CVDR139255_1Verordening maatschappelijke participatie Wet werk en bijstand Bloemendaal 2012nlregelingBloemendaal2018-02-01BloemendaalWeekblad Kennemerland Zuid d.d. 9 februari 2012Verordening maatschappelijke participatie Wet werk en bijstand Bloemendaal 2012Wet werk en bijstand, art. 8, lid 1 onderdeel gWet werk en bijstand, art. 35, lid 5gemeenteraadbestuur en recht2012-01-26De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-01-012012-01-012018-02-01nieuwe regeling20110567791.Geen.Geen.Verordening maatschappelijke participatie Wet werk en bijstand Bloemendaal 2012De raad van de gemeente Bloemendaal;gelezen het voorstel van burgemeester en
wethouders van Bloemendaal d.d. 20 december 2011;gelet op artikel 8, eerste lid
onderdeel g en artikel 35 vijfde lid van de Wet werk en bijstand;gezien het advies van
de Commissie Samenleving;overwegende dat vaststelling van een verordening
maatschappelijke participatie wettelijk is voorgeschreven.b e s l u i t:vast te stellen
de volgende: Verordening maatschappelijke participatie Wet werk en bijstand
Bloemendaal 2012.Verordening maatschappelijke participatie Wet werk en bijstand Bloemendaal
2012.1.Algemene bepalingen1.Begripsbepalingena.wet: Wet werk en bijstand;b.maatschappelijke participatie: het deelnemen aan activiteiten met
een sportief, educatief, sociaal dan wel cultureel karakter;c.belanghebbende: de persoon van 18 jaar of ouder die een aanvraag
minimabeleid indient;d.voorziening: een vorm van financiële ondersteuning of ondersteuning
in natura, gericht op maatschappelijke participatie;e.ouder(s)/verzorger(s): belanghebbende(n) die aanspraak kunnen maken
op kinderbijslag voor een eigen of aangehuwd of pleegkind jonger dan
18 jaar;f.kind: ten laste komend kind van een ouder met een laag inkomen;g.gezin: een gezin als bedoeld in artikel 4, eerste lid, sub c van de
wet;h.Wtos: Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten;i.schooljaar: een schooljaar loopt van augustus tot en met juli van
het daaropvolgende jaar;j.toetsingsinkomen: het verzamelinkomen dat belanghebbende en
eventuele gezinsleden hebben ontvangen in de maand waarin de te
declareren kosten zijn gemaakt;k.laag inkomen: een inkomen tot 110% van de van toepassing zijnde
bijstandsnorm;l.bijstandsnorm de norm bedoeld in artikel 5 onderdeel c van de
wet.2ToepassingsbereikDe raad beschouwt het als zijn taak om de maatschappelijke participatie
te bevorderen en het aantal personen dat belemmeringen ondervindt in die
participatie door hun financiële positie, terug te dringen.3.Doel en strekkingOm vergroting van de maatschappelijke participatie mogelijk te maken,
hebben degene die tot de doelgroep behoren en aan de voorwaarden
voldoen, recht op een bijdrage in de kosten hiervan.2.Voorwaarden4.Algemene voorwaarden1.De belanghebbende moet ten tijde van het ontstaan van de kosten
woonachtig zijn in de gemeente Bloemendaal.2.De belanghebbende moet beschikken over een laag inkomen.3.Het toetsingsinkomen is het (maand)inkomen op het moment van het
ontstaan van de kosten.4.Voor de bepaling van het vermogen en de vermogensgrenzen wordt
aangesloten bij het gestelde in artikel 34 van de
wet.5.De vergoedingen worden betaald op declaratiebasis.3.Doelgroep (schoolgaande) kinderen5.Schoolkostenregeling1.Ouders/verzorgers met schoolgaande kinderen in het basis- en
voortgezet onderwijs of op een beroepsopleiding (MBO) in de leeftijd
van 4 tot en met 17 jaar, met een laag inkomen, kunnen in aanmerking
komen voor vergoeding van de schoolkosten.2.Voor kinderen in het basisonderwijs geldt een vergoeding van
maximaal € 150, - per kind per schooljaar. 3.Voor kinderen in het voortgezet onderwijs geldt een vergoeding van
maximaal € 200, - per kind per schooljaar. 4.Voor kinderen die een beroepsopleiding (MBO) volgen geldt een
vergoeding van maximaal € 200,-per kind per schooljaar.6.Computerregeling voor gezinnen met kinderen in het voortgezet
onderwijs1.Ouders/verzorgers met schoolgaande kinderen in het voortgezet
onderwijs of op een beroepsopleiding (MBO) in de leeftijd van 11 tot
en met 15 jaar, met een laag inkomen, kunnen in aanmerking komen
voor een tegemoetkoming in de kosten van de aanschaf van een
computer met toebehoren.2.De tegemoetkoming in de kosten van de aanschaf van de computer met
toebehoren bedraagt maximaal€ 400, -.3.De tegemoetkoming in de kosten geldt per gezin en wordt maximaal één
keer in de vijf jaar verstrekt.7.Sociaal-culturele en sportieve participatie voor kinderen1.Ouders/verzorgers met kinderen in de leeftijd van 0 tot en met 17
jaar, met een laag inkomen, kunnen in aanmerking komen voor een
vergoeding voor sociaal-culturele en sportieve participatie voor
kinderen.2.Kosten in verband met deelname aan sociaal-culturele en sportieve
activiteiten komen voor vergoeding in aanmerking.3.De vergoeding bedraagt maximaal € 175, - per kind per
kalenderjaar.4.Doelgroep andere belanghebbenden8Sociaal-culturele en sportieve activiteiten1.Personen die willen deelnemen aan sociaal-culturele en sportieve
activiteiten, met een laag inkomen, kunnen in aanmerking komen voor
een vergoeding.2.Kosten in verband met deelname aan sociaal-culturele en sportieve
activiteiten kunnen worden vergoed.3.De vergoeding bedraagt maximaal € 175, - per persoon per
kalenderjaar.4.Studenten die recht hebben op een beurs in de zin van de wet
Studiefinanciering 2000 (WSF) zijn uitgesloten van deze regeling.
9.Gemeentelijke collectieve zorgverzekering minima.1.
Personen van 18 jaar en ouder met een inkomen van maximaal
110% van de toepasselijke bijstandsnorm kunnen in aanmerking
komen voor deelname aan een collectieve zorgverzekering, aan
te bieden door de gemeente.
2.De gemeentelijke collectieve zorgverzekering is een compleet pakket
van basisverzekering en aanvullende verzekeringen, met korting op de
maandelijkse premie. Deelnemers aan de gemeentelijke collectieve zorgverzekering
ontvangen van de gemeente een maandelijkse bijdrage van € 10,00 per
polis. Voor chronische zieken, gehandicapten en 65-plussers bedraagt
de maandelijkse bijdrage € 20,00 per polis. 5Overige bepalingen10Aanvraagprocedure1.De aanvraag kan tot uiterlijk drie
maanden na afloop van het schooljaar (voor de
schoolkostenregeling en computerregeling) en/of kalenderjaar (voor
de sociaal-culturele en sportieve activiteiten) worden
ingediend.2.Indien bij de aanvraag blijkt dat belanghebbende op geen enkele
wijze in staat is de kosten zelf vooruit te financieren, kan in het
individuele geval een voorschot worden verstrekt op de uiteindelijke
vergoeding voor maatschappelijke participatie.11Voorliggende voorzieningenEr bestaat geen recht op een voorziening voor maatschappelijke
participatie als een beroep gedaan kan worden op een voorliggende
voorziening in de zin van artikel 15, eerste lid van de wet.12TerugvorderingVerstrekkingen die ten onrechte dan wel tot een te hoog bedrag zijn
uitgekeerd, kunnen van de belanghebbende worden teruggevorderd.6.Slotbepalingen13.HardheidsclausuleDoor het college van burgemeester en wethouders kan in bijzondere
gevallen ten gunste van de belanghebbende worden afgeweken van de
bepalingen van deze verordening, indien toepassing hiervan tot
onbillijkheden van overwegende aard leidt.14.CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als ”Verordening maatschappelijke
participatie Wet werk en bijstand Bloemendaal 2012”.15.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met terugwerkende kracht per 1
januari 2012. Aldus besloten in de openbare vergaderingvan de raad der gemeente Bloemendaal,gehouden op 26 januari 2012.R.Th.M. Nederveen , voorzitterK.A. van der Pas , griffierGepubliceerd in het Weekblad Kennemerland Zuid d.d. 9 februari
2012.In werking (met terugwerkende kracht): 1 januari 2012.Algemene toelichtingDoordat in artikel 8 van de Wet werk en bijstand een onderdeel is toegevoegd
worden gemeenteraden verplicht regels op te nemen in een verordening over de
wijze waarop meegewerkt wordt aan het bevorderen van de maatschappelijke
participatie. De gemeenteraden zijn gehouden om in ieder geval in de verordening
invulling te geven aan het begrip maatschappelijke participatie. Maatschappelijke participatie van kinderen is van groot belang met het oog op
een zelfredzame toekomst. In dat verband is het gewenst dat
inkomensondersteuning ten behoeve van die participatie rechtstreeks aan zoveel
mogelijk minderjarige kinderen van de doelgroep ten goede komt.Daarom heeft de regering er voor gekozen om de gemeenteraden voor te schrijven
dat zij gehouden zijn een verordening op te stellen met betrekking tot
maatschappelijke participatie van ten laste komende kinderen die onderwijs of
een beroepsopleiding volgen. Dit is conform artikel 35 vijfde lid Wwb. Het college heeft ervoor gekozen om alle doelgroepen met een laag inkomen in
deze verordening op te nemen. De regering heeft de mogelijkheid geboden om de bijstand in natura te
verstrekken of in de vorm van een geldelijke bijdrage. Vooralsnog kiest de
gemeente ervoor om het in de vorm van een geldelijke bijdrage te geven.
Artikelsgewijze toelichting1:In dit artikel worden definities gegeven van begrippen die in de
verordening voorkomen en waarvan het van belang is dat er telkens
hetzelfde onder wordt verstaan. Met een laag inkomen wordt bedoeld maximaal 110% van de toepasselijke
bijstandsnorm exclusief vakantietoeslag. 2:Behoeft geen toelichtingArtikel3:Behoeft geen toelichting4:Lid 3Het toetsingsinkomen is het maandinkomen dat de belanghebbende en de
overige gezinsleden hebben ontvangen in de maand waarin de kosten zijn
gemaakt .Lid 5De vergoeding wordt betaald op declaratiebasis. De vergoeding wordt
verstrekt wanneer door middel van bewijsstukken is aangetoond dat de
kosten daadwerkelijk zijn gemaakt.5:Onder schoolkosten worden onder andere verstaan: de ouderbijdrage, de
kosten voor een schoolactiviteit, materialen zoals schoolschriften,
pennen en evt. sportkleding. De schoolkosten staan beschreven in de
lijst schoolkosten zoals die bij de Intergemeentelijke Afdeling Sociale
Zaken wordt gehanteerd. Deze lijst betreft geen limitatieve lijst maar
de kosten moeten qua soort worden gerekend tot schoolkosten. Kosten voor schoolboeken komen niet in aanmerking voor vergoeding omdat
scholen met ingang van het schooljaar 2009-2010 verplicht zijn om gratis
schoolboeken te verstrekken aan ouders/verzorgers met kinderen in het
basis- en voortgezet onderwijs. 6:De tegemoetkoming in de kosten van de aanschaf van een computer wordt
maximaal één keer per vijf jaar verstrekt. Dit betekent tevens dat
wanneer de tegemoetkoming van € 400, - niet in zijn geheel wordt benut,
het restant niet alsnog op een ander moment kan worden opgemaakt. Pas na
vijf jaar kan men weer in aanmerking komen voor een tegemoetkoming op
grond van de regeling. Het budget van € 400, - is voor kosten aanschaf computer en toebehoren.
Onder computer en toebehoren wordt onder andere verstaan: monitor,
printer, router. Hieronder wordt in ieder geval niet verstaan de kosten
van een internetaansluiting. 7:Het wordt noodzakelijk geacht dat kinderen deelnemen aan
sociaal-culturele en sportieve activiteiten om zich te ontplooien, te
leren gezamenlijk activiteiten uit te voeren en de lichamelijke en
psychische gezondheid en ontwikkeling te bevorderen. De hieruit voortvloeiende kosten komen daarmee tot een bepaald bedrag,
voor vergoeding in aanmerking. De vergoeding wordt verleend met
betrekking tot de kosten in verband met de maatschappelijke participatie
van dat kind. Onder maatschappelijke participatie wordt verstaanactieve deelname aan sociaal-culturele en sportieve activiteiten in
georganiseerd verband. Peutergym of babyzwemmen wordt ook gezien als een sociaal-culturele
en/of sportieve activiteit. 8:De vergoeding wordt verleend met betrekking tot de kosten in verband met
de maatschappelijke participatie. Onder maatschappelijke participatie
wordt verstaanactieve deelname aan sociaal-culturele en sportieve activiteiten in
georganiseerd verband. Het gaat om vergoedingen zoals abonnementen, contributies, deelname aan
een cursus,lidmaatschap bibliotheek, volkstuinvereniging, Linnaeushof, sportkleding
van de vereniging of andere benodigdheden voor de uitoefening van sport
en culturele activiteiten. Studenten die recht hebben op studiefinanciering (WSF 2000) worden
uitgesloten. De reden hiervoor is dat studenten door deelname aan een
studie al voldoende participeren in de samenleving en evt. (door een
bijbaantje) ook zelf in deze kosten kunnen voorzien.9:Voorbeelden van de doelgroep chronisch zieken zijn mensen met: cara
(astma), diabetes mellitus, epilepsie, reuma, lever- en darmziekten,
spierziekten, migraine, nierziekten, hartafwijkingen, hemofilie, cystic
fibroses, chronische artritis, Crohn en kanker. Hiernaast worden als
chronisch ziek of gehandicapt beschouwd mensen die:
langdurige thuiszorg behoeven;
hulpmiddelen hebben voor wonen/werk (bijv. een WMO-voorziening);
hulpmiddelen hebben voor vervoer en lopen (zoals rolstoel,
autovoorziening, invalideparkeerkaart ed.);
een arbeidsongeschiktheidsuitkering hebben naar een percentage
van 80 - 100% arbeidsongeschiktheid;
aantoonbaar langdurig hoge meerkosten moeten maken als gevolg
van ziekte of handicap.
10:Lid 2Voorbeelden van ‘het op geen enkele wijze in staat zijn de kosten zelf
vooruit te financiëren’ zijn:
Roodstand;
Hoogte van het te declareren bedrag, voornamelijk bij de
computerregeling.
11:Een voorbeeld van een voorliggende voorziening is het volgende:Kosten voor schoolboeken komen niet in aanmerking voor vergoeding omdat
scholen met ingang van het schooljaar 2009-2010 verplicht zijn om gratis
schoolboeken te verstrekken aan ouders/verzorgers met kinderen in het
basis- en voortgezet onderwijs. 12:We sluiten hier aan bij de terugvorderingsmethodiek van artikel 58 Wwb.
In dit artikel staat de bevoegdheid tot terugvordering.13:Dit artikel maakt het mogelijk af te wijken van hetgeen in de
verordening is vastgelegd. Hierbij moet worden getoetst aan de normen
van redelijkheid en billijkheid.14:Behoeft geen toelichting15:Behoeft geen toelichting