De raad van de gemeente Landerd;
Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 december 2011;
Gelet op artikel 47 van de Wet werk en bijstand, de bepalingen van de
Algemene wet bestuursrecht en artikel 150 van de Gemeentewet;
Overwegende, dat intrekking van de Wet investeren in jongeren en wijziging
van de Wet werk en bijstand per 1 januari 2012 het noodzakelijk maakt om de
verordening die zijn grondslag vindt in laatstgenoemde wet aan te passen,
Overwegende, dat de gemeenteraad bij verordening regels moet stellen over de
wijze waarop personen, bedoeld in artikel 7, eerste lid, of hun
vertegenwoordigers worden betrokken bij de uitvoering van de Wet werk en
bijstand.
B E S L U I T:
Tot het vaststellen van de:
Verordening cliëntenparticipatie Wet werk en bijstand 2012
Artikel 1. Begripsbepaling
- 1.
Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader
worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en
bijstand (WWB) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb);
- 2.
college: college van burgemeester en wethouders van
Landerd;
- 3.
gemeenteraad: gemeenteraad van Landerd;
- 4.
cliënt: bijstandsgerechtigde in Landerd;
- 5.
cliëntenraad: clientenraad WWB Landerd;
- 6.
maatschappelijke organisatie: organisatie met een
rechtspersoonlijkheid.
Artikel 2. Doelstelling
De cliëntenraad heeft tot doel de collectieve belangen te behartigen van
cliënten ten aanzien van de Wet werk en bijstand.
Artikel 3. Taken en bevoegdheden
- 1.
De cliëntenraad kan gevraagd en ongevraagd advies geven over
alle onderwerpen, die de vorming, de controle en de evaluatie
van beleid op het gebied van de sociale zekerheid (WWB) van de
gemeente Landerd betreffen.
- 2.
De gemeente Landerd zal over voorstellen aan het college aan de
cliëntenraad op een dusdanig tijdstip advies vragen dat het van
wezenlijke invloed kan zijn op het te nemen besluit.
- 3.
Wanneer de gemeente Landerd in een voorstel afwijkt van het
advies van de cliëntenraad, wordt dit in het voorstel vermeld.
Daarbij wordt bovendien aangegeven op welk gronden van het
advies wordt afgeweken.
- 4.
Wanneer het college of de gemeenteraad afwijkt van het advies
van de cliëntenraad, worden de redenen daarvan schriftelijk
meegedeeld aan de cliëntenraad.
- 5.
De gemeente Landerd verstrekt aan de cliëntenraad tijdig, en
desgevraagd schriftelijk, met inachtneming van de wettelijke
beperkingen, alle inlichtingen en gegevens die zij voor de
vervulling van haar taak redelijkerwijs nodig heeft.
- 6.
Burgemeester en wethouders bevorderen het instellen en in stand
houden van de cliëntenraad.
Artikel 4. Samenstelling cliëntenraad
- 1.
De cliëntenraad bestaat uit minimaal 5 leden en maximaal 7
leden, waarvan:
- a.
drievijfde respectievelijk vierzevende van de leden
gebruik maakt van een bijstandsuitkering en inwoner is
van de gemeente Landerd.
- b.
Tweevijfde, respectievelijk driezevende van de leden
werkzaam is als vrijwilliger bij een maatschappelijke
organisatie,
- 2.
De leden hebben zitting in de cliëntenraad op persoonlijke
titel. Zo zij lid zijn van een maatschappelijke organisatie
zullen zij in de cliëntenraad opereren zonder last of
ruggespraak.
Artikel 5 Benoeming en zittingsduur leden cliëntenraad
- 1.
De leden van de cliëntenraad worden benoemd door het
college
- 2.
De cliëntenraad draagt zelf nieuwe kandidaten voor.
- 3.
De cliëntenraad kiest uit haar midden een secretaris en
penningmeester.
- 4.
De cliëntenraad benoemd een onafhankelijk persoon als
voorzitter.
Artikel 6 Zittingsduur
- 1.
De zittingsduur van de leden van cliëntenraad is, behoudens
tussentijds aftreden, twee jaar.
- 2.
De leden van de cliëntenraad treden gelijktijdig af, doch zijn
terstond opnieuw benoembaar.
- 3.
Eindigt de hoedanigheid, waaraan een lid op grond van artikel 4
onder a zijn benoeming ontleent, dan behoudt hij voor de periode
van maximaal 1 jaar het recht om lid van de cliëntenraad te
zijn.
- 4.
Aftredende leden blijven hun functie waarnemen totdat een nieuwe
benoeming heeft plaatsgevonden. De benoeming van de nieuwe leden
geschiedt binnen drie maanden na het aftreden van de voorgaande
leden, tenzij lid 3 van dit artikel van toepassing is.
Artikel 7 Rechtsbescherming
- 1.
Het lidmaatschap van de cliëntenraad is van geen enkele invloed
op de behandeling van de cliënt/jongere van de gemeente
Landerd.
- 2.
Klachten over een behandeling in strijd met het eerste lid
worden rechtstreeks aan het bureauhoofd sociale zaken van de
gemeente Landerd gedaan.
Artikel 8 Taken voorzitter, penningmeester en secretaris
- 1.
Tot de taak van de voorzitter behoort:
- a.
Het vaststellen van de agenda
- b.
Het bepalen van het uur en de dag van de
vergadering
- c.
Het leiden van de vergadering
- d.
Het vertegenwoordigen van de cliëntenraad naar
buiten.
- 2.
Tot de taak van de penningmeester behoort:
- a.
Het beheer van de voor de cliëntenraad beschikbare
middelen
- b.
Het opstellen van een financieel jaarverslag over de
besteding van de beschikbare middelen.
- 3.
Tot de taak van de secretaris behoort:
- a.
Het schriftelijk oproepen van de leden en toesturen van
de agenda met bijbehorende stukken van de
vergadering
- b.
Het openbaar bekend maken van de vergadering
- c.
Het opstellen van een schriftelijk verslag van de
vergadering
- d.
Het verzenden van de verslagen ter kennisneming van het
college en de gemeenteraad van Landerd.
Artiikel 9 Vergadering en werkwijze
- 1.
De cliëntenraad vergadert ten minste twee keer per jaar en
voorts zo dikwijls als de voorzitter of ten minste een derde van
de leden dat nodig oordeelt.
- 2.
De vergaderingen zijn als regel openbaar.
- 3.
Een vergadering vindt geen doorgang indien niet ten minste de
helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is.
- 4.
Indien gewenst zal het bureauhoofd sociale zaken van de gemeente
Landerd, of zijn vervanger, de vergadering bijwonen voor het
geven van toelichting of advies.
Artikel 10 Besluiten
- 1.
Besluiten worden met meerderheid van stemmen genomen.
- 2.
Stemming over personen vindt schriftelijk en onder geheimhouding
plaats. Over alle andere zaken vindt stemming mondeling plaats,
tenzij de meerderheid van de aanwezigen in de vergadering om een
geheime stemming verzoekt.
- 3.
Indien de stemming over personen staken, vindt herstemming
plaats. Indien dan ook de stemmen staken beslist het lot.
- 4.
Besluiten van de cliëntenraad worden in het verslag van de
vergadering vastgelegd. Wanneer een besluit niet met algemene
stemmen is aangenomen, worden in het verslag van de vergadering
en, indien van toepassing, in het advies dat daarop is gebaseerd
ook de afwijkende standpunten aangegeven.
Artikel 11 Jaarverslag
De cliëntenraad maakt voor 1 april van het lopende jaar een
verslag over haar werkzaamheden in het voorafgaande jaar. Dit
verslag wordt ten minst bekend gemaakt aan het college en de
gemeenteraad.
Artikel 12 Financiën
Voor zover de gemeenteraad daarvoor in de begroting middelen
beschikbaar stelt, verstrekt het college, met inachtneming van
de daarvoor geldende regels, aan de cliëntenraad een
tegemoetkoming in de noodzakelijk te maken onkosten.
Artikel 13 Onvoorziene omstandigheden en
hardheidsclausule
In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist
het college.
Artikel 14. Evaluatie
Het door het gemeentebestuur gevoerde beleid wordt jaarlijks geëvalueerd.
Indien de evaluatie daartoe aanleiding geeft wordt deze verordening
aangepast. Het college zendt hiertoe jaarlijks na de inwerkingtreding van de
verordening aan de raad een verslag over de doeltreffendheid en de effecten
van de verordening in de praktijk
Artikel 15. Inwerkingtreding
- 1.
Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking
en werkt terug tot en met 1 januari 2012.
- 2.
De verordening cliëntenparticipatie wet werk en bijstand en Wij 2009
(vastgesteld op 8 oktober 2009) wordt met ingang van 1 januari 2012
ingetrokken.
Artikel 16. Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening cliëntenparticipatie Wet
werk en bijstand 2012.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26 januari 2012,
de griffier, de voorzitter,
J.A.G. Huijs W.C. Doorn-Van der Houwen
TOELICHTING
Met ingang van 1 januari 2012 treed het wetsvoorstel tot wijziging van de Wet
werk en bijstand en samenvoeging met de Wet investeren in jongeren gericht op
bevordering van deelname aan de arbeidsmarkt en vergroting van de eigen
verantwoordelijkheid van uitkeringsgerechtigden (verder wijziging WWB) in
werking.
In artikel 47 van de Wet werk en bijstand is vastgelegd dat de gemeenteraad bij
verordening regels moet stellen over de wijze waarop klanten WWB, of hun
vertegenwoordigers worden betrokken bij de uitvoering van de wet waarbij in
ieder geval wordt geregeld de wijze waarop:
- a.
periodiek overleg wordt gevoerd met deze personen of hun
vertegenwoordigers;
- b.
deze personen of vertegenwoordigers onderwerpen voor de agenda van dit
overleg kunnen aanmelden;
- c.
zij worden voorzien van de voor een adequate deelname aan het overleg
benodigde informatie.
Wij hebben verschillende pogingen gedaan ( via website, nieuwsbrief en Koerier)
om met inwoners in contact te komen die bereid zijn om zitting te nemen in de
cliëntenraad. Helaas heeft er niemand gereageerd. Wij hebben de
verordeningsplicht aangegrepen om cliëntenparticipatie een breder bereik te
geven en een lokale cliëntenraad in te stellen die het college naast advisering
over de uitvoering van de WWB ook adviseert de WMO. De WMO adviesraad heeft na
zorgvuldige afweging besloten om af te zien van het collegeverzoek. Incidenteel
komen onderwerpen die betrekking hebben op de WWB en gemeentelijk minimabeleid
aan de orde in het overleg met de Wmo-adviesraad.
Met het instellen van een cliëntenraad en het regelen van en uitvoering geven
aan de in de wet gegarandeerde bevoegdheden (recht op periodiek overleg, recht
op agendering onderwerpen en verkrijgen informatie), heeft de gemeenteraad aan
de opdracht van de wetgever voldaan.
Artikel 1 Begripsomschrijving
De begrippen die in de verordening worden gebruikt hebben een gelijkluidende
betekenis als de omschrijving in de WWB
Artikel 2 Doelstelling
Spreekt voor zich.
Artikel 3 Taken en bevoegdheden
Spreekt voor zich.
Artikel 4 tot en met 12
In deze artikelen wordt de verordeningsplicht zoals vastgelegd in artikel 47 WWB
nader beschreven.
Artikel 13 tot en 16
De slotbepalingen spreken voor zich.