CVDR138784_1Verordening op de raadscommissiesnlregelingMidden-Drenthe2012-02-22Midden-DrentheGemeenteberichten 5 oktober 2011Verordening op de raadscommissiesartt 82, 147, 149 Gemeentewetgemeenteraadbestuur en recht2011-09-29De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2011-10-122011-10-012014-07-01OnbekendOnbekendDeze verordening vervangt de gelijknamigeverordening uit 2010.Verordening op de raadscommissiesHoofdstuk1.BegripsbepalingenArtikel1.BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:

Lid: lid van een raadscommissie

Voorzitter: voorzitter van een raadscommissie of diens vervanger:

Commissiegriffier: secretaris van een raadscommissie of diens vervanger;

Griffier: griffier van de raad of diens vervanger;

Vergadering: vergadering van een raadscommissie

Hoofdstuk2.Instelling, taken en samenstellingArtikel2.Instelling raadscommissies1.De raad stelt de volgende raadscommissies in:

Een raadscommissie Welzijn en Algemeen Bestuur

Een raadscommissie Ruimte & Groen

2.De raadscommissies overleggen en adviseren over de zaken waarvoor zij zijn ingesteld, zoals aangegeven op bijlage 1.3.Indien een onderwerp meerdere raadscommissies aangaat, wordt het onderwerp in de afzonderlijke raadscommissies besproken, tenzij de voorzitters van de betrokken raadscommissies in overleg beslissen dat een gezamenlijke vergadering van de raadscommissies wordt belegd of de raadscommissie die het onderwerp het meest aangaat, het onderwerp behandelt.4.Indien een gezamenlijke vergadering van raadscommissies wordt belegd, vervult de voorzitter van de raadscommissie die het onderwerp het meest aangaat, de taken van de voorzitter.Artikel3.TakenEen raadscommissie heeft de volgende taken:

het uitbrengen van advies aan de raad over een voorstel of onderwerp dat betrekking heeft op de in artikel 2, tweede lid, genoemde onderwerpen;

het uitbrengen van advies aan de raad uit eigener beweging;

het voeren van overleg met het college of de burgemeester over in ieder geval door het college of de burgemeester verstrekte inlichtingen en het gevoerde bestuur ten aanzien van de in artikel 2, tweede lid, derde of vierde lid, genoemde onderwerpen;

het uitvoering geven van spreekrecht van burgers.

Artikel4.Samenstelling1.De raad benoemt uit zijn midden voor iedere raadscommissie, op voordracht van de fracties, maximaal 2 leden per fractie voor de fracties van de PvdA, CDA en VVD en maximaal 1 lid voor de overige fracties. 2.Bij verhindering van een commissielid kan dit lid door een ander raadslid uit de fractie worden vervangen. 3.Een en twee persoonsfracties kunnen zich in de commissies door een niet raadslid laten vervangen, met dien verstande dat de genoemde fractie in totaal één niet-raadslid van de kandidatenlijst mag voordragen als plaatsvervangend commissielid. 4.De benoeming van het niet-raadslid vindt op dezelfde wijze plaats als de benoeming van raadsleden. 5.De artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing op een lid van een raadscommissie. 6.Bij verhindering van benoemde leden en plaatsvervangende leden kan vervanging door een raadslid plaatsvinden.7.De leden van een commissie, die geen raadslid zijn, ontvangen voor het bijwonen van een raadscommissie een vergoeding.Artikel5.Voorzitter1.De voorzitter en zijn plaatsvervanger worden door de raad uit zijn midden benoemd. 2.De voorzitter is geen lid van de raadscommissie. 3.De voorzitter is belast met:

het leiden van de vergadering;

het handhaven van de orde;

het doen naleven van deze verordening;

hetgeen deze verordening hem verder opdraagt.

Artikel6.Zittingsduur en vacatures1.De zittingsperiode van een lid, de voorzitter en hun plaatsvervangers eindigt in ieder geval aan het einde van de zittingsperiode van de raad. 2.Een lid en zijn plaatsvervanger houden op lid te zijn van een raadscommissie indien zij niet meer voldoen aan de in artikel 4 gestelde eisen. 3.De raad kan een lid ontslaan op voorstel van de fractie op wiens voordracht het lid is benoemd. 4.De raad kan de voorzitter of zijn plaatsvervanger ontslaan. 5.Een lid, de voorzitter en hun plaatsvervangers kunnen te allen tijde ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan de raad. Het ontslag gaat een maand na de schriftelijke mededeling in of zoveel eerder als hun opvolger is benoemd. 6.Indien door overlijden of ontslag een vacature ontstaat, beslist de raad zo spoedig mogelijk over de vervulling daarvan met inachtneming van artikel 4 en 5. 7.Indien een fractie blijkens een schriftelijke verklaring aan de voorzitter van de raad niet langer vertegenwoordigd is in de raad, vervalt het lidmaatschap van het lid dat op voordracht van die fractie is benoemd, van rechtswege. Artikel7.Griffier en commissiegriffier1.De griffier wijst, ter ondersteuning van iedere raadscommissie, een commissiegriffier aan.2.De commissiegriffier is in iedere vergadering aanwezig. 3.Bij zijn verhindering of afwezigheid voorziet de griffier in vervanging. 4.De griffier kan in iedere vergadering aanwezig zijn. Hoofdstuk3. Aanwezigheid college, burgemeester en secretarisArtikel8.Aanwezigheid college, burgemeester en secretarisDe burgemeester, de wethouders en de secretaris kunnen aanwezig zijn bij de vergaderingen. Hoofdstuk4.VergaderingenParagraaf1.Tijdstipvan vergaderen en voorbereidingArtikel9.Vergaderfrequentie1.Een raadscommissie vergadert volgens een vast te stellen schema.2.De vergaderingen van de raadscommissies vangen aan om 20:00 uur en vinden regulier plaats in het gemeentehuis te Beilen.3.Een raadscommissie vergadert voorts indien de voorzitter het nodig oordeelt of indien tenminste twee fracties schriftelijk met opgaaf van redenen daarom verzoeken. 4.De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag of aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Hij voert hierover overleg met de griffier. Artikel10.Oproep1.De voorzitter zendt ten minste zeven dagen voor een vergadering de leden een schriftelijke oproep onder vermelding van de dag, het tijdstip en de plaats van de vergadering. 2.De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, met uitzondering van de in artikel 86, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet bedoelde stukken, worden tegelijkertijd met de schriftelijke oproep aan de leden verzonden.3.Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld als bedoeld in artikel 11, eerste lid, worden deze agenda en de daarop vermelde voorstellen of onderwerpen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 48 uur voor aanvang van de vergadering aan de leden gezonden.Artikel11.De agenda1.In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van de schriftelijke oproep tot uiterlijk 48 uur voor de aanvang van een vergadering een aanvullende agenda opstellen.2.Bij aanvang van de vergadering stelt de raadscommissie de agenda vast. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen of van de agenda afvoeren. 3.Wanneer de raadscommissie een onderwerp of voorstel onvoldoende voor de beraadslaging voorbereid acht, kan hij aan het college of de burgemeester nadere inlichtingen of advies vragen. De raadscommissie bepaalt in welke vergadering het onderwerp of voorstel opnieuw geagendeerd wordt. 4.Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen. 5.Aan het eind van de vergadering wordt ieder lid in de gelegenheid gesteld vragen te stellen.Artikel12.Ter inzage leggen van stukken1.Stukken, die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op de agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep voor een ieder op het gemeentehuis ter inzage gelegd. Indien na het verzenden van de schriftelijke oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden en zo mogelijk in een openbare kennisgeving. 2.Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet buiten het gemeentehuis gebracht. 3.Indien voor stukken op grond van artikel 86, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van het eerste lid, onder berusting van de griffier en verleent de griffier een lid inzage. Artikel13.Openbare kennisgeving1.De vergadering wordt tegelijkertijd met de schriftelijke oproep door aankondiging in één of meer huis-aan-huisbladen en door plaatsing op de gemeentelijke website openbaar gemaakt.2.De openbare kennisgeving vermeldt:

de datum, aanvangstijd en plaats, alsmede de voorlopige agenda van de vergadering;

de wijze waarop en de plaats waar een ieder de agenda en de daarbij behorende stukken kan inzien;

de mogelijkheid tot het uitoefenen van het spreekrecht als bedoeld in artikel 15.

3.Daarnaast worden de bij de voorlopige agenda behorende stukken, indien digitaal beschikbaar, op de website van de gemeente geplaatst.Paragraaf 2. Orde der vergaderingArtikel14.Opening vergadering en quorum1.De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur, indien meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is. 2.Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter onder verwijzing naar dit artikel, na voorlezing van de namen der afwezige leden, dag en uur van de volgende vergadering, op een tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na het bezorgen van de schriftelijke oproep is gelegen. 3.Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid, is het eerste lid niet van toepassing. De raadscommissie kan echter over andere aangelegenheden alleen beraadslagen of besluiten, indien meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is. Artikel15.Spreekrecht burgers1.Er wordt onderscheid gemaakt tussen insprekers over onderwerpen die niet op de agenda staan en onderwerpen die wel op de agenda staan. 2.Insprekers over onderwerpen die niet op de agenda staan mogen het woord voeren bij het begin van de agenda.3.Insprekers over onderwerpen die op de agenda staan krijgen het woord bij de behandeling van het betreffende agendapunt. 4.De voor het spreekrecht beschikbare tijd bedraagt per vergadering maximaal 30 minuten, onafhankelijk van het aantal insprekers of agendapunten. 5.Het woord kan niet gevoerd worden over: a.een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar en beroep openstaat of heeft opengestaan; b.benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen; c.een gedraging waarover een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend. 6.Degene, die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit ten minste een half uur voor de aanvang van de vergadering aan de griffier. 7.De voorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding. De voorzitter kan van de volgorde afwijken, indien dit in het belang is van de orde van de vergadering. 8.Elke spreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. De voorzitter verdeelt de spreektijd evenredig over de sprekers als er meer dan zes sprekers zijn. De voorzitter kan tevens in bijzondere gevallen afwijken van de maximale lengte van de spreektijd, zoals bedoeld in lid 4. 9.De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit heeft verleend. De voorzitter kan de deelnemers aan de commissievergadering toestaan aan insprekers een korte, verhelderende vraag te stellen. Er vindt geen discussie plaats tussen een inspreker en deelnemers van de vergadering. Na de beantwoording van de verhelderende vragen keert de inspreker terug naar de publieke tribune. Artikel16.Verslag1.Het conceptverslag van de voorgaande vergadering wordt, zo mogelijk, aan de leden toegezonden gelijktijdig met de schriftelijke oproep. Het conceptverslag wordt op hetzelfde moment aan de overige personen die het woord gevoerd hebben, toegezonden. 2.Bij het begin van de vergadering wordt, het verslag van de vorige vergadering vastgesteld. 3.De leden, de voorzitter, de burgemeester en de wethouders, hebben het recht, een voorstel tot wijziging van het verslag aan de raadscommissie te doen, indien het verslag onjuistheden bevat of niet duidelijk weergeven hetgeen gezegd of besloten is. Een voorstel tot verandering dient voor de aanvang van de vergadering schriftelijk bij de commissiegriffier te worden ingediend. 4.Het verslag moet inhouden: a.de namen van de voorzitter, de griffier, de commissiegriffier, de burgemeester en de wethouders, de secretaris en de ter vergadering aanwezige leden, allen voorzover aanwezig, alsmede van de overige personen die het woord gevoerd hebben, afzonderlijk wordt vermeldb.welke leden afwezig waren; c.een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest; d.een zakelijke samenvatting van het gesprokene met vermelding van de namen der aanwezigen die het woord voerden; e.een samenvatting van het advies aan de raad onder vermelding van de namen van de leden die mededeling hebben gedaan van hun goed- of afkeuring, en met aantekening van de namen van de leden die zich niet uitgelaten hebben; f.bij het desbetreffende agendapunt de naam en de hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van het bepaalde in artikel 26 door de raadscommissie is toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen. 5.Het verslag wordt opgesteld onder de verantwoordelijkheid van de griffier. 6.Het vastgestelde verslag wordt door de voorzitter en de commissiegriffier ondertekend. Artikel17.Spreekregels1.Een lid, de voorzitter, de burgemeester, een wethouder en de secretaris spreken vanaf hun plaats of van de spreekplaats en richten zich tot de voorzitter.2.Bij bijzondere gelegenheden kan de voorzitter bepalen dat de in het eerste lid genoemde personen vanaf een andere plaats spreken.Artikel18.Volgorde sprekers1.Een lid, de burgemeester, een wethouder of de secretaris, voeren het woord na het aan de voorzitter gevraagd en van hem verkregen te hebben.2.De volgorde van sprekers kan worden gewijzigd, wanneer het woord wordt gevraagd over de orde van de vergadering.Artikel19.Aantal spreektermijnen1.De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raadscommissie anders beslist. 2.Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten. 3.Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel. 4.Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde. Artikel20.SpreektijdEen lid kan een voorstel doen over de spreektijd van de leden.Artikel21.Voorstellen van orde1.De voorzitter en ieder lid kunnen tijdens de vergadering mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan worden toegelicht. 2.Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering betreffen. 3.Over een voorstel van orde beslist de raadscommissie terstond. Artikel22.Handhaving orde; schorsing1.Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij: a.de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen van deze verordening te herinneren; b.een lid hem interrumpeert. De voorzitter kan bepalen dat de spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal afronden. 2.Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen. Indien de spreker hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de vergadering, waarin zulks plaats heeft, over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen. 3.De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering sluiten. 4.De voorzitter kan een raadscommissie voorstellen aan een lid dat door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen. 5.Over het voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan verlaat het lid de vergadering onmiddellijk. Zo nodig doet de voorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag kan het lid bovendien voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering worden ontzegd. Artikel23.Beraadslaging1.De raadscommissie kan op voorstel van de voorzitter of een lid beslissen over één of meer onderdelen van een onderwerp of voorstel afzonderlijk te beraadslagen. 2.Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie beslissen de beraadslaging voor een door hem te bepalen tijd te schorsen teneinde het college of de leden de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is. Artikel24.Deelname aan de beraadslaging door anderen1.De raadscommissie kan bepalen dat anderen mogen deelnemen aan de beraadslaging. 2.Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of een lid genomen alvorens met de beraadslaging ten aanzien van het aan de orde zijnde agendapunt een aanvang wordt genomen. Artikel25.Advies1.Wanneer de voorzitter vaststelt, dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de raadscommissie anders beslist.2.Nadat de beraadslaging is gesloten, beslist de raadscommissie of er een advies aan de raad wordt uitgebracht. 3.Indien de raadscommissie een advies aan de raad uitbrengt beslissen de leden op voorstel van de voorzitter over de inhoud van het advies. 4.In het advies worden de standpunten van alle fracties opgenomen. Hoofdstuk5.Toehoorders en persArtikel26.Toehoordersen pers1.De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen bijwonen. 2.Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is verboden. 3.De voorzitter is bevoegd, toehoorders die op enigerlei wijze de orde van de vergadering verstoren, te doen vertrekken. Toehoorders die bij herhaling de orde in de vergadering verstoren kan hij voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering ontzeggen. Artikel27.Geluid- en beeldregistratiesDegenen die in de vergaderzaal tijdens de vergadering geluid- dan wel beeldregistraties willen maken doen hiervan mededeling aan de voorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen. Deze aanwijzingen kunnen niet zover gaan dat zij de vrijheid van pers aantasten.Artikel28.Verbod gebruik mobiele telefoonsIn de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens de vergadering het gebruik, alsmede het stand-by houden van mobiele telefoons of andere communicatiemiddelen, die inbreuk kunnen maken op de orde van de vergadering zonder toestemming van de voorzitter niet toegestaan.Hoofdstuk6.SlotbepalingenArtikel29.Uitleg verordeningIn de gevallen waarin deze verordening niet voorziet of bij twijfel over de toepassing van de verordening, beslist de raadscommissie op voorstel van de voorzitter.Artikel30.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 oktober 2011. Op dat tijdstip vervalt de “Verordening op de raadscommissies Midden-Drenthe” vastgesteld bij raadsbesluit van 29 april 2010, Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad,gehouden op 29 september 2011,de griffierde voorzitter,C.J. OnderwaterJ.Broertjes