CVDR1349_1Besluit Individuele maatschappelijke ondersteuning gemeente Bergen 2008nlregelingBergen (NH)2017-10-10Bergen (NH)De Duinstreek, 26-03-2008Besluit Individuele maatschappelijke ondersteuning gemeente Bergen 2008Verordening Individuele maatschappelijke ondersteuning gemeente Bergen 2008college van burgemeester en wethoudersmaatschappelijke zorg en welzijn2007-12-20De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2008-01-012010-01-01nieuwe regelingonbekendBij inwerkingtreding van dit Besluit vervalt het Besluit Individuele maatschappelijke ondersteuning gemeente Bergen 2007 als vastgesteld bij besluit van 22 augustus 2006.Besluit Individuele maatschappelijke ondersteuning gemeente Bergen 2008Het college van de gemeente Bergen;gelezen het voorstel van de afdeling Welzijn d.d. 20 november 2007;gelet op het bepaalde in de Verordening Individuele maatschappelijke
ondersteuning gemeente Bergen 2008;b e s l u i t :vast te stellen het Besluit Individuele maatschappelijke ondersteuning
gemeente Bergen 20081.Bijzondere regels over het persoonsgebonden
budget.1.Regels rond verstrekking en
verantwoording.1.1.Verstrekking van een toegekende individuele voorziening in de vorm
van een persoonsgebonden budget (pgb) vindt plaats op verzoek van de
aanvrager.1.2.1.Verstrekking van een persoonsgebonden budget aan een aanvrager vindt
niet plaats indien op grond van aanwijzingen die tijdens het
onderzoek duidelijk zijn geworden, het ernstige vermoeden bestaat
dat de aanvrager problemen zal hebben bij het omgaan met een
persoonsgebonden budget. Hiervan is in ieder geval sprake als de
aanvrager:
Verslaafd is in combinatie met financiële problemen;
Ernstige schuldenlast heeft en problemen bij
afbetalingen;
Een zwervend bestaan leidt;
Eerder is gebleken dat met een persoonsgebonden
budget adequate compensatie niet wordt
gerealiseerd.
1.2.2.In afwijking van het bepaalde in het eerste lid, kan aan een
gemachtigde van de aanvrager een pgb verstrekt worden, waarbij de
gemachtigde optreedt als budgethouder.1.3.In gevallen dat op grond van de aard van de aandoening aannemelijk
kan worden gemaakt dat een gekochte voorziening geen
goedkoopste/adequate voorziening biedt voor de afschrijvingsperiode
van de voorziening, kan het college vaststellen dat alleen een
gehuurde voorziening adequaat is.1.4.Een sportrolstoel wordt uitsluitend verstrekt als financiële
bijdrage. Het bedrag van dit persoonsgebondenbudget bedraagt €
2273,-, welk bedrag bedoeld is als tegemoetkoming in aanschaf en
onderhoud van een sportrolstoel voor een periode van drie jaar.1.5.De verantwoording van het persoonsgebonden budget door de
budgethouder aan het college vindt steekproefsgewijs plaats, waarbij
de steekproef minimaal een omvang heeft van 5% van de verstrekte
persoonsgebonden budgetten, na afloop van de verstrekking dan wel na
afloop van enig kalenderjaar.1.6.Bij bestedingen uit het persoonsgebonden budget moeten, voor
minimaal 75% van de uitgaven, de volgende bewijsstukken worden
bewaard tot minimaal het einde van het jaar volgend op het jaar van
besteding:
de nota/factuur van de aangeschafte voorziening;
een betalingsbewijs van de aangeschafte voorziening.
2.Hulp bij het huishouden.2.Vaststellen aantal uren hulp bij het
huishouden in uren of klassen.a.Indien de aanvrager in staat is de regie over de eigen huishouding
te voeren wordt de omvang van de hulp bij het huishouden vastgesteld
in een aantal uren, tenzij er redenen zijn om te verwachten dat
behoefte aan hulp sterk zal fluctueren;b.Indien de voorziening wordt toegekend in de vorm van een
persoonsgebonden budget wordt de omvang van de hulp bij het
huishouden vastgesteld in een aantal uren;c.In alle andere gevallen wordt de omvang van de hulp bij het
huishouden vastgesteld in klassen;d.De combinatie klassen en uren wordt niet toegepast.3.Vaststelling bedrag persoonsgebonden budget
hulp bij het huishouden.De vaststelling van een persoonsgebonden budget vindt ten aanzien van
hulp in de huishouding als volgt plaats:
Indien de aanvrager zelf de regie op de huishouding kan voeren,
wordt een bedrag per uur beschikbaar gesteld van €
14,00;
Indien de aanvrager zelf de regie op het huishouden niet kan
voeren, wordt een bedrag per uur beschikbaar gesteld van €
22,00.
4Tijdelijke voorziening: respijtzorg.4.1Respijtzorg kan op de volgende manieren worden verleend als
eenmalige verstrekking voor een duur van enkele uren of een
periode.4.2Bij de verstrekking van respijtzorg gelden de regels voor hulp bij
het huishouden, behalve:a.Als de duur niet langer is dan 50 uur, is er geen onderzoek nodig,
wel een indicatiestelling;b.Als de nodige zorg voor het grootste deel wordt uitgevoerd door
mantelzorg, wordt geen eigen bijdrage in rekening gebracht voor de
tijdelijke zorg;c.De beleidsregel gebruikelijke zorg is niet van toepassing.3.Woonvoorzieningen.5.5.1 .De financiële bijdrage van de gemeente of het persoonsgebonden
budget, zoals bedoeld in artikel 4 van de Verordening individuele
maatschappelijke ondersteuning gemeente bergen 2008, die wordt
verstrekt om een woningaanpassing mogelijk te maken, wordt
vastgesteld op basis van de door het college geaccepteerde
offerte.5.2Het in artikel 20 van de van de Verordening individuele
maatschappelijke ondersteuning bergen 2008 genoemde
afschrijvingsschema luidt als volgt: als afschrijving wordt
uitgegaan van 10% over maximaal 10 jaar.5.3.Het bedrag voor de verhuiskostenvergoeding als genoemd in artikel 15
sub b. van de Verordening individuele maatschappelijke ondersteuning
gemeente Bergen 2008 is afhankelijk van:
het aantal kamers van de nieuw te betrekken woning:€ 1.185,00 bij 1 of 2 kamers;
€ 1.420,00 bij 3 kamers;€ 1.595,00 bij 4 kamers;€ 1.860,00 bij 5 kamers of meer.
de kosten van transport.
5.4Het bedrag dat als maximum verstrekt wordt bij het bezoekbaar maken
als genoemd in artikel 18 lid 4 van de Verordening individuele
maatschappelijke ondersteuning gemeente Bergen 2008 bedraagt €
2.500,004.Het zich lokaal verplaatsen per
vervoermiddel6.Het persoonsgebonden budget voor vervoersvoorzieningen wordt vastgesteld
op basis van de tegenwaarde van de huurprijs of koopprijs van de
goedkoopst-adequate voorziening, inclusief onderhoud, WAM-verzekering en
reparatie.7.Het bedrag dat per jaar verstrekt wordt voor gebruik van een (eigen)
auto, een taxi of een rolstoeltaxi bedraagt voor bewoners van een
intramurale AWBZ-instelling € 429,84, voor zelfstandig wonenden bedraagt
dit bedrag € 429,84.5.Verplaatsen in en rond de woning.8.Het persoonsgebonden budget voor vervoersvoorzieningen wordt vastgesteld
op basis van de tegenwaarde van de huur- of koopprijs inclusief van de
goedkoopste/adequate voorziening, inclusief onderhoud, WAM-verzekering
en reparatie.6.Advisering, samenhangende afstemming en
overgangsbepaling.9.Samenhangende afstemming.9.1Om de verkrijging van individuele voorzieningen samenhangend af te
stemmen op de situatie van de aanvrager wordt bij het onderzoek
inzake het advies ex artikel 29 van de Verordening individuele
maatschappelijke ondersteuning gemeente Bergen 2008 - indien van
toepassing - aandacht besteed aan:a.de algemene gezondheidstoestand van de aanvrager;b.de beperkingen die de aanvrager in zijn functioneren
ondervindt;c.de woning en de woonomgeving van de aanvrager;d.de psychisch en sociaal functioneren van de aanvrager;e.de sociale omstandigheden van de aanvrager.9.2Bij de besluitvorming en de motivering van het besluit wordt door
het college aangesloten bij de bevindingen van het onderzoek als
bedoeld in artikel 9.1.10Overgangsbepaling.Aanvragers van hulp bij het huishouden die een (her)indicatie nodig
hebben omdat de oude indicatie afloopt, behouden recht op zorg volgens
de verlopen indicatie tot de gemeente een beschikking heeft afgegeven
over de aanvraag voor hulp bij het huishouden, indien:
De aanvraag tot herïndicatie minimaal 4 weken voor het aflopen
van de indicatie is ingediend.
De beperkingen die ten grondslag lagen aan de indicatie, zijn
verdwenen.
11Inwerkingtreding.11.1Het Besluit treedt in werking op 1 januari 2008;11.2Bij inwerkingtreding van dit Besluit vervalt het Besluit Individuele
maatschappelijke ondersteuning gemeente Bergen 2007 als vastgesteld
bij besluit van 22 augustus 2006. Aldus vastgesteld in de vergadering van 20 december 2007het college van Bergen op de secretaris, de burgemeester,Bijlage Toelichting behorende bij het Besluit Individuele
maatschappelijke ondersteuning gemeente Bergen Inleiding.Naast een Verordening individuele maatschappelijke ondersteuning is er ook een
besluit individuele maatschappelijke ondersteuning. In dit besluit zijn bij
elkaar gebracht alle bedragen, die op basis van de verordening moeten worden
vastgesteld. Voor zover mogelijk wordt in de verordening echter voor bedragen
verwezen naar door het Rijk vastgestelde documenten. Daarnaast zijn regels in
het besluit opgenomen, die het college krachtens delegatie door de raad op grond
van de verordening mag stellen.Het voordeel van het opnemen van alle bedragen in een besluit is dat bij
wijziging van de bedragen (bijvoorbeeld omdat er aan de hand van de prijsindex
een bijstelling van bedragen plaatsvindt) niet de verordening gewijzigd moet
worden en dus in de raad besproken en opnieuw vastgesteld moet worden.
Bijstelling van het Besluit door het college kan aanzienlijk sneller
plaatsvinden.Gezien het belang van een aantal onderdelen die in het Besluit een plaats hebben
gevonden is het begrijpelijk dat de raad bij het vaststellen van de verordening
zicht wil hebben op de invulling in het Besluit. Het Besluit wordt daarom in
conceptvorm aan de commissie maatschappelijke zaken ter informatie en commentaar
aangeboden voor het college haar vaststelt. Het eerste onderwerp dat in het besluit aan de orde komt is het persoonsgebonden
budget. Van alle soorten voorzieningen waarvoor een persoonsgebonden budget
mogelijk is wordt in het Besluit uitgewerkt hoe het bedrag van het
persoonsgebonden budget wordt samengesteld.In dit Besluit wordt geregeld boven welk bedrag in bepaalde omstandigheden
advies gevraagd moet worden en hoe de samenhangende afstemming bij de
toekenning, zoals genoemd in artikel 5 van de wet, wordt geregeld. Hoofdstuk 1. Bijzondere regels over het persoonsgebonden budget.Artikel 1. Regels rond verstrekking en
verantwoording.
Verstrekking van een persoonsgebonden budget vindt plaats op verzoek van
de aanvrager. Dit kan bij voorkeur tegelijk met de aanvraag, indien op
dat moment al duidelijk is dat de aanvrager dit wenst.
Op verzoek van de aanvrager van een individuele voorziening kan
verstrekking in de vorm van een persoonsgebonden budget plaatsvinden.
Niet in alle situaties is het mogelijk een persoonsgebonden budget te
ontvangen. Dit artikel benoemd enkele situaties waarin duidelijk is dat
de aanvrager niet in staat zal zijn om te gaan met een persoonsgebonden
budget, waardoor een persoonsgebonden budget feitelijk geen adequate
compensatie biedt. De opsomming is niet limitatief. In situaties dat
tijdens onderzoek duidelijk wordt dat een aanvrager problemen zal
krijgen met het omgaan met een persoonsgebonden budget, zal dat als
contra-indicatie worden opgevat.
In veel gevallen kan een persoonsgebonden budget wordt vastgesteld als
maandelijks huur/lease bedrag of als eenmalig bedrag voor koop (plus een
periodiek bedrag voor onderhoud). Dit artikel bepaald dat een eenmalig
persoonsgebonden budget ten behoeve de koop van een voorziening niet een
adequate voorziening biedt als te voorzien is dat de aangekochte
voorziening voor een beperkte periode zal voldoen. In die gevallen is
alleen een huur/lease variant adequaat omdat dat de mogelijkheid biedt
te veranderen van type voorziening als de ontwikkeling van de beperking
dat nodig maakt.
De sportrolstoel is een voorziening die meegenomen wordt vanuit de Wvg
zonder dat deze sportrolstoel in de Wvg of in de Wmo wordt genoemd. De
sportrolstoel is een bovenwettelijke voorziening, in de Wvg opgenomen
naar aanleiding van een verzoek van de Tweede Kamer. Daarom wordt de
verstrekkingswijze, zoals bij de Wvg gewoon voortgezet, hetgeen betekent
dat een sportrolstoel alleen verstrekt wordt als een vastliggende
financiële tegemoetkoming. Deze tegemoetkoming is niet kostendekkend en
dient beschouwd te worden als tegemoetkoming in de kosten van aanschaf
en onderhoud voor een periode van drie jaar. Na drie jaar kan opnieuw
een financiële tegemoetkoming worden toegekend.
De keuze die gemaakt wordt ten aanzien van de verantwoording van het
persoonsgebonden budget wordt hier vastgelegd. Er is gekozen voor de
minimale controle die nodig is voor een rechtmatige
verstrekkingenpraktijk.
6 Alle bewijsstukken van de uitgaven uit het persoonsgebonden budget
moeten worden bewaard. Hoewel voor 25% van het pgb geen bewijsstukken
hoeven te worden overlegd, moeten ze wel in de betalingen inzichtelijk
zijn.
Hoofdstuk 2. Hulp bij het huishouden.Artikel 2. Vaststellen aantal uren hulp bij het
huishouden in uren of klassen.De Bergense verordening kiest in artikel 12 niet tussen het vaststellen van de
omvang van de hulp bij het huishouden in uren of in klassen, maar maakt beide
mogelijk. In dit artikel wordt bepaald wanneer met uren wordt gewerkt en wanneer
met klassen. Er wordt vanuit gegaan dat wanneer er alleen uitvoerende
schoonmaakwerkzaamheden moeten worden gedaan in de huishouding, dat dit weinig
fluctueert. Er is dan sprake van Hh1. Of de voorziening in de vorm van natura of
in de vorm van een pgb wordt gegeven heeft geen invloed op de zorg die nodig is.
Wanneer er sprake van is dat er meer dan schoonmaakwerk-zaamheden moet worden
uitgevoerd dan is er sprake van Hh2. Bij deze vorm van Hulp bij het huishouden
kan het voorkomen, dat er, gezien de specifieke persoonlijke situatie van de
cliënt, een bepaalde bandbreedte in uren Hh2 noodzakelijk is. Ook bij Hh2 wordt
echter in beginsel uitgegaan van toekenning in uren en niet in klassen.Artikel 3. Vaststelling bedrag persoonsgebonden budget
voor hulp bij het huishouden.In dit artikel wordt aangegeven hoe het persoonsgebonden budget (pgb) voor de
hulp bij het huishouden wordt vastgesteld.De vaststelling van een persoonsgebonden budget voor hulp bij het huishouden
gebeurt in Bergen altijd in een exact aantal uren. Bergen vergoedt in het Pgb
100% van de gemiddelde kostprijs voor Hh1 of Hh2 van de gecontracteerde
aanbieders. De kosten van de diensten van de sociale verzekeringsbank neemt de
gemeente, met uitzondering van pakket 2, voor haar rekening. Bergen maakt hierin onderscheid tussen de goedkopere Hh1-variant en de
Hh2-variant, waar ook begeleiding en coaching bij komen kijken. Artikel 4 Tijdelijke voorziening:
respijtzorg.Artikel 4 bepaalt dat respijtzorg als tijdelijke voorziening wordt geïndiceerd.
Verder wordt de respijtzorg vrij gesteld van een eigen bijdrage als het
merendeel van de zorg door de mantelzorg wordt uitgevoerd. Ook wordt bepaald dat
er wanneer het gaat om een korte periode van verstrekking; minder dan 50 uur,
geen uitgebreid onderzoek zal worden uitgevoerd. Tot slot wordt de gebruikelijke
zorg buiten werking gesteld voor de respijtzorg. Hoofdstuk 3. WoonvoorzieningenArtikel 5. In artikel 5, lid 1 is geregeld hoe de financiële tegemoetkoming minus het eigen
aandeel of het persoonsgebonden budget voor een woonvoorziening wordt
vastgesteld.Het gaat daarbij om de kosten van de door het college goedgekeurde offerte.
Daarin kan een aantal kosten teruggevonden worden. Te denken valt hierbij aan de
kosten van bouw, maar ook aan eventuele kosten architect, kosten van
vergunningen en kosten van toezicht.Door uit te gaan van de kosten van de goedgekeurde offerte is het mogelijk per
offerte andere kosten mee te nemen. Zo zullen toezichtkosten bij een kleine
verbouwing geen rol spelen. Om welke kosten het zal kunnen gaan zal verder
worden uitgewerkt in de beleidsregel woonvoorzieningen.Artikel 5, lid 2 geeft het afschrijvingsschema aan volgens welk schema bij
verkoop binnen 10 jaar een eventueel bedrag, dat het gevolg is van de meerwaarde
van de woning door de aanpassing, aan het college moet worden terugbetaald.Artikel 5, lid 3 en lid 4 tenslotte leggen vast welke bedragen verstrekt worden
als het gaat om een verhuiskostenvergoeding of bij het bezoekbaar maken. Hoofdstuk 4. Het zich lokaal verplaatsen per vervoermiddel.Artikel 6.Artikel 6 regelt de wijze waarop een persoonsgebonden budget voor een
vervoersvoorziening wordt vastgesteld. Hierbij wordt uitgegaan, conform de
verordening, van de goedkoopste-adequate voorziening. Omdat voorziening in de
gemeente worden gehuurd inclusief onderhoud en reparatie, worden deze kosten ook
verrekend in de hoogte van het persoonsgebonden budget . Artikel 7.Artikel 7 tenslotte legt een aantal bedragen vast voor de autokostenvergoeding,
de taxikostenvergoeding en de vergoeding van de rolstoeltaxi. Hoofdstuk 5. Verplaatsen in en rond de
woning.Artikel 8.Aangezien de gemeente rolstoelen huurt inclusief onderhoudskosten, wordt ook in
het bedrag voor het persoonsgebonden budget de kosten van onderhoud, verzekering
en reparatie opgenomen. Elke rolstoel die enige aanpassing behoeft zal uitkomen
op een ander bedrag. Daarom vindt vaststelling van het persoonsgebonden budget
bij rolstoelen vaak per rolstoel plaats.Hoofdstuk 6. Advisering en samenhangende
afstemming.Artikel 9. Samenhangende afstemming.De Verordening individuele maatschappelijke ondersteuning gemeente Bergen 2008
bepaalt in artikel 29 dat in dit Besluit bepaald moet worden op welke wijze de
verkrijging van individuele voorzieningen samenhangend wordt afgestemd op de
situatie van de aanvrager. Bij deze eisen is aangesloten bij de eisen die het
Zorgindicatiebesluit stelt ten aanzien van het onderzoek inzake de AWBZ.
Hierdoor is enerzijds de samenhang met de AWBZ gewaarborgd, maar wordt
anderzijds ook een ruime hoeveelheid informatie vergaard waarmee het college een
zorgvuldig, op de individuele situatie af te stemmen besluit kan nemen.Artikel 10 Overgangsbepaling.In artikel 37 van de verordening wordt verwezen naar de het Besluit individuele
maatschappelijke ondersteuning gemeente Bergen voor de overgangsbepalingen voor
cliënten van wie de indicatie afloopt in 2007. Deze bepaling is opgenomen om
eventuele het problemen van de uitvoering van de herïndicaties voor
overgangscliënten te voorkomen. Het is zonder hoge extra kosten niet uitvoerbaar
om alle herïndicaties van de zogenoemde overgangscliënten voor 31 december 2007
uit te voeren. Om nu te voorkomen dat de grondslag voor de verstrekking van Hulp
bij het huishouden vervalt, omdat de gemeente nog geen herïndicatie heeft kunnen
uitvoeren, blijft de huidige indicatiestelling van kracht tot het moment waarop
de herïndicatie is uitgevoerd en er een nieuwe beschikking is verstrekt.