CVDR135473_1Regeling nevenwerkzaamheden en financiële belangen voor ambtenaren van de gemeente WaalwijknlregelingWaalwijk2011-12-01WaalwijkGemeenteblad, 09-02-2012Regeling nevenwerkzaamheden en financiële belangen voor ambtenaren van de gemeente WaalwijkCAR/UWO, art. 15college van burgemeester en wethoudersbestuur en recht2011-12-06De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2011-12-012011-12-012020-01-01nieuwe regeling2012/007Geen.Deze regeling treedt in werking op 01-12-2011.Regeling nevenwerkzaamheden en financiële belangen voor ambtenaren van de gemeente WaalwijkRegeling nevenwerkzaamheden en financiële belangen gemeente
Waalwijk“respectvol, open en eerlijk samenwerken”1.InleidingIn 2003 is in de Ambtenarenwet een bepaling opgenomen die verplicht tot
het maken van voorschriften omtrent de openbaarmaking van
nevenwerkzaamheden verricht door aangewezen ambtenaren en die verplicht
voorschriften vast te stellen over het melden van financiële belangen
door aangewezen ambtenaren (Wet van 23 januari 2003, Stb. 2003,
60).Deze voorschriften zijn nader uitgewerkt in de CAR-UWO artikel 15 lid e
en lid f: NevenwerkzaamhedenArtikel 15:1:e- 1. De ambtenaar is verplicht aan het college, op een door dit orgaan
te bepalen wijze, opgave te doen van de nevenwerkzaamheden die hij
verricht of voornemens is te gaan verrichten, die de belangen van de
dienst, voorzover deze in verband staan met zijn functievervulling,
kunnen raken- 2. Er wordt een registratie gevoerd op basis van de ingevolge het
eerste lid gedane opgaven- 3. Het is de ambtenaar verboden nevenwerkzaamheden te verrichten
waardoor de goede vervulling van zijn functie of de goede functionering
van de openbare dienst, voorzover deze in verband staat met zijn
functievervulling, niet in redelijkheid zou zijn verzekerd. Omtrent dit
verbod kunnen nadere regels worden gesteld- 4. Het college regelt de openbaarmaking van de in het eerte lid
bedoelde nevenwerkzaamheden van de gemeentesecretaris en directeuren van
gemeentelijke diensten en bedrijven, alsmede van andere ambtenaren
aangesteld in een functie waarvoor ter bescherming van de integriteit
van de openbare dienst openbaarmaking van nevenwerkzaamheden
noodzakelijk is.Melding financiële belangenArtikel 15:1:f- 1. Het college wijst ambtenaren aan die zijn aangesteld in een functie
waaraan in het bijzonder het risico van financiële
belangenverstrengeling of het risico van oneigenlijk gebruik van
koersgevoelige informatie verbonden is.- 2. De ambtenaar bedoeld in het eerste lid meldt aan het college, op
een door dit orgaan te bepalen wijze, zijn financiële belangen
respectievelijk bezit van en transacties in effecten, die de belangen
van de dienst, voor zover deze in verband staan met de
functievervulling, kunnen raken.- 3. Er wordt een registratie gevoerd van de meldingen bedoeld in het
tweede lid.- 4. Het is de ambtenaar verboden financiële belangen te hebben,
effecten te bezitten en transacties in effecten te verrichten waardoor
de goede vervulling van zijn functie of de goede functionering van de
openbare dienst, voorzover deze in verband staat met zijn
functievervulling, niet in redelijkheid zou zijn verzekerd. Omtrent dit
verbod kunnen nadere regels worden gesteld.Bron: www.car-uwo.nl2.Regeling nevenwerkzaamheden en financiële belangenIn Hoofdstuk 1 staan de regels opgenomen die betrekking hebben op
nevenwerkzaamheden. In Hoofdstuk 2 zijn de regels opgenomen die
betrekking hebben op financiële belangen. In Hoofdstuk 3 staan
slotbepalingen opgenomen.Het College van de gemeente Waalwijk;Gelet op het bepaalde in artikel 15 van de CAR/UWO:B e s l u i t e n:Vast te stellen de volgende ‘Regeling nevenwerkzaamheden en financiële
belangen’INEVENWERKZAAMHEDEN1Doelstelling registratie nevenwerkzaamhedenDeze regeling heeft ten doel de nevenwerkzaamheden van de ambtenaren van
de gemeente Waalwijk te registreren die de belangen van de gemeente,
voor zover deze in verband staan met de functievervulling, kunnen raken
en het openbaar maken van de nevenwerkzaamheden die verricht worden door
de ambtenaren die een functie als bedoeld in artikel 8 van deze regeling
vervullen. 2Begripsbepaling nevenwerkzaamhedenOnder nevenwerkzaamheden worden verstaan al dan niet betaalde
werkzaamheden die de ambtenaar buiten zijn functie uitoefent en die
raakvlakken hebben of kunnen hebben met zijn functievervulling. Een
nevenfunctie is een functie die naast de gemeentelijke functie vervuld
wordt en waarin werkzaamheden verricht worden.3Maatschappelijke betrokkenheid1.Het gemeentebestuur van Waalwijk waardeert het in algemene zin
wanneer ambtenaren bestuurlijke functies vervullen in
maatschappelijke organisaties of instellingen.2.In bijzondere gevallen kan de algemeen directeur, op verzoek van de
ambtenaar en in overleg met diens leidinggevende, hiervoor bepaalde
faciliteiten verlenen.4Meldingsplicht nevenwerkzaamheden
Deze regeling is van toepassing op:
de ambtenaar in de zin van artikel 1:1, lid 1 sub a van
de CAR/UWO;
tevens kan de regeling van toepassing zijn op ambtenaren
die in een andere arbeidsrelatie tot de gemeente staan
(bijv. inhuur- of uitzendkrachten). Als hier sprake van
is wordt de regeling met de betreffende persoon/partij
besproken.
2. De ambtenaar als bedoeld in lid 1 is verplicht toestemming te vragen
voor het uitoefenen van nevenwerkzaamheden door deze te melden bij de
algemeen directeur, indien er sprake is van persoonlijke werkzaamheden
(d.w.z. dat deze niet worden verricht op grond van de functie van en/of
het ambtenaar zijn bij de gemeente) en voor zover de ambtenaar
redelijkerwijs het vermoeden kan hebben dat:
er een relatie is, financieel of anderszins, tussen de gemeente
en/of de functie van de ambtenaar en de organisatie waarvoor de
nevenwerkzaamheden worden verricht; en/of:
er een risico is dat de nevenwerkzaamheden een goede
functievervulling bij de gemeente in de weg staan.
De verantwoordelijkheid voor het registreren van
nevenwerkzaamheden valt onder de algemeen directeur. Dit
laat onverlet dat ambtenaren zelf de
verantwoordelijkheid dragen hun nevenwerkzaamheden te
melden en zorgen dat de verstrekte informatie actueel
blijft.
De melding dient te geschieden door middel van het
daartoe vastgestelde formulier ‘melding
nevenwerkzaamheden’.
Indien de ambtenaar twijfelt of zijn functie of
werkzaamheden gemeld moeten worden, dient hij het al dan
niet melden ervan te bespreken met zijn
leidinggevende.
Om de actualiteit van de nevenfuncties te waarborgen,
wordt dit onderwerp jaarlijks in het
functioneringsgesprek met de ambtenaar besproken.
De gemelde nevenwerkzaamheden worden centraal
geregistreerd door de afdeling P&O en bewaard in het
digitale persoonsdossier van de betreffende
ambtenaar.
De in lid 1 van deze regeling bedoelde ambtenaren zijn
verplicht wijzigingen te melden overeenkomstig het
bepaalde in lid 4 en artikel 5.
5Verstrekken van gegevens nevenwerkzaamhedenDe melding als bedoeld in artikel 4 bevat:
de hoofdfunctie van de in artikel 4 genoemde ambtenaar;
de nevenfunctie die de ambtenaar verricht, voor zover het een
nevenfunctie betreft die de belangen van de gemeente, voor zover
deze in verband staan met de functievervulling, kunnen
raken;
de aard van de werkzaamheden van de nevenfunctie;
de naam van de organisatie waarbinnen de nevenfunctie wordt
verricht;
de datum van ingang van de nevenfunctie;
het tijdsbeslag in uren per week;
of de nevenfunctie betaald of onbetaald wordt verricht;
of de nevenfunctie raakvlakken heeft met de hoofdfunctie.
6Toestemming nevenwerkzaamheden1.Toestemming tot het verrichten van de gemelde nevenwerkzaamheden
wordt verleend door de algemeen directeur, daartoe gemandateerd door
het College. De algemeen directeur geeft zo mogelijk binnen twee
weken na het indienen van de aanvraag uitsluitsel over het wel of
niet mogen verrichten van de nevenwerkzaamheden.2.Aan de toestemming kunnen door het college beperkingen of
voorwaarden worden verbonden. Zo wordt een verzoek tot het mogen
verrichten van nevenwerkzaamheden voor maximaal 2 jaar toegekend en
kan dit op verzoek van de medewerker worden verlengd.3.Indien geen toestemming wordt verleend, wordt dit gemotiveerd aan de
ambtenaar ter kennis gebracht. De ambtenaar kan hiertegen bezwaar
maken bij het College.4.Toestemming of afwijzing wordt schriftelijk vastgelegd op het
meldingsformulier.7Voorwaarden nevenwerkzaamhedenAan de ambtenaar aan wie toestemming is verleend om de
nevenwerkzaamheden te verrichten, wordt in ieder geval de volgende
algemene voorwaarden gesteld:
De ambtenaar houdt bij de nevenwerkzaamheden rekening met de
belangen van de gemeente Waalwijk;
De ambtenaar zorgt dat (de schijn van) belangenverstrengeling
zoveel mogelijk vermeden wordt;
Indien de nevenwerkzaamheden het voeren van een eigen bedrijf
betreffen, dient de ambtenaar zijn risico’s zodanig te
verzekeren, dat wordt voorkomen dat de gemeente op enigerlei
wijze schade zal leiden ten gevolge van de uitoefening van de
nevenwerkzaamheden. In geval werkzaamheden onder
verantwoordelijkheid van een ander worden uitgevoerd dient de
ambtenaar zich ervan te vergewissen dat deze de risico’s
voldoende verzekerd heeft. Desgewenst kan de ambtenaar gevraagd
worden een kopie van de ‘verzekeringspolis personeel/werknemers’
van de nieuwe werkgever te overleggen aan de gemeente.
Contacten met opdrachtgevers en/of klanten van de gemeente, ook
wanneer deze in een andere rol opereren, dienen te worden
gemeld, indien er sprake zou kunnen zijn van enige
belangenverstrengeling of een risico daarop;
De ambtenaar dient in geval van nevenwerkzaamheden waarbij
sprake is van een arbeidsverhouding (in loondienst) de regels
van de Arbeidstijdenwet en daaruit voortvloeiende besluiten en
voorschriften in acht te nemen;
Het is de ambtenaar niet toegestaan om gebruik te maken van
faciliteiten, materialen of middelen van de gemeente ten behoeve
van de uitvoering van nevenwerkzaamheden;
Het is de ambtenaar niet toegestaan om gebruik te maken van
(voor)kennis of gegevens waarover hij uit hoofde van zijn
functie en/of werknemerschap bij de gemeente beschikt of kan
beschikken en die op enigerlei wijze tot oneigenlijke
bevoordeling kan leiden;
De nevenwerkzaamheden worden geacht buiten de voor de ambtenaar
gestelde werktijden te worden verricht. Ingevolge het tweede lid
van artikel 3 kan de algemeen directeur in bijzondere gevallen
afwijking van deze regel toestaan;
De ambtenaar bespreekt eventuele lastige situaties die zich voor
kunnen doen, indien mogelijk vooraf, met zijn leidinggevende of
in het geval van hoger leidinggevenden met de algemeen
directeur;
De ambtenaar maakt geen misbruik van zijn ambtelijke functie of
status om zo opdrachten voor een nevenfunctie te verwerven.
8Openbaarmaking nevenwerkzaamheden1.De geregistreerde nevenwerkzaamheden van de ambtenaren die de
volgende functies vervullen worden openbaar gemaakt:
algemeen directeur;
directeur bedrijfsvoering en dienstverlening;
afdelingshoofden;
griffier.
2.Het college kan op voordracht van de algemeen directeur andere
functies aanwijzen waarvoor ter bescherming van de integriteit van
de gemeente openbaarmaking van de nevenwerkzaamheden noodzakelijk
is.9Wijze van openbaarmaking nevenwerkzaamheden1.Openbaarmaking van de nevenwerkzaamheden van de in artikel 8 lid 1
genoemde ambtenaren geschiedt door een actuele opgave van
nevenwerkzaamheden ter inzage te leggen op het gemeentehuis.2.De nevenwerkzaamheden van de algemeen directeur, de directeur
bedrijfsvoering en dienstverlening en de griffier worden volledig
gemeld op de website van de gemeente.3.De burgemeester is verantwoordelijk voor de registratievan
nevenwerkzaamheden van de ambtenaren die een functie als bedoeld in
artikel 8 lid 1 van deze regeling vervullen.4.De verantwoordelijkheid van burgemeester laat onverlet dat
ambtenaren zelf de verantwoordelijkheid dragen hun
nevenwerkzaamheden te melden en zorgen dat de verstrekte informatie
actueel blijft.2FINANCIELE BELANGEN10Doelstelling melding financiële belangenDeze regeling heeft tot doel te regelen op welke wijze ambtenaren
financiële belangen dienen te melden die de onafhankelijke
besluitvorming in de weg kunnen staan. Het gaat dan om belangen in
organisaties die een relatie met de gemeente Waalwijk hebben of kunnen
krijgen.11Begripsbepaling financiële belangenHet begrip financieel belang is niet eenduidig. Onder financieel belang
wordt in ieder geval verstaan het bezit van effecten, vorderingsrechten,
onroerend goed, bouwgrond en een financiële deelneming in ondernemingen.
Onder financiële belangen wordt eveneens verstaan negatieve financiële
belangen zoals schulden die relevant kunnen zijn met het oog op
belangenverstrengeling. Het college is bevoegd andere financiële
belangen aan te wijzen.12Meldingsplicht Financiële belangen1.Deze regeling is van toepassing op:
de ambtenaar in de zin van artikel 1:1, lid 1 sub a van de
CAR/UWO;
tevens kan de regeling van toepassing zijn op medewerkers
die in een andere arbeidsrelatie tot de gemeente staan
(bijv. inhuur- of uitzendkrachten). Als hier sprake van is
wordt de regeling met de betreffende persoon/partij
besproken.
2.De ambtenaar zoals bedoeld in lid 1 maakt melding van de financiële
belangen via het formulier ‘melding financiële belangen’.3.Iedere ambtenaar als bedoeld in lid 1 is verplicht financiële
belangen te melden het meldpunt integriteit, voor zover de ambtenaar
redelijkerwijs het vermoeden kan hebben dat bij het hebben van of
handelen in deze financiële belangen de goede vervulling van de
functie of goede functionering van de openbare dienst, niet in
redelijkheid is verzekerd.4.Ambtenaren in de volgende functies worden geacht te zijn aangesteld
in een functie waaraan in het bijzonder het risico van financiële
belangenverstrengeling is verbonden:
de algemeen directeur;
de directeur bedrijfsvoering en dienstverlening;
de afdelingshoofden;
overige ambtenaren die in de inventarisatie kwetsbare
functies (zie bijlage d.d. april 2011) aangemerkt zijn als
functies met een hoog risico.
5.Het meldpunt integriteit beoordeelt vervolgens of de financiële
belangen het risico van belangenverstrengeling met zich meebrengen
voor betrokken ambtenaar en legt zo nodig de melding ter
besluitvorming voor aan de algemeen directeur dan wel het
College.6.De in lid 1 van deze regeling bedoelde ambtenaren zijn verplicht
wijzigingen te melden via het formulier ‘melding financiële
belangen’ aan het meldpunt integriteit te melden.7.De algemeen directeur meldt de op zijn persoon betrekking hebbende
financiële belangen als bedoeld in deze regeling schriftelijk en met
gebruik van het ‘meldingsformulier financiële belangen’ bij het
college van burgemeester en wethouders.8.Indien de ambtenaar twijfelt of zijn financiële belangen gemeld
moeten worden, dient hij het al dan niet melden ervan te bespreken
met zijn leidinggevende.13InformatieplichtDe ambtenaren als bedoeld in artikel 12 lid 1 van deze regeling zijn
verplicht, op verzoek van het college van burgemeester en wethouders of
de algemeen directeur, nadere gegevens te verstrekken over het
financiële belang of daarmee gepaard gaande informatie.14Verbod financiële belangen1.Het is elke ambtenaar overeenkomstig artikel 15:1f, lid 4 CAR
verboden financiële belangen te hebben, effecten te bezitten en
transacties in effecten te verrichten waardoor de goede vervulling
van de functie of de goede functionering van de openbare dienst niet
in redelijkheid zou zijn verzekerd. Dit verbod geldt voor alle
ambtenaren, ongeacht of ze een meldplicht hebben of niet.2.Ongeacht of een dergelijke melding is gedaan kan het college het
hebben van of handelen in financiële belangen waarvan het college
van mening is dat de goede vervulling van de functie of goede
functionering van de openbare dienst niet in redelijkheid is
verzekerd, verbieden. Het college kan het hebben van financiële
belangen onder voorwaarden toestaan. Het verbieden van financiële
belangen legt men schriftelijk vast.15Registratie financiële belangen1.De registratie van financiële belangen geschiedt door middel van
opname van de gegevens die de ambtenaar, door middel van het
meldingsformulier financiële belangen, kenbaar maakt in een register
bij het meldpunt integriteit.3.De melding als bedoeld in artikel 12 omvat:
de functie die de ambtenaar bekleedt bij de gemeente
Waalwijk;
de financiële belangen respectievelijk het bezit van en de
transacties in effecten, die de belangen van de gemeente,
voor zover deze in verband staan met de functievervulling,
kunnen raken;
de ingangsdatum van de financiële belangen.
4.Om de actualiteit van de financiële belangen te waarborgen, wordt
dit onderwerp jaarlijks in het functioneringsgesprek met de
ambtenaar besproken.16Besluit College financiële belangen1.Indien het college van burgemeester en wethouders na advies van de
algemeen directeur van oordeel is dat als gevolg van de gemelde
financiële belangen de goede vervulling van de functie of de goede
functionering van de openbare dienst, voor zover deze in verband
staan met de functievervulling, niet in redelijkheid is verzekerd,
ontvangt de ambtenaar schriftelijk een gemotiveerd besluit omtrent
de financiële belangenverstrengeling.2.Indien er sprake is van financiële belangenverstrengeling wordt in
samenspraak met de betrokken ambtenaar naar een oplossing
gezocht.3.In het uiterste geval kan de ambtenaar bij besluit van het college
van burgemeester en wethouders worden verplicht het financiële
belang af te stoten.4.Bij het aanhouden van de verboden financiële belangen kan bij
besluit van het college van burgemeester en wethouders een
disciplinaire straf worden opgelegd.3SLOTBEPALINGEN17Onvoorziene gevallenIn gevallen waarin deze regeling niet of niet in redelijkheid voorziet,
kan het college van burgemeester en wethouders een nadere voorziening
treffen.18Inwerkingtreding
De regeling treedt in werking op 1-12-2011 en is met ingang van
deze datum van toepassing op alle ambtenaren van de gemeente
Waalwijk’
De vigerende regelingen melding nevenwerkzaamheden en financiële
belangen worden tegelijkertijd ingetrokken.
De regeling kan worden aangehaald als “Regeling nevenwerkzaamheden en
financiële belangen voor ambtenaren van de gemeente Waalwijk”Waalwijk, 7-12-2011Het College van de gemeente Waalwijk, Drs. A. de Wit, Drs. A.M.P. Kleijngeld,De secretaris De burgemeesterBijlage 1Melding nevenwerkzaamhedenOndergetekende verzoekt u toestemming te verlenen voor het verrichten van de
volgende nevenwerkzaamheden:
1.Hoofdfunctie:2.Nevenfunctie:3.Aard van de werkzaamheden in nevenfunctie4.Instantie/organisatie voor wie de werkzaamheden
worden verricht5.datum ingang6.Tijdsbeslag (in uren) per weekqBinnen werktijd qBuiten werktijd7.Vergoeding (alleen opgeven indien
nevenwerkzaamheden binnen werktijd
plaatsvinden)8.Mogelijke raakvlakken met de hoofdfunctie
DatumHandtekening Naam werknemer
Leidinggevende (advies)Akkoord/niet akkoord met verzoek Toelichting:HandtekeningAlgemeen directeurAkkoord/niet akkoord met verzoek Toelichting:HandtekeningToestemming geldt tot
Aanvullende afspraken/voorwaarden (eventuele beperkingen die het college heeft
gesteld aan de uitoefening van de nevenfunctie):Bijlage 2melding financiële belangenHet is de ambtenaar verboden financiële belangen te hebben, effecten te bezitten
en transacties in effecten te verrichten waardoor de goede vervulling van zijn
functie of de goede functionering van de openbare dienst, voorzover deze in
verband staat met zijn functievervulling, niet in redelijkheid zou zijn
verzekerd.Het begrip financieel belang is zeer divers. Het kan gaan om het bezit van
effecten, vorderingsrechten, onroerend goed, bouwgrond alsook om financiële
deelneming in ondernemingen. Ook negatieve financiële belangen zoals schulden
kunnen relevant zijn met het oog op belangenverstrengeling. Het gevaar van
belangenverstrengeling ontstaat als een ambtenaar financiële belangen bezit die
een onafhankelijke besluitvorming in de weg kunnen staan. Het gaat dan
bijvoorbeeld om belangen in ondernemingen die een relatie met de gemeente hebben
of kunnen krijgen.Ondergetekende meldt de volgende financiële belangen1. Financieel belang Ingangsdatum:Soort financieel belang:2. eigen inschatting van mogelijke raakvlakken met de functie
Naam werknemer FunctieWaalwijk d.d. HandtekeningAdvies meldpunt integriteit Inschatting raakvlakken met functieAkkoord/niet akkoordToestemming verlenen totAanvullende afspraken/voorwaardenIntegriteitcoordinatord.d. HandtekeningAkkoord algemeen directeurd.d.Handtekening