CVDR139407_1Verordening Handhaving WWB, IOAW en IOAZ Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2012nlregelingHaarlemmerliede en Spaarnwoude2018-01-09Haarlemmerliede en SpaarnwoudeMaak kennis met Haarlemmerliede en Spaarnwoude, 8-2-2012Verordening Handhaving WWB, IOAW en IOAZ Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2012Wet Werk en BijstandWet IOAW (Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers)Wet IOAZ (Wet inkomensvoorziening oudere gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen)gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2012-01-31De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-01-012015-01-01Nieuwe regelingBOB 12/005.5Deze regeling vervangt de Verordening Handhaving WWB/WIJ Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2009Verordening Handhaving WWB, IOAW en IOAZ Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2012Verordeningen Wet werk en bijstand 2012De raad van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude;Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 december
2011Besluit:
De Maatregelenverordening Wwb, IOAW, IOAZ Haarlemmerliede en
Spaarnwoude 2012 vast te stellen en in werking laten treden per 1
januari 2012 en de Maatregelenverordening WWB, IOAW, IOAZ 2010 per 1
januari 2012 in te trekken.
De Reïntegratieverordening Wwb, IOAW, IOAZ Haarlemmerliede en
Spaarnwoude 2012 vast te stellen en in werking laten treden per 1
januari 2012 en de Reïntegratieverordening Wwb, IOAW, IOAZ per 1
januari 2012 in te trekken.
De Toeslagenverordening Wwb Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2012 vast
te stellen en in werking laten treden per 1 januari 2012 en de
Toeslagenverordening Wwb 2010 per 1 januari 2012 in te trekken.
De Verordening cliëntenparticipatie Wwb Haarlemmerliede en
Spaarnwoude 2012 vast te stellen en in werking laten treden per 1
januari 2012 en de Verordening cliëntenparticipatie WWB/WIJ per 1
januari 2012 in te trekken.
De Verordening handhaving Wwb, IOAW en IOAZ Haarlemmerliede en
Spaarnwoude 2012 vast te stellen en in werking laten treden per 1
januari 2012 en de Verordening handhaving WWB/WIJ 2009 per 1 januari
2012 in te trekken.
De Verordening langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand
Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2012 vast te stellen en in werking
laten treden per 1 januari 2012 en de Verordening
langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand 2009 per 1 januari 2012
in te trekken.
De Verordening maatschappelijke participatie Wet werk en bijstand
Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2012 vast te stellen en in werking
laten treden per 1 januari 2012.
Alle WIJ-verordeningen formeel (gebeurt van rechtswege) in te
trekken per 1 januari 2012.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 31 januari 2012De griffier, De voorzitter,Verordening Handhaving Wwb, IOAW en IOAZ Haarlemmerliede en Spaarnwoude
20121.Begripsbepalingen
Deze verordening verstaat onder:
wet: de Wet werk en bijstand (Wwb), de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) en/of de Wet
inkomens voorziening oudere gedeeltelijk arbeidsongeschikte
gewezen zelfstandigen (IOAZ);
college: het college van burgemeester en wethouders;
handhaving: het nemen van maatregelen ter naleving van de
wet;
fraude: het ten onrechte ontvangen van uitkeringen door het
verstrekken van onjuiste of onvolledige inlichtingen aan het
college;
misbruik: het aan cliënten verwijtbaar ontvangen van
uitkeringen in strijd met de wet;
oneigenlijk gebruik: het ontvangen van uitkeringen
overeenkomstig de wet, maar in strijd metde strekking de wet.
Alle begrippen uit de wet, die ook in deze verordening voorkomen en
niet in het eerste lid van dit artikel genoemd zijn, hebben dezelfde
betekenis als bepaald in de wet.
2.DoelstellingDe doelstellingen van het handhavingsbeleid zijn:
Het voorkómen van misbruik of oneigenlijk gebruik van de
bijstandsuitkering door het vroegtijdig verstrekken van
informatie.
Een intensieve, doelmatige en doeltreffende controle en
opsporing.
Een doelmatig en doeltreffend sanctiebeleid.
3.Terugvordering1.Het college vordert op grond van het bepaalde in de artikelen 58 en 59
van de Wwb, artikel 25 IOAW en artikel 25 IOAZ terug voor zover een
andere wettelijke regeling zich daartegen niet verzet.2.Het college kan afzien van terugvordering als:
het terug te vorderen bedrag lager is dan een door of namens het
college nader vast te stellen bedrag; en/of
de vordering niet is ontstaan door het niet nakomen van de
inlichtingenplicht in artikel 17 van de Wwb, artikel 13 IOAW en
artikel 13 IOAZ.
3.Het college stelt regels voor het verhogen van terug te vorderen
bedragen met de wettelijke rente en de op de invordering betrekkende
hebbende kosten. 4.Aangifte Openbaar MinisterieHet college maakt een proces-verbaal op en doet aangifte bij het Openbaar
Ministerie als het niet nakomen van de informatieverplichting leidt tot
benadeling van een bedrag, dat hoger is dan de door dit ministerie gestelde
aangiftegrens. 5.VerantwoordingHet college informeert de gemeenteraad jaarlijks over de uitvoering en de
resultaten van de handhaving van de wet.6.HardheidsclausuleHet college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de belanghebbende
afwijken van de bepalingen in deze verordening, indien toepassing van de
verordening tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.7.CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als Verordening handhaving Wwb, IOAW en
IOAZ Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2012.8.BekendmakingDeze verordening wordt bekend gemaakt in het huis-aan-huisblad “Maak kennis
met Haarlemmerliede en Spaarnwoude” van 8 februari 2012.9.Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking met terugwerkende kracht per 1
januari 2012.
De Verordening handhaving Wwb/WIJ Haarlemmerliede en Spaarnwoudel
2009 wordt per de onder 1 bedoelde datum ingetrokken.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 31 januari 2012.TOELICHTING VERORDENING HANDHAVING
WWB/IOAW/IOAZ Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2012ALGEMEENDe situaties waarin de gemeente kan terugvorderen, zijn zowel in de nieuwe Wet
werk en bijstand (Wwb) als in de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) en de Wet inkomensvoorziening
oudere gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) vastgesteld.
Vaak gaat het om vorderingen door uitkeringsfraude.Een goed handhavingsbeleid is belangrijk omdat dit voorkomt dat onterecht
gemeenschapsgeld wordt uitgegeven. Als fraude goed bestreden wordt, vergroot dit
onder de burgers het draagvlak van de bijstandsverstrekking. Ook beperkt een
goed handhavingsbeleid de uitgaven op het Inkomensdeel. Dit kan dan worden
ingezet voor armoedebestrijding en reïntegratie.In artikel 8a van de Wwb wordt voorgeschreven dat gemeenten in een verordening
regels moeten vastleggen voor de bestrijding van ten onrechte ontvangen bijstand
en voor bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet.De Wwb schrijft voor dat de gemeente een verordening moet opstellen die de
handhaving regelt. Er worden geen eisen gesteld aan de inhoud van het beleid.
Verlaging van de uitkering en terugvordering zijn nu geen verplichtingen meer,
maar bevoegdheden.Toch moet blijken dat de gemeente een goed handhavingsbeleid voert. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel 1. BegripsbepalingenDit artikel bevat enkele begripsomschrijvingen.Artikel 2. DoelstellingOm een hoger handhavingniveau te bereiken en om te kunnen voldoen aan de steeds
hogere eisen van het Ministerie van Sociale Zaken voor het opsporingsbeleid van
gemeenten, is een drietal doelstellingen voor het uit te voeren
handhavingsbeleid geformuleerd.
Duidelijk preventief beleid, normschending moet voorkomen worden door
bevordering van de spontane naleving van regelgeving.
Intensieve controle- en opsporingsbeleid, er moet een grote pakkans zijn
door het ontmoedigen van overtredingen.
Adequaat sanctiebeleid, normschending mag niet lonen en moet worden
bestraft door een tijdige en passende sanctie.
Artikel 3. TerugvorderingTerugvordering was onder de Algemene bijstandswet een verplichting, maar nu is
dat een bevoegdheid van gemeenten geworden.Ten onrechte verstrekte bijstand wordt in beginsel teruggevorderd. Het college
stelt vast boven welk bedrag terugvordering vanuit efficiencyoverwegingen
doelmatig is. Dit bedrag is vastgelegd in de geldende beleidsregels
terugvordering Wwb.Artikel 4. Aangifte Openbaar MinisterieOnder het boeteregime van de Algemene bijstandswet bestond de verplichting voor
gemeenten om proces-verbaal op te maken en aangifte te doen bij het Openbaar
Ministerie als er sprake was van fraude en het benadelingbedrag hoger was dan €
10.000,-- (de aangiftegrens sociale zekerheid). Het is de bedoeling dat deze
taakverdeling tussen gemeenten en het OM onder de Wwb blijft bestaan, ook al
kent de Wwb de bestuurlijke boete niet en zullen gemeenten bij fraude (in casu
het niet nakomen van de inlichtingenplicht) de uitkering verlagen. Over het
beleid onder de aangiftegrens voeren het Ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten overleg met het OM.
Uit de gesprekken die tot dusver zijn gevoerd, zijn twee dingen duidelijk
geworden:
Het Openbaar Ministerie zal alleen tot strafvervolging overgaan als de
gemeente besluit het fraudebedrag terug te vorderen.
Gemeenten maken binnen de landelijk afgesproken kaders individueel
afspraken met het OM over het aangiftebeleid onder de aangiftegrens voor
de gevallen waarin de maximale verlaging van de bijstand is toegepast
(fraude bij beëindiging uitkering) en de wijze waarop zij aangifte
kunnen doen.
Artikel 5. VerantwoordingHet college informeert de gemeenteraad jaarlijks, bij de verantwoording over het
beleid en de uitvoering van de Wwb, over de uitvoering en de resultaten op het
gebied van de handhaving. Artikel 6. Hardheidsclausule Indien de toepassing van deze verordening tot onbillijkheden leidt, kan
het college ten gunste van de belanghebbende afwijken van de bepalingen. Van
deze mogelijkheid dient zeer terughoudend gebruik gemaakt te worden, om het
scheppen van precedenten tegen te gaan.Artikel 7. CiteertitelDe handhavingverordening heeft niet alleen betrekking op de Wwb, maar op alle
andere wetgeving, die betrekking heeft op werk en bijstand zoals de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
werknemers en/of de Wet inkomens voorziening oudere gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen. Artikel 8. BekendmakingBehoeft geen toelichting.Artikel 9. InwerkingtredingBehoeft geen toelichting.