen en zijkanten, alsmede de aan de wegen of paden liggende en
als zodanig aangeduide parkeerterreinen.
21. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een
speelautomatenhal te vestigen of te exploiteren.2. De burgemeester kan voor maximaal twee speelautomatenhallen een
vergunning verlenen.3De ondernemer dient de vergunning aan te vragen onder overlegging van:
een nauwkeurige beschrijving van de inrichting waarbij is opgenomen
de oppervlakte daarvan, alsmede een plattegrond waarin is aangegeven
op welke plaats in de speelautomatenhal en in welk aantal, welk
soort kansspel- en/of behendigheidsautomaten worden opgesteld;
een bewijs van inschrijving bij de Kamer van koophandel en
fabrieken;
een verklaring waaruit blijkt dat hij gerechtigd is over de ruimte
te beschikken;
een verklaring omtrent het gedrag van de ondernemer dan wel, indien
de ondernemer een rechtspersoon is, van degene(n) die de onderneming
krachtens de statuten vertegenwoordigt(en) en van de
beheerder(s).
4De burgemeester beslist binnen twaalf weken na de datum waarop hij de
aanvraag met bijbehorende bescheiden heeft ontvangen. De beslissing kan
eenmaal voor ten hoogste twaalf weken worden verdaagd.51. De vergunning kan uitsluitend worden gesteld ten name van de ondernemer
en is niet overdraagbaar.2. In de vergunning wordt de naam van de beheerder(s) vermeld.3. Aan de vergunning worden voorschriften en beperkingen verbonden. Deze
hebben in elk geval betrekking op:
de sluitingstijden van de speelautomatenhal;
het toezicht in de speelautomatenhal;
het aantal en type speelautomaten dat mag worden opgesteld;
de exploitatie van de hal.
61. De vergunning wordt geweigerd, indien:
het maximaal aantal af te geven vergunningen voor
speelautomatenhallen is verleend;
de speelautomatenhal niet uitsluitend rechtstreeks vanaf de
openbare weg voor het publiek toegankelijk is;
de beheerder(s) de leeftijd van 25 jaar nog niet heeft (hebben)
bereikt;
de ondernemer of de beheerder(s) onder curatele staat (staan)
of bewind is ingesteld over één of meer aan hen toebehorende
goederen, als bedoeld in Boek 1, titel 19, van het Burgerlijk
Wetboek;
door de aanwezigheid van de speelautomatenhal naar het oordeel
van de burgemeester de leef- en woonsituatie in de naaste
omgeving of het karakter van de winkelstraat/winkelbuurt op
ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed;
de exploitatie of vestiging van de speelautomatenhal strijd
oplevert met het geldende bestemmingsplan, dan wel een
stadsvernieuwingsplan of leefmilieu-verordening in de zin van de
Wet op de stads- en dorpsvernieuwing.
2. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het leeftijdsvereiste,
gesteld in het eerste lid, onder c.71. Indien een overeenkomstig artikel 5, tweede lid, in de vergunning
vermelde beheerder de hoedanigheid van beheerder heeft verloren en het
beheer kan niet door de andere in de vergunning genoemde beheerder
worden uitgevoerd, dient de ondernemer binnen vier weken na het verlies
van deze hoedanigheid een nieuwe vergunning aan te vragen;2. De vergunning vervalt indien de beslissing op een aanvraag voor een
nieuwe vergunning voor het vestigen of exploiteren van een
speelautomatenhal in hetzelfde pand onherroepelijk is geworden dan wel
indien geen aanvraag is ingediend binnen zes maanden na het verlies van
de hoedanigheid als bedoeld in het eerste lid.8De burgemeester kan de vergunning intrekken:
indien blijkt dat de vergunning ten gevolge van een onjuiste of
onvolledige opgave is verleend;
indien de omstandigheden of inzichten op grond waarvan de
vergunning is afgegeven zodanig zijn gewijzigd dat een situatie is
ontstaan als bedoeld in artikel 6, eerste lid, onder e;
indien gehandeld wordt in strijd met aan de vergunning verbonden
voorschriften en beperkingen;
indien de exploitatie van een speelautomatenhal voor een periode
van langer dan zes maanden wordt onderbroken;
91. Indien een ondernemer komt te overlijden dient, indien voortzetting van
de exploitatie wordt beoogd, binnen twaalf weken een nieuwe vergunning
te worden aangevraagd.2. In alle andere gevallen van wisseling van ondernemer dient binnen vier
weken na overname van de speelautomatenhal een nieuwe vergunning te
worden aangevraagd.3. Zolang op een tijdig ingediende aanvrage niet is beslist is
voortzetting van de exploitatie toegestaan, met inachtneming van de
voorschriften en beperkingen, verbonden aan de van rechtswege vervallen
vergunning.10Overtreding van artikel 2 van deze verordening en van de krachtens dat
artikel gegeven voorschriften wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste
twee maanden of geldboete van de tweede categorie.11De opsporing van de in artikel 10 strafbaar gestelde feiten is, behalve aan
de in artikel 141 van het Wetboek van strafvordering genoemde
opsporingsambtenaren, opgedragen aan hen die door burgemeester en wethouders
met de zorg voor de naleving van deze verordening zijn belast, ieder voor
zover het de feiten betreft die in de aanwijzing zijn vermeld.12Zo dikwijls de zorg voor de naleving van het bij of krachtens deze
verordening bepaalde dit vereist, wordt de bevoegdheid te allen tijde de
speelautomatenhal, desnoods tegen de wil van de rechthebbende of gebruiker,
te betreden verleend aan de ambtenaren:
voor zover zij door het bevoegde bestuursorgaan belast zijn met de
uitvoering van bestuursdwang ter handhaving van het bepaalde bij of
krachtens deze verordening;
voor zover zij door het bevoegde bestuursorgaan belast zijn met het
toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze
verordening;
voor zover zij belast zijn met de opsporing van overtredingen van
het bepaalde bij of krachtens deze verordening.
13Deze verordening kan worden aangehaald als: Verordening speelautomatenhallen
gemeente Bergen 2003.14Deze verordening treedt in werking met ingang van zes weken na de
bekendmaking.Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bergen op 19 december 2002 de secretaris, de voorzitter,Bekendgemaakt in De Duistreek op 30 december 2002Artikelsgewijze toelichtingDe raad van de gemeente Bergen;gezien het advies van de commissie van 4 december 2002; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 oktober 2002;gelet op titel Va van de Wet op de kansspelen, het Speelautomatenbesluit en
artikel 149 van de Gemeentewet;besluit vast te stellen de volgendeVerordening inzake speelautomatenhallen.Artikel 1 BegripsbepalingenVoor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:a de wet: de Wet op de kansspelen;b Speelautomatenbesluit: KB van 23 mei 2000, Stb. 223;c speelautomaat: een toestel, ingericht voor de beoefening van een spel, dat
bestaat uit een door de speler in werking gesteld mechanisch, elektrisch of
elektronisch proces, waarbij het resultaat kan leiden tot de middelijke of
onmiddellijke uitkering van prijzen of premies, daaronder begrepen het recht om
gratis verder te spelen;d behendigheidsautomaat: een speelautomaat waarvan het spelresultaat uitsluitend
kan leiden tot een verlengde speelduur of het recht op gratis spellen en het
proces, ook nadat het in werking is gesteld, door de speler kan worden beïnvloed
en het geheel of vrijwel geheel van zijn inzicht en behendigheid bij het gebruik
van de daartoe geboden middelen afhangt of en in welke mate de speelduur
verlengd of het recht op gratis spelen verkregen wordt;e kansspelautomaat: een speelautomaat die geen behendigheidsautomaat is;f Speelautomatenhal: een inrichting, bestemd om het publiek gelegenheid te geven
een spel door middel van speelautomaten te beoefenen, als bedoeld in artikel 30
c, eerste lid, onder c, van de wet;g ondernemer: de natuurlijke of rechtspersoon die de speelautomatenhal
exploiteert;h beheerder: degene die met het dagelijks toezicht en de onmiddellijke leiding
in de speelautomatenhal is belast;i openbare weg: alle voor het openbaar rij- of ander verkeer openstaande wegen
of paden, de tot die wegen of paden behorende bermen en zijkanten, alsmede de
aan de wegen of paden liggende en als zodanig aangeduide parkeerterreinen.ToelichtingDe omschrijving van de begrippen speelautomaat, behendigheidsautomaat en
kansspelautomaat staat in artikel 30 van de Wet op de kansspelen. Voor de
duidelijkheid worden deze begrippen ook in de verordening omschreven.Artikel 21 Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een speelautomatenhal te
vestigen of te exploiteren.2 De burgemeester kan voor maximaal twee speelautomatenhallen een vergunning
verlenen.ToelichtingDe bevoegdheid die de raad heeft geen speelautomatenhallen in de gemeente toe te
laten door het vaststellen van de onderhavige verordening achterwege te laten,
impliceert ook de bevoegdheid het aantal te beperken tot een bepaald
maximum.Artikel 3De ondernemer dient de vergunning aan te vragen onder overlegging van:a een nauwkeurige beschrijving van de inrichting waarbij is opgenomen de
oppervlakte daarvan, alsmede een plattegrond waarin is aangegeven op welke
plaats in de speelautomatenhal en in welk aantal, welk soort kansspel- en/of
behendigheidsautomaten worden opgesteld;b een bewijs van inschrijving bij de kamer van koophandel en fabrieken ;c een verklaring waaruit blijkt dat hij gerechtigd is over de ruimte te
beschikken;d een verklaring omtrent het gedrag van de ondernemer dan wel, indien de
ondernemer een rechtspersoon is, van degene(n) die de onderneming krachtens de
(eventueel bij te voegen) statuten vertegenwoordigt(en) en van de
beheerder(s).ToelichtingDe ondernemer kan tevens eigenaar en beheerder zijn, maar het is ook mogelijk
dat deze hoedanigheden niet samenvallen. De bescheiden die moeten worden
overgelegd zijn afhankelijk van de concrete situatie die zich voordoet.De onder c bedoelde verklaring kan bij voorbeeld een huurcontract zijn, waaruit
de beschikkingsbevoegdheid blijkt.Artikel 4De burgemeester beslist binnen twaalf weken na de datum waarop hij de aanvraag
met bijbehorende bescheiden heeft ontvangen. De beslissing kan eenmaal voor ten
hoogste twaalf weken worden verdaagd.Artikel 51 De vergunning kan uitsluitend worden gesteld ten name van de ondernemer en is
niet overdraagbaar.2 In de vergunning wordt de naam van de beheerder(s) vermeld.3 Aan de vergunning worden voorschriften en beperkingen verbonden. Deze hebben
in elk geval betrekking op: a de sluitingstijden van de speelautomatenhal; b het toezicht in de speelautomatenhal; c het aantal en type speelautomaten dat mag worden opgesteld; d de exploitatie van de hal.Artikel 61 De vergunning wordt geweigerd, indien: a het maximaal aantal af te geven vergunningen voor speelautomatenhallen is
verleend; b de speelautomatenhal niet uitsluitend rechtstreeks vanaf de openbare weg voor
het publiek toegankelijk is; c de beheerder(s) de leeftijd van 25 jaar nog niet heeft (hebben) bereikt; d de ondernemer of de beheerder(s) onder curatele staat (staan) of bewind is
ingesteld over één of meer aan hen toebehorende goederen, als bedoeld in Boek 1,
titel 19, van het Burgerlijk Wetboek; e door de aanwezigheid van de speelautomatenhal naar het oordeel van de
burgemeester de leef- en woonsituatie in de naaste omgeving of het karakter van
de winkelstraat/winkelbuurt op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed; f de exploitatie of vestiging van de speelautomatenhal strijd oplevert met het
geldende bestemmingsplan, dan wel een stadsvernieuwingsplan c.q.
leefmilieuverordening in de zin van de Wet op de stads- en
dorpsvernieuwing.2 De burgemeester kan ontheffing verlenen van het leeftijdsvereiste, gesteld in
het vorige lid, onder c.ToelichtingHet vereiste onder b dient om een speelautomatenhal duidelijk van de openbare
weg af voor een ieder herkenbaar te maken. Tevens om te voorkomen dat in een
achteraf lokaal van een gebouw, waarin bij voorbeeld een horecabedrijf wordt
uitgeoefend, een speelautomatenhal wordt geëxploiteerd en deze automatenhal mede
of uitsluitend via het andere bedrijf bereikbaar zou zijn.Het criterium openbare orde wordt niet opgenomen in de verordening voor de
exploitatie van speelautomatenhallen. De wet noemt dit criterium reeds in
verband met de weigeringsgronden voor een aanwezigheidsvergunning van
speelautomaten.De strekking van de verordening is het afwenden van een ontoelaatbare nadelige
beïnvloeding van de leef- en woonsituatie in de naaste omgeving van de hal.De jurisprudentie op artikel 30 van de Wet op de kansspelen geeft blijk dat bij
de beoordeling van een vergunningaanvraag voor een speelautomatenhal acht mag
worden geslagen op de mogelijke gevolgen voor het leefklimaat.In het bepaalde onder e komt tot uiting dat de vergunning dient te worden
geweigerd, wanneer gevreesd moet worden dat de woon- en leefsituatie door de
vestiging van (nog) een hal op ontoelaatbare wijze zal worden aangetast. Daarbij
wordt rekening gehouden met het karakter van de straat, het winkelniveau aldaar
en van de wijk waarin de speelautomatenhal is gelegen of zal komen te liggen. In
de beoordeling van de aanvrage wordt de spanning waaraan het woonmilieu ter
plaatse reeds blootstaat of bloot zal komen te staan betrokken.Het is ook mogelijk om een vergunning te weigeren, wanneer er sprake is van een
op ontoelaatbare wijze aantasten van het karakter van een (deel van)
winkelstraat/-buurt/-centrum. Dit kan bij voorbeeld het geval zijn in een
winkelstraat met winkels van een 'exclusief' karakter. Door de vestiging van een
automatenhal zal er sprake (kunnen) zijn van een ontoelaatbaar spanningsveld,
waardoor een te grote inbreuk mag worden gevreesd op de bestaande functie van de
winkelstraat.Artikel 71 Indien een overeenkomstig artikel 5, tweede lid, in de vergunning vermelde
beheerder de hoedanigheid van beheerder heeft verloren en het beheer kan niet
door de andere in de vergunning genoemde beheerder worden uitgevoerd, dient de
ondernemer binnen vier weken na het verlies van deze hoedanigheid een nieuwe
vergunning aan te vragen;2 De vergunning vervalt indien de beslissing op een aanvraag voor een nieuwe
vergunning voor het vestigen of exploiteren van een speelautomatenhal in
hetzelfde pand onherroepelijk is geworden dan wel indien geen aanvraag is
ingediend binnen zes maanden na het verlies van de hoedanigheid als bedoeld in
het eerste lid.ToelichtingIndien een ondernemer de beheerder verliest, hetzij door overlijden, hetzij door
vertrek, behoeft de ondernemer de bedrijfsuitoefening niet te staken, indien
binnen de aangegeven termijn een nieuwe vergunning wordt aangevraagd. Het
vervallen van de bestaande vergunning van rechtswege betekent dat
belanghebbenden hiertegen geen bezwaar of beroep kunnen aantekenen, aangezien
van een beschikking geen sprake is.Het verdient aanbeveling schriftelijk mededeling te doen van de constatering,
dat niet meer wordt voldaan aan de eisen die aan een beheerder worden
gesteld.Daarbij kan er op gewezen worden dat een situatie dreigt waardoor de vergunning
kan vervallen.Artikel 8De burgemeester kan de vergunning intrekken:a indien blijkt dat de vergunning ten gevolge van een onjuiste of onvolledige
opgave is verleend;b indien de omstandigheden of inzichten op grond waarvan de vergunning is
afgegeven zodanig zijn gewijzigd dat een situatie is ontstaan als bedoeld in
artikel 6, eerste lid, onder e;c indien gehandeld wordt in strijd met aan de vergunning verbonden voorschriften
en beperkingen;d indien de exploitatie van een speelautomatenhal voor een periode van langer
dan zes maanden wordt onderbroken;ToelichtingOnderbreking van de exploitatie voor een periode langer dan in de bepaling
genoemd, behoeft niet in alle gevallen aanleiding te geven om de vergunning in
te trekken. Gedacht kan bij voorbeeld worden aan verbouwingen die langere tijd
blijken te vergen. Met betrekking tot de in lid b, genoemde intrekkingsgrond
(intrekking in verband met gewijzigde omstandigheden of inzichten) zij
opgemerkt, dat bij gebruikmaking daarvan de motivering aan zware eisen dient te
voldoen. Het betreft immers omstandigheden waarop de betrokken ondernemer
doorgaans geen invloed kan uitoefenen. Voorts mag hij er op vertrouwen dat een
aan hem verleende vergunning normaal gesproken in stand blijft temeer gelet op
de financiële consequenties.Artikel 91 Indien een ondernemer komt te overlijden dient, indien voortzetting van de
exploitatie wordt beoogd, binnen twaalf weken een nieuwe vergunning te worden
aangevraagd.2 In alle andere gevallen van wisseling van ondernemer dient binnen vier weken
na overname van de speelautomatenhal een nieuwe vergunning te worden
aangevraagd.3 Zolang op een tijdig ingediende aanvrage niet is beslist is voortzetting van
de exploitatie toegestaan, met inachtneming van de voorschriften en beperkingen,
verbonden aan de van rechtswege vervallen vergunning.ToelichtingHet eerste lid van het onderhavige artikel beoogt aan de erfgenamen bij
overlijden van een ondernemer enig respijt te geven om zich te beraden over de
al dan niet voortzetting van het bedrijf. Ingevolge het bepaalde in artikel 5,
eerste lid, is de vergunning niet overdraagbaar en dient een nieuwe vergunning
te worden aangevraagd door degene die de exploitatie voortzet. In afwachting
hiervan behoeft de bedrijfsuitoefening niet te worden gestaakt, mits de aard van
de inrichting en overige omstandigheden ongewijzigd blijven.Bij wisseling van ondernemerschap geldt eveneens dat de bedrijfsuitoefening niet
behoeft te worden gestaakt gedurende de beslissingsperiode op een nieuwe
aanvraag. Ook hier geldt als voorwaarde, evenals in het eerste lid, voor het
voortzetten van de exploitatie dat de aard van de inrichting en de wijze van
exploitatie ongewijzigd blijven.Artikel 10Overtreding van artikel 2 van deze verordening en van de krachtens dat artikel
gegeven voorschriften wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste twee maanden
of geldboete van de tweede categorie.Artikel 11De opsporing van de in artikel 10 strafbaar gestelde feiten is, behalve aan de
in artikel 141 van het Wetboek van strafvordering genoemde opsporingsambtenaren,
opgedragen aan hen die door burgemeester en wethouders met de zorg voor de
naleving van deze verordening zijn belast, ieder voor zover het de feiten
betreft die in de aanwijzing zijn vermeld.ToelichtingIn artikel 30 w, tweede lid van de wet wordt aan b. en w. de bevoegdheid
toegekend ambtenaren aan te wijzen die met het toezicht op de naleving van de
speelautomaten-vergunningen worden belast. Het gaat hier om politie-ambtenaren.Artikel 12Zo dikwijls de zorg voor de naleving van het bij of krachtens deze verordening
bepaalde dit vereist, wordt de bevoegdheid te allen tijde de speelautomatenhal,
desnoods tegen de wil van de rechthebbende of gebruiker, te betreden verleend
aan de ambtenaren:a voor zover zij door het bevoegde bestuursorgaan belast zijn met de uitvoering
van bestuursdwang ter handhaving van het bepaalde bij of krachtens deze
verordening;b voor zover zij door het bevoegde bestuursorgaan belast zijn met het toezicht
op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening;c voor zover zij belast zijn met de opsporing van overtredingen van het bepaalde
bij of krachtens deze verordening.Artikel 13Deze verordening kan worden aangehaald als: Verordening speelautomatenhallen
gemeente Bergen 2003.Artikel 14Deze verordening treedt in werking met ingang van zes weken na de
bekendmaking.